曲靖市人民政府公告第73號

 

現(xiàn)公布《曲靖市建設(shè)工程招標投標市場與工程現(xiàn)場聯(lián)動管理辦法（試行）》，自2014年10月1日起實施。

 

                        曲靖市人民政府       

                   2014年8月11日        

（此件公開發(fā)布）

 

曲靖市建設(shè)工程招標投標市場與工程現(xiàn)場聯(lián)動管理辦法（試行）

 

第一條  為進一步規(guī)范建筑市場各方主體行為，建立誠實守信的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑市場誠信行為信息管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的建設(shè)工程招標投標市場與工程現(xiàn)場聯(lián)動（以下簡稱“兩場聯(lián)動”）是指本市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、交通運輸行政主管部門（以下簡稱行業(yè)主管部門）或者依法被委托的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督機構(gòu)），將本行業(yè)建筑市場各方主體在招標投標市場與工程現(xiàn)場中的執(zhí)業(yè)、守法、履約、誠信等行為和依法處理等情況相互通報，有關(guān)行業(yè)主管部門和監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)通報情況依法進行處置的活動。

第三條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事建房、市政、水利、交通工程建設(shè)招標投標以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測試驗等活動的聯(lián)動管理工作。

第四條  “兩場聯(lián)動”堅持“公開公平、依法監(jiān)管、有機聯(lián)動、獎優(yōu)罰劣”的原則。

第五條  行業(yè)主管部門負責(zé)本行業(yè)建筑市場監(jiān)督管理工作；負責(zé)本行業(yè)建筑市場管理信息平臺管理、維護工作；負責(zé)進入本行業(yè)建筑市場各方主體行為綜合考評結(jié)果的運用、行為信息的發(fā)布工作。

各監(jiān)督機構(gòu)以工程項目管理為切入點，按職責(zé)分工開展動態(tài)監(jiān)管，對各方主體行為信息實行分工收集、分級認定、統(tǒng)一管理、及時發(fā)布，做到標準統(tǒng)一、信息共享、聯(lián)動管理。

第六條  行業(yè)主管部門會同市監(jiān)察局共同推進建筑市場“兩場聯(lián)動”管理，建立“兩場聯(lián)動”工作例會制度，分析“兩場聯(lián)動”開展情況，研究解決“兩場聯(lián)動”實施過程中遇到的問題。

第七條  行業(yè)協(xié)會要協(xié)助行業(yè)主管部門做好“兩場聯(lián)動”的有關(guān)工作，推進建筑市場動態(tài)監(jiān)管；要完善行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和協(xié)調(diào)機制，建立以會員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)信息平臺，加強行業(yè)自律，提高企業(yè)及其從業(yè)人員的知法、守法、履約、誠信意識。

第八條  行業(yè)主管部門和監(jiān)督機構(gòu)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員，落實責(zé)任制，加強對本行業(yè)市場主體和有關(guān)人員行為的監(jiān)督檢查，及時收集、整理、歸檔、保全有關(guān)證據(jù)和資料，記錄檔案要真實、完整、報送及時。

第九條  施工現(xiàn)場應(yīng)當將建設(shè)單位現(xiàn)場負責(zé)人，施工單位的建造師、技術(shù)負責(zé)人、安全員、質(zhì)檢員，監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理工程師的姓名、聯(lián)系電話，質(zhì)量、安全監(jiān)督單位的監(jiān)督電話在公示欄明顯位置懸掛。

第十條  行業(yè)主管部門在本行業(yè)建筑市場監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)市場主體涉嫌違法的，應(yīng)進行調(diào)查取證，聽取有關(guān)職能部門和有關(guān)監(jiān)督機構(gòu)的意見，依法作出處理決定。

第十一條  從事建房、市政、水利、交通工程建設(shè)的各方主體有下列情形之一的，由有關(guān)行業(yè)主管部門依法予以查處。

（一）未取得施工許可證進行施工的。

（二）相互串通投標或者與招標人串通投標的。

（三）未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的。

（四）發(fā)生重大及以上質(zhì)量事故的，或在評價周期內(nèi)（2年）發(fā)生2起以上較大及以上生產(chǎn)安全事故的。

（五）轉(zhuǎn)包工程或違法分包工程的。

第十二條  各監(jiān)督機構(gòu)在核準建設(shè)項目開工和進行日常檢查時，應(yīng)當對中標人按投標文件承諾提供的中標單位基本情況、中標項目建造師、中標項目部組成人員（技術(shù)負責(zé)人、安全員、質(zhì)檢員和公司安排在本項目的主要管理人員）名單進行核查，出現(xiàn)不一致情況的，應(yīng)當及時向相應(yīng)的行業(yè)主管部門通報。

項目開工前經(jīng)行業(yè)主管部門核實中標項目建造師、中標項目部組成人員（技術(shù)負責(zé)人、安全員、質(zhì)檢員和公司安排在本項目的主要管理人員）不是中標單位人員的，中標無效，由行業(yè)主管部門依法予以查處，并由招標人從中標候選人中按排名順序依次選擇中標人，中標候選人不能滿足招標文件要求或者放棄中標的，依法重新招標。

在項目施工過程中經(jīng)行業(yè)主管部門核實中標項目建造師、中標項目部組成人員（技術(shù)負責(zé)人、安全員、質(zhì)檢員和公司安排在本項目的主要管理人員）不是中標單位人員的，由行業(yè)主管部門責(zé)令整改，并依法予以查處。

第十三條  行業(yè)主管部門要結(jié)合本行業(yè)建筑市場檢查、工程質(zhì)量、安全監(jiān)督以及政府部門組織的各類執(zhí)法檢查、督查和舉報、投訴等工作，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，按照誠信激勵和失信懲戒的原則，逐步建立獎懲機制，在行政許可、市場準入、招標投標、資質(zhì)管理、表彰評優(yōu)等工作中，充分利用本行業(yè)市場主體的行為信息，依法對守信行為給予激勵，對失信行為進行查處。

第十四條  市監(jiān)察局對“兩場聯(lián)動”工作實行定期和不定期督查。對“兩場聯(lián)動”工作中行政監(jiān)察對象的違法、失職行為依法進行問責(zé)和責(zé)任追究。

第十五條  本辦法自2014年10月1日起施行。