近年來，師宗縣嚴(yán)格按照國家、省、市強(qiáng)化應(yīng)急管理工作的總體部署和要求，重點解決好五個方面問題，實現(xiàn)了應(yīng)急管理工作水平的進(jìn)一步提升。
一、著力解決應(yīng)急保障無力和無序的問題
一是有工作隊伍。組建了縣政府應(yīng)急管理辦公室，由縣政府辦公室主任兼任主任，專職副主任高配為副科級領(lǐng)導(dǎo)干部，配備專職干部4名。同時，除專職人員外，還從辦公室內(nèi)部抽取部分精干文秘人員兼職從事應(yīng)急值守工作，應(yīng)急管理隊伍不斷壯大。二是有專項經(jīng)費。縣財政年均投入資金500余萬元，用于應(yīng)急演練、交通通信、裝備器材購置、救災(zāi)物資儲備等。同時，每年還預(yù)算20萬元專項資金用于縣政府應(yīng)急管理辦公室的應(yīng)急保障，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和各有關(guān)部門也安排了專項經(jīng)費。三是有儲備物資。根據(jù)應(yīng)急工作需要，添置必備的應(yīng)急物資。同時，健全了應(yīng)急儲備物資信息備案制度，對儲備的藥品、糧食、器械等實行動態(tài)管理，定期檢查應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備，定期更新儲備信息，確保應(yīng)急保障物資在突發(fā)事件發(fā)生時找得到、調(diào)得出、用得上。
二、著力解決應(yīng)急信息進(jìn)不來和出不去的問題
一是拓寬信息來源渠道。全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、96個縣級單位均組建了應(yīng)急信息員隊伍，實行每日零報告制度，每天20:00—20:30向縣政府應(yīng)急管理辦公室報告當(dāng)天應(yīng)急值班情況和突發(fā)事件發(fā)生情況，為解決部分單位存在的遲報、漏報、誤報和瞞報等問題起到了較好的促進(jìn)作用。二是強(qiáng)化信息分析研判。印發(fā)了《師宗縣突發(fā)事件信息接報及現(xiàn)場應(yīng)急處置工作規(guī)程》，明確了應(yīng)急信息的分析研判程序。根據(jù)接報應(yīng)急信息，科學(xué)分析事件的危害程度、發(fā)展趨勢，及時按管理層級和事件等級通過電話、傳真等方式向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級部門報告、報送，為上級領(lǐng)導(dǎo)決策和指揮調(diào)度贏得先機(jī)。三是主動回應(yīng)媒體關(guān)切。對于一些敏感性強(qiáng)、涉及面廣的應(yīng)急信息，積極協(xié)調(diào)外宣部門強(qiáng)化輿情監(jiān)測，及時公開突發(fā)事件的有關(guān)情況，主動回應(yīng)輿論關(guān)切，最大限度避免惡意炒作。四是及時發(fā)布應(yīng)急預(yù)警信息。開通應(yīng)急信息平臺，整合公安、氣象、國土等部門專業(yè)信息系統(tǒng)，及時發(fā)布自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生及社會安全事件等預(yù)警預(yù)報信息，發(fā)布對象覆蓋全縣所有縣處級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直部門主要負(fù)責(zé)人，以及所有應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員，年均發(fā)布應(yīng)急信息達(dá)20000余條。
三、著力解決應(yīng)急責(zé)任缺失和缺實的問題
一是大力開展專題培訓(xùn)。建立突發(fā)事件應(yīng)對工作培訓(xùn)制度，2014年至2015年，組織了1次在家的縣處級領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)人及應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員200余人參加，由省、市領(lǐng)導(dǎo)（專家）講授的應(yīng)急管理工作培訓(xùn)（內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案修訂及應(yīng)用，地震及安全生產(chǎn)事故的防范、應(yīng)急救援、應(yīng)急處置等相關(guān)知識），2次縣級應(yīng)急管理工作培訓(xùn)會，同時，通過縣政府應(yīng)急信息平臺把《云南省突發(fā)事件應(yīng)對條例》摘編成16期學(xué)習(xí)資料下發(fā)，通過反復(fù)培訓(xùn)和宣傳學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確了各級各部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和每個應(yīng)急工作崗位的工作職責(zé)。二是強(qiáng)化督促考核。將應(yīng)急管理工作納入“作風(fēng)建設(shè)年”、“狠抓落實年”重要目標(biāo)任務(wù)，列為年度科學(xué)發(fā)展觀考核內(nèi)容（考核分值10分、內(nèi)容6項）?？