自開展社區(qū)矯正工作以來，會澤縣司法局一直把社區(qū)矯正當作加強和創(chuàng)新社會管理的一項重要工作來抓，嚴格按照上級的安排部署，創(chuàng)新實施“四三”工作方法，扎實推進社區(qū)矯正工作規(guī)范運行，深化提高，創(chuàng)新發(fā)展。目前，全縣共接收社區(qū)矯正對象1907人，截至5月底，已解除矯正1308人，現(xiàn)在冊矯正對象599人。其中：假釋68人、緩刑495人，暫予監(jiān)外執(zhí)行36人。四年來，矯正及解矯對象重新犯罪率一直控制在0.2%左右，矯正工作成效明顯，較好地體現(xiàn)和落實了“教育人、改造人、挽救人”的宗旨。實現(xiàn)了法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，有力地促進了全縣社會的和諧穩(wěn)定。

 

　　“三個強化”夯基礎。一是強化組織領導。縣委、縣政府在原社區(qū)矯正工作領導小組的基礎上，結合實際，調整充實了由縣政府分管領導任組長、其他相關領導任副組長、各有關部門負責人為成員的會澤縣特殊人群服務管理專項工作領導小組，并下設專門辦公室在司法局。同時，為確保工作落實有機構、有人員，縣司法局在2011年機構改革中，專門成立了社區(qū)矯正科，并配備了3名專職人員負責日常工作開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了由黨委主要領導任組長、分管領導任副組長、各有關部門負責人為成員的社區(qū)矯正工作領導小組，形成了黨委牽頭、部門配合，主要領導帶頭抓、分管領導親自抓、其他成員及工作人員具體抓的良好工作組織網絡。

 

　　二是強化宣傳培訓。采用“走出去學習，請進來輔導”的方式，多次選派分管領導和業(yè)務工作人員參加各級組織的專業(yè)培訓。上級司法業(yè)務部門在社區(qū)矯正宣傳導向、工作流程、工作制度等方面及時進行專題輔導，使工作人員熟悉社區(qū)矯正工作的程序、方法和技能。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所結合實際，采取靈活多樣的方式，進一步加強社區(qū)矯正宣傳，積極營造良好社會氛圍，盡可能使社會各方面對社區(qū)矯正工作有所了解，增強認知度，為全面開展社區(qū)矯正工作打下堅實的社會基礎。

 

　　三是強化經費等物質保障。在縣委、縣政府及縣委政法委的關心重視下，縣財政按照在冊矯正對象每人每月10元的工作經費和每名矯正對象每月30元的“司法E通”通訊管理費納入財政預算，縣司法局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府每年均安排專項經費，為縣局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正辦公室配備電腦、打印機、傳真機、數(shù)碼相機、車輛等辦公設備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在辦公場所非常緊張的情況下，專門安排社區(qū)矯正工作的業(yè)務用房、談話室等。同時，縣司法局根據(jù)工作情況，對2012年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作開展情況進行綜合考評，共評出一等將3家，每家獎勵工作經費3000元；二等獎4家，每家獎勵工作經費2000元；三等獎14家，每家獎勵工作經費1000元，從而既為社區(qū)矯正工作的順利開展提供了必要的物質保障，又極大地提高了各基層所做好社區(qū)矯正工作的積極性和主動性，進一步增強了工作的責任感和緊迫感。

 

　　“三個建立”抓重點。一是建立信息管理網絡平臺。在縣委、縣政府的關心重視下，通過與電信部門配合，在全縣司法系統(tǒng)建立起社區(qū)矯正信息管理網絡平臺，先后共為200名能通電信信號的矯正對象配發(fā)了通訊定位手機，利用GPS技術，全面準確地了解掌握矯正對象的有關活動情況，有效解決了在過去工作中矯正對象出現(xiàn)的脫管、漏管等現(xiàn)象，進一步提高了矯正工作的信息化管理水平。

 

　　二是建立矯正工作管理制度。結合全縣矯正對象居住分散、流動性大的實際，我縣堅持從實際出發(fā)，建立完善了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作職責、社區(qū)矯正工作流程、工作制度、管理制度等一系列嚴謹科學的工作制度，樂業(yè)、駕車等鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合實際制作成簡潔鮮明的板面，讓工作人員看到制度就警示自己該做什么，看到流程就明白自己該怎么做，使工作做到一目了然，便于監(jiān)督，便于管理，進一步提升了工作效率。

 

　　三是建立社區(qū)矯正就業(yè)暨公益勞動基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府結合矯正對象個人及家庭實際，積極協(xié)調為矯正對象排憂解難，如樂業(yè)鎮(zhèn)黨委、政府積極協(xié)調在樂業(yè)勇雄辣椒公司、樂業(yè)紅磚廠建立起樂業(yè)鎮(zhèn)社區(qū)矯正就業(yè)暨公益勞動基地，四年來，先后幫助聯(lián)系協(xié)調12名(現(xiàn)有4名)在家務農的矯正對象到就業(yè)基地上班，每人每月可實現(xiàn)打工收入1100元，從而實現(xiàn)了本地勞動力資源和企業(yè)用工需求的互補、參加公益勞動和務工互補，既豐富了矯正內容，又探索出了矯正手段的多樣化。

