曲靖市人民政府公告第20號

 

《曲靖市經(jīng)濟適用住房管理實施細則》已經(jīng)2006年8月1日曲靖市人民政府第52次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年9月17日起施行。

 

                        曲靖市人民政府

                   2006年8月18日

（此件公開發(fā)布）

 

曲靖市經(jīng)濟適用住房管理實施細則

 

第一章  總  則

 

第一條  為規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易和管理行為，建立和完善住房供應(yīng)保障體系，解決城市中低收入職工和居民的住房困難，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國發(fā)〔2003〕18號）和建設(shè)部等四部委制定的《經(jīng)濟適用住房管理辦法》（建住房〔2004〕77號）以及《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等九部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕37號），結(jié)合我市實際，制定本實施細則。

第二條  本實施細則所稱經(jīng)濟適用住房，是指政府提供優(yōu)惠政策，限定建設(shè)標(biāo)準、供應(yīng)對象和銷售價格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。

第三條  在本市行政區(qū)域內(nèi)，從事經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易，實施經(jīng)濟適用住房管理，適用本實施細則。

第四條  購買經(jīng)濟適用住房實行申請、審批和公示制度。

第五條  曲靖市建設(shè)行政主管部門是全市的經(jīng)濟適用住房主管部門，負責(zé)全市經(jīng)濟適用住房指導(dǎo)、監(jiān)督及曲靖中心城區(qū)（麒麟?yún)^(qū)、開發(fā)區(qū)）的經(jīng)濟適用住房實施管理工作。

各縣（市）建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)內(nèi)經(jīng)濟適用住房建設(shè)的具體實施工作。

發(fā)展和改革、國土資源行政主管部門和人民銀行等部門，按照職責(zé)分工，共同做好經(jīng)濟適用住房有關(guān)工作。

第六條  市建設(shè)行政主管部門會同市發(fā)展和改革、市國土資源行政主管部門在做好市場需求分析和預(yù)測的基礎(chǔ)上，根據(jù)市人民政府經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃，編制全市的經(jīng)濟適用住房布局規(guī)劃。

第七條  市發(fā)展和改革委員會會同市建設(shè)、國土資源行政主管部門依據(jù)經(jīng)濟適用住房布局規(guī)劃，編制下達經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)投資計劃和用地計劃。經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓?yīng)計劃。

中央和省屬企、事業(yè)單位及軍隊的經(jīng)濟適用住房建設(shè)，實行屬地化管理。其利用自用土地建設(shè)經(jīng)濟適用住房，經(jīng)市經(jīng)濟適用住房主管部門批準后，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟適用住房建設(shè)投資計劃，統(tǒng)一管理。

 

第二章  優(yōu)惠政策

 

第八條  經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地，按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求，合理布局，實行行政劃撥方式供應(yīng)。嚴禁以經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房開發(fā)。

第九條  經(jīng)濟適用住房建設(shè)和經(jīng)營中的行政事業(yè)性收費，減半征收；經(jīng)濟適用住房項目小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，由政府負擔(dān)。開發(fā)企業(yè)要制定措施，降低經(jīng)濟適用住房建設(shè)成本。

第十條  購買經(jīng)濟適用住房的個人向商業(yè)銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)提供準予購買經(jīng)濟適用住房的證明。個人住房貸款利率執(zhí)行中國人民銀行公布的貸款利率，不得上浮。

經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。

第十一條  用于個人購房貸款的住房公積金，可優(yōu)先向購買經(jīng)濟適用住房的個人發(fā)放。

 

第三章  開發(fā)建設(shè)

 

第十二條  經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場運作的原則，實行項目法人招標(biāo)，參與招標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具有相應(yīng)開發(fā)資質(zhì)、資本金和良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽。

經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目應(yīng)由經(jīng)濟適用住房主管部門會同有關(guān)部門通過公開招標(biāo)、投標(biāo)方式確定開發(fā)企業(yè)，開發(fā)企業(yè)通過公開招標(biāo)投標(biāo)方式確定施工單位，任何中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包。經(jīng)濟適用住房主管部門應(yīng)和中標(biāo)單位簽定經(jīng)濟適用住房的組織建設(shè)合同。中標(biāo)單位違反合同規(guī)定的，按合同規(guī)定處理。

