各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

《曲靖市農(nóng)村道路客運交通安全管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

曲靖市人民政府     

2009年8月25日     

（此件公開發(fā)布）

 

曲靖市農(nóng)村道路客運交通安全管理辦法

 

第一章    總  則

 

第一條  為加強農(nóng)村道路客運安全管理，有效預(yù)防和減少農(nóng)村道路客運交通事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規(guī)，特制定本辦法。

第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村道路客運或農(nóng)村客運站經(jīng)營的單位（以下簡稱道路客運經(jīng)營者）、農(nóng)村客運車輛及駕駛?cè)诉m用本辦法。

第三條  農(nóng)村道路客運車輛管理遵循“總量調(diào)控、公司經(jīng)營、屬地管理”的原則，車輛應(yīng)統(tǒng)一車身顏色和營運標(biāo)識。

 

第二章  工作職責(zé)

 

第四條  各縣（市）區(qū)應(yīng)建立并實行縣級人民政府牽頭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)配合、全社會廣泛參與的農(nóng)村道路客運安全管理綜合治理機制，維護好農(nóng)村道路客運交通安全；應(yīng)組織制定農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃。

第五條  公安交通管理部門應(yīng)全面加強農(nóng)村道路客運車輛源頭安全管理及道路交通秩序管理工作，組織客運駕駛?cè)碎_展安全學(xué)習(xí)和教育，定期到客運經(jīng)營單位開展安全業(yè)務(wù)指導(dǎo)，檢查安全制度落實和整改情況，組織客運經(jīng)營單位開展客運車輛創(chuàng)建“安全文明號”活動。

第六條  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立健全道路客運安全管理制度落實情況的檢查制度及工作機制，指導(dǎo)、監(jiān)督道路客運經(jīng)營者認(rèn)真落實安全主體責(zé)任，督促道路客運經(jīng)營者落實安全管理責(zé)任。對道路交通事故頻發(fā)和安全隱患突出的經(jīng)營單位，組織開展安全綜合整治工作，牽頭調(diào)查重特大道路交通事故。

第七條  公路管理部門應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，加強對農(nóng)村公路、橋梁的監(jiān)測，完善農(nóng)村公路標(biāo)志標(biāo)線和配套的安全服務(wù)設(shè)施，保障公路完好；會同有關(guān)部門制定公路危險路段的整治計劃、方案并組織實施。

第八條  交通運政管理部門應(yīng)加強對農(nóng)村客運市場的宏觀調(diào)控，依法嚴(yán)把農(nóng)村道路客運經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，督促客運站經(jīng)營者履行營運客車出站安全檢查職責(zé)，依法查處客運經(jīng)營者和從業(yè)人員違法違規(guī)運輸經(jīng)營行為；參與道路交通事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。

第九條  農(nóng)機管理部門應(yīng)加強對拖拉機駕駛?cè)说陌踩逃芾?，按照公安交通管理部門委托權(quán)限范圍對上道路行駛的拖拉機及其駕駛?cè)藢嵤┌踩O(jiān)督管理。

第十條  農(nóng)村道路客運經(jīng)營者依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體義務(wù)；應(yīng)建立健全各項安全管理制度并抓好落實，積極排查和整改企業(yè)安全生產(chǎn)隱患，加強對所屬客運車輛的日常檢驗、維護、檢測，抓好所屬客運駕駛?cè)说娜粘９芾怼?/span>

 

第三章  駕駛?cè)撕蛙囕v管理

 

第十一條  實行農(nóng)村客運車輛駕駛?cè)藴?zhǔn)入制度。交通運政、公安交通管理部門必須嚴(yán)把農(nóng)村客運準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格審查駕駛?cè)说馁Y質(zhì)，確保農(nóng)村客運安全。

從事農(nóng)村道路客運的駕駛?cè)吮仨毞弦韵聴l件：持有相應(yīng)的準(zhǔn)駕車型機動車駕駛證和從業(yè)資格證；3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄；年齡不超過60周歲。

第十二條  實行《曲靖市農(nóng)村道路客運交通安全管理卡》核發(fā)和淘汰制度。申請在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村道路客運經(jīng)營的客車及駕駛?cè)耍〉媒煌ㄟ\政部門許可后，再取得公安交通管理部門核發(fā)的《曲靖市農(nóng)村道路客運交通安全管理卡》（以下簡稱《安全管理卡》），方可上路載客營運。

《安全管理卡》由曲靖市公安局車輛管理機構(gòu)統(tǒng)一印制，縣級公安交通管理部門核發(fā)。有效期為1年，每年換發(fā)一次。核發(fā)、換發(fā)《安全管理卡》不收取費用。更換客運車輛或客運車輛駕駛?cè)耍瑧?yīng)當(dāng)重新?lián)Q發(fā)《安全管理卡》。

第十三條  實行交通安全學(xué)習(xí)記錄卡管理制度。農(nóng)村道路客運經(jīng)營者應(yīng)對駕駛?cè)诉M行安全教育，每月組織1次安全知識培訓(xùn)教育，并將教育、培訓(xùn)情況登記備查。農(nóng)村道路客運經(jīng)營者應(yīng)建立旅客安全投訴制度，并在經(jīng)營場所和營運車輛上公布公安交通管理部門的安全投訴電話。

