曲靖市人民政府公告第74號

 

現(xiàn)公布《曲靖市居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法》，自2015年3月1日起實施。

 

                        曲靖市人民政府        

                   2014年12月26日        

（此件公開發(fā)布）

 

曲靖市居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法

 

第一條 為規(guī)范本市居民家庭申請救助經(jīng)濟狀況核對工作，有效實施社會救助制度，切實提高政府救助的準確性和公信力，根據(jù)《社會救助暫行辦法》、《最低生活保障審核審批辦法（試行）》和《云南省城市低收入家庭認定實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對申請社會救助的本市居民個人及其家庭（以下統(tǒng)稱核對對象）開展經(jīng)濟狀況的調(diào)查、核實并出具書面報告的活動。

第三條 核對工作堅持實事求是、誠實申報、逐項核對、如實反饋、及時準確、促進公平的原則，保護核對對象的合法權(quán)益，為其個人信息保密。

第四條 市民政局是申請社會救助居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作的主管部門，負責(zé)居民家庭收入核對工作的組織與實施；負責(zé)居民家庭收入核對管理系統(tǒng)的研發(fā)。

市居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心負責(zé)全市核對工作的日常管理服務(wù)工作，做好與有關(guān)部門核對信息的交換及反饋，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）開展核對工作，并做好全市跨縣（市、區(qū)）信息的核對工作，保障核對工作的及時、準確、公正。

縣級核對中心負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)申請社會救助居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作，出具有關(guān)核對報告并做好信息核對及反饋，對需跨區(qū)域進行核對的，及時將需核對的有關(guān)信息上傳市核對中心進行核對，確保信息真實、完整、準確。負責(zé)本級核對信息系統(tǒng)的管理運行，及時辦理市核對中心交辦的有關(guān)工作等。

第五條 市、縣（市、區(qū)）民政、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和社會保障、公安、稅務(wù)、工商、公積金管理、金融等有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，做好核對對象經(jīng)濟狀況核查工作。

民政部門：負責(zé)居民經(jīng)濟狀況核對工作的組織與實施，推進居民經(jīng)濟狀況核對工作的規(guī)范化和專業(yè)化，并根據(jù)市、縣（市、區(qū)）核對中心信息交換核對請求，及時核對有關(guān)信息。

財政部門：負責(zé)安排實施核對工作必要的專項經(jīng)費，并將所需經(jīng)費列入年初資金預(yù)算，對資金使用情況進行監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責(zé)提供本部門信息系統(tǒng)接口信息，及時核對反饋房產(chǎn)擁有、房產(chǎn)交易等有關(guān)情況。

人力資源和社會保障部門：負責(zé)提供本部門信息系統(tǒng)接口信息，及時核對反饋交納領(lǐng)取社會保險金、領(lǐng)取生活補助費和領(lǐng)取企業(yè)退休金等有關(guān)情況。

公安部門：負責(zé)提供本部門信息系統(tǒng)接口信息，及時向市核對中心提供居民家庭機動車輛擁有和戶籍情況。

稅務(wù)部門：負責(zé)提供本部門信息系統(tǒng)接口信息，及時核對反饋個人、個體工商戶、私營業(yè)主及投資企業(yè)納稅等有關(guān)情況。

工商部門：負責(zé)提供本部門信息系統(tǒng)接口信息，及時核對反饋個人、個體工商戶、私營業(yè)主及投資企業(yè)注冊登記情況。

住房公積金管理部門：負責(zé)提供本部門信息系統(tǒng)接口信息，及時核對反饋住房公積金交納和使用等有關(guān)情況。

金融部門：負責(zé)提供本部門信息系統(tǒng)接口信息，及時核對反饋銀行存款、股票紅利、債券利息、基金紅利等金融性資產(chǎn)收入等有關(guān)情況。

其他涉及的有關(guān)部門：均有提供有關(guān)信息核對和反饋的職責(zé)和義務(wù)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)電子比對實現(xiàn)不了的信息，采取入戶調(diào)查、鄰里走訪、信函取證等方式進行對比，并協(xié)助做好核對對象經(jīng)濟狀況的核查工作。

第六條 申請家庭成員的工作單位及其戶籍地或者居住地的居（村）民委員會等有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)積極配合核對工作，提供真實、詳細的證明材料。

申請家庭應(yīng)當(dāng)配合核對中心如實誠信提供個人及家庭經(jīng)濟狀況的有關(guān)信息，不得隱瞞和虛報。

核對工作人員應(yīng)當(dāng)遵守核對工作規(guī)范，對核對對象的信息應(yīng)當(dāng)保密，不得向與核對工作無關(guān)的組織或者個人泄露和私自查詢他人信息。

第七條 政府有關(guān)部門受理居民個人或者家庭提出的最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等核對項目申請后，按照規(guī)定需要以其經(jīng)濟狀況作為參考，委托核對中心進行調(diào)查核實。