第十三條  經(jīng)濟適用住房為普通住房，不得建設(shè)豪華型或獨立式住房，規(guī)劃設(shè)計應(yīng)注意節(jié)約用地，小區(qū)容積率原則上不得低于1.5，建筑面積控制在80平方米以內(nèi)，有條件的縣（市、區(qū)）可適當(dāng)放寬單套住房建筑面積標(biāo)準，但最大不得突破100平方米。經(jīng)濟適用住房小區(qū)環(huán)境與配套設(shè)施建設(shè)要嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，建成后實行市場化物業(yè)管理。

第十四條  經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負最終責(zé)任。

 

第四章  價格的確定和公示

 

第十五條  經(jīng)濟適用住房的銷售基準價格和浮動幅度，由政府價格主管部門會同經(jīng)濟適用住房主管部門，按照《經(jīng)濟適用房價格管理辦法》（計價格〔2002〕2503號）和《云南省經(jīng)濟適用住房價格管理實施細則》（云發(fā)改價格〔2004〕890號）的規(guī)定，以保本微利原則審核確定。

經(jīng)濟適用住房價格確定后應(yīng)當(dāng)向社會公示。

第十六條  經(jīng)濟適用住房銷售應(yīng)當(dāng)實行明碼標(biāo)價，銷售價格不得超過公示的基準價格和浮動幅度，不得在標(biāo)價之外收取任何未予標(biāo)明的費用。價格主管部門應(yīng)依法進行監(jiān)督管理。

第十七條  經(jīng)濟適用住房實行收費卡制度。各有關(guān)部門收取費用時，必須填寫價格主管部門核發(fā)的交費登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位收取費用。

 

第五章  銷售和售后管理

 

第十八條  購買經(jīng)濟適用住房應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（1）具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口（含符合當(dāng)?shù)匕仓脳l件的軍隊人員）；

（2）申請人屬中低收入（指具有當(dāng)?shù)爻鞘谐Ｗ艨?、夫妻雙方收入總額相當(dāng)于或者低于所在城市職均收入2倍的家庭、單身職工和居民收入相當(dāng)于或者低于所在城市職均收入的職工）；

（3）無房或現(xiàn)住房建筑面積低于60㎡或人均使用面積低于16平方米（含16平方米）的家庭；

市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和居民居住條件的改善，適時對人均使用面積標(biāo)準進行調(diào)整，并向社會公布。

有本市暫住證且居住滿3年以上的外地或農(nóng)村務(wù)工人員以及當(dāng)年無法安置的拆遷戶經(jīng)申請批準后也可購買一套經(jīng)濟適用住房。

第十九條  申請購房的家庭人口，必須是夫妻或是同一戶口并在一起居住且具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的人員。

第二十條  人口分攤原住房面積，按同在一個房產(chǎn)證內(nèi)的戶口人數(shù)計算，下列住房納入申請人家庭現(xiàn)住房面積核定范圍：

（一）承租的公有住房；

（二）購買的房改房（含政府優(yōu)惠政策購買的解困房、安居房、經(jīng)濟適用住房、集資合作建房、拆遷安置住房等）；

（三）自建私房或通過繼承、贈與等方式取得的各類私有住房，通過市場方式購買的商品房、二手房等。

第二十一條  家庭收入按夫妻雙方或家庭成員上一年的收入之和計算；未婚、喪偶及離異未再婚的，按一人收入計算。

收入是指以下所得：

（一）工資、薪金所得；

（二）住房公積金；

（三）生產(chǎn)、經(jīng)營所得和對企事業(yè)單位的承包、承租經(jīng)營所得；

（四）勞務(wù)報酬所得；

（五）股息紅利；

（六）其他所得。

第二十二條  符合本細則第十八條規(guī)定條件的申請人只能購買一套經(jīng)濟適用住房。

第二十三條  申請購買經(jīng)濟適用住房按下列程序辦理：

（一）申請。申請人在公布的經(jīng)濟適用住房申請受理期限內(nèi)，向經(jīng)濟適用住房主管部門提出申請，如實填寫《曲靖市購買經(jīng)濟適用住房申請審批表》（以下簡稱《申請審批表》），如夫妻雙方或一方（或單身）有工作單位的，則由單位分別負責(zé)對其申報的上年度工資收入、住房等情況進行核實，并簽署意見和加蓋公章；如夫妻雙方或一方（或單身）無工作單位的，則分別由戶口所在地社區(qū)（居委會）、村委會負責(zé)對其職業(yè)與收入情況進行核實，并簽署意見和加蓋公章。

