近年來，宣威市城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、承載力明顯提升，但城市建設(shè)層次低、品質(zhì)差、功能不完善，特別是公共服務(wù)設(shè)施數(shù)量不足、分布不合理、服務(wù)水平滯后，嚴(yán)重制約城市品質(zhì)的提升。為完善城市功能，提升城市品質(zhì)，切實(shí)改善城市宜居環(huán)境，宣威市以提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理為著力點(diǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，從2015年起，通過落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，到2017年，中心城區(qū)面積新增5.5 平方公里、中心城區(qū)人口新增6萬人、城區(qū)綠化面積新增60公頃、打通 8條斷頭路、完成城區(qū)主次干道道路改造，努力建設(shè)功能完善、設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)保、宜居宜業(yè)的幸福城市。  
       ——堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用。力爭到2017年，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)控規(guī)全覆蓋，切實(shí)發(fā)揮好、維護(hù)好規(guī)劃對城市建設(shè)的引領(lǐng)作用和控制作用。
       一是抓緊完善城市規(guī)劃體系。在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，抓好片區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，不斷提高規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性。加強(qiáng)城市空間形態(tài)、特色風(fēng)貌塑造、環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整等重點(diǎn)課題研究，科學(xué)確立城市的主色調(diào)、主風(fēng)格，強(qiáng)化城市形象設(shè)計(jì)。精心編制城市重要地段、重點(diǎn)片區(qū)及舊城區(qū)、城中村改造的修建性詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)布局學(xué)校、醫(yī)院等社會事業(yè)項(xiàng)目，加大給排水、污水處理、道路交通、城市電網(wǎng)、地下管線、公共交通、歷史文物保護(hù)、綠地系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃的編制力度，不斷完善規(guī)劃體系。
       二是優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。按照“一主四片區(qū)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，加快完善主城區(qū)與重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的規(guī)劃體系，優(yōu)化空間布局，突出聚集要素，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域規(guī)劃的一體化，著力培育分工合理、各具特色的綜合型、工業(yè)型、旅游型、礦產(chǎn)型、農(nóng)礦型、農(nóng)貿(mào)型城鎮(zhèn)，推動城鄉(xiāng)特色發(fā)展、互動發(fā)展。中心城區(qū)要重點(diǎn)做好城市“五化”工程、城市棚戶區(qū)改造、城市綜合體建設(shè)的規(guī)劃。
       三是加強(qiáng)規(guī)劃審批監(jiān)督管理。所有建設(shè)項(xiàng)目必須符合城市總規(guī)，凡未編制詳規(guī)的區(qū)塊，原則上不得審批建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格控制容積率、綠地率、公共空間、用地性質(zhì)等關(guān)鍵指標(biāo)調(diào)整。健全完善規(guī)劃執(zhí)法檢查制度，實(shí)行規(guī)劃全過程監(jiān)管。要擴(kuò)大城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與程度和知曉率，提高規(guī)劃決策的科學(xué)性、民主性。
       ——堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高服務(wù)的綜合功能。集中精力和財(cái)力，盡快推動一批重點(diǎn)市政工程建設(shè)。
       一是加快城市交通路網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)城市路網(wǎng)建設(shè)，確保2015年建成西一環(huán)，打通城雙路、戚井路斷頭路，力爭2016年啟動雙龍路建設(shè)，增加城區(qū)南北縱向通道，解決城市南北交通主動脈梗阻問題。力爭2016年啟動5條西一環(huán)和振興街之間的連接線建設(shè)，織密東西橫向通道，解決城市交通微循環(huán)不暢的問題。完善交通管理設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置振興街、建設(shè)街、向陽街、文化路、龍堡路、榕峰路、一環(huán)路等城市主干道交通標(biāo)志標(biāo)識標(biāo)線及指示標(biāo)牌，2015年完成一環(huán)路與向陽東街、龍堡路與錦西路、西寧路與建設(shè)路等重要交岔路口的交通信號燈設(shè)置工作。抓好車輛?？空军c(diǎn)建設(shè)，按照“主干道禁止、次干道控制、背街小巷規(guī)范”的原則，合理劃定停車泊位。開放部分單位內(nèi)部停車場，加大新建居民區(qū)和商業(yè)區(qū)公共停車場配套力度，支持社會力量建設(shè)營業(yè)性停車場，逐步解決停車難的問題。提升公共交通服務(wù)水平，優(yōu)化公交線路網(wǎng)絡(luò)。
