曲靖市2010年度政府信息公開年度報(bào)告

本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于做好施行中華人民共和國政府信息公開條例準(zhǔn)備工作的通知》（云政辦發(fā)[2007]274號(hào)）要求，由曲靖市工業(yè)和信息化委員會(huì)編制。本報(bào)告由概述，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請(qǐng)公開政府信息情況，咨詢處理情況，因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟及申訴情況，政府信息收費(fèi)和減免情況，存在的主要問題及改進(jìn)措施，其他事項(xiàng)八部分組成。

    一、概述

推進(jìn)政府信息公開是云南省貫徹實(shí)施《條例》，推進(jìn)社會(huì)主義民主、完善社會(huì)主義法治的重要舉措，是云南省政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)政府自身建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。2010年，曲靖市緊緊圍繞省政府建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府的總體要求，將貫徹落實(shí)《條例》與省政府實(shí)施“陽光政府”、“效能政府”四項(xiàng)制度緊密結(jié)合，重點(diǎn)在提高思想認(rèn)識(shí)，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)及明確工作重點(diǎn)，抓好制度建設(shè)、落實(shí)信息公開保密規(guī)定、切實(shí)貫徹落實(shí)政務(wù)信息查詢及信息公開各項(xiàng)要求上下功夫。積極主動(dòng)發(fā)布信息，開展相關(guān)宣傳培訓(xùn)，使全市政府信息公開和政務(wù)信息查詢工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了新的成效。

1、建立健全工作機(jī)制。

政府信息公開工作開展之初，曲靖市就成立了以市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了市信息產(chǎn)業(yè)辦（現(xiàn)工信委）、市監(jiān)察局、市法制辦、市保密局等政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市信息產(chǎn)業(yè)辦公室（現(xiàn)工信委）。組建了網(wǎng)站管理科，配備了工作人員和相應(yīng)的辦公設(shè)施，具體負(fù)責(zé)政府信息公開的日常工作。全市9個(gè)縣（市）區(qū)75家市直部門、720個(gè)縣（市）直部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道均成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)和具體負(fù)責(zé)政府信息公開工作的相關(guān)人員。

2009年，結(jié)合陽光政府四項(xiàng)制度工作的開展，曲靖市又成立了陽光政府四項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)下發(fā)了《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好陽光政務(wù)四項(xiàng)制度有關(guān)工作的通知》曲府辦明電〔2009〕85號(hào)。根據(jù)要求市直各部門、各縣市（區(qū)）把組織機(jī)構(gòu)建設(shè)作為抓好信息查詢制度建設(shè)工作的重要內(nèi)容，全市共設(shè)立了信息查詢領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)684個(gè)，確定了分管領(lǐng)導(dǎo)，明確了負(fù)責(zé)人，確定了信息查詢工作聯(lián)絡(luò)員。其中市直部門組織機(jī)構(gòu)81個(gè)，縣（市）區(qū)縣直部門組織機(jī)構(gòu)513個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機(jī)構(gòu)90個(gè)。

2、加強(qiáng)制度化建設(shè)

