麒麟?yún)^(qū)、沾益縣、馬龍縣人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會，市直有關(guān)委、辦、局：

為進一步做好中心城區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃管理工作，規(guī)范建設(shè)項目規(guī)劃報件內(nèi)容和程序，提高建設(shè)項目規(guī)劃審批質(zhì)量和效率，提升規(guī)劃咨詢、審查、決策的科學(xué)水平,維護社會公共利益，經(jīng)市第四屆人民政府第十次常務(wù)會議研究同意，決定進一步規(guī)范規(guī)劃報件內(nèi)容和程序，提升規(guī)劃管理水平，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、重要意義

建設(shè)項目規(guī)劃管理是實施和執(zhí)行城市規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)，對提升城市人居環(huán)境、完善城市功能、塑造城市特色具有重要意義。近年來，中心城區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃報件存在內(nèi)容不全、數(shù)據(jù)不實、深度不夠、質(zhì)量不高和程序不完善的問題，難以適應(yīng)專家論證和規(guī)委會決策需要。根據(jù)新時期市委、市政府有關(guān)城市規(guī)劃管理的總體要求和園林城市、文明城市、衛(wèi)生城市、平安城市“四城聯(lián)創(chuàng)”工作需要，需進一步規(guī)范建設(shè)項目規(guī)劃報件工作，明確規(guī)劃報件內(nèi)容和辦理程序，嚴(yán)格實施國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和地方規(guī)范性文件，強化報件單位和設(shè)計單位的規(guī)范意識和法律責(zé)任，從源頭上規(guī)范規(guī)劃實施管理工作，依法行政，提升規(guī)劃報件管理質(zhì)量。

二、報件要求

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照以下規(guī)定，向報件單位和個人一次性告知規(guī)劃報件的內(nèi)容和程序。報件單位和個人以咨詢件或?qū)徟姆绞揭淮涡酝暾麍蠹?，?jīng)審查合格受理后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施一站式論證、審查和審批。

（一）一般項

1.規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照及設(shè)計人員資格證書復(fù)印件（加蓋行政章）；

2.國土部門勘界圖、土地使用權(quán)屬證明（咨詢件除外），包含用地界限，用地面積，用地權(quán)屬；

3.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃條件復(fù)印件（咨詢件除外）；

4.用地紅線圖（包含用地四至界限，拐點坐標(biāo)，道路紅線，擴大街區(qū)研究范圍線），坐標(biāo)應(yīng)采用曲靖98城市坐標(biāo)系。

（二）基本項

建設(shè)項目規(guī)劃報件應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》、《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《城市規(guī)劃編制辦法》、《城市規(guī)劃編制辦法實施細(xì)則》、《云南省城市（修建性）詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)要求暫行規(guī)定》等規(guī)定及專項工程設(shè)計要求，編制深度應(yīng)達到現(xiàn)行的《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》和《市政公用工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》的要求，對下列內(nèi)容作出專章分析,并明確結(jié)論性內(nèi)容。

1.現(xiàn)狀場地分析?，F(xiàn)狀場地分析應(yīng)以近期實測的1∶500地形圖為基礎(chǔ)，真實清晰地反映現(xiàn)狀場地地形、地貌、坡度、坡向、建筑物（保留或拆除）、構(gòu)筑物、水體、植被、道路、地面地下市政管線等情況和各層次城市規(guī)劃對場地的規(guī)劃要求。

2.交通組織分析。交通組織分析應(yīng)符合現(xiàn)行的《建設(shè)項目交通影響評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》、《城市道路設(shè)計規(guī)范》、《城市道路交叉口設(shè)計規(guī)程》、《城市道路交通設(shè)施設(shè)計規(guī)范》、《停車場規(guī)劃設(shè)計規(guī)則》、《城市橋梁設(shè)計準(zhǔn)則》、《城市快速道路設(shè)計規(guī)程》、《城市公共交通站、場、廠設(shè)計規(guī)范》、《汽車庫建筑設(shè)計規(guī)范》、《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》等要求。交通組織分析應(yīng)清晰表達場地和建筑的出入口、行人機動車和非機動車流線組織、靜態(tài)交通布局形式、主要道路斷面形式等。