       二是加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、合理布局、配套建設(shè)、綜合開發(fā)、實(shí)用管用”的原則，抓好學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文化設(shè)施、體育場所、休閑娛樂、公廁、便民綜合市場等公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局和建設(shè)，完善城市配套功能，促進(jìn)城區(qū)基本公共服務(wù)均等化。優(yōu)化布局教育資源。采取措施推動城區(qū)教育教學(xué)平衡分布，加快解決城區(qū)中小學(xué)入學(xué)難問題。合理布局衛(wèi)生資源。加快市第一人民醫(yī)院搬遷工程、中醫(yī)院特色?？拼髽墙ㄔO(shè)，科學(xué)布局公立醫(yī)院、私立醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，解決群眾看病難、看病貴問題。加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)宛水、豐華、西寧、雙龍四街道各新建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)公廁的任務(wù)。加強(qiáng)對城市綜合體、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和新建住宅小區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施配套，形成與產(chǎn)業(yè)、人居相適應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施體系。
       三是抓好綜合管網(wǎng)配套工程建設(shè)。強(qiáng)化地下管網(wǎng)建設(shè),盡快制定完善城市地下空間用地、建設(shè)、確權(quán)登記、開發(fā)利用等配套制度，統(tǒng)籌利用地下空間，合理布設(shè)各類地下管網(wǎng)。組織編制中心城區(qū)供水、防洪、污水、人防、綜合管線等專項(xiàng)規(guī)劃，力爭用3年左右時(shí)間，基本建成主干道地下綜合管線工程。開展“地下綜合管廊”試點(diǎn)，將給水、通訊、電力、燃?xì)獾人姆N管道實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。新建城市道路、城市新區(qū)和工業(yè)園區(qū)要按照“地下綜合管廊”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)完善地下管網(wǎng)。加強(qiáng)各類地下管線管理，規(guī)范管道開挖審批程序,杜絕反復(fù)開挖、隨意開挖。強(qiáng)化防洪設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)城市河湖水系保護(hù)和管理，強(qiáng)化東河、西河、月牙湖、花椒水庫、包灣水庫、錢屯水庫等城市水體保護(hù)，堅(jiān)決制止非法侵占河湖水系的行為，維護(hù)其生態(tài)涵養(yǎng)和防洪功能。完善城市防洪設(shè)施，健全預(yù)報(bào)預(yù)警、指揮調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)等措施，逐步建成完善的城市防洪工程體系。強(qiáng)化供水設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)城市飲用水水源地保護(hù)，開辟城市后備應(yīng)急水源，切實(shí)保障城市供水安全。逐步關(guān)閉城市供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，確保城市地下水良性循環(huán)。強(qiáng)化污水處理設(shè)施建設(shè),加快城區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)步伐，逐步實(shí)施雨污分流。力爭2015年完成25公里二期污水管網(wǎng)建設(shè)，2017年主城區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋，確保污水處理廠一期、二期正常運(yùn)行，城區(qū)污水處理率達(dá)85%以上。
       四是扎實(shí)推進(jìn)“五化”工程建設(shè)。推進(jìn)綠化工程建設(shè)，以大環(huán)境綠化為中心，以公園、廣場、綠地、濕地、河流、水庫為主體，以道路、河道綠化為骨架，以街頭、庭院綠化為補(bǔ)充，大力實(shí)施“規(guī)劃建綠、拆墻透綠、拆違還綠、見縫插綠”，形成點(diǎn)、線、面、環(huán)有機(jī)聯(lián)系、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的城市綠化體系。加快東河、西河、三山公園（錦苑山、玉泉山、廟山公園）、振興街、美奐公園四條公園綠地廊道建設(shè)，提高振興街、建設(shè)街、龍堡路、向陽街、榕峰路、西寧路等主要街道的綠化園藝水平，選擇標(biāo)志建筑物進(jìn)行“屋頂綠化”、“整棟綠化”，打造城市綠色標(biāo)志，深入開展“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動。鞏固提升已授牌園林單位的綠化品質(zhì)，繼續(xù)開展園林單位評選工作。推進(jìn)亮化工程建設(shè)，進(jìn)一步完善城區(qū)各主要建筑物、道路、公園、廣場、綠地、橋梁、河道、戶外廣告牌的照明設(shè)施，加大背街小巷的路燈改造安裝力度，擴(kuò)大城區(qū)亮化覆蓋范圍。推進(jìn)美化工程建設(shè)，重視和優(yōu)化城市輪廓線和天際線，抓好城區(qū)主要街道、大型公共建筑、城市綜合體等地標(biāo)性建筑的夜景美化，形成獨(dú)具特色、風(fēng)格各異、和諧優(yōu)美的夜色景觀。推進(jìn)凈化工程建設(shè)，加快垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，不斷推動垃圾的無害化處理、資源化利用、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，將垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁列入新建小區(qū)公共配套內(nèi)容。推行垃圾集中封閉儲運(yùn)，加大建筑垃圾和醫(yī)療廢棄物的運(yùn)輸、處置管理力度，減少二次污染。