2008年7月9日以市人民政府曲政發(fā)﹝2008﹞61號(hào)下發(fā)了《曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)曲靖市政府信息公開施行辦法的通知》，公布了曲靖市的主動(dòng)公開制度、信息發(fā)布制度、依申請(qǐng)公開制度、保密審查制度、年度報(bào)告制度、監(jiān)督檢查制度、考核評(píng)議制度、救濟(jì)制度、責(zé)任追究制度和保障機(jī)制。根據(jù)《曲靖市政府信息公開施行辦法》，市直各部門和各縣（市）區(qū)積極響應(yīng)，紛紛做出相應(yīng)的安排和布置，一是建立健全政府信息主動(dòng)公開機(jī)制，明確職責(zé)、程序、公開方式和時(shí)限要求。二是建立政府信息公開申請(qǐng)的受理機(jī)制，制定依申請(qǐng)公開的工作規(guī)程，明確申請(qǐng)的受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求，有效保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益，維護(hù)政府信息公開工作秩序。三是建立健全保密審查制度，明確有關(guān)保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法，保證政府信息公開不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。四是建立和完善內(nèi)部考核、社會(huì)評(píng)議和責(zé)任追究制度，定期或不定期對(duì)信息公開工作進(jìn)行考核、評(píng)議，對(duì)不按《條例》辦事的嚴(yán)重行為進(jìn)行曝光和問責(zé)，保證信息公開工作取得實(shí)效。五是建立舉報(bào)受理制度，對(duì)公民、法人或者其他組織提出的不依法履行政府信息公開義務(wù)的舉報(bào)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門認(rèn)真受理并及時(shí)調(diào)查處理。六是制定依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔r(shí)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用的具體辦法，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為。要求務(wù)必按照該施行辦法的要求，列出本機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政務(wù)信息，并通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)等形式公開；負(fù)責(zé)處理行政相對(duì)人的信息公開申請(qǐng)；對(duì)公開的信息進(jìn)行保密審查，對(duì)于不能確定是否可以公開的信息，按保密規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密部門確定是否可以公開；及時(shí)更新信息公開目錄和指南；對(duì)信息公開工作情況進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)發(fā)布年度報(bào)告。

3、落實(shí)政府信息公開保密規(guī)定。

曲靖市政府建立了政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制和程序。信息一旦行成和產(chǎn)生，必須進(jìn)行公布時(shí)，首先由本單位的保密領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審查確定，分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)審核，專人負(fù)責(zé)進(jìn)行發(fā)布。如單位保密領(lǐng)導(dǎo)小組也無法確定是否可以公開時(shí)報(bào)市保密局進(jìn)行審核把關(guān)，再確定是否公布。機(jī)制合理，程序嚴(yán)格。

4、抓好培訓(xùn)和宣傳工作

2010年7月7日，我市以視頻會(huì)議形式組織召開市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)按品牌化要求打造96128專線視頻會(huì)議,對(duì)全市接入96128專線部門的分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員及平臺(tái)工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。7月15日，市信息產(chǎn)業(yè)辦下發(fā)了《曲靖市政務(wù)信息查詢96128專線服務(wù)“三個(gè)延伸”實(shí)施意見》（曲信產(chǎn)辦發(fā)［2010］15號(hào)），要求各部門梳理本單位應(yīng)向公眾提供的查詢、辦事、投訴等服務(wù)項(xiàng)目，做好建立知識(shí)數(shù)據(jù)庫信息入庫工作，開展好“三個(gè)延伸”工作。

為進(jìn)一步提高政務(wù)信息查詢96128專線話務(wù)量，提升96128的社會(huì)影響力和認(rèn)知度，我市結(jié)合實(shí)際，充分利用手機(jī)短信、網(wǎng)站、廣播電視及出租車LED顯示屏等方式，開展形式多樣、廣泛深入的宣傳活動(dòng)，力求96128專線深入人心、家喻戶曉，眾人皆知。除在市政府門戶網(wǎng)站、珠江網(wǎng)站上制作96128宣傳條幅外，用近一個(gè)月的時(shí)間在曲靖城區(qū)出租車LED顯示屏上播放“服務(wù)溝通千萬家，政務(wù)信息方便查。電話撥打96128，您問政府就回答”的宣傳廣告。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

1、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)主動(dòng)公開的政府信息

曲靖市按照全省統(tǒng)一的《政府信息公開指南》和《信息公開目錄》，按“上下同步、規(guī)范統(tǒng)一、分級(jí)編制、各級(jí)負(fù)責(zé)的原則”經(jīng)過反復(fù)征求意見和修改，制定下發(fā)了全市的《政府信息公開目錄》和《政府信息公開指南》，對(duì)信息公開目錄，信息公開指南的具體內(nèi)容，格式作了明確規(guī)定和要求。屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公布。屬于依申請(qǐng)公開或不予公開的政府信息，也要列入公開《目錄》。

