各縣（市）人民政府、曲靖開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局，各企事業(yè)單位，中央、省屬駐曲各單位：

《曲靖市房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)定標(biāo)試行辦法》已經(jīng)2007年9月1日曲靖市人民政府第64次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

曲靖市人民政府辦公室      

2007年9月27日        

（此件公開發(fā)布）

 

 

 

曲靖市房屋建筑工程和市政

基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)定標(biāo)試行辦法

 

第一條  為規(guī)范房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)活動，保證評標(biāo)定標(biāo)公平、公正，維護招標(biāo)投標(biāo)活動各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家發(fā)改委、建設(shè)部等部委第12號令和云南省建設(shè)廳施工招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法，結(jié)合曲靖的實際，特制定本辦法。

第二條  評標(biāo)活動依法進行，任何單位和個人不得非法干預(yù)或影響評標(biāo)過程和結(jié)果。

第三條  建設(shè)工程評標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人依法組成評標(biāo)委員會，其成員名單應(yīng)當(dāng)于開標(biāo)前確定，在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密，評標(biāo)委員會負責(zé)評標(biāo)活動，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。

第四條  評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)從曲靖市建設(shè)工程招標(biāo)評委專家?guī)熘须S機抽取確定；

（二）評標(biāo)委員會成員人數(shù)原則為7人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第五條  為控制投資和防止投標(biāo)人無序競爭，實行合理低價的投標(biāo)人中標(biāo)。房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)可采用綜合預(yù)算報價或工程量清單計價的評標(biāo)方式招標(biāo)，公共投資工程一般應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計價方式（邊遠山區(qū)投資額較小，且無造價管理人員的項目除外）。無論采用何種報價方式，投標(biāo)報價均應(yīng)控制在招標(biāo)文件約定的范圍之內(nèi)。

第六條  采用綜合預(yù)算報價和工程量清單綜合評估打分法招標(biāo)的公共投資工程，在前置審計價+5%和-10%之間的報價為有效報價（未經(jīng)前置審計的非公共投資工程有效報價控制在攔標(biāo)價以下-10%以內(nèi)）。有效報價的算術(shù)平均值直接套入評標(biāo)指標(biāo)價計算公式得出評標(biāo)指標(biāo)價。投標(biāo)人的投標(biāo)報價等于評標(biāo)指標(biāo)價的得基本分，投標(biāo)總價與評標(biāo)指標(biāo)價相比，在評標(biāo)指標(biāo)價±5%之間的，比評標(biāo)指標(biāo)價每向上浮動1%扣1分，每向下浮動1%的加1分（最多加5分）；超過評標(biāo)指標(biāo)價±5%的報價，每向上或向下浮動1%均扣2分。

第七條  采用通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的公共投資項目，原則上采用經(jīng)評審的最低價法。采用經(jīng)評審的最低價法招標(biāo)的，在有效報價最低控制值范圍內(nèi)的最低報價得滿分，向上每浮動1%扣2分。商務(wù)標(biāo)的其它項目的評分按省建設(shè)廳規(guī)定的經(jīng)評審的最低價法的評標(biāo)辦法評分。

第八條  采用經(jīng)評審的最低價法評標(biāo)的工程招標(biāo)，投標(biāo)人投標(biāo)報價不得低于工程成本價，評標(biāo)專家對工程成本價一時難以確定時，可按以下公式判定有效報價最低控制值。

（一）投標(biāo)人的報價必須控制在：投標(biāo)人報價去掉最高和最低報價后的算術(shù)平均值×（1—g值）之內(nèi)。

（二）當(dāng)出現(xiàn)大多數(shù)投標(biāo)人報價偏高或出現(xiàn)抬高報價，投標(biāo)人報價去掉最高和最低報價后，計算得出的報價算術(shù)平均值高于前置審計價×（1—5%）時，按前置審計價×0.95×（1—g值）作為最低有效報價的控制值。

（三）當(dāng)出現(xiàn)大多數(shù)投標(biāo)人報價偏低或惡性競爭壓低報價時，投標(biāo)人報價去掉最高和最低報價后，計算得出的報價算術(shù)平均值低于前置審計價-10%時，按前置審計價×0.9×（1—g值）作為最低有效報價的控制值。