3.建筑日照分析。建筑日照分析應(yīng)符合現(xiàn)行的《民用建筑設(shè)計通則》、《建筑采光設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》、《綜合醫(yī)院建筑設(shè)計規(guī)范》、《療養(yǎng)院建筑設(shè)計規(guī)范》、《宿舍建筑設(shè)計規(guī)范》、《住宅設(shè)計規(guī)范》、《住宅建筑規(guī)范》、《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》、《中小學(xué)建筑設(shè)計規(guī)范》、《老年人居住建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》等要求。

4.建筑節(jié)能設(shè)計。建筑節(jié)能設(shè)計應(yīng)符合現(xiàn)行的《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《公共建筑節(jié)能檢測標(biāo)準(zhǔn)》、《居住建筑節(jié)能檢測標(biāo)準(zhǔn)》、《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》、《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》、《民用建筑熱工設(shè)計規(guī)范》、《民用建筑太陽能熱水器系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》、《云南省民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等要求，表達清楚建筑節(jié)能的具體技術(shù)措施。

5.建筑戶外廣告（含店鋪招牌）設(shè)置。建筑戶外廣告（含店鋪招牌）設(shè)置應(yīng)符合《曲靖市中心城區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項規(guī)劃》、《建設(shè)部關(guān)于加強戶外廣告、霓虹燈設(shè)置管理的規(guī)定》、《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》，與建筑一體化設(shè)計,明確廣告位置、尺寸、材料、畫面精度的技術(shù)要求。

6.綠地方案設(shè)計。綠地方案設(shè)計應(yīng)符合《曲靖市人民政府關(guān)于進一步規(guī)范中心城區(qū)建設(shè)項目綠地和車位規(guī)劃管理的通知》, 符合現(xiàn)行的《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》、《公園設(shè)計規(guī)范》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》、《城市綠地設(shè)計規(guī)范》、《居住區(qū)綠地設(shè)計規(guī)范》、《屋頂綠化規(guī)范》、《居住區(qū)環(huán)境景觀設(shè)計導(dǎo)則》、《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》等要求，可參照《上海市風(fēng)景園林工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》。綠地布置范圍線應(yīng)閉合，并說明綠地指標(biāo)計算過程。

7.無障礙設(shè)施設(shè)計。無障礙設(shè)施設(shè)計應(yīng)符合現(xiàn)行的《無障礙設(shè)計規(guī)范》、《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》、《鐵路旅客車站無障礙設(shè)計規(guī)范》、《特殊教育學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)范》、《老年人居住建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》等要求，表達清楚無障礙設(shè)施設(shè)計的具體技術(shù)措施。

8.擴大街區(qū)范圍的城市設(shè)計研究。擴大街區(qū)范圍的城市設(shè)計研究應(yīng)符合現(xiàn)行的《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合周邊現(xiàn)狀及規(guī)劃的社區(qū)辦公、教育科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、社會福利、文物古跡、宗教設(shè)施等八類公共服務(wù)設(shè)施配套及周邊道路交通組織做分析，并和周邊建筑風(fēng)貌、環(huán)境色彩相協(xié)調(diào)。

9.市政管線綜合。市政管線綜合應(yīng)符合現(xiàn)行的《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》、《城市給水工程規(guī)范》、《城市電力規(guī)劃規(guī)范》、《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》、《城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范》、《建筑中水設(shè)計規(guī)范》、《室外給水設(shè)計規(guī)范》、《室外排水設(shè)計規(guī)范》、《污水再生利用工程設(shè)計規(guī)范》、《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》等要求。

10.場地豎向控制。場地豎向控制應(yīng)符合《城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范》的要求，充分利用自然地形、保護和改善城市景觀環(huán)境、在滿足各項用地功能要求的條件下，應(yīng)避免高填、深挖，減少土石方、建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)、防護工程等的工程量。場地豎向控制應(yīng)與周邊城市道路標(biāo)高良好銜接，滿足工程管線敷設(shè)的高程要求，滿足地面排水及城市防洪、排澇的要求。

（三）特殊項

根據(jù)建設(shè)項目實際情況和特點，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在規(guī)劃條件中予以明確具體要求：

1.建筑控高及視線分析。對寥廓山、玉林山等山體周邊的項目應(yīng)做控高及視線通廊專章分析，對有凈空要求的特殊區(qū)域應(yīng)做建筑控高分析。

2.評估報告。對存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的特殊區(qū)域，需提供地質(zhì)災(zāi)害評估報告；對周圍環(huán)境有影響的需提供環(huán)境影響評價報告；對影響水土保持的需提供水土保持方案；對影響礦資源的需提拱壓覆礦產(chǎn)資源評估報告；對涉及影響文物的需提供地下文物調(diào)查勘探評估報告。