第十四條  客運駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏?，一律取消《安全管理卡》，自取消之日起一年?nèi)不得申領(lǐng)《安全管理卡》：

（一）機動車駕駛證被暫扣3個月以上或記滿12分的；

（二）被裁決受行政拘留處罰并被吊扣機動車駕駛證的；

（三）連續(xù)2個月不參加交通安全學(xué)習(xí)的；

（四）發(fā)生重大交通事故負(fù)次要責(zé)任以上或發(fā)生一般交通事故負(fù)主要責(zé)任以上的；

（五）一年內(nèi)發(fā)生2次駕駛客運車輛超過額定乘員20%以下的。

第十五條  客運駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏?，實行一次性淘汰制度，被取消《安全管理卡》的，且終身不得再申領(lǐng)《安全管理卡》：

（一）2次以上酒后駕駛客運車輛的；

（二）醉酒后駕駛客運車輛的；

（三）發(fā)生重大交通事故負(fù)主要以上責(zé)任的；

（四）駕駛客運車輛超員20%以上的；

（五）駕駛客運車輛超速50%以上的。

第十六條  客運經(jīng)營單位和客運車輛所有人應(yīng)當(dāng)加強對客運車輛的管理，客運車輛有下列情形之一的，一律取消該車的《安全管理卡》：

（一）一年內(nèi)有3次（含）以上被交通安全監(jiān)控設(shè)備記錄道路交通安全違法行為的客運車輛；

（二）未取得機動車駕駛證、機動車駕駛證被吊銷或者機動車駕駛證被暫扣期間駕駛?cè)笋{駛的客運車輛；

（三）客運車輛所有人強迫駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律法規(guī)要求駕駛機動車的。

第十七條  被取消《安全管理卡》的客運車輛，禁止上道路行駛，客運站點不得讓其進站經(jīng)營。安全隱患消除后，由客運經(jīng)營單位出具安全隱患消除證明，方可重新核發(fā)《安全管理卡》。駕駛?cè)吮蝗∠栋踩芾砜ā菲跐M后，申請從事營業(yè)性客運車輛駕駛的，應(yīng)經(jīng)市公安車輛管理機構(gòu)道路復(fù)考合格。

第十八條  實行農(nóng)村客運車輛準(zhǔn)入制度。農(nóng)村客運車輛必須取得機動車行駛證、道路運輸證、客運線路標(biāo)志牌和《安全管理卡》，投保承運人責(zé)任險并按規(guī)定使用適合農(nóng)村道路的車型及標(biāo)識。從事農(nóng)村道路客運的車輛必須具備以下條件：

（一）符合《機動車運行安全技術(shù)條件》及其他有關(guān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）鄉(xiāng)村客運必須使用9座（不含）以下小型客車；

申請從事鄉(xiāng)村客運的車輛經(jīng)交通運政管理部門許可后，應(yīng)向市公安車輛管理機構(gòu)申請換發(fā)“云DN”專段號牌。

第十九條  從事農(nóng)村道路客運的車輛每年由機動車綜合性能檢測機構(gòu)進行1次車輛技術(shù)等級評定，并按規(guī)定定期進行維護。

第二十條  縣（市）區(qū)公安交通管理部門應(yīng)建立健全本轄區(qū)客運車輛管理檔案，實行“戶籍化”管理，對每輛客運車輛技術(shù)狀況、初次入戶時間、核載人數(shù)及聯(lián)系電話逐項登記，并落實專人負(fù)責(zé)。

第二十一條  未實施公司化管理的農(nóng)村客運車輛，公安交通管理部門不予核發(fā)《安全管理卡》。

第二十二條  從事農(nóng)村道路客運的車輛必須投保第三責(zé)任險、承運人責(zé)任險和司乘人員人身意外傷害險，否則各級公安車輛管理部門不予審驗，不得上路行駛。

第二十三條  從事農(nóng)村道路客運的客運車輛必須按規(guī)定站（點）或?qū)徟木€路（區(qū)域）經(jīng)營。

 

第四章   農(nóng)村客運站及道路客運經(jīng)營者管理

 

第二十四條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村客運站經(jīng)營管理工作實施日常監(jiān)督管理；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交警中隊負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村客運安全管理工作實施日常監(jiān)督管理，未設(shè)交警中隊的由公安派出所實施日常監(jiān)督管理；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村客運站外集鎮(zhèn)秩序管理；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通運輸管理所負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村客運經(jīng)營者履行營運客車進出站安全檢查職責(zé)。

第二十五條  縣（市）區(qū)公安交通管理部門要與道路客運經(jīng)營者、駕駛?cè)撕炗喗煌ò踩?zé)任書，配合安全生產(chǎn)監(jiān)督部門督促客運站建立健全安全管理機構(gòu)和安全管理制度、事故應(yīng)急救援預(yù)案，完善各項安全管理措施。

