各縣(市)人民政府、曲靖開發(fā)區(qū)管委會,市直各委、辦、局,各企事業(yè)單位:
《曲靖市建設工程競爭性發(fā)包管理試行辦法》已經2007年9月1日曲靖市人民政府第64次常務會議通過,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
曲靖市人民政府辦公室
2007年9月27日
(此件公開發(fā)布)
曲靖市建設工程競爭性發(fā)包管理試行辦法
第一條 為了規(guī)范建設工程施工競爭性發(fā)包活動,保證建設工程質量和安全,依據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》及《云南省建筑市場管理條例》、《云南省建設工程招標投標管理條例》等法律法規(guī),結合我市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建設工程競爭性發(fā)包,是指發(fā)包人采用簡易招標、詢價或其他競爭方式,從3個以上的競爭企業(yè)中,擇優(yōu)確定承包人的發(fā)包方式。
第三條 必須進行招標的招標范圍限額以下工程項目:(一)施工單位合同估算價在100萬元人民幣以下的;(二)重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在50萬元人民幣以下的;(三)裝修、綠化工程單項合同估算價在30萬元人民幣以下的;(四)單項合同估算價低于前三項規(guī)定的標準,但項目總投資額在500萬元人民幣以下的。擬直接發(fā)包的建設工程,應按本規(guī)定采用競爭性發(fā)包方式確定承包人。任何單位和個人不得將項目化整為零以規(guī)避招標。
屬于搶險救災、涉及國家安全、秘密的或法律法規(guī)另有規(guī)定的建設工程除外。
縣(市)區(qū)限額以下工程項目范圍可結合實際另行確定。
第四條 競爭性發(fā)包應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則,在工程所在地有形建筑市場內進行。
第五條 競爭性發(fā)包活動及其當事人應當依法接受建設行政主管部門監(jiān)督。
第六條 采用競爭性發(fā)包方式發(fā)包的建設工程項目,應當具備下列條件:
(一)發(fā)包人已經依法成立。
(二)建設項目已經批準。
(三)已完成建設征地。
(四)已列入年度建設計劃。
(五)建設資金已基本落實。
(六)建設項目已辦理報建手續(xù)。
(七)有發(fā)包所需的設計圖紙及技術資料。
(八)按規(guī)定已進行施工圖審查。
第七條 競爭性發(fā)包之前,發(fā)包人應當向建設行政主管部門報送發(fā)包初步方案,發(fā)包初步方案包括擬采用競爭性發(fā)包方式、估算合同價及計劃開竣工時間等內容。
第八條 采用簡易招標方式發(fā)包的,應當遵循下列原則:
(一)實行簡易招標的,自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于1個工作日。
(二)簡易招標自招標文件開始發(fā)出之日起至投標企業(yè)遞交投標文件截止之日止,不得少于3天。
(三)簡易招標的評標方法和標準一般采用經評審的最低投標價法。
(四)簡易招標由發(fā)包人負責。發(fā)包人應當組建由發(fā)包人代表和有關專家組成的招標組織,其成員人數為3人(含3人)以上單數,其中抽取專家的人數不得少于成員總數的三分之二。招標組織按照招標文件明確的評標辦法確定中標人,并將結果通知所有投標人。
第九條 采用詢價方式發(fā)包的,應當遵循下列程序:
(一)確定被詢價的擬定承包人名單。根據項目特點,從符合相應資格條件的擬定承包人名單確定不少于3家的擬定承包人,并向其發(fā)出詢價通知書讓其報價,對發(fā)包項目的價格構成和評定成交的標準等事項作出規(guī)定。擬定承包人一次報出不得更改的價格。
(二)成立詢價小組。詢價小組由發(fā)包人的代表和有關專家共3人(含3人)以上的單數組成,其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。
(三)確定承包人。詢價小組根據符合工程工期、質量和服務等要求且報價最低的原則確定承包人,并將結果通知所有被詢價的未成交的擬定承包人。
第十條 采用其他競爭發(fā)包方式的,發(fā)包人制定的發(fā)包實施辦法應符合相應法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
第十一條 發(fā)包人應將競爭性發(fā)包資料作為申請該項目直接發(fā)包的相關證明材料一并報工程所在地建設工程招標投標辦公室。
第十二條 確定承包人后,發(fā)包人應當與承包人簽訂工程承包合同,并在合同簽訂后7個工作日內報工程所在地建設工程招標投標辦公室備案。
第十三條 本辦法由曲靖市建設局負責解釋。
第十四條 本辦法自2007年11月1日起施行。