貧困村村級發(fā)展互助資金試點(diǎn)旨在探索和完善財(cái)政扶貧資金使用管理新機(jī)制，緩解貧困村、貧困戶生產(chǎn)發(fā)展資金缺乏、貸款難題，增加貧困群眾收入，提高貧困村、貧困戶自我積累、互助互濟(jì)和持續(xù)發(fā)展能力。資金由中央財(cái)政扶貧資金、農(nóng)戶入戶資金和其它捐贈資金組成，實(shí)行“民有、民用、民管、民受益、周轉(zhuǎn)使用、滾動發(fā)展”，主要用于支持貧困村農(nóng)戶開展生產(chǎn)性項(xiàng)目。宣威市自2007年被批為全省首批貧困村村級發(fā)展互助資金試點(diǎn)縣（市）以來，已爭取財(cái)政資金250萬元，分三批在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個村委會15個貧困自然村（組）成立互助資金管理村民小組，項(xiàng)目覆蓋農(nóng)戶1324戶，自愿加入互助組農(nóng)戶752戶。累計(jì)發(fā)放貸款808.93萬元，主要用于扶持養(yǎng)殖業(yè)、特色農(nóng)特產(chǎn)品種植加工業(yè)和商飲服務(wù)業(yè)，有效解決了貧困群眾貸款難、增收難、一村一品難和持續(xù)發(fā)展難。
       一是在試點(diǎn)村的選擇上，選擇了村組戰(zhàn)斗力強(qiáng)，有一定資源條件，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)，貧困戶積極性高的村作為試點(diǎn)村，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。二是政策宣傳到戶。通過群眾會、戶主會，發(fā)放宣傳資料，講實(shí)講透互助資金實(shí)質(zhì)、原則和意義，使廣大農(nóng)戶消除顧慮，踴躍參加，截至目前共入互752戶，入戶率達(dá)53.9%。三是考核評價(jià)到戶、資金發(fā)放到戶、建檔立卡到戶，對農(nóng)戶的跟蹤管理積極高效。對貸款申請農(nóng)戶的創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)受益和信譽(yù)等級等進(jìn)行考核評估，綜合情況合格，同意貸款申請；在村上開展集中放款，一次性發(fā)放互助資金，農(nóng)戶借款不出村；全市統(tǒng)一制作互助資金入戶檔案，對每批借款戶的家庭狀況、貸款用途、用款效益情況、還款情況、帶動能力等方面進(jìn)行建檔立卡管理，做到戶有卡，村有冊。四是實(shí)行違約金制度和獎勵扶持到戶制度。到期不還，收取違約金，無故不還，一票否決，永不得借款。對發(fā)展效益突出，按時(shí)還款，信譽(yù)等級高的農(nóng)戶，實(shí)行表彰獎勵。五是根據(jù)不同的村情采取財(cái)政工資擔(dān)保和農(nóng)戶聯(lián)保等方式，既方便農(nóng)戶，又確?；ブY金的安全。六是陽光操作，實(shí)行互助資金公示制度。對資金運(yùn)行流程、項(xiàng)目計(jì)劃、資金使用、貸款戶信用、資金回收、項(xiàng)目效益等進(jìn)行公示，使廣大農(nóng)戶對資金的運(yùn)行、使用有具體掌握和了解，方便農(nóng)戶對資金的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，杜絕違規(guī)操作。七是加強(qiáng)交流，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。組織貧困村村級發(fā)展互助小組到試點(diǎn)工作開展較好的西澤小沙溝現(xiàn)場參觀，交流學(xué)習(xí)，雙方長短互補(bǔ)，互相促進(jìn)。八是跟蹤督查，對存在問題及時(shí)整改。至2013年底，宣威市已兩次組織財(cái)政、扶貧等部門，對7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個村委會15個貧困自然村進(jìn)行全面檢查指導(dǎo)。針對檢查中出現(xiàn)的問題，分別以會代訓(xùn)的方式對全市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額信貸站站長、會計(jì)和15個互助資金小組組長進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。