第九條  適當(dāng)擴大招標(biāo)中隨機抽取的g值的控制值。 采用綜合預(yù)算報價和工程量清單綜合評估打分法評標(biāo)的，g值的取值范圍定為6%、7%、8%（綠化工程可適當(dāng)放寬g值范圍）。適當(dāng)擴大工程量清單招標(biāo)綜合評估打分法和經(jīng)評審的最低價法評分中工程總報價的評分分值（商務(wù)標(biāo)評審中工程總報價分值增加到40分）。

第十條  評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，遵照本辦法的規(guī)定進行評標(biāo)。評標(biāo)的一般程序為評標(biāo)準(zhǔn)備，初步評審，詳細評審、評分，提交評標(biāo)報告。

第十一條  初步評審主要包括以下內(nèi)容：

（一）投標(biāo)人是否符合招標(biāo)要求，審查投標(biāo)人是否與資格預(yù)審合格的名單一致；

（二）投標(biāo)書的有效性、完整性；

（三）投標(biāo)書與招標(biāo)文件的一致性，審查并列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差；

（四）投標(biāo)報價的正確性。

第十二條  經(jīng)初步評審后，應(yīng)當(dāng)確定合格的投標(biāo)文件和作廢的投標(biāo)文件。廢標(biāo)條件應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確，評標(biāo)過程中不得隨意廢標(biāo)。投標(biāo)人的投標(biāo)有以下情形之一的，作廢標(biāo)處理：

（一）投標(biāo)人的投標(biāo)報價超過招標(biāo)文件規(guī)定的報價區(qū)間的。

（二）在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)，以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理；

（三）投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對投標(biāo)文件進行澄清、說明或者補正的，評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo)；

（四）評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理；

（五）屬于重大偏差的情形；

（六）招標(biāo)文件規(guī)定的其他情形。

第十三條  有下列情形的屬于重大偏差：

（一）投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表簽字和加蓋公章；

（二）投標(biāo)人的投標(biāo)施工工期超過招標(biāo)文件規(guī)定的；

（三）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（四）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。

第十四條  經(jīng)初步評審合格的招標(biāo)文件，進入詳細評審。在詳細評審階段，評標(biāo)分為技術(shù)評審和商務(wù)評審。

（一）技術(shù)評審

采用百分分值審查評分，其中：經(jīng)評審的最低價法技術(shù)評審為通過性評審，通過性評審的技術(shù)分一般不得低于70分。

（二）商務(wù)評審

施工招標(biāo)商務(wù)評分參照省建設(shè)廳云建建〔2004〕395、396號文的規(guī)定，統(tǒng)一執(zhí)行《曲靖市房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)定標(biāo)辦法》。采用經(jīng)評審的低價法的招標(biāo)工程，只有通過技術(shù)評審的投標(biāo)文件，才能進行商務(wù)評審評分。

第十五條  評標(biāo)委員會按以下方法確定中標(biāo)候選人。

采用經(jīng)評審的最低價法的招標(biāo)工程，只對技術(shù)標(biāo)進行通過性評審，以商務(wù)標(biāo)評審評分高低排序推薦中標(biāo)候選人。

采用綜合預(yù)算報價或工程量清單計價方式招標(biāo)工程以商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)打分排序的最后得分排序高低推薦中標(biāo)候選人。

第十六條  評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中，應(yīng)對投標(biāo)報價的真實性、合理性和正確性，施工方案的可行性，質(zhì)量保障措施和安全文明施工措施的可靠性進行詢問和調(diào)查，若有欺騙、隱瞞行為的，即可作為廢標(biāo)；在必要時，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對其投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表達不一致或者有明顯文字和計算錯誤及細微偏差的內(nèi)容作必須的澄清、說明或者補正。

第十七條  評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人出具書面評標(biāo)報告，評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不書面闡述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)對此做出書面說明并記錄在案。

評標(biāo)委員會向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告后，評標(biāo)工作即告結(jié)束，評標(biāo)委員會即可解散。

第十八條  招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會提供的評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人排列的先后順序確定中標(biāo)人。

第十九條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的、因不可抗力提出不能履行合同的，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人出現(xiàn)上述規(guī)定原因的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第三的中標(biāo)候選人出現(xiàn)上述規(guī)定原因的，由招標(biāo)人依法重新組織招標(biāo)。

第二十條  中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人都具有法律約束力。

第二十一條  本評標(biāo)辦法與其它辦法不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十二條  本辦法由曲靖市建設(shè)局負責(zé)解釋。

第二十三條  本辦法自2007年11月1日起施行。