3.城市雕塑方案設(shè)計。建設(shè)項目內(nèi)有設(shè)置雕塑的應(yīng)做專章分析說明。

4.夜景方案設(shè)計。高層建筑、臨街建筑需提供夜景方案設(shè)計，深度應(yīng)符合現(xiàn)行的《城市夜景照明設(shè)計規(guī)范》要求。

5.舊城改造項目。需提出項目拆建比分析和經(jīng)濟性測算專章。

（四）完善項

建設(shè)項目三維輔助決策系統(tǒng)分析，實施時間另行通知。

三、報件程序

（一）中心城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)匯水區(qū)域以外的建設(shè)項目，分別報送項目所在地的麒麟、經(jīng)開區(qū)、沾益、馬龍分局審批，分局審批后向市自然資源和規(guī)劃局備案，屬地人民政府負(fù)責(zé)批后管理和規(guī)劃驗收工作。

（二）中心城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)匯水區(qū)域以內(nèi)的建設(shè)項目，分別由項目所在地的麒麟、經(jīng)開區(qū)、沾益、馬龍分局接收報件。分局對報件的完整性、規(guī)范性、經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)、公共設(shè)施配套情況進行初審后，報送市自然資源和規(guī)劃局依據(jù)規(guī)定程序?qū)徟鸵?guī)劃驗收。屬地人民政府負(fù)責(zé)批后管理工作。

（三）經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)，單幢建筑面積在20000平方米以上的民用建筑項目、城市主干道沿線項目、城市重要節(jié)點項目、舊城改造街區(qū)項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、涉及一定靈活性的項目，必須報送市規(guī)劃委員會辦公室，經(jīng)市規(guī)劃委員審核后由市自然資源和規(guī)劃局審批、批后監(jiān)管和規(guī)劃驗收。經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)的其他項目由經(jīng)開區(qū)規(guī)劃分局審批、批后監(jiān)管和規(guī)劃驗收，報市自然資源和規(guī)劃局備案。

（三）中心城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)內(nèi)的工業(yè)項目，分別由麒麟、經(jīng)開區(qū)、沾益和馬龍分局審批、監(jiān)管和規(guī)劃驗收，報市自然資源和規(guī)劃局備案。不在工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)內(nèi)的工業(yè)項目，由市自然資源和規(guī)劃局依據(jù)規(guī)定程序?qū)徟?/span>

（四）由市規(guī)劃委員會審核的建設(shè)項目，市規(guī)劃委員會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報送市規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組審議的重大項目，應(yīng)經(jīng)市規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組審議后再由市自然資源和規(guī)劃局審批。

（五）麒麟?yún)^(qū)、沾益縣和馬龍縣人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會，應(yīng)建立健全規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組審議和規(guī)劃委員會審核制度，規(guī)范規(guī)劃項目論證、審查、審核和審批程序，提高審批質(zhì)量和效率。

四、主要措施

（一）規(guī)劃報件要按照規(guī)劃信息化管理要求，提供符合信息化入庫格式標(biāo)準(zhǔn)的電子源文件，包括CAD文件、三維建模源文件等。

（二）規(guī)劃報件設(shè)計單位應(yīng)提供承諾書，對涉及所有空間及經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實性、合法性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切法律責(zé)任。

（三）規(guī)劃報件應(yīng)一次到位，深度達到相關(guān)規(guī)定要求。后續(xù)建設(shè)工程規(guī)劃許可環(huán)節(jié)主要核實建筑外輪廓線、控制尺寸、層數(shù)、高度等內(nèi)容是否符合批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計方案，若出現(xiàn)調(diào)整應(yīng)重新報件。

（四）規(guī)劃主管部門應(yīng)堅持標(biāo)準(zhǔn)，主動服務(wù)，一次性完整收件，規(guī)委會一站式論證和決策，規(guī)劃主管部門一站式審批。

（五）規(guī)劃主管部門要建立健全規(guī)劃報件程序、審批流程、信息反饋、查詢、投訴等工作機制。

本通知發(fā)布后，尚未完成審批的建設(shè)項目，均按本通知執(zhí)行。

曲靖市人民政府

2014年6月16日

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