一、富源縣煤炭資源概況
　　富源縣地處云貴高原，位于云南省東部，東、西均與貴州相鄰，是云南的東大門(mén)，素有“入滇第一關(guān)”和“滇黔鎖鑰”之稱(chēng)。境內(nèi)煤炭資源豐富，是全國(guó)100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一，也是云南省重要煤炭能源基地縣。全縣境內(nèi)有煤面積1088平方公里，占國(guó)土總面積3348平方公里的32.5%，煤炭地質(zhì)總儲(chǔ)量191.1億噸，探明儲(chǔ)量82億噸，占全省煤炭資源儲(chǔ)量的1/2。省市啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)前，全縣11個(gè)產(chǎn)煤鎮(zhèn)（街道）有合法礦井171對(duì)（其中：地方煤礦145對(duì)、省屬24對(duì)、央企2對(duì)），除省屬企業(yè)外全縣煤礦設(shè)計(jì)能力2919萬(wàn)噸/年，生產(chǎn)礦井核定產(chǎn)能1483萬(wàn)噸/年。轉(zhuǎn)型升級(jí)后，從參與曲靖市煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)的160對(duì)礦井中整頓關(guān)閉46對(duì)（與云南煤化整合關(guān)閉的11對(duì)、地方煤礦整頓關(guān)閉35對(duì)）。至2015年底地方合法礦井實(shí)際保留103對(duì)（生產(chǎn)礦井88對(duì)、新建礦井15對(duì)），組建企業(yè)集團(tuán)31個(gè)，礦井規(guī)劃總能力5512萬(wàn)噸/年（含擬新建礦井的規(guī)劃能力）。

　　
二、煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作成效
　?。ㄒ唬┓桨竷?yōu)化。一是按照《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2014〕18號(hào)）要求，經(jīng)過(guò)“整合重組一批、升級(jí)改造一批、整頓關(guān)閉一批”實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。曲靖市委、市政府高度重視，及時(shí)研究擬訂工作思路，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，委托昆明煤炭設(shè)計(jì)院對(duì)曲靖市各縣市區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)作總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，富源縣委、縣政府、行業(yè)管理部門(mén)與設(shè)計(jì)部門(mén)密切配合，編制完善形成了《富源縣煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)方案》，并獲得省整頓辦批復(fù)。


　　（二）工作進(jìn)展。截至2015年底，一是整頓關(guān)閉。地方煤礦應(yīng)關(guān)閉35對(duì)（2014年涉及29對(duì)、2015年涉及6對(duì)），實(shí)際關(guān)閉35對(duì)（含購(gòu)買(mǎi)置換保留4對(duì)）。與云南煤化工整頓關(guān)閉11對(duì)礦井中完成資產(chǎn)移交手續(xù)4對(duì)、簽訂框架協(xié)議2對(duì)，正在做工作的5對(duì)。二是改造升級(jí)。按照云南省煤礦整頓關(guān)閉工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要求，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中需進(jìn)行機(jī)械化改造或改擴(kuò)建提能礦井74對(duì)，其中已取得開(kāi)工備案回執(zhí)的21對(duì)、“兩設(shè)計(jì)”已審查待批復(fù)的9對(duì)、取得初步設(shè)計(jì)審查批復(fù)的15對(duì)、其余礦井正在做初步設(shè)計(jì)。

　　
三、采取的主要做法
　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為強(qiáng)力推進(jìn)全縣煤炭產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，縣委、縣政府成立了煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)和縣委副書(shū)記、人大常委會(huì)主任、政協(xié)主席任常務(wù)副組長(zhǎng)，有關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，煤炭、國(guó)土、電力、發(fā)改、公安等有關(guān)部門(mén)行政主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)全縣煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。


　　二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各產(chǎn)煤鎮(zhèn)（街道）黨政“一把手”要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)”的要求，認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，親自研究、親自部署，親自協(xié)調(diào)解決工作中碰到的困難和問(wèn)題；掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要積極參與掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整合關(guān)閉工作，與煤礦業(yè)主面對(duì)面做工作，講清政策、講清縣委、縣政府的態(tài)度和決心，協(xié)調(diào)解決煤礦整合關(guān)閉工作中存在的困難和問(wèn)題；縣包保指導(dǎo)組要全部下到產(chǎn)煤鎮(zhèn)（街道），與產(chǎn)煤鎮(zhèn)（街道）黨委政府實(shí)行責(zé)任捆綁，與產(chǎn)煤鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)一起出謀劃策，一起做工作；煤炭主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)已啟動(dòng)關(guān)閉程序礦井的監(jiān)管，安排專(zhuān)人盯守，督促煤礦制定完善安全措施，嚴(yán)格按照安全技術(shù)要求撤出井下設(shè)備。


　　三是制定實(shí)施方案。2014年6月12日制定了《富源縣煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》，8月28日制定了《富源縣煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)整頓關(guān)閉礦井實(shí)施意見(jiàn)》，就產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策，目標(biāo)任務(wù)，關(guān)閉時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、程序等作了明確要求。


　　四是建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。為順利推進(jìn)全縣煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，針對(duì)目前尚未啟動(dòng)關(guān)閉程序的7對(duì)礦井，制定“一礦一策”的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方案，到期強(qiáng)行按照國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行到位。


　　五是嚴(yán)格考核及問(wèn)責(zé)。各產(chǎn)煤鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作負(fù)主要責(zé)任，嚴(yán)格按照與縣煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽訂的責(zé)任狀，不折不扣落實(shí)到位。對(duì)完成較好的產(chǎn)煤鎮(zhèn)（街道）實(shí)行重獎(jiǎng)，對(duì)完不成的產(chǎn)煤鎮(zhèn)（街道）實(shí)行重懲并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。


　　六是搞好服務(wù)工作。在做好煤礦整頓關(guān)閉工作的同時(shí)，煤炭、發(fā)改、國(guó)土、公安、工商、電力、環(huán)保、水務(wù)等有關(guān)部門(mén)要抽調(diào)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策熟悉，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員，采取集中辦公方式，實(shí)行“一站式”服務(wù)，做好煤礦采礦權(quán)變更及項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)有關(guān)工作。


　　七是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。一是全縣成立了整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組和7個(gè)聯(lián)合工作組，制定了“一礦一策”整合方案，加強(qiáng)與云南煤化工集團(tuán)溝通協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)整合地方煤礦相關(guān)工作，促進(jìn)整合各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。二是富源縣人民政府與宣威市人民政府、師宗縣人民政府加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，順利完成了4對(duì)礦井的購(gòu)買(mǎi)置換保留手續(xù)。