市、縣（市、區(qū)）核對中心應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定對提出申請的居民個人或者家庭經(jīng)濟狀況進行核實，并在規(guī)定的時間內(nèi)完成。

第八條 核對內(nèi)容包括申請家庭的可支配收入和家庭財產(chǎn)的核對。

（一）可支配收入是指在規(guī)定期間內(nèi)申請家庭的總收入扣除交納的各項稅金和社會保險費后的收入。主要包括：

1.工資性收入。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。

2.家庭經(jīng)營凈（純）收入。指從事生產(chǎn)、經(jīng)營及有償服務(wù)活動所得。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會服務(wù)業(yè)等經(jīng)營及有償服務(wù)活動的收入等。

3.財產(chǎn)性收入。包括動產(chǎn)收入和不動產(chǎn)收入。動產(chǎn)收入是指出讓無形資產(chǎn)、特許權(quán)等收入，儲蓄存款利息、有價證券紅利、儲蓄性保險投資以及其他股息和紅利等收入，集體財產(chǎn)收入分紅和其他動產(chǎn)收入等。不動產(chǎn)收入是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動產(chǎn)收入等。

4.轉(zhuǎn)移性收入。指國家、單位、社會團體對居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費，離退休金、失業(yè)保險金，社會救濟金、遺屬補助金、賠償收入，接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈（贈送）收入等。

5.其他應(yīng)當(dāng)計入家庭收入的項目。

（二）家庭財產(chǎn)包括貨幣財產(chǎn)和實物財產(chǎn)等，具體內(nèi)容如下：

1.銀行存款和有價證券；

2.機動車輛（殘疾人功能性補償代步機動車輛除外）、船舶；

3.居住類和非居住類房屋；

4.債權(quán)；

5.商業(yè)保險；

6.其他財產(chǎn)。

第九條 下列可支配收入，按照以下規(guī)定認定：

（一）工資收入低于最低工資標準的，屬于在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內(nèi)提供正常勞動的，按照社會保險費交納地的最低工資標準認定。

（二）疾病休假工資或者疾病救濟費低于國家有關(guān)規(guī)定的，按照國家有關(guān)規(guī)定認定。

（三）自由職業(yè)者交納社會保險費人員的收入，按照個人實際收入認定，但一般不低于本市職工的最低工資標準。

（四）離婚家庭子女的撫養(yǎng)費，按照調(diào)解書、判決書或者協(xié)議書確定的金額認定。

（五）贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費，有調(diào)解書、判決書或者協(xié)議書的，按文書確定的金額認定；無文書約定或協(xié)議確定金額明顯偏低的，每位被贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費收入按義務(wù)人家庭人均收入減去最低生活保障標準后余額的20%計算。

（六）根據(jù)合同、協(xié)議規(guī)定的中介、轉(zhuǎn)包承包獲得的收入，按照雙方簽訂的有關(guān)合同、協(xié)議認定。

（七）其他可支配收入，根據(jù)本條規(guī)定的原則或者其他合理的方式予以認定。

第十條 下列內(nèi)容不計入可支配收入：

（一）政府頒發(fā)的對特殊貢獻人員的獎勵金，見義勇為獎勵金，計劃生育獎勵與扶助金，省級以上勞動模范退休后享受的榮譽津貼。

（二）優(yōu)撫對象按規(guī)定享受的撫恤金、補助金、優(yōu)待金及護理費。

（三）政府和社會給予貧困在校生的救助金、生活補貼和在校獲得的獎學(xué)金、助學(xué)貸款等。

（四）因公（工）負傷人員的工傷醫(yī)療費、護理費、一次性傷殘補助金、殘疾輔助器具費、因公（工）死亡人員的喪葬費及死亡后的一次性撫恤費。

（五）基本醫(yī)療保險報銷費用，醫(yī)療救助資金，政府和社會組織給予的臨時性救助財物。

（六）高齡津貼。

（七）按有關(guān)規(guī)定不應(yīng)當(dāng)計入可支配收入的其他收入。

第十一條 家庭財產(chǎn)所有權(quán)按照以下規(guī)定認定：

（一）銀行存款、有價證券和商業(yè)保險按照實名認定。

（二）居住類房屋和非居住類房屋，按照《房地產(chǎn)權(quán)證》或者《租用居住公房憑證》、《房屋所有權(quán)證》、《土地使用權(quán)證》、《宅基地使用證》的登記人認定。

（三）機動車輛按照車輛購置登記人認定。

第十二條 可支配收入和家庭財產(chǎn)的證明材料，主要包括下列形式：

（一）可支配收入的證明材料：單位證明，失業(yè)證明，無業(yè)證明，租賃合同，養(yǎng)老金證明，領(lǐng)取各類救濟、補助、補貼的證明，贍養(yǎng)費、撫（扶）養(yǎng)費的收入證明，離婚判決書、離婚調(diào)解書或者離婚協(xié)議書等。

