一、基本情況

2011年以來，我局按照曲靖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推行政府信息公開工作的有關(guān)文件要求，以創(chuàng)建“廉潔、透明、務(wù)實(shí)、高效”的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以繁榮文化事業(yè)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為己任，從擴(kuò)大公開范圍、完善公開機(jī)制、提高監(jiān)督成效三個(gè)方面，不斷加強(qiáng)政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)，初步形成“陽光政務(wù)、便民服務(wù)、群眾參與、共同監(jiān)督”的服務(wù)新機(jī)制，讓群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷提高群眾的滿意程度。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，政府信息公開工作開局良好。

一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制基本形成。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視政府信息公開工作和陽光政府四項(xiàng)制度工作，堅(jiān)持把推進(jìn)陽光政府四項(xiàng)制度工作和落實(shí)政府信息公開工作納入重要議事日程、納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和依法行政工作之中，并多次開會(huì)研究布置具體工作。在此基礎(chǔ)上成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，抽調(diào)能力強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的人員專職負(fù)責(zé)陽光政府思想制度和政府信息公開工作，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、職能科室分工負(fù)責(zé)的工作格局。二是組織宣傳教育和專門培訓(xùn)。分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員積極參加省、市組織的培訓(xùn)會(huì)議，深刻領(lǐng)會(huì)省、市有關(guān)會(huì)議精神，提高陽光政府四項(xiàng)制度和政府信息公開工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，局機(jī)關(guān)通過組織廣大干部職工自學(xué)、發(fā)放條例讀本、組織機(jī)關(guān)工作人員考試等，全面掌握陽光政府四項(xiàng)制度的文件精神、主要內(nèi)容、制度規(guī)定和具體要求。三是研究建立相關(guān)機(jī)制、制定相關(guān)制度。制度了市文化局重大決策聽證制度、重要事項(xiàng)公示制度、重點(diǎn)工作通報(bào)制度、政務(wù)信息查詢制度。

（二）建章立制，確保政務(wù)公開工作規(guī)范、務(wù)實(shí)、有效。

一是建立健全主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度。對(duì)應(yīng)當(dāng)讓公眾知曉的事項(xiàng)，將其辦事依據(jù)、申請(qǐng)條件，程序、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果等都及時(shí)向社會(huì)公開；對(duì)部分人和事、不被公眾廣泛知曉的事項(xiàng)，按程序向申請(qǐng)人公開。二是建立健全預(yù)先審核制度。通過預(yù)先審查，準(zhǔn)確把握公開的內(nèi)容、范圍、形式和時(shí)間，嚴(yán)格限制不公開事項(xiàng)的范圍。三是建立監(jiān)督舉報(bào)制度。通過設(shè)置群眾舉報(bào)箱，公布監(jiān)督電話號(hào)碼，以便公眾對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。

（三）搭建平臺(tái)，拓寬渠道，多形式推進(jìn)政府信息公開工作。

一是公開形式日趨多樣。政府信息公開重點(diǎn)在公開我局采取多種形式使群眾更大范圍、更多渠道地了解往往文化工作政策、法律法規(guī)、辦事程序，我們利用政務(wù)公開欄、辦事指南等形式予以公開。二是加強(qiáng)文化網(wǎng)站和政府信息公開網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)，并按照政府信息公開的要求，以構(gòu)建陽光政務(wù)為目標(biāo)，編寫了《曲靖市文化局政府信息公開指南》和《曲靖市文化局政府信息公開目錄》，把涉及我局的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事條件、辦事程序、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果等承諾事項(xiàng)以及各類行政事項(xiàng)的時(shí)限辦結(jié)時(shí)間、辦事程序和所需材料等內(nèi)容逐步通過文化宣傳欄和曲靖市文化局政府信息公開網(wǎng)站和曲靖文化網(wǎng)站進(jìn)行了公布，接受社會(huì)廣泛監(jiān)督，市民可以通過登錄http://qj.xxgk.yn.gov.cn（曲靖市政府信息公開網(wǎng)站）和http://www.wh.qj.gov.cn/（曲靖市文化網(wǎng)站）查詢。三是利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行政務(wù)公開我局行政問責(zé)制度、承諾服務(wù)制度、首問責(zé)任制度、限時(shí)辦結(jié)制度和我局承諾服務(wù)事項(xiàng)。四是公開重點(diǎn)更加突出。針對(duì)政府信息公開的不同內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際，力求突出重點(diǎn)和務(wù)求實(shí)效。我們確定了長(zhǎng)期公開、定期公開、逐步公開、隨時(shí)公開四種方式，即：相關(guān)政策法規(guī)、文化部門工作職責(zé)、辦事程序、服務(wù)承諾、行政審批事項(xiàng)、收費(fèi)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、投訴咨詢聯(lián)系電話等長(zhǎng)期公開；公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)家書屋工程、農(nóng)村電影2131工程等工作分階段逐步公開；重大事項(xiàng)和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題隨時(shí)公開。