按信息公開《條例》要求，曲靖市于2010年3月30日在政府信息公開網(wǎng)站向社會(huì)公布了《曲靖市2009年度政府信息公開年度報(bào)告》。網(wǎng)址：http://xxgk.yn.gov.cn/canton_model25/newsview.aspx?id=1651696

2、本年度主動(dòng)公開信息總數(shù)。

2010年1-12月，全市通過政府信息公開網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息24476條。其中，市級(jí)政府通過網(wǎng)站管理科主動(dòng)公開信息1084條，市級(jí)機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息4617條，師宗縣主動(dòng)公開政府信息10344條，陸良縣主動(dòng)公開政府信息2208條，麒麟?yún)^(qū)主動(dòng)公開政府信息1656條，羅平縣主動(dòng)公開政府信息1359條，會(huì)澤縣主動(dòng)公開政府信息1676條，宣威市主動(dòng)公開政府信息317條，沾益區(qū)主動(dòng)公開政府信息 418條，馬龍區(qū)主動(dòng)公開政府信息415條，富源縣主動(dòng)公開政府信息382條。

3、本年度主動(dòng)公開信息種類。

2010年1-12月，市級(jí)政府共公開發(fā)布通知公告26條、工作動(dòng)態(tài)226條、政府領(lǐng)導(dǎo)2條、人事任免19條、政府規(guī)范性文件23條、四項(xiàng)制度工作動(dòng)態(tài)45條、效能政府目標(biāo)倒逼管理公示48條、社會(huì)評(píng)價(jià)工作相關(guān)信息619條。

4、本年度重點(diǎn)公開的政府信息情況。

公開了“2010年政府工作報(bào)告”、“2009年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息”、“2009年地方財(cái)政執(zhí)行情況和2010年地方財(cái)政預(yù)算草案”、 “2010年度重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況”。

5、本年度政府信息公開的形式

通過政府信息公開網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、曲靖日?qǐng)?bào)、曲靖人民廣播電臺(tái)、曲靖電視臺(tái)、曲靖市政府門戶網(wǎng)站等公開方式公開政府信息，充分發(fā)揮各主流媒體的作用，開設(shè)專欄，刊登、播放相關(guān)政府信息。

在曲靖市檔案館設(shè)立公開信息查閱場(chǎng)所，在南城門廣場(chǎng)和珠江源廣場(chǎng)設(shè)置四場(chǎng)大屏顯示，公開相關(guān)的政府信息。各部門都設(shè)立信息公告欄公開本部門的政府信息。

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

曲靖市825個(gè)部門均設(shè)立了依申請(qǐng)公開政府信息的制度，在各自的《公開指南》中明確了依申請(qǐng)公開事宜，強(qiáng)調(diào)了依申請(qǐng)公開的途徑、方法、程序、收費(fèi)情況等，在依申請(qǐng)公開欄內(nèi)發(fā)布了申請(qǐng)表格。

2010年未收到依申請(qǐng)公開信息的情況。

四、咨詢處理情況

截至2010年12月31日，全市共錄入常見問題 9138件，其中市直部門1969件，各縣（市）區(qū)7169件。政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)累計(jì)授理群眾網(wǎng)上提問1975件，辦結(jié)回復(fù)1897件，回復(fù)率為96%。

2010年1月至12月，全市96128專線累計(jì)應(yīng)答電話20019 次，除用戶自行掛機(jī)和平臺(tái)解答外，轉(zhuǎn)接11846次，轉(zhuǎn)接成功8626次，轉(zhuǎn)接成功率88% ，群眾滿意度達(dá)98%。通過96128平臺(tái)查詢較多問題為:一是房產(chǎn)相關(guān)問題；二是稅務(wù)咨詢；三是戶口相關(guān)問題；四是教育方面的問題；五是農(nóng)民工工資問題；六是醫(yī)保、社保方面的問題；七是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款；八是民事糾紛；九是土地轉(zhuǎn)讓、占地賠償、宅基地問題；十是林地占用賠償問題；十一是事業(yè)單位薪資問題。

