人大代表依法提出議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)是代表管理地方國(guó)家事務(wù)、行使當(dāng)家作主權(quán)力的具體體現(xiàn)。富源縣人大常委會(huì)緊緊抓住增強(qiáng)代表議案建議辦理實(shí)效這一中心環(huán)節(jié)，積極探索，不斷創(chuàng)新，從代表議案、建議的提出到交辦督辦等環(huán)節(jié)，實(shí)施全程跟蹤監(jiān)督，使很多事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決，代表議案、建議辦理的實(shí)效性顯著增強(qiáng)，代表依法履職的積極性顯著提高，實(shí)現(xiàn)了代表建議辦理工作“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”：從答復(fù)型向落實(shí)型轉(zhuǎn)變；從辦結(jié)率向辦成率轉(zhuǎn)變。
     一是把好兩個(gè)關(guān)節(jié)。代表來(lái)自人民，最熟悉基層情況，最了解群眾呼聲，抓好代表議案、建議的辦理，就是關(guān)注民生促進(jìn)發(fā)展。首先要把好代表議案建議質(zhì)量關(guān)節(jié)。在每年人民代表大會(huì)召開(kāi)前，都要組織代表深入選區(qū)，征求意見(jiàn)，傾聽(tīng)心聲；同時(shí)還組織代表開(kāi)展會(huì)前視察，讓代表對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r有一個(gè)整體把握，使代表所提議案、建議更具全局性，更有針對(duì)性。其次要把好代表建議交辦關(guān)節(jié)。按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，縣人大常委會(huì)出臺(tái)了《富源縣人民代表大會(huì)議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)的提出及處理辦法》，該辦法規(guī)定：代表在人民代表大會(huì)期間提出的議案，經(jīng)大會(huì)議案審查委員會(huì)審查，大會(huì)主席團(tuán)審議，由大會(huì)表決是否列入會(huì)議議程。對(duì)列入議程的議案，由縣人民政府直接辦理，對(duì)不列入會(huì)議議程的議案轉(zhuǎn)作建議、批評(píng)和意見(jiàn)處理。在縣人民代表大會(huì)結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)，代表所提議案、建議經(jīng)代表工委梳理匯總后，召開(kāi)交辦會(huì)議，轉(zhuǎn)交“一府兩院”辦理，根據(jù)代表所提議案、建議內(nèi)容，分類明確辦理單位和辦理時(shí)限。
二是把握兩個(gè)重點(diǎn)。要求辦理代表議案、建議要采取兩條措施，把握兩個(gè)重點(diǎn)。一是把握重點(diǎn)議案、建議辦理。每年代表所提議案、建議較多，縣人大常委會(huì)從中篩選出事關(guān)全局、群眾最為關(guān)注的2件議案、10件重點(diǎn)建議，交由大會(huì)議案審查委員會(huì)審查、大會(huì)主席團(tuán)審議，作為重點(diǎn)議案、建議，由縣人民政府重點(diǎn)研究，作為重點(diǎn)工作加以推進(jìn)。尤其是把一些代表多次呼吁、群眾關(guān)注度高、可實(shí)現(xiàn)程度高的議案、建議列入當(dāng)年政府為群眾所辦的實(shí)事?？h人民政府制定了《富源縣人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案辦法》，該辦法五章二十二條，對(duì)辦理原則和要求、程序和方法、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰等作了詳細(xì)規(guī)定，為辦理人大代表議案、建議提供了較好的制度保障和一整套承辦網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持推行“五定”“六把關(guān)”和“三不準(zhǔn)”制度，即：定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時(shí)間、定任務(wù)、定職責(zé)；把好法律法規(guī)政策關(guān)、內(nèi)容關(guān)、質(zhì)量關(guān)、程序關(guān)、格式關(guān)、文字關(guān)；不準(zhǔn)不面商就答復(fù)、不準(zhǔn)不經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)就行文答復(fù)、不準(zhǔn)承辦單位擅自轉(zhuǎn)交縣人大代表建議。二是全部議案、建議由常務(wù)副縣長(zhǎng)親自領(lǐng)辦。在代表議案、建議交辦政府后，由常務(wù)副縣長(zhǎng)領(lǐng)辦，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各分管副縣長(zhǎng)，構(gòu)建人大、政府、承辦部門和人大代表多方聯(lián)動(dòng)的議案建議合力督辦工作機(jī)制，解決辦理過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，督促各承辦單位加大議案、建議辦理力度，確保各項(xiàng)議案、建議落在了實(shí)處。
