曲靖市人民政府公告第55號

 

《曲靖市中心城區(qū)舊城改造土地收儲辦法（試行）》經(jīng)2011年2月23日曲靖市第三屆人民政府第二十一次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年5月12日起施行。

 

 

                        曲靖市人民政府       

                   2011年3月2日        

（此件公開發(fā)布）

 

 

曲靖市中心城區(qū)舊城改造土地收儲辦法（試行）

 

第一章  總則

第一條  為規(guī)范曲靖中心城區(qū)舊城改造土地收儲及供應(yīng)行為，推進舊城改造步伐，完善城市功能，優(yōu)化人居環(huán)境，提高節(jié)約集約用地水平，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《土地儲備管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合曲靖中心城區(qū)舊城改造實際，制定本辦法。

第二條  凡在曲靖中心城區(qū)城市建設(shè)用地范圍內(nèi)實施舊城拆遷改造的土地收儲及供應(yīng)行為，適用本辦法。

第三條  舊城改造應(yīng)遵循社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一和“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、漸次推進”的原則，堅持重點改造與成片開發(fā)相結(jié)合，綜合開發(fā)與配套建設(shè)相結(jié)合，逐步實現(xiàn)居住安全、配套齊全、管理有效、環(huán)境美化的工作目標。

第二章  舊城改造項目審批

第四條  市自然資源和規(guī)劃局會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國土資源局、市發(fā)展和改革委員會和麒麟?yún)^(qū)人民政府、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會等有關(guān)單位，依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，編制曲靖中心城區(qū)舊城改造總體規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后，作為指導(dǎo)舊城改造的依據(jù)。舊城拆遷改造項目必須符合舊城改造規(guī)劃，并納入市、區(qū)（縣）級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

第五條  舊城改造項目由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出申請報市人民政府審批。

申請應(yīng)明確具體的房屋征收部門和委托的房屋征收實施單位。房屋征收部門為市、區(qū)（縣）級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第六條  經(jīng)市人民政府批準實施的舊城改造項目由房屋征收部門擬定舊城改造房屋征收補償方案，報市或區(qū)（縣）級人民政府審批。

第三章  舊城改造項目土地收儲

第七條  舊城改造項目土地由市土地儲備中心實行“凈地”收儲。收儲面積原則上不小于10畝。“凈地”是指房屋征收部門依據(jù)經(jīng)批準的舊城改造房屋征收補償方案，已簽訂補償協(xié)議并拆除地上附著物（建筑物、構(gòu)筑物等）的土地。

第八條  舊城改造項目需收儲土地的地上附著物及房屋評估、補償協(xié)議簽訂、補償資金兌付和房屋拆除等具體事務(wù)性工作由房屋征收部門或委托的房屋征收實施單位負責。

第九條  房屋征收部門和委托的房屋征收實施單位可擇定或以競爭方式確定參與舊城改造項目建設(shè)意向性合作單位，并簽訂合作協(xié)議書，多方籌措前期拆遷補償安置資金，確保舊城改造項目工程順利推進。

第十條  房屋征收部門或委托的房屋征收實施單位在完成房屋征收補償協(xié)議簽訂并拆除地上附著物后，向市或區(qū)（縣）審計部門提出審計申請；市或區(qū)（縣）審計部門在七個工作日內(nèi)就其兌付的拆遷補償安置資金進行審計，并出具審計報告意見書。

第十一條  房屋征收部門持經(jīng)批準的舊城改造房屋征收補償方案和審計部門出具的審計報告意見書，向市土地儲備中心提出土地收儲申請。

第十二條  市土地儲備中心根據(jù)經(jīng)批準的舊城改造房屋征收補償方案和審計部門出具的審計報告意見書，擬定舊城改造項目土地收儲方案報市人民政府批準。

第十三條  土地收儲方案經(jīng)市人民政府批準后，市土地儲備中心及時支付房屋征收部門前期兌付的拆遷安置補償資金。

第十四條  從市級土地純收益中提取10%建立土地收儲基金，專項用于征收、收購儲備土地滾動資金。市土地儲備中心可根據(jù)土地收儲資金周轉(zhuǎn)情況，依據(jù)經(jīng)市人民政府批準的舊城拆遷改造項目，向銀行貸款補充土地收儲基金。

第四章  土地出讓

第十五條  舊城改造項目用地納入市土地儲備中心本年度用地供應(yīng)計劃。

第十六條  舊城改造項目土地由市土地儲備中心組織供地方案報有權(quán)部門審批后組織供地。

第十七條  舊城改造項目土地采取招標、拍賣或者掛牌方式出讓，并將補償安置和規(guī)劃設(shè)計條件等作為出讓的必備條件。

第十八條  舊城改造片區(qū)土地出讓后，由市土地儲備中心依法簽訂《成交確認書》和《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》；土地受讓方在簽訂出讓合同后2個月內(nèi)足額繳納土地出讓金及有關(guān)稅費后由國土資源部門辦理國有土地使用權(quán)證。

第十九條  取得舊城改造片區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)的組織、法人或自然人，必須根據(jù)出讓合同約定及時組織建設(shè)。超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的，依法征收土地閑置費，滿2年未動工開發(fā)的，依法無償收回土地使用權(quán)。

第二十條  市土地儲備中心要加大安置住房建設(shè)用地的儲備和供應(yīng)。涉及回遷安置的舊城改造項目，房屋征收部門或委托的房屋征收實施單位可依據(jù)批準的改造規(guī)劃，提供片區(qū)平面規(guī)劃圖和安置用地規(guī)劃設(shè)計條件，向市土地儲備中心申請先行收儲安置用地；市土地儲備中心可就安置用地采取先期收儲、先行供應(yīng)的辦法，優(yōu)先滿足拆遷安置需要。

第五章  土地收儲及拆遷補償

第二十一條  依法通過行政劃撥、招拍掛出讓、協(xié)議出讓方式取得的土地，以及集體經(jīng)濟組織建設(shè)用地、農(nóng)民宅基地和公共設(shè)施建設(shè)用地，一律按評估地價進行補償。

第二十二條  拆遷補償可采取貨幣補償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式進行，具體按《國有土地上房屋征收與補償條例》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章  監(jiān)督管理

第二十三條  舊城改造項目實施主體必須嚴格按照土地使用權(quán)出讓合同、規(guī)劃條件和安置方案實施建設(shè)，未按照上述條件建設(shè)的，由建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、監(jiān)察等部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理。

第二十四條  發(fā)改、建設(shè)、審計、國土資源、公安、教育、民政、財政、人力資源和社會保障等有關(guān)部門及麒麟?yún)^(qū)人民政府、曲靖開發(fā)區(qū)管委會按照各自職責，積極主動做好舊城改造的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

第七章  附則

第二十五條  本辦法未盡事宜按照《國有土地上房屋征收與補償條例》和有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條  各縣（市）舊城拆遷改造土地收儲及供應(yīng)行為可參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條  本辦法自2011年5月12日起施行。