曲靖市人民政府令第18號

《曲靖市人民政府關于廢止部分規(guī)范性文件和政策措施(第二批)的決定》已經(jīng)2002年8月21日市人民政府第43次常務會議通過，現(xiàn)予公布。

                                市  長

                   2002年12月22日 

（此件公開發(fā)布）

 

 

曲靖市人民政府關于廢止部分規(guī)范性文件和

政策措施(第二批)的決定

為了適應加入世貿(mào)組織、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序及全面實施西部大開發(fā)的需要，維護法制的統(tǒng)一和尊嚴，經(jīng)進一步審查，市人民政府決定對10件規(guī)范性文件和政策措施予以廢止。

附：曲靖市人民政府予以廢止的規(guī)范性文件和政策措施(第二批)目錄

 

 

曲靖市人民政府予以廢止的規(guī)范性文件和

政策措施(第二批)目錄

 

序號　  　　　規(guī)范性文件名稱　　　　　　　　 文　　號

 

 1　  關于大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的決定　      署發(fā)[1992]10號

 2 　 曲靖地區(qū)技術市場金橋獎獎勵試行辦法　 署發(fā)[1993]65號

 3　  曲靖地區(qū)城市規(guī)劃、建設行政處罰程序　 署發(fā)[1994]91號

       暫行規(guī)定　　　　　　　　　　　　　　

 4　  曲靖地區(qū)農(nóng)業(yè)項目管理若干規(guī)定(試行)　 曲署發(fā)[1995]126號

 5　　關于加強建設工程項目管理的暫行規(guī)定　 曲署發(fā)[1996]39號

 6　  關于加強固定資產(chǎn)投資管理的暫行規(guī)定　 曲政發(fā)[1998]43號

 7　  關于加強糧食市場管理的通告　    曲政通[1998]8號

 8 　 曲靖市推進素質(zhì)教育的決定(試行)　  　  曲政辦發(fā)[1998]80號

 9 　 關于加強有線廣播電視設施保護的規(guī)定　  市政府令第5號

 10　 關于貫徹實施《云南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省    曲政發(fā)[1997]6號

教委等三部門關于教育收費管理實施暫行辦法的通知》的補充通知規(guī)范性文件修改有關情況：

1、需修改文件數(shù)：77件　　(曲政辦發(fā)[2002]8號)《關于修改規(guī)范性文件和政策措施的通知》

2、擬廢止文件數(shù)：10件(擬廢止規(guī)范性文件情況匯報)

3、部門提交修改文稿件數(shù)：20件

4、還應提交修改文稿件數(shù)：47件

說明：

尚未提交修改文稿的原因較為復雜，有的認為和國家法律法規(guī)和政策不沖突，不需要修改(6件)；有的認為不屬于本部門修改范疇，應由其他部門修改(4件)；有的認為待國家和省出臺修改文件后再行修改(12件)；有的正在修改中或沒有進行修改的

(有初步修改意見或認為應當修改，但未提交修改文稿)(25件)；

建議：

1、已提交修改文稿的，建議由市政府辦公室相應科室就文字方面及需不需要出臺進行修改和把關后，由市政府法制辦公室就法律問題審查后，按有關程序出臺文件；

2、因國務院和省尚未出臺修改文件，市級不好把握修改內(nèi)容的文件，待上級規(guī)定出臺后再行修改；

3、對部門認為不需修改或認為應由其他部門修改的，由市清規(guī)辦審查后決定如何處理；

4、對未提交修改文稿的單位，請分管領導在一定場合或召開一次小型會議，督促部門落實。

擬廢止規(guī)范性文件情況匯報

在去年年底規(guī)范性文件審查的基礎上，經(jīng)進一步認真審查，下列規(guī)范性文件提交常務會研究，請予以廢止。

一、關于大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的決定(署發(fā)[1992]10號)

該文件第四條“逐步改善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站的工作條件”中，

“對無工作用房和住房，過去又未安排過建設經(jīng)費的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站，繼續(xù)由地、縣、鄉(xiāng)三級投資，每站投資6萬元，其中地級2.5萬元，縣級2.5萬元，鄉(xiāng)級1萬元”的規(guī)定，屬特定時期的投資方式，現(xiàn)已沒有執(zhí)行。

第五條、第六條中制定了若干獎勵措施，如“飼養(yǎng)良種公豬戶，開展人工授精配種，山區(qū)以100頭、壩區(qū)以300頭為獎勵起點，受胎率在85%以上獎300元，每超配一頭，山區(qū)增0.5元，壩期增0.2元”，以及飼養(yǎng)公牛戶、公羊戶的獎勵等等，現(xiàn)已未執(zhí)行。