    三是落實(shí)兩級(jí)督辦。督辦工作是取得議案、建議辦理實(shí)效的關(guān)鍵。首先是縣人大常委會(huì)督辦。在代表議案、建議辦理過(guò)程中，常委會(huì)組織委員、代表專題視察檢查重點(diǎn)議案、建議辦理落實(shí)情況，召開(kāi)由縣政府領(lǐng)導(dǎo)、各承辦單位和領(lǐng)銜代表參加的專題匯報(bào)會(huì)，增強(qiáng)了辦理單位的責(zé)任感和緊迫感，提高積極性和主動(dòng)性。其次是代表工委及對(duì)口委室督辦。督促承辦單位將所有議案、建議在按期辦理完畢，暫時(shí)無(wú)法辦理的要向代表作出解釋說(shuō)明，年終向縣人大常委會(huì)全面報(bào)告代表議案、建議辦理情況。確保了代表議案、建議事事有答復(fù)、件件有回音。
    四是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)滿意。代表議案、建議辦理的效果好不好，要由代表和群眾說(shuō)了算。富源縣人大常委會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)代表議案和重點(diǎn)建議辦理情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)的規(guī)定》，以滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)檔次為基準(zhǔn)，對(duì)議案、建議的辦理情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，增強(qiáng)對(duì)議案、建議辦理工作監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)解決民生問(wèn)題。一是實(shí)現(xiàn)讓代表滿意。辦理前承辦單位要充分了解代表意愿，通過(guò)電話、拜訪等形式，認(rèn)真聽(tīng)取代表意見(jiàn)，準(zhǔn)確了解代表所提議案、建議的背景和目的。辦理中承辦單位及時(shí)通報(bào)辦理情況，采取召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)解答等形式，及時(shí)向代表報(bào)告辦理工作進(jìn)展情況，共同研究解決存在的問(wèn)題；辦理完畢后承辦單位主動(dòng)上門征求意見(jiàn)，或召開(kāi)測(cè)評(píng)會(huì)，請(qǐng)代表對(duì)辦理結(jié)果作出評(píng)價(jià)。二是實(shí)現(xiàn)讓群眾滿意。富源縣人大常委會(huì)于2014年與縣委宣傳部、縣電視臺(tái)共同策劃，開(kāi)辦了“人大監(jiān)督”電視專題節(jié)目，每周播出一期，除對(duì)人大工作的創(chuàng)新及代表議案、建議辦理情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道外，還將測(cè)評(píng)結(jié)果通過(guò)報(bào)刊及電視臺(tái)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。代表扎根基層，來(lái)源于人民，代表所提議案、建議代表了群眾呼聲，反映了民生疾苦，議案、建議辦理得好，就是對(duì)群眾路線的最好實(shí)踐。
    近年來(lái)，富源人大常委會(huì)在代表議案、建議辦理過(guò)程中，既著眼解決當(dāng)前問(wèn)題，也注重解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持做到經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。比如啟動(dòng)縣體育活動(dòng)中心建設(shè)、加強(qiáng)縣城殯儀活動(dòng)秩序管理、啟動(dòng)縣城殯儀館建設(shè)、加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理、加強(qiáng)城鎮(zhèn)周邊及主要通道山體生態(tài)保護(hù)、建設(shè)山水園林特色縣城、堅(jiān)決取締機(jī)動(dòng)三輪車從事客運(yùn)改善交通秩序、加強(qiáng)城市周邊生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)及保護(hù)管理、加強(qiáng)小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)、加大對(duì)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出管理、加強(qiáng)煤炭流通秩序管理、加強(qiáng)核桃產(chǎn)業(yè)撫育管理等議案和重點(diǎn)建議得到切實(shí)辦理，使群眾最盼、最急、最憂、最怨的民生問(wèn)題得到有效解決。一批涉及縣鄉(xiāng)道路交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題的項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)工建設(shè)；一批涉及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、扶貧開(kāi)發(fā)等民生工程得以順利推進(jìn)；一批涉及群眾生活保障、醫(yī)藥衛(wèi)生等突出社會(huì)矛盾得以化解；一批涉及到科技人才隊(duì)伍、教師隊(duì)伍建設(shè)等公共事業(yè)得以重視加強(qiáng)。
    加強(qiáng)代表議案、建議辦理，是鞏固發(fā)展人民代表大會(huì)制度的需要，是踐行黨的群眾路線的體現(xiàn)。富源縣人大常委會(huì)努力在實(shí)踐中不斷完善程序，積極探索創(chuàng)新督辦工作方式方法，注重實(shí)效，以不斷取得成效的議案、建議辦理工作來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。（石艷萍）