各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《曲靖市機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    曲靖市人民政府

  2015年2月9日

（此件公開發(fā)布）

曲靖市機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法

 

第一章  總  則

 

第一條  為了加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理，規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)工作，保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，根據(jù)國務(wù)院《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》和省人民政府《云南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市各級(jí)人民政府及其部門的機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條  市人民政府的機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)。縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)明確本級(jí)政府的機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門，對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理，建立健全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌配置資源。

政府各部門應(yīng)當(dāng)明確一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中管理本部門的機(jī)關(guān)事務(wù)工作，執(zhí)行機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。

第四條  市、縣兩級(jí)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)政府的機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)政府有關(guān)機(jī)關(guān)事務(wù)工作。具體承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)方針政策，研究擬定本級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）負(fù)責(zé)保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、服務(wù)和能源資源利用的使用管理；

（三）負(fù)責(zé)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督管理；

（四）負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事務(wù)管理的宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（五）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)公務(wù)接待工作；

（六）本級(jí)政府交辦的其他工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好機(jī)關(guān)事務(wù)管理的相關(guān)工作。

第五條  市、縣兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全本級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)制，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中的重大事項(xiàng)。

第六條  市、縣兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作納入本級(jí)政府績效考核，建立健全機(jī)關(guān)事務(wù)績效考核機(jī)制。

第七條  各級(jí)人民政府及其部門的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作按照國務(wù)院《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《云南省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第二章  經(jīng)費(fèi)管理

 

第八條  市、縣兩級(jí)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)關(guān)運(yùn)行的實(shí)際需求，制定并適時(shí)調(diào)整實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確有關(guān)數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)規(guī)范及服務(wù)內(nèi)容。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參考有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價(jià)格，組織制定機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)和開支標(biāo)準(zhǔn)。

第九條  市、縣兩級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本級(jí)政府各部門的工作職責(zé)、性質(zhì)和特點(diǎn)，編制機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

政府各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不得超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出，不得虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金。

第十條  政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，制定公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)的支出計(jì)劃，建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)公開制度，定期公布預(yù)算和決算情況。政府各部門不得挪用其他預(yù)算資金用于公務(wù)接待、公務(wù)用車購置和運(yùn)行、因公出國（境）。

第十一條  政府各部門采購貨物、工程和服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法編制采購預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購需求，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)采購，嚴(yán)禁超出辦公需要采購服務(wù)。

 

第三章  資產(chǎn)管理

 

第十二條  市、縣兩級(jí)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)制定和組織實(shí)施機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度，加強(qiáng)資產(chǎn)的配置審核、清查登記、處置調(diào)配等有關(guān)工作，并接受財(cái)政等有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。政府各部門應(yīng)當(dāng)完善本部門國有資產(chǎn)管理制度，執(zhí)行資產(chǎn)配置有關(guān)規(guī)定。

第十三條  市、縣兩級(jí)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)通過調(diào)劑方式盤活閑置資產(chǎn)。不能調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)依法采取公開拍賣等方式處置，處置收益上繳本級(jí)國庫。

第十四條  市、縣兩級(jí)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)人民政府及各部門辦公用房進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一權(quán)屬登記、統(tǒng)一使用管理。

第十五條  政府各部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核定、使用辦公用房。超標(biāo)部分應(yīng)當(dāng)移交本級(jí)政府事務(wù)主管部門統(tǒng)一調(diào)劑使用。

政府各部門新建、調(diào)整辦公用房的，應(yīng)當(dāng)在搬入新建或者新調(diào)整辦公用房的同時(shí)，將原辦公用房騰退移交本級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門統(tǒng)一調(diào)劑使用。

政府各部門因機(jī)構(gòu)增設(shè)、職能調(diào)整確需增加辦公用房的，應(yīng)當(dāng)在本部門現(xiàn)有辦公用房中解決；本部門現(xiàn)有辦公用房不能滿足需要的，由本級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門調(diào)劑解決。

第十六條  政府各部門建設(shè)、購置、置換、維修改造辦公用房，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行審批程序。需要租用辦公用房，應(yīng)當(dāng)經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門審核，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格公共財(cái)政預(yù)算管理，對(duì)未按規(guī)定履行審批程序的辦公用房建設(shè)、購置、置換和維修改造項(xiàng)目，不得下達(dá)財(cái)政預(yù)算。

 

第四章  公務(wù)用車管理

 

第十七條  取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。城區(qū)或者規(guī)定區(qū)域內(nèi)的普通公務(wù)出行方式由公務(wù)員自主選擇，實(shí)行社會(huì)化提供。