（二）家庭財產(chǎn)的證明材料：銀行存單，銀行賬戶明細，證券對賬單，債券憑證，商業(yè)保險合同，房地產(chǎn)權(quán)證，租用居住公房憑證，房屋所有權(quán)證，土地使用權(quán)證，宅基地使用證，車輛登記證書等。

第十三條 核對中心通過下列途徑開展核對工作：

（一）工資性收入可以通過調(diào)查就業(yè)和勞動報酬、福利收入，以及社會保險費、住房公積金、個人所得稅的交納情況等得出。

（二）經(jīng)營性凈收入可以通過調(diào)查工商登記、企業(yè)或者個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況以及企業(yè)所得稅的交納情況等得出。

（三）財產(chǎn)性收入可以通過調(diào)查房產(chǎn)、車輛、存款、有價證券持有情況、債權(quán)債務(wù)情況等得出。

（四）轉(zhuǎn)移性收入可以通過調(diào)查養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、社會救濟金，以及獲得贍養(yǎng)、贈與、補償、賠償?shù)那闆r等得出。

第十四條 核對中心可以采用以下核對方式開展工作。

（一）網(wǎng)絡(luò)信息核對。通過核對信息平臺比對專線，由核對中心與有關(guān)部門建立居民家庭經(jīng)濟狀況核對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對申請家庭收入和財產(chǎn)信息進行核對。

（二）信息拷貝核對。對部門間暫不具備建立信息網(wǎng)絡(luò)條件的，由核對中心與有關(guān)部門間采用加密U盤方式，對申請家庭收入和財產(chǎn)信息進行核對。

（三）實地調(diào)查核對。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處在審核救助申請時，采取入戶調(diào)查、鄰里走訪、信函取證等方式，對申請家庭收入和財產(chǎn)信息進行核對。

（四）其他核對。

第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處自接到申請人提交的材料后，在10個工作日內(nèi)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式開展工作，簽署初審意見，并將入戶調(diào)查情況、初審意見和申請人有關(guān)材料一并上報上級業(yè)務(wù)部門；縣（市、區(qū)）核對中心自接到申請核對信息起，在10個工作日內(nèi)完成有關(guān)信息的核對和反饋，對核對對象提供的信息需要跨區(qū)域進行核對的，向市核對中心通過信息方式索取核對信息，一個核對周期為15個工作日（從統(tǒng)一遞交至縣、市、區(qū)核對中心之日起計算）。

（一）申報。申請人在有關(guān)部門提出申請，簽訂《委托核查經(jīng)濟狀況授權(quán)書》，并提供受理所需的有關(guān)證明材料。

（二）核對。核對中心匯總分類所需核對信息，通過核對信息平臺和數(shù)據(jù)拷盤相結(jié)合的方式與有關(guān)部門進行信息交換核對。

（三）反饋。有關(guān)部門將核對信息反饋至核對中心。核對中心通過信息處理平臺形成核對報告，并反饋至委托部門。

（四）告知。經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況信息核對，對不符合申請救助條件的由有關(guān)主管部門書面通知申請人并說明理由。

（五）公示。由委托核查部門對核對結(jié)果進行公示。

（六）復(fù)核。核對對象對審批決定提出異議時，核對中心應(yīng)對異議所涉及內(nèi)容進行復(fù)核，并書面告知復(fù)核結(jié)果。

第十六條 根據(jù)委托書的要求，由核對中心出具核對對象下列內(nèi)容的核對報告：

（一）受理申請之月前三個月個人所得稅等稅額交納情況；

（二）受理申請之月前三個月養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、醫(yī)療保險金交納情況；

（三）住房公積金交納和賬面余額情況；

（四）擁有或者使用的房產(chǎn)情況，包括家庭成員的產(chǎn)權(quán)房、使用權(quán)房、租賃房的套（處）數(shù)和建筑面積等；

（五）擁有的機動車輛情況，包括車輛所有人、車輛牌照號碼、車輛型號和使用性質(zhì)；

（六）銀行存款余額；

（七）證券開戶信息、市值和資金賬戶余額；

（八）基金信息；

（九）商業(yè)保險的保單記錄；

（十）婚姻狀況；

（十一）其他與核對對象有關(guān)的情況。
核對報告作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處作出審核決定的參考。

第十七條 國家機關(guān)、有關(guān)機構(gòu)及其工作人員在居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 申請家庭隱瞞家庭收入、家庭財產(chǎn)、家庭成員擁有機動車輛等情況，提供偽造證件或虛假證明，以及未如實提供其他有關(guān)情況，騙取社會保障待遇的，由民政部門取消已出具的核對報告。

第十九條 本辦法自2015年3月1日起施行。