第二十六條  道路客運經(jīng)營者要服從公安交通管理部門和交通運政管理部門對客運車輛各項源頭安全管理，每季度向轄區(qū)縣級公安交通管理部門和交通運政管理部門書面報告安全管理工作情況。

第二十七條  農(nóng)村客運站經(jīng)營者應(yīng)建立健全各項安全管理制度，強化內(nèi)部管理，對進站客運車輛源頭安全管理工作負(fù)總責(zé)。

第二十八條  申請農(nóng)村客運站經(jīng)營的應(yīng)具備國家規(guī)定的法定條件，并向當(dāng)?shù)乜h級交通運政管理部門提出申請。

第二十九條  申請從事農(nóng)村客運站經(jīng)營的經(jīng)審查符合法定條件的，交通運政管理部門應(yīng)當(dāng)做出準(zhǔn)予許可的決定，并制發(fā)《道路旅客運輸站經(jīng)營行政許可決定書》，明確許可事項。農(nóng)村客運站經(jīng)營者應(yīng)按照道路客運經(jīng)營者許可的內(nèi)容和范圍從事經(jīng)營活動，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租客運站及其經(jīng)營許可證件。

第三十條  農(nóng)村客運站經(jīng)營者變更或終止經(jīng)營活動的，應(yīng)按照《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十一條  農(nóng)村道路客運經(jīng)營者的收費項目及費率、運價應(yīng)按照當(dāng)?shù)貎r格主管部門批準(zhǔn)的項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得違反規(guī)定向進站者收取費用。

第三十二條  農(nóng)村客運站經(jīng)營者應(yīng)與進站客車經(jīng)營者簽訂進站經(jīng)營及安全協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第三十三條  農(nóng)村客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)堅持公平、公正的原則，科學(xué)合理安排發(fā)車時間，公平售票，依次循環(huán)發(fā)車。

第三十四條  農(nóng)村客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)禁止無證車輛進站從事經(jīng)營活動，無正當(dāng)理由不得拒絕合法營運客車進站經(jīng)營。

第三十五條  農(nóng)村客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對進站經(jīng)營的合法營運車輛進行安全例檢。未進行安全例檢或檢查不合格的一律不得售票、發(fā)班。

第三十六條  農(nóng)村客運站經(jīng)營者應(yīng)按照車輛核定的載客人數(shù)售票，防止旅客攜帶危險品進站上車，加強對出站車輛安全檢查，嚴(yán)禁超載車輛出站；對出站客車及駕駛?cè)藨?yīng)檢查其駕駛證、從業(yè)資格證、安全管理卡和安全例檢合格通知單、行駛證、道路運輸證、客運線路標(biāo)志牌及實際載客人數(shù)，客運站檢查人員應(yīng)當(dāng)在出站登記表據(jù)實記錄，受檢客車駕駛?cè)吮仨毢炞执_認(rèn)。

第三十七條  農(nóng)村客運站經(jīng)營者應(yīng)制訂公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急設(shè)備儲備和處置措施等內(nèi)容。

第三十八條  農(nóng)村客運站經(jīng)營者應(yīng)建立健全各類臺賬檔案，按要求向縣級當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\政管理部門和公安交通管理部門及時、準(zhǔn)確報送信息。

第三十九條  農(nóng)村客運站經(jīng)營者應(yīng)維護好客運站設(shè)施、設(shè)備，保證其正常使用，不得擅自改變客運站用途和服務(wù)功能，違者由當(dāng)?shù)乜h級人民政府交通主管部門收回國家投資的建站資金。

 

第五章  責(zé)任追究

 

第四十條  發(fā)生重特大道路交通事故后，安全生產(chǎn)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在客觀、公正地分析事故原因的基礎(chǔ)上，實行責(zé)任倒查，對源頭安全管理各個環(huán)節(jié)進行認(rèn)真排查。對有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為的國家行政機關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員由監(jiān)察機關(guān)或任免機關(guān)按照管理權(quán)限依法處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條  道路客運經(jīng)營者未按照《云南省安全生產(chǎn)條例》有關(guān)規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)管理制度的，按照《云南省安全生產(chǎn)條例》第五十二條規(guī)定由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或有關(guān)部門責(zé)令限期整改；逾期不改的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十二條  道路客運經(jīng)營者的主要負(fù)責(zé)人未履行《云南省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定職責(zé)的，按照《云南省安全生產(chǎn)條例》第五十三條規(guī)定由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改；逾期不改的，處5000元以上2萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法給予處分，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條  道路客運經(jīng)營者的安全管理人員未履行《云南省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定職責(zé)的，按照《云南省安全生產(chǎn)條例》第五十四條規(guī)定由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改；逾期不改的，處200元以上2000元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，處5000元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條  從事農(nóng)村客運的車輛未按規(guī)定的站（點）或?qū)徟€路（區(qū)域）經(jīng)營的，按照《云南省道路運輸條例》第五十條規(guī)定，處以1000元以上3000元以下的罰款。

 

第七章  附則

 

第四十五條  本辦法由曲靖市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行。