       五是穩(wěn)妥推進(jìn)棚戶區(qū)改造。以國家加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入為契機(jī)，以棚戶區(qū)改造項(xiàng)目為主要支撐，采取“規(guī)劃總體控制、大項(xiàng)目成片推動、小項(xiàng)目點(diǎn)狀輻射”的方式，積極穩(wěn)妥推動舊城和城中村改造。充分利用棚戶區(qū)改造項(xiàng)目資金，采取“打開圍墻、暢通道路、共用通道、以舊換新”的方式，城區(qū)各街道爭取每年改造一個(gè)點(diǎn)或一條街，達(dá)到“點(diǎn)狀融合逐步成片、項(xiàng)目輻射逐步成塊、舊城舊村逐步變新城”的目標(biāo)。
       六是推動房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展。進(jìn)一步挖掘住房消費(fèi)潛力，為農(nóng)民工、農(nóng)村居民進(jìn)城購房、外地人在宣購房提供條件，最大限度消化符合條件的商品房和安居房存量。積極改善投資環(huán)境，提供良好的施工環(huán)境保障，確保落地項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目按期完成，積極幫助房地產(chǎn)企業(yè)處理化解歷史遺留問題，努力控制和減少“半拉子工程”，積極防范和化解房地產(chǎn)“爛尾樓”。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從低層次的住宅地產(chǎn)開發(fā)轉(zhuǎn)向城市綜合體、商業(yè)地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)、倉儲地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)多元發(fā)展，形成“大盤房地產(chǎn)帶動、住宅和商業(yè)聯(lián)動、工業(yè)商業(yè)服務(wù)業(yè)相互嵌入”的良性發(fā)展模式。
       ——堅(jiān)持高效能管理，構(gòu)建管理的長效機(jī)制。以城市管理體制機(jī)制改革為突破口，理順“責(zé)權(quán)利”關(guān)系，按照屬地管理原則，適應(yīng)城市管理新常態(tài)，切實(shí)提高城市管理水平。
       一是建立城市管理長效機(jī)制。按照“建設(shè)與管理并重、處罰與教育結(jié)合、治標(biāo)與治本并舉”的原則，推行精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化管理健全完善定期通報(bào)、媒體曝光、責(zé)任倒查等制度，全面定人、定崗、定責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)城市管理實(shí)時(shí)、動態(tài)、高效、常態(tài)化。加快素質(zhì)提升工程建設(shè)，深入開展以“弘揚(yáng)城市文明、培養(yǎng)文明市民”為主題的創(chuàng)建活動，把“創(chuàng)文明城”與“育文明人”相結(jié)合，不斷增強(qiáng)市民的環(huán)衛(wèi)意識、文明意識、城市意識、參與意識，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的濃厚社會氛圍。
       二是綜合整治城市環(huán)境。提升城市管理效能和公共服務(wù)水平。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理,按照“垃圾收集袋裝化、垃圾運(yùn)輸密閉化、垃圾處理無害化”的要求，生活垃圾要做到日產(chǎn)日清，建筑垃圾要做到統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)，亂扔亂倒垃圾的違章行為要嚴(yán)厲查處。加強(qiáng)占道經(jīng)營行為整治,針對沿街商業(yè)店鋪占道經(jīng)營、亂堆亂放、亂搭亂掛、亂涂亂貼等行為，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制；堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加強(qiáng)對流動攤販、馬路市場和夜宵攤點(diǎn)的經(jīng)營管理，堅(jiān)決治理占道行為，確保街路暢通、有序、安全。加強(qiáng)交通秩序管理,加強(qiáng)交通調(diào)度和指揮，提高交通疏導(dǎo)水平。加強(qiáng)路面巡查，嚴(yán)肅查處機(jī)動車違法交通行為，加大對行人和非機(jī)動車交通違法行為的糾正和處罰力度。加強(qiáng)出租車、公交車管理，規(guī)范出租車和公交車司機(jī)文明服務(wù)。嚴(yán)厲打擊“黑車”等非法營運(yùn)，規(guī)范客運(yùn)市場秩序。加強(qiáng)戶外廣告治理。嚴(yán)格審批程序，規(guī)范設(shè)置戶外廣告，徹底根治“亂貼、亂畫、亂掛”等不文明行為，改善城市視覺空間。加強(qiáng)文明施工管理。城區(qū)施工工地要嚴(yán)格落實(shí)封閉式圍擋和綠化美化，搞好各類工程機(jī)械車輛的上路清洗，確保不污染環(huán)境、無噪音擾民。
       三是嚴(yán)格違章建設(shè)管理。建立健全違法建設(shè)聯(lián)合防控體系，始終保持違法違章建筑的高壓態(tài)勢，持續(xù)加大對“非法建設(shè)、非法占地、非法交易土地”的整治力度，完善預(yù)防和處理非法占地、違法建設(shè)工作機(jī)制，堅(jiān)持防違、控違、拆違并舉，以綜合預(yù)防為立足點(diǎn)，以依法強(qiáng)制拆除為保障，強(qiáng)力推進(jìn)拆違控違工作。