h政府辦公室多次下發(fā)應(yīng)急管理工作有關(guān)文件，縣政府應(yīng)急管理辦公室會同縣政府督查室多次對各單位應(yīng)急工作進(jìn)行抽查，有效促進(jìn)了應(yīng)急管理工作任務(wù)的落實。三是嚴(yán)格應(yīng)急值守紀(jì)律。縣政府辦公室全體人員參與應(yīng)急值守，設(shè)立專門值班室、專線電話和傳真，明確嚴(yán)格的交接班紀(jì)律、值班記錄、信息報告等應(yīng)急值守工作規(guī)程，實現(xiàn)無縫對接值班。目前，全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直部門和企（事）業(yè)單位均建立起較為完善的應(yīng)急值守制度，領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時值班、24小時開機(jī)待命、重點單位每日零報告等制度的落實成為常態(tài)。
四、著力解決應(yīng)急指揮不靈和不暢的問題
一是完善預(yù)案管理體系。按照“科學(xué)、實用、簡明”的原則，組織對全縣191個應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了2次修訂，增強(qiáng)了預(yù)案的科學(xué)性、可操作性和適用性。2015年，刊發(fā)《師宗縣突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮手冊》（2015版），進(jìn)一步充實了突發(fā)公共事件應(yīng)急處置流程、指揮機(jī)構(gòu)、預(yù)案主管部門、指揮簡案等內(nèi)容，為應(yīng)急指揮繪制了簡明清晰的“路線圖”。二是健全應(yīng)急指揮體系。調(diào)整充實突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會成員，將所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、辦事處主任和縣直部門主要負(fù)責(zé)人納入其中，由縣長任主任，下設(shè)33個專門的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直各部門和相關(guān)企（事）業(yè)單位均健全了應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)、指揮和辦事機(jī)構(gòu)，真正做到有人領(lǐng)導(dǎo)、有人指揮、有人落實。三是推行指揮調(diào)度聯(lián)動機(jī)制。定期召開應(yīng)急工作會商會，分別由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），縣公安局指揮中心、縣交警大隊、縣安監(jiān)局、縣煤炭局、縣防汛辦、縣森林防火辦等重點單位輪流主辦，相互交流應(yīng)急工作經(jīng)驗，互通有無，搭建起統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合、高效快捷的應(yīng)急指揮平臺，切實增強(qiáng)了協(xié)同作戰(zhàn)能力。
五、著力解決應(yīng)急處置不科學(xué)和不及時的問題
一是適時開展應(yīng)急演練。2015年，縣委、縣政府組織22個相關(guān)單位1000余人聯(lián)合開展了師宗縣“維穩(wěn)救援—2015”綜合應(yīng)急演練，預(yù)設(shè)地震救援、反恐處突、群體性事件處置三個演練科目，從緊急拉動、裝備展示、方隊展示、業(yè)務(wù)技能表演、實兵實裝演練五個方面進(jìn)行了全方位檢閱，極大提高了實戰(zhàn)能力和協(xié)作能力。同時，有關(guān)職能部門結(jié)合單位實際，適時開展應(yīng)急預(yù)案演練，全縣防范應(yīng)對處置突發(fā)公共事件能力明顯增強(qiáng)。二是全面整合處置力量。整合公安、消防、民兵預(yù)備役、護(hù)林防火、醫(yī)療救護(hù)等部門力量，建成覆蓋全縣的226人突發(fā)事件信息員隊伍、40人應(yīng)急志愿者隊伍，縣級建立礦山救護(hù)、消防、醫(yī)療等6支專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立1支兼職綜合應(yīng)急救援隊伍，分別配備電臺、對講機(jī)、發(fā)電機(jī)、起重器、呼吸器等各型裝備，每年組織開展綜合應(yīng)急演練和專項應(yīng)急演練若干次，提高隊伍應(yīng)急處置能力。
通過堅持不懈的努力，近年來師宗縣的應(yīng)急值守?zé)o一人脫崗、漏崗，信息上報無一條遲報、漏報、瞞報，應(yīng)急處置無一起因人為處置不當(dāng)導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，有力保障了群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)了社會穩(wěn)定大局，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會全面可持續(xù)發(fā)展。（師宗縣）