五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟及申訴情況

本年度全市未收到因政府信息公開引發(fā)的舉報(bào)、投訴、行政復(fù)議和行政訴訟案件出現(xiàn)。如果出現(xiàn)相關(guān)情況，將嚴(yán)格按條例規(guī)定處理及應(yīng)對(duì)。

目前雖未出現(xiàn)相關(guān)案例，但并不等于不會(huì)出現(xiàn)。在今后的工作中，一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉、了解、掌握相關(guān)信息，確保出現(xiàn)相關(guān)事件時(shí)能正確、準(zhǔn)確、及時(shí)應(yīng)對(duì)。

六、政府信息收費(fèi)和減免情況

2010年曲靖市用于政府信息公開、政務(wù)信息查詢及96128專線平臺(tái)建設(shè)費(fèi)用約80余萬元，用于與96128專線捆幫手機(jī)費(fèi)用約120余萬元，相關(guān)各種培訓(xùn)費(fèi)用5萬元。共計(jì)約205萬元。

2010年，曲靖市政府信息公開未對(duì)公民、法人、及任何組織收取費(fèi)用。

七、存在的主要問題及改進(jìn)措施

政府信息公開工作結(jié)合全省“陽光政府”“效能政府”制度的實(shí)施，依托全省統(tǒng)一政府信息公開網(wǎng)站群特色，取得了一定成效，但是在加強(qiáng)信息公開工作宣傳、強(qiáng)化政府信息資源整合、充實(shí)政府信息公開內(nèi)容、提供多樣化公開形式、規(guī)范政府信息公開工作等方面還存在問題和不足，今后將采取以下措施，不斷改進(jìn)：

1、進(jìn)一步充實(shí)公開內(nèi)容。

結(jié)合“陽光政府、效能政府”制度的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)公眾關(guān)注度高的政府信息的梳理，進(jìn)一步把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，圍繞行政主體行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結(jié)果等事項(xiàng)，圍繞人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)和物權(quán)，不斷豐富政府信息公開內(nèi)容，進(jìn)一步拓寬政府信息公開的深度和廣度。

2、進(jìn)一步豐富公開形式。

進(jìn)一步完善政務(wù)信息查詢系統(tǒng)建設(shè)，開展政務(wù)信息全文檢索、行政審批項(xiàng)目查詢和政務(wù)信息在線解答等服務(wù)；加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心政府信息窗口集中公開功能。進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開網(wǎng)站專欄建設(shè)，充分發(fā)揮其第一平臺(tái)的作用；進(jìn)一步完善政府公報(bào)、政府新聞發(fā)布會(huì)以及信息公開欄、電子觸摸屏等載體建設(shè)；做好市、縣（區(qū)）檔案館、圖書館的政府信息公開查閱點(diǎn)建設(shè)。

3、進(jìn)一步規(guī)范工作流程。規(guī)范信息公開流程，提高依申請(qǐng)公開的處理效率，方便公眾查閱、申請(qǐng)、獲取政府信息。探索政府信息公開的咨詢服務(wù)工作。

4．進(jìn)一步建立長(zhǎng)效機(jī)制。把政府信息公開工作納入績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容，建立和完善政府信息公開內(nèi)容審查和更新維護(hù)、考核評(píng)估、監(jiān)督檢查評(píng)議、培訓(xùn)宣傳和工作年報(bào)等工作制度，促進(jìn)信息公開工作制度化、規(guī)范化發(fā)展，深入、持續(xù)、高效地開展政府信息公開工作。

5、進(jìn)一步健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)擬公開政務(wù)信息的保密審查，堅(jiān)決防止失密、瀉密事件發(fā)生。

6、抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照“全面、深入、持續(xù)、有效”的培訓(xùn)工作要求，制定培訓(xùn)計(jì)劃，有重點(diǎn)、有側(cè)重地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取會(huì)議、交流、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、調(diào)研、督查等形式，重點(diǎn)加強(qiáng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

    八、其他事項(xiàng)

本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)間截至2010年12月31日。本年度報(bào)告的電子版可在“曲靖市政府信息公開門戶網(wǎng)站（http://xxgk.yn.gov.cn）”下載。