清規(guī)辦意見：廢止　　　　　　　　部門意見：廢止

二、曲靖地區(qū)技術市場金橋獎獎勵試行辦法(署發(fā)[1993]65號)

技術市場金橋獎自1993年設立后，近幾年并未組織表彰，原規(guī)定“技術市場金橋獎每兩年表彰獎勵一次”未能得以落實。曲靖在此領域共設立三類獎，即科學技術進步獎、星火獎及金橋獎，隨著國家科技獎勵制度改革的深入，市人民政府只需設立一項科技獎勵，不再分別搞科技進步獎、星火獎、技術市場金橋獎等。去年年底技術進步獎和星火獎的規(guī)定已被廢止，市科委已草擬了《曲靖市科技獎勵辦法》，提交法制辦審查，具體工作正在進行中。

清規(guī)辦意見：廢止　　　　　　部門意見：廢止

三、曲靖地區(qū)城市規(guī)劃、建設行政處罰程序暫行規(guī)定(署發(fā)[1994]91號)

該文件實為城市規(guī)劃、建設行政處罰程序方面的規(guī)范性文件，具體制訂時間是1994年，先于《中華人民共和國行政處罰法》之前，因而在處罰程序上存在許多和《中華人民共和國行政處罰法》相悖的規(guī)定，如本應區(qū)分為簡易程序和普通程序的，區(qū)分為一般程序和重大案件程序，也沒有聽證程序的規(guī)定；訴權交待復議期限為15日，和現(xiàn)行規(guī)定60日不符等等。市政府不必對程序性規(guī)定另行發(fā)文。

清規(guī)辦意見：廢止　　　　　　　部門意見：廢止

四、曲靖地區(qū)農(nóng)業(yè)項目管理若干規(guī)定(試行)(曲署發(fā)[1995]126號)

五、關于加強建設工程項目管理的暫行規(guī)定(曲署發(fā)[1996]39號)

兩個文件是項目管理方面的規(guī)范性文件，都屬于較早期項目管理的規(guī)定，在審批程序和權限、招投標等許多方面，國家和省已有新的規(guī)定，兩文件的許多關鍵性內(nèi)容和現(xiàn)實政策不吻合。

清規(guī)辦意見：廢止　　　　　部門意見：廢止

六、關于加強固定資產(chǎn)投資管理的暫行規(guī)定(曲政發(fā)[1998]43號)

曲靖市人民政府已于2001年發(fā)布了《關于改革投資項目審批制度決定》(曲政發(fā)[2001]40號)，原規(guī)定應予以廢止。

清規(guī)辦意見：廢止　　　　　部門意見：廢止

七、關于加強糧食市場管理的通告(曲政通[1998]8號)

該通告是國家糧食流通體制改革的產(chǎn)物，當時的政策是敞開收購、順價銷售、資金封閉運行。通過實踐，2001年國務院出臺了國發(fā)[2001]28號文，主要內(nèi)容是“三放開”，即收購放開、價格放開、市場放開。1998年出臺的政府公告和2001年國務院的“三放開”政策有抵觸的內(nèi)容。

清規(guī)辦意見：廢止　　　　　部門意見：

八、曲靖市推進素質(zhì)教育的決定(試行)(曲政辦發(fā)[1998]80號)

該決定中對素質(zhì)教育的理解僅僅局限于中小學教育教學范圍內(nèi)，不夠全面；2001年，曲靖市委、市政府出臺了《關于深化改革全面推進素質(zhì)教育的意見》(曲發(fā)[2001]12號)，較為系統(tǒng)、全面、深入地提出了我市全面實施素質(zhì)教育的意見，正在貫徹執(zhí)行中，該文件涵蓋了曲政辦發(fā)[1998]80號文的主要精神。

清規(guī)辦意見：廢止　　　　　　　部門意見：廢止

九、《關于加強有線廣播電視設施保護的規(guī)定》(市政府令第5號)(1999.1.9)

市政府5號令下發(fā)之后，國務院于2000年11月5日發(fā)布了《廣播電視設施保護條例》，《條例》包括了市政府5號令的內(nèi)容，廣電部門以《條例》作為實施依據(jù)。

清規(guī)辦意見：廢止　　　　　　部門意見：廢止

十、關于貫徹實施《云南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省教委等三部門關于教育收費管理實施暫行辦法的通知》的補充通知(曲政發(fā)[1997]6號)

該文被《云南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)四個教育收費管理實施暫行辦法的通知》(云政發(fā)[1998]225號)文代替。

清規(guī)辦意見：廢止　　　　　　部門意見：廢止