（四）措施得力，陽光政府四項(xiàng)制度工作穩(wěn)步推進(jìn)。

一是我局確定了一名業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的工作人員作為96128政務(wù)專線信息聯(lián)絡(luò)員，明確其在法定時(shí)間內(nèi)負(fù)責(zé)接聽96128專線轉(zhuǎn)接的電話，要做到熱情、全面、準(zhǔn)確地答復(fù)群眾的問詢。

二是我局結(jié)合工作職能，收集整理了與我局業(yè)務(wù)相關(guān)的社會(huì)文化、文化市場(chǎng)、新聞出版、行政執(zhí)法方面的常見問題及解答20余條。

三是我局按照《中華人民共和國行政許可法》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行行政審批制度，規(guī)范審批程序，提高辦事效率，杜絕違規(guī)現(xiàn)象。目前，我局承擔(dān)的行政審批事項(xiàng)有一個(gè)門類二項(xiàng)內(nèi)容，即：印刷出版類的小型包裝印刷企業(yè)、其他印刷品印刷企業(yè)的行政許可和臨時(shí)性內(nèi)部資料出版物印刷許可，這兩項(xiàng)審批都將進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心。按照陽光政府四項(xiàng)制度的要求，我局已將這兩項(xiàng)行政審批事項(xiàng)錄入到行政審批查詢系統(tǒng)，詳細(xì)錄入了辦理審批的前置條件、所需材料、辦事流程和聯(lián)系方式等，便于民眾查詢。其余涉及文化市場(chǎng)的行政審批事項(xiàng)，已完全下放到縣（市）區(qū)文化部門辦理。具體項(xiàng)目有：電子游戲和網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可（全國范圍內(nèi)已凍結(jié)），音像制品零售、出租許可，營業(yè)性演出許可，娛樂場(chǎng)所經(jīng)營許可（其中中外合資、中外合作經(jīng)營的娛樂場(chǎng)所虛報(bào)省級(jí)文化部門審批）。我局已按市委要求把該減少的審批事項(xiàng)減到位、該明確的審批環(huán)節(jié)明確到位、該下放的權(quán)力下放到位，做到了審批少、效率高、服務(wù)優(yōu)、管理嚴(yán)。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

2011年，我局通過曲靖市人民政府門戶網(wǎng)站、曲靖市政府信息公開網(wǎng)站、曲靖市文化網(wǎng)共發(fā)布各類信息100余條，利用重要事項(xiàng)公示網(wǎng)站、重點(diǎn)工作通報(bào)網(wǎng)站發(fā)布信息20余條。

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

2011年以來，我局沒有收到依申請(qǐng)公開政府信息。

四、政府信息公開保密審查工作情況

一是成立局機(jī)關(guān)保密領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確局長(zhǎng)是保密工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，各科室負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局機(jī)關(guān)辦公室，辦公室為保密審查機(jī)構(gòu)。

二是局領(lǐng)導(dǎo)帶頭簽訂責(zé)任書，局領(lǐng)導(dǎo)和各科室負(fù)責(zé)人每年一次填報(bào)履行保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制情況考核表，簽訂《保密工作責(zé)任書》，對(duì)各科室、崗位的核心涉密人員、重要涉密人員、一般涉密人員分別簽訂保密工作責(zé)任書，明確崗位責(zé)任，實(shí)行分類管理，重點(diǎn)重抓。

三是規(guī)范、完善政府信息公開保密審查程序情況。將政府信息公開保密審查程序與公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序、信息發(fā)布程序結(jié)合起來，堅(jiān)持“先審查、后公開”和“一事一審”原則。

四是嚴(yán)格信息發(fā)布審查制度。凡對(duì)外發(fā)布的信息，由分管局領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，只設(shè)辦公室一個(gè)統(tǒng)一出口，確保對(duì)外發(fā)布信息的唯一性和嚴(yán)肅性。加強(qiáng)電子資料的保管，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，嚴(yán)禁將單位電子資料打印或拷貝給外單位人員。同時(shí)根據(jù)重點(diǎn)部位工作特點(diǎn)，對(duì)涉密與非涉密計(jì)算機(jī)予以明確區(qū)分，確保涉密計(jì)算機(jī)不上因特網(wǎng)，防止泄密。