 

　　“三個規(guī)范”強監(jiān)管。一是規(guī)范工作內容。在矯正銜接、矯正執(zhí)行、管理監(jiān)督、考核獎懲、矯正解除等五個環(huán)節(jié)上，結合縣情及矯正對象實際，嚴格按照有關規(guī)定制定了一系列制度進行規(guī)范，進一步明確矯正工作中每個環(huán)節(jié)應做哪些工作、具體要求、如何處理等。

 

　　二是規(guī)范基礎臺賬。自報到登記之日起，各司法所堅持對每名矯正對象實行一人一檔，使用司法部辦公廳下發(fā)的執(zhí)法文書表格和《曲靖市社區(qū)矯正手冊》詳細記載了矯正方案、監(jiān)護人責任書、公益勞動記錄、每月小結、談話記錄、電話匯報等方面的資料，形成了一套完整、規(guī)范的基礎性臺賬，并指定專人負責，每月工作情況及時上報縣司法局，從而形成了一套完整規(guī)范的臺賬資料，有針對性地開展相關工作，從而做到工作思路清晰，制度流程規(guī)范，管理版面整齊，矯正對象清楚明了，監(jiān)督管理規(guī)范有序，矯正教育成效明顯。

 

　　三是規(guī)范執(zhí)法過程。在基礎資料的應用上，結合實際制作了《社區(qū)矯正對象解矯檔案登記表》、《每月工作信息統(tǒng)計表》等基礎表格，把瑣碎的工作具體化、條理化。同時，積極加強與相關法院、監(jiān)所、檢察院、公安等部門的協(xié)調溝通，對在規(guī)定時限內未到司法行政機關報到的矯正對象，及時與原決定機關進行聯(lián)系反饋，充分掌握矯正對象情況。在對矯正對象實施矯正上，規(guī)范相關環(huán)節(jié)，注重教育實效，確保了社區(qū)矯正工作始終沿著健康、有序的軌道運作。按照《社區(qū)矯正實施辦法》和《云南省社區(qū)矯正實施細則》認真做好社區(qū)矯正調查評估。對在社區(qū)矯正期間外出務工、就醫(yī)、上學的矯正對象嚴格履行請假手續(xù)，絕大部分的矯正對象都能服從監(jiān)督管理，積極接受教育。

 

　　“三個落實”重實效。一是落實分類管理。2012年，通過與檢察院監(jiān)所科配合，對21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在冊矯正對象進行了走訪檢查，及時了解他們的家庭生活狀況和思想表現(xiàn)，向矯正對象傳送黨委、政府和社會對他們的關心和溫暖，做到思想教育從嚴，生活關心到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正人員基本做到了底數(shù)清、人員明。同時，針對存在的問題進行了限期整改，使矯正教育更具有針對性和實效性。

 

　　二是落實日常管教。突出人文關懷，體現(xiàn)“以人為本”理念。 在日常監(jiān)管工作中，我們特別注重對矯正對象的走訪，及時了解他們的家庭生活狀況和思想表現(xiàn)，向矯正對象傳送黨委、政府和社會對他們的關心和溫暖，做到思想教育從嚴，生活關心到位。通過進行“一個電話、一聲問候、一項關懷”的“溫暖行動”，給社區(qū)矯正對象送去人性化的祝福。每個季度的最后一個月，司法所利用集中教育時間，組織矯正對象開展交流討論，暢談家庭、學習、工作、生活等情況，通過學習交流討論，不僅提高了矯正對象的法治意識，更使他們樹立起對人生的信心，更加關心、關注黨委政府的中心工作，以更加積極樂觀的心態(tài)融入社會環(huán)境中，使矯正教育更具有針對性和實效性。黨的十八大期間，為進一步加強對社區(qū)矯正對象的管理，縣司法局又結合實際，專門下發(fā)了《關于進一步加強社區(qū)矯正對象監(jiān)督管理的緊急通知》，各司法所嚴格按照要求，進一步強化紀律作風建設，堅持值班制度，嚴格落實責任，做到不脫崗，不離崗，對發(fā)生的突發(fā)事件進行了妥善處置，并堅持每天“零報告”落實，真正做到不脫管、不漏管，千方百計防止重新違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

 

　　三是落實幫困解難。在嚴肅制度的同時，堅持把解決思想問題與解決實際困難相結合，各級黨委、政府及業(yè)務主管部門堅持由主要領導帶頭，領導小組全體成員對矯正對象實行了“一對一”、“一對二”的掛鉤聯(lián)系，積極協(xié)調相關部門，盡力幫助矯正對象解決其生產、生活、就業(yè)等方面的困難。2012年，共協(xié)調為56名矯正對象解決外出打工問題，落實就業(yè)技能培訓156人(次)，幫助指導就業(yè)28人(次)，落實生活困難幫扶16人(次)，為其解決工作問題，緩解其家庭經濟負擔。（會澤縣司法局 蔣勇）