第十八條  市人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門擬定公務(wù)用車配備使用管理辦法，定期發(fā)布公務(wù)用車選用車型目錄，對(duì)公務(wù)用車實(shí)行編制管理。執(zhí)法執(zhí)勤類公務(wù)用車配備使用管理的具體規(guī)定，由市人民政府財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

市、縣兩級(jí)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)政府機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)政府機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理工作。

第十九條  市、縣兩級(jí)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省、市公務(wù)用車審批權(quán)限規(guī)定，按照編制數(shù)量和配備標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌安排公務(wù)用車的配備、更新。財(cái)政部門在辦理涉及公務(wù)用車的國有資產(chǎn)處置時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)公務(wù)用車處置的有關(guān)審批文件，嚴(yán)格執(zhí)行先審批后處置的程序。公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理公務(wù)用車注冊(cè)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)公務(wù)用車批準(zhǔn)文件。

第二十條  各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公務(wù)用車實(shí)行集中管理，統(tǒng)一調(diào)度，并嚴(yán)格落實(shí)車輛使用登記、指定停放、節(jié)假日封存、公務(wù)標(biāo)識(shí)等管理措施，合理配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，建立健全定向化公務(wù)用車管理和保障制度。

政府各部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公務(wù)用車的油耗和維修保養(yǎng)費(fèi)用實(shí)行單車核算，并將公務(wù)用車使用情況及運(yùn)行費(fèi)用進(jìn)行公示。

 

第五章  服務(wù)管理

 

第二十一條  市、縣兩級(jí)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理制度，確定服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，合理配置和節(jié)儉使用機(jī)關(guān)后勤服務(wù)資源，推進(jìn)購買社會(huì)服務(wù)。

第二十二條  各級(jí)人民政府及其部門引進(jìn)社會(huì)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按規(guī)定公開發(fā)布需求信息，依法采取招標(biāo)等方式擇優(yōu)選取具有專業(yè)服務(wù)能力的單位，并簽訂服務(wù)合同。

市人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定本市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)合同示范文本。

第二十三條  政府各部門應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)合同管理機(jī)制，規(guī)范服務(wù)合同的訂立、變更程序，及時(shí)處理合同糾紛，加強(qiáng)服務(wù)合同履約的風(fēng)險(xiǎn)控制。

第二十四條  市、縣兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照簡化禮儀、務(wù)實(shí)節(jié)儉、尊重民族風(fēng)俗的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定公務(wù)接待的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

政府各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待的制度和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公務(wù)接待工作。

第二十五條  各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市有關(guān)會(huì)議規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模和會(huì)期，充分利用機(jī)關(guān)內(nèi)部場所和電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開會(huì)議，不得組織與會(huì)議無關(guān)的活動(dòng)。

 

第六章  監(jiān)督檢查

 

第二十六條  市、縣兩級(jí)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)下列機(jī)關(guān)事務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（一）機(jī)關(guān)事務(wù)工作相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行情況；

（二）公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)、政府采購經(jīng)費(fèi)等機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)使用情況；

（三）機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)管理和使用情況；

（四）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能情況；

（五）機(jī)關(guān)購買社會(huì)服務(wù)情況；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第二十七條  市、縣兩級(jí)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門在使用公共資金、資產(chǎn)和資源中存在違法違規(guī)隱患的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或者整改通知，并跟蹤檢查。

第二十八條  市、縣兩級(jí)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立機(jī)關(guān)事務(wù)工作的舉報(bào)、投訴受理制度，公布舉報(bào)投訴的電話、電子信箱和信函地址，并對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)依法處理。

 

第七章  法律責(zé)任

 

第二十九條  違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分；

（一）向其他單位和個(gè)人轉(zhuǎn)嫁公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)開支的；

（二）超標(biāo)準(zhǔn)采購或者超出辦公需要采購服務(wù)的，未經(jīng)審核批準(zhǔn)擅自采購的；

（三）辦公用房超標(biāo)，未按規(guī)定移交的；

（四）新建、調(diào)整辦公用房后未按規(guī)定騰退原辦公用房的；

（五）擅自建設(shè)、購置、置換、維修改造辦公用房的。

第三十條  機(jī)關(guān)事務(wù)管理人員在機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者貪污受賄的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條  違反本辦法規(guī)定的其他行為，依照國務(wù)院《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》和省人民政府《云南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》的規(guī)定給予處罰。

 

第八章  附 則

 

第三十二條  本市行政區(qū)域內(nèi)使用財(cái)政資金的其他機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體的機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)，參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條  本辦法自2015年3月1日起施行。