近年來，云南省富源縣以市場為導(dǎo)向，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)業(yè)為支撐，以農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為核心、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為紐帶、項目為載體，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整主線，逐步建立起產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)體系和風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的利益連接機制，極大地提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)村經(jīng)濟整體素質(zhì)和綜合效益。
    
    為進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，富源縣制定了詳細的發(fā)展目標并采取多項具體實施措施。     

    據(jù)介紹，根據(jù)扶持發(fā)展目標，到2015年，扶持發(fā)展固定資產(chǎn)500萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，其中5000萬元以上的6家，1億元以上的1家；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營市級以上重點龍頭企業(yè)20家，其中省級重點龍頭企業(yè)8家、國家級重點龍頭企業(yè)1家；力爭培育1家上市企業(yè)。在農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化方面，到2015年，全縣特色農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率魔芋達45％、大河烏豬達30％；在市場開拓方面，到2015年，以魔芋、大河烏豬、蔬菜、核桃、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品為主的出口貿(mào)易額達300萬美元，省外貿(mào)易額1.5億元。  

    為增強龍頭企業(yè)的帶動力，促進從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展，富源縣多措并舉扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。   

    一是用地優(yōu)先安排。按照相關(guān)政策城建、國土部門對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場的建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃并優(yōu)先安排、審批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)用地指標，各種規(guī)費執(zhí)行下限標準；開發(fā)利用荒山、荒坡、荒溝、荒灘資源發(fā)展林業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的，土地使用年限最長可到50年。   

    二是稅收減免優(yōu)惠。從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得，可免征、減征企業(yè)所得稅；從事農(nóng)產(chǎn)品加工的所得，免征企業(yè)所得稅，新建或擴建的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場3年內(nèi)優(yōu)惠30％市場管理費；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，購進農(nóng)產(chǎn)品，除取得增值稅專用發(fā)票或者海關(guān)進口增值稅專用繳款書外，按照農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票或者銷售發(fā)票的農(nóng)產(chǎn)品收購價和13℅的扣除率抵扣銷項稅，土地使用稅實行足額征收足額返還。屬于國家增收的積極幫助企業(yè)辦理稅收減免申請的各項手續(xù)，屬于地方增收的，在國家和地方稅收優(yōu)惠政策不變的前提下，為簡化減免程序，實行先征后返的減免途徑   

    三是金融貸款支持。金融機構(gòu)要重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)和具有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)科技企業(yè)，大力拓展“公司+基地+農(nóng)戶”等貸款業(yè)務(wù)。一是在貸款規(guī)模上給予優(yōu)先傾斜。二是在貸款擔(dān)保形式上，簡化貸款手續(xù)，創(chuàng)新?lián)ＹJ款方式，切實緩解農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擔(dān)保難的問題。    

    四是財政資金扶持。動員各相關(guān)職能部門做好國家、省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)的項目儲備工作，積極向省、市項目主管部門申報和溝通，爭取更多的項目資金支持富源農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。同時，縣政府每年預(yù)算安排1500萬元專項扶持資金重點對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的建設(shè)投資、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓、產(chǎn)品宣傳推介、品牌培育等環(huán)節(jié)給予扶持。從2011年起根據(jù)財政收入的增加，扶持經(jīng)費按10﹪遞增。

    與此同時，富源縣建立具體可操作的扶持機制從投資建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、市場銷售、品牌建設(shè)等各環(huán)節(jié)提供保姆式服務(wù)、扶持。 

     一是投資建設(shè)扶持。對新建、改擴建的加工型和原料生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，待建成投產(chǎn)后，按實際投資數(shù)額參照中國人民銀行基準利率的50％給予一次性貼息補助。    

    二是流動資金貸貼息扶持。企業(yè)流動資金貸款按照銀行基準利率，給予企業(yè)50%的貸款貼息補助。同時對發(fā)放貸款銀行給予貸款額度0.5%的獎勵。   

    三是產(chǎn)品研發(fā)扶持。企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品通過省級國家機關(guān)認定并具有推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和較強市場競爭力的，每一項一次性補助5萬元，最高補助限額20萬元，對具有保健和藥用功能的農(nóng)產(chǎn)品，申請批準為健字號和藥字號產(chǎn)品并有一定的市場占有份額的，一次分別給予20萬元、40萬元的獎勵（獲得批準時兌現(xiàn)50﹪，進入市場后具有市場競爭力時兌現(xiàn)50﹪）。    

    四是市場銷售扶持。為推進富源農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，對加工型龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯的按創(chuàng)匯額（美元）的5％給予補助，國內(nèi)縣外銷售的以上年的銷售額為基數(shù)，每增加100萬元獎1萬元。  

    五是宣傳推介扶持。為加大對富源農(nóng)產(chǎn)品的宣傳，每年安排縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室40萬元專項工作經(jīng)費，其中20萬元用于龍頭企業(yè)的日常管理、省、市級重點龍頭企業(yè)申報和省級財政扶持項目申報；20萬元專門用于每年的昆明泛亞國際農(nóng)產(chǎn)品博覽會和上海國際農(nóng)產(chǎn)品交易會的產(chǎn)品宣傳推介，以“富源農(nóng)產(chǎn)品”統(tǒng)一制作宣傳版面和宣傳畫冊、影像宣傳資料。    

    六是品牌創(chuàng)建扶持。為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和培育名優(yōu)產(chǎn)品，對獲得國家級重點龍頭企業(yè)的一次性獎勵100萬元，省級重點龍頭企業(yè)一次性獎勵20萬元，市級重點龍頭企業(yè)一次獎勵10萬元；對獲得有機食品認證一項，一次性獎勵30萬元，綠色食品一次性獎勵10萬元，無公害產(chǎn)品獎勵一次性5萬元；對獲得自主知識產(chǎn)權(quán)或?qū)＠⑼苿由a(chǎn)發(fā)展的，每獲得一項一次性獎勵10萬元；獲得國家級名牌產(chǎn)品認定的每個產(chǎn)品一次性獎勵20萬元，獲得省級名牌產(chǎn)品認定的一次性獎勵5萬元；對獲得國家馳名商標的一次性獎勵100萬元，省級著名名商標的一次性獎勵10萬元，市級知名商標的一次性獎勵5萬元；上市企業(yè)一次性獎勵500萬元。    

    七是機制創(chuàng)新扶持。為鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系和互助互利的利益共同體，創(chuàng)新形成扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民、帶動農(nóng)民的機制。     

    對龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民成立的農(nóng)民合作社，扶持建立風(fēng)險共擔(dān)機制和利益共享機制。

    風(fēng)險共擔(dān)機制扶持。對建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險保障機制，實行生產(chǎn)成本保底補償?shù)霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在發(fā)生因自然災(zāi)害、病蟲害等不可控因素損失補償時，縣級財政按照企業(yè)實際支付補償金數(shù)額的50﹪給予補助。  

    利益共享機制扶持。在與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制上實行二次利潤分配的龍頭企業(yè)，縣財政按照企業(yè)返還農(nóng)民實際金額的30﹪給以補助。    

    正是這一序列讓企業(yè)看得見、摸得著、可兌現(xiàn)的具體實施措施，促進了富源縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)快速崛起，進而帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速。（鄧道勇）