五、咨詢處理情況

2011年我局接受受理現(xiàn)場(chǎng)咨詢20余條、96128電話查詢4條、網(wǎng)絡(luò)查詢3條。涉及的主要內(nèi)容為申請(qǐng)辦理網(wǎng)吧經(jīng)營許可證，舉報(bào)網(wǎng)吧接納未成年人。所有咨詢我局都給予明確答復(fù)。

六、行政復(fù)議、行政訴訟及申訴的情況

2011年度沒有因政府信息公開引發(fā)的申訴、行政復(fù)議和行政訴訟。

七、政府信息公開的費(fèi)用發(fā)生情況

2011年度我局沒有發(fā)生政府信息公開的費(fèi)用。

八、政府信息公開存在問題的改進(jìn)解決情況

我局政府信息公開的存在問題主要是信息公開不夠迅速。為此，我局專門召開會(huì)議，研究解決辦法，主要是督促業(yè)務(wù)科室定期報(bào)送相關(guān)信息，并安排專人迅速梳理，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后及時(shí)發(fā)布。

十、本年度推進(jìn)政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施

2011年，我局政府信息公開工作雖取得了一定的成效，發(fā)展趨勢(shì)良好，但也存在一些問題和不足，其主要表現(xiàn)是思想認(rèn)識(shí)不夠到位、公開內(nèi)容不夠全面、公開信息的更新速度不夠迅速，制度建設(shè)不夠完善、方法手段不夠創(chuàng)新、監(jiān)督制約機(jī)制還有待于進(jìn)一步健全完善。今后將繼續(xù)完善各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)管理教育，從群眾最關(guān)心的問題和最關(guān)注的環(huán)節(jié)抓起，嚴(yán)格辦事紀(jì)律，提高工作效能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，努力開創(chuàng)政府信息公開工作的新局面。

2012年我局政府信息公開公作的努力方向：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮政務(wù)公開組織機(jī)構(gòu)的作用。

在下步工作中我們將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化部門責(zé)任，做到“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步明確各處室的責(zé)任和分工。每年至少召開1－2次政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)，研究和解決工作中的問題。把政府信息公開工作納入機(jī)關(guān)各科室和直屬事業(yè)單位考核。認(rèn)真推廣政府信息公開工作好的經(jīng)驗(yàn)典型，不斷創(chuàng)新工作方式，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，以及出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是群眾反映強(qiáng)烈的問題，選準(zhǔn)突破口，用新思路、新辦法來解決問題。

（二）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)將政務(wù)公開工作落到實(shí)處。

一是要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)。班子成員要充分認(rèn)識(shí)到推行政府信息公開工作是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建陽光型政府、效能型政府的必然要求。二是要指導(dǎo)基層切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，要根據(jù)年度工作目標(biāo)，層層分解落實(shí)責(zé)任，把政府信息公開各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)納入干部職工年度考核之中，提高全體干部職工辦事效率和服務(wù)水平。第三，組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、省、市及相關(guān)部門關(guān)于政府信息公開工作文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)做好政府信息公開的責(zé)任感和使命感。

（三）進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作程序，切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開工作深入開展。

要在今年政府信息公開工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的《曲靖市文化局關(guān)于進(jìn)一步推行政府信息公開的實(shí)施意見》，就政府信息公開的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容、形式和時(shí)間等作出明確的安排。不斷建立健全政府信息公開各項(xiàng)制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，明確辦事紀(jì)律，著重規(guī)范制度的貫徹執(zhí)行，確保工作落實(shí)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)曲靖文化網(wǎng)站和政府信息公開網(wǎng)站建設(shè)，不斷豐富和充實(shí)網(wǎng)站內(nèi)容，并及時(shí)更新，把涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)作為新年度政府信息公開的重點(diǎn)內(nèi)容，擴(kuò)大公開的范圍和層次，及時(shí)公開工作進(jìn)展，將政務(wù)公開工作不斷引向深入。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督考核，切實(shí)保障政務(wù)公開工作取得實(shí)效。

要做到年初有安排，年中有檢查，年終有考核獎(jiǎng)懲，要按照行政問責(zé)制的要求，對(duì)于政府信息公開不到位，搞假公開、虛公開，行政審批“暗箱操作、體外循環(huán)”的行為，對(duì)拒不推行政府信息公開等違法行為的干部，將嚴(yán)格依法依規(guī)追究責(zé)任。

                         

                        二Ｏ一二年三月二十九日