2016年，師宗縣牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，緊扣去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大工作任務(wù)，提升國土資源依法管理能力和水平，積極服務(wù)穩(wěn)增長(zhǎng)促改革、抓落實(shí)，以新的發(fā)展理念推動(dòng)國土資源工作實(shí)現(xiàn)新跨越，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
一、千方百計(jì)為穩(wěn)增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)的用地保障
今年，全縣確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是縣內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)較重、壓力較大，均需求土地資源有效支撐。一是有保有壓、突出重點(diǎn)。按照去產(chǎn)能、去庫存、補(bǔ)短板的要求，完成876.5萬畝土地供應(yīng)，重點(diǎn)保障好江召高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)民生項(xiàng)目、扶貧開發(fā)等用地，限制或禁止高污染、高消耗項(xiàng)目，禁止產(chǎn)能嚴(yán)重過剩項(xiàng)目。積極探索用地差別化管理措施，研究推進(jìn)工業(yè)用地彈性出讓制度，降低產(chǎn)業(yè)用地成本。二是盤活存量、爭(zhēng)取指標(biāo)。深入開展閑置土地清理專項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)存量土地項(xiàng)目落戶，加大對(duì)批而未征、征而未用、用而未盡土地的處置力度，力爭(zhēng)年底供地率達(dá)到80%以上；認(rèn)真組織用地報(bào)件，向上級(jí)國土部門爭(zhēng)取新增建設(shè)用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用等各類計(jì)劃指標(biāo)，確保每一階段下達(dá)的用地指標(biāo)均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使用完畢，滿足重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地需求。三是提前布局、強(qiáng)化收儲(chǔ)。進(jìn)一步理順中心城區(qū)土地收儲(chǔ)、出讓體制機(jī)制，打通土地供應(yīng)通道。將土地收儲(chǔ)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道集鎮(zhèn)區(qū)域，應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)，確保能及時(shí)滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)已收儲(chǔ)土地的管護(hù)力度，防止發(fā)生新的矛盾糾紛。四是優(yōu)化流程、提高效率。土地報(bào)批程序多、審批慢、耗時(shí)長(zhǎng)仍然是企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題。縣內(nèi)國土資源系統(tǒng)要進(jìn)一步簡(jiǎn)化內(nèi)部審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化供地流程，縮短報(bào)批時(shí)間，為項(xiàng)目建設(shè)贏得先機(jī)。
二、嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和資源節(jié)約基本國策
一是堅(jiān)守耕地紅線。認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，采取扎實(shí)有效地措施，按標(biāo)準(zhǔn)、按要求、按時(shí)限認(rèn)真做好永久基本農(nóng)田劃定工作，嚴(yán)守全縣116.84萬畝耕地和95.4萬畝基本農(nóng)田保護(hù)紅線。二是保護(hù)壩區(qū)良田。繼續(xù)推進(jìn)低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)更多項(xiàng)目入駐試點(diǎn)區(qū)，減少工業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)壩區(qū)良田的侵占。三是確保占補(bǔ)平衡。按照“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田、占?jí)螀^(qū)補(bǔ)壩區(qū)”的要求嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡政策，抓緊對(duì)已竣工項(xiàng)目的掃尾工作力度，確保年內(nèi)完成驗(yàn)收，加快推進(jìn)在建土地開發(fā)整理力度，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)；認(rèn)真落實(shí)國家實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控要求，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，加強(qiáng)監(jiān)督考核，切實(shí)提高土地利用水平。四是確保公平交易。積極推進(jìn)煤礦及非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)和礦產(chǎn)資源整合，建立健全統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的資源市場(chǎng)，完善市場(chǎng)規(guī)則和定價(jià)機(jī)制，促進(jìn)陽光規(guī)范交易，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用；積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)配置，加大一級(jí)市場(chǎng)配置力度，規(guī)范二級(jí)市場(chǎng)；加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)年檢，推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地和綠色礦山建設(shè)，提高資源規(guī)模化、集約化開發(fā)利用水平。
三、提高國土資源依法管理水平
一是繼續(xù)推進(jìn)法治國土建設(shè)。加快建設(shè)法治國土，全面推進(jìn)依法行政，充分運(yùn)用法治思維和法治方式解決發(fā)展中遇到的矛盾和問題，正確履行職責(zé)、推進(jìn)改革創(chuàng)新、推動(dòng)國土資源科學(xué)發(fā)展。建立職能科學(xué)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，運(yùn)行規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)明，監(jiān)督有力、服務(wù)高效，管理有序、勤政廉潔的國土資源依法行政新機(jī)制，營造公開公正、守法誠信的法治環(huán)境，形成嚴(yán)格保護(hù)資源、高效利用資源、有效維護(hù)權(quán)益的國土資源管理秩序。二是強(qiáng)化國土資源執(zhí)法監(jiān)察。落實(shí)國土資源管理主體責(zé)任和共同責(zé)任，重點(diǎn)加大對(duì)違法占用耕地、違反產(chǎn)業(yè)政策用地、侵害群眾權(quán)益違法案件的查處曝光力度，扎實(shí)推進(jìn)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，深入開展礦產(chǎn)資源“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，有力維護(hù)良好的國土資源管理秩序。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。借鑒先進(jìn)的農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。繼續(xù)貫徹落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作全面開展；繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理審批事項(xiàng)，著力規(guī)范和改進(jìn)行政審批行為，強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管，提高信息化水平，切實(shí)做到便捷、高效、透明審批。
四、切實(shí)維護(hù)好人民群眾的權(quán)益
一是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)。著力建設(shè)調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急體系“四大工程”，加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)，確保2020年如期完成綜合防治體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)汛期應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，科學(xué)配置應(yīng)急裝備和物資，組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。堅(jiān)持工程治理與搬遷避讓相結(jié)合，積極開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作建設(shè)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是繼續(xù)推進(jìn)礦村共建試點(diǎn)工作。改善礦區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，盤活利用好礦區(qū)廢棄建設(shè)用地，逐步化解礦村矛盾，使農(nóng)民得到實(shí)惠、企業(yè)贏得市場(chǎng)、政府贏得民心。三是完善資源開發(fā)收益分享機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)征地程序和標(biāo)準(zhǔn)，積極探索多元化保障安置途徑，切實(shí)保障農(nóng)民建房等民生用地，確保被征地群眾生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，讓群眾分享資源開發(fā)收益。四是服務(wù)好脫貧攻堅(jiān)。全縣貧困人口多，貧困程度深，脫貧難度大。國土資源系統(tǒng)要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，切實(shí)做到脫貧工作優(yōu)先對(duì)接、脫貧措施優(yōu)先落實(shí)。充分利用好國家對(duì)滇桂黔石漠化片區(qū)扶貧的支持政策，把土地整治項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目主要向貧困片帶傾斜，充分利用行業(yè)優(yōu)勢(shì)，抓好各類項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)貧困村精準(zhǔn)脫貧。認(rèn)真落實(shí)特惠支持政策，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障扶貧開發(fā)用地需要，全力保障脫貧攻堅(jiān)中易地搬遷項(xiàng)目建設(shè)用地。（師宗縣）