（二）核查。對申請人遞交的購房《申請審批表》及以下證明材料進行校驗與審核：

（1）申請人家庭成員（或單身）身份證、家庭戶口本，如夫妻雙方戶口不在同一戶口簿的，需提供結(jié)婚證書；如離婚的，需提供離婚證書或法院判決書；如屬單位集體戶口，則由單位或戶口所在地派出所出具證明。

（2）申請人有自有住房的，提供《房屋所有權(quán)證》；已拆遷的房屋還需提供拆遷安置協(xié)議；承租公房或私房的，提供《租賃合同》原件，同時承租公房的還應(yīng)當(dāng)提供向產(chǎn)權(quán)單位承諾購買經(jīng)濟適用住房后退出公房的具結(jié)書。

（3）申請人家庭成員有不在本市的，須提供所在地房改部門出具的是否參加房改購房的證明。

（三）公示。經(jīng)核查符合條件的，應(yīng)當(dāng)公示。公示后有投訴的，由經(jīng)濟適用住房主管部門會同有關(guān)部門調(diào)查、核實；對無投訴或經(jīng)調(diào)查、核實投訴不實的，發(fā)給《準予購買經(jīng)濟適用住房審批單》。

（四）購房。申請人持《準予購買經(jīng)濟適用住房審批單》，到經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)單位購房，并憑購房審批單、購房有關(guān)證件辦理產(chǎn)權(quán)證書。

第二十四條  經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在每套經(jīng)濟適用住房銷售合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)，將所銷售房屋的戶型、面積和購房家庭情況等資料報市經(jīng)濟適用住房管理部門備案。

第二十五條  已確定為當(dāng)年購房對象的申請人，當(dāng)年內(nèi)未購房的，取消當(dāng)年獲得的購房資格，隔一年后可重新申請。

第二十六條  經(jīng)濟適用住房只能出售給符合本細則第十八條規(guī)定條件的申請人，不得出售給單位。凡購買經(jīng)濟適用住房的，必須經(jīng)過審批，未經(jīng)審批的，不予售房，不辦理產(chǎn)權(quán)證。

第二十七條  申請人購買經(jīng)濟適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門在辦理登記時，應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟適用住房、劃撥土地。

第二十八條  經(jīng)濟適用住房在取得房屋所有權(quán)證和土地使用證3年后，方可上市交易，出售時根據(jù)財政部、國土資源部、建設(shè)部《已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的若干規(guī)定》，由購房者按規(guī)定繳納土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價款。繳納標(biāo)準按不低于所購買的經(jīng)濟適用住房坐落位置的標(biāo)定地價的10％確定。購房者繳納土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價款后，按出讓土地使用權(quán)的商品住宅辦理產(chǎn)權(quán)登記。售房家庭或個人不得再次申請購買經(jīng)濟適用住房。

家庭或個人購買的經(jīng)濟適用住房在未向政府補繳收益前不得用于出租經(jīng)營。

 

第六章  監(jiān)督管理

 

第二十九條  對經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易中的違法行為，按照下列規(guī)定進行處罰：

（一）未經(jīng)批準擅自改變經(jīng)濟適用住房用地用途的，由國土資源行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定處罰。

（二）擅自提高經(jīng)濟適用住房銷售價格或突破價格主管部門規(guī)定的上浮幅度，以及違反規(guī)定向購房戶收取不當(dāng)費用的，由價格主管部門依法處罰。

（三）擅自向未取得資格的家庭或個人出售經(jīng)濟適用住房的，由經(jīng)濟適用住房主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期收回，不能收回的，責(zé)令建設(shè)單位補繳同地段經(jīng)濟適用住房與商品房價格差，并由經(jīng)濟適用住房主管部門按照有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十條  違反本實施細則，申請人采取弄虛作假等手段申請購房的，由經(jīng)濟適用住房主管部門取消其購買經(jīng)濟適用住房資格，對已購的經(jīng)濟適用住房，由經(jīng)濟適用住房主管部門追回或責(zé)令購買人補齊同類地區(qū)商品房差價。對單位提供虛假證明的，提請有關(guān)部門追究其主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三十一條  經(jīng)濟適用住房管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 

第七章  附則

 

第三十二條 本實施細則由曲靖市人民政府負責(zé)解釋。

第三十三條  本實施細則自2006年9月17日起施行。