近年來(lái)，陸良縣積極實(shí)施“興水強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，始終把治水、興水作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略加以統(tǒng)籌和實(shí)施，以水利改革試點(diǎn)工作為契機(jī)，堅(jiān)持以改革為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)水利基本建設(shè)。通過(guò)一年多的不懈努力，建立了投入、建設(shè)、管理、運(yùn)行一系列機(jī)制，完成了項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步走出了一條可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的農(nóng)田水利綜合改革之路，全縣冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)取得了明顯成效。

　　提高認(rèn)識(shí)，以高度負(fù)責(zé)的精神擔(dān)當(dāng)改革。該縣以高度的責(zé)任感，舉全縣之力，集干群智慧，全力以赴組織實(shí)施好各項(xiàng)改革工作。工作中堅(jiān)持“頂層設(shè)計(jì)”與“地方著力”相結(jié)合，組建強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍，精心制定工作實(shí)施方案，先后組織召開32次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研推進(jìn)會(huì)，對(duì)存在的困難問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)辦公解決，采取“時(shí)間倒排、目標(biāo)倒逼、任務(wù)倒追、督查督辦、橫向聯(lián)系、縱向聯(lián)動(dòng)”等措施辦法推進(jìn)工作，確保了試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。

　　發(fā)動(dòng)群眾，以積極主動(dòng)的意識(shí)加快改革。該縣始終把群眾意愿作為改革的前置條件，先后在項(xiàng)目區(qū)召開黨員會(huì)13次、戶代表會(huì)11次、社員大會(huì)4次、入戶座談1026戶，征求意見建議130余條；發(fā)動(dòng)群眾選派代表參與工程施工、質(zhì)量監(jiān)督、占地協(xié)調(diào)，讓“群眾+農(nóng)民用水合作社+企業(yè)”形成的利益共同體參與工程投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管護(hù)，促使廣大群眾把做好水利工程管護(hù)工作作為自己的事情，確保了水利工程的“保護(hù)性開工、無(wú)障礙施工”。

　　創(chuàng)新機(jī)制，以敢為人先的勇氣推動(dòng)改革。該縣通過(guò)自上而下、自下而上的反復(fù)醞釀、討論和修訂，最終形成了集開創(chuàng)性、前瞻性和可操作性為一體的項(xiàng)目實(shí)施方案。改革試點(diǎn)建立了初始水權(quán)分配、水價(jià)形成、精準(zhǔn)補(bǔ)貼、國(guó)有工程建管、引資共管和田間工程管護(hù)7項(xiàng)機(jī)制。各項(xiàng)機(jī)制深入貫徹落實(shí)國(guó)家全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的改革思路，又與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況緊密結(jié)合，具有較強(qiáng)的可操作性，目前已落地生效。

　　狠抓項(xiàng)目，以優(yōu)質(zhì)高效的工程承載改革。陸良“兩試點(diǎn)”項(xiàng)目區(qū)總面積2.2萬(wàn)畝、投資7629萬(wàn)元，2014年12月16日試點(diǎn)工程啟動(dòng)建設(shè)，通過(guò)精心組織，僅用3個(gè)月的時(shí)間就完成了項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，參照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，投資7000余萬(wàn)元全面啟動(dòng)了小百戶鎮(zhèn)美麗家園建設(shè)，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)的12個(gè)村進(jìn)行村容村貌整治，群眾的人居環(huán)境得到大幅提升。

　　提升效益，以實(shí)實(shí)在在的成效彰顯改革。通過(guò)試點(diǎn)改革，推動(dòng)了群眾觀念轉(zhuǎn)變，改進(jìn)了農(nóng)村治理模式，拓寬了社會(huì)資本投資渠道，減少了政府投入，實(shí)現(xiàn)了群眾增收、企業(yè)增效、政府節(jié)水三方共贏。經(jīng)測(cè)算，項(xiàng)目區(qū)群眾每畝每年可節(jié)約6個(gè)勞動(dòng)力，畝均增加收入1800元；企業(yè)資本回收期預(yù)計(jì)為7年，20年運(yùn)行期年均資本收益率9.8%，公司可拓展農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)，壯大企業(yè)實(shí)力；項(xiàng)目區(qū)灌溉水利用系數(shù)達(dá)0.85，大大節(jié)約了水資源。同時(shí)，深層次推動(dòng)了農(nóng)村綜合治理結(jié)構(gòu)的變革，老百姓增強(qiáng)了集體組織觀念，樹立了既享受權(quán)利和服務(wù)，也要盡責(zé)任義務(wù)的自我管理、自我服務(wù)的理念。

　　示范帶動(dòng)，以冬春水利建設(shè)為契機(jī)擴(kuò)大改革。為進(jìn)一步總結(jié)提高和推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合冬春修農(nóng)田水利基本建設(shè)，該縣選擇了15個(gè)管養(yǎng)機(jī)制示范點(diǎn)進(jìn)行推廣，其中大莫古鎮(zhèn)高效節(jié)水試點(diǎn)采用PPP模式，面積6903畝，總投資1690萬(wàn)元，社會(huì)資本占50%，將于12月開工建設(shè)。在冬春修水利工程建設(shè)中，該縣嚴(yán)格實(shí)行技術(shù)、質(zhì)量、資金、安全分級(jí)負(fù)責(zé)制，骨干工程執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、公開招投標(biāo)制、工程項(xiàng)目監(jiān)理制并落實(shí)項(xiàng)目資金報(bào)賬制和財(cái)務(wù)“三專一單列”的管理辦法，確保每筆資金都用在刀刃上，真正做到“工程安全、資金安全和干部安全”，實(shí)現(xiàn)干一件、成一件、發(fā)揮效益一片的目標(biāo)。今冬明春，全縣計(jì)劃投資1.07億元，建設(shè)各類水利工程2738件，計(jì)劃新增防滲渠道48.91公里，疏浚河道6.93公里，清淤渠道124公里，加固水庫(kù)20座，新修水窖水池2500個(gè)，新修機(jī)井13眼；新增蓄水能力4.04萬(wàn)立方米，新增和改善灌溉面積5.41萬(wàn)畝，解決7.76萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。截至11月底，完成投資6450萬(wàn)元，完成總投資的60.3%。