麒麟?yún)^(qū)城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)嚴(yán)防“四化現(xiàn)象”
 

 
城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)以來，麒麟?yún)^(qū)享受城鄉(xiāng)居民低?；菝裾叩膶?duì)象達(dá)到了14344  戶27890人，全年共發(fā)放城鄉(xiāng)居民最低生活保障金8305.66萬元。低保政策在構(gòu)建和諧社會(huì)工作中發(fā)揮了積極作用，但在政策執(zhí)行過程中，各地“關(guān)系保、人情保、政策保、維穩(wěn)保、錯(cuò)保漏保、截留挪用”等問題易發(fā)頻發(fā)。十八大以來，強(qiáng)化措施，狠抓清理，注重整改，嚴(yán)肅追責(zé)，僅今年就清理整改不符合政策的低保對(duì)象 4451人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，三年多以來，全區(qū)共有  1人受到黨紀(jì)政務(wù)處分。 
　　 “四化現(xiàn)象”主要表現(xiàn)為：
（一）評(píng)定審核主觀化。部分村委會(huì)的低保審核評(píng)定工作不嚴(yán)肅，入戶調(diào)查走過場(chǎng)，特別是一些村干部?jī)?yōu)親厚友，拿低保指標(biāo)做人情，在評(píng)定時(shí)主觀意識(shí)太濃，導(dǎo)致關(guān)系保、人情保等問題較為突出。加之鎮(zhèn)（街道）、區(qū)兩級(jí)審核抽查不到位，便很難及時(shí)糾正低保工作中優(yōu)親厚友等問題。如，珠街街道一名群眾舉報(bào)一村民小組長(zhǎng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，利用手中的權(quán)力，為經(jīng)濟(jì)條件不差的哥哥一家4口辦理了農(nóng)村低保，接到群眾反映后，經(jīng)社會(huì)救助科調(diào)查核實(shí)，本季度已停發(fā)?！　?br /> （二）執(zhí)行政策變通化。通過集體會(huì)議等看似合規(guī)的方式將低保指標(biāo)作為打開其他復(fù)雜工作局面的著力點(diǎn)，采取虛報(bào)低保名額套取或截留低保資金，變相用于征地拆遷、公路、溝渠等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)等補(bǔ)償，交納“新農(nóng)保、新農(nóng)合”等。如，瀟湘街道南城門社區(qū)就存在這樣的現(xiàn)象，群眾多次向社會(huì)救助科實(shí)名舉報(bào)部分村民家里住著6、7層的房屋還享受城市低保，接到群眾舉報(bào)后，分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安排社會(huì)救助科負(fù)責(zé)人及街道、社區(qū)三級(jí)工作人員入戶實(shí)際再調(diào)查核實(shí)，確實(shí)存在，就是因當(dāng)?shù)卣鞯夭疬w，變相的用低保解決部分“釘子戶”拆遷問題。經(jīng)開會(huì)討論決定，對(duì)于這種情況堅(jiān)決停發(fā)。同時(shí)開展低保對(duì)象“拉網(wǎng)”式排查，核準(zhǔn)低保對(duì)象，堅(jiān)決糾正擠占、挪用、套取低保資金行為，對(duì)自查自糾不認(rèn)真、查出問題不糾正，甚至弄虛作假欺騙組織的，一律依紀(jì)依法從重處理；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，相互推諉扯皮，搞形式主義，走過場(chǎng)的工作人員進(jìn)行行政問責(zé)，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任的責(zé)任；對(duì)在自查自糾之后仍然套取、截留低保金和征地、拆遷補(bǔ)償款的，一律視為頂風(fēng)違紀(jì)，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，決不姑息。
（三）貪污侵占多元化。部分村干濫用職權(quán)，有的虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污低保金，有的私藏低保對(duì)象“一折通”截留低保金，有的集體研究共同貪污、挪用或截留低保金私分，有的向低保對(duì)象索取好處費(fèi)。針對(duì)這種情況，民政局把監(jiān)督檢查工作日?；?。對(duì)低保審批手續(xù)、記錄、公示情況、信訪記錄等進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立低保舉報(bào)電話，接收群眾舉報(bào)，歡迎人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)各界對(duì)低保工作進(jìn)行監(jiān)督。定期請(qǐng)審計(jì)部門對(duì)低保資金使用管理進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)，杜絕冒領(lǐng)、貪污、刁難保、騙保、杜絕刁難保、權(quán)力保等行為發(fā)生，防止低保資金流失。為了便于及時(shí)掌握低保人員的經(jīng)濟(jì)收入和生活信息，還建立了低保金發(fā)放簽字制度。每季度發(fā)放低保金時(shí)，工作人員及時(shí)通知享受低保的人員必須親自到所屬社區(qū)簽字、按手印。若連續(xù)三次未來簽到的，并進(jìn)一步查明不來簽到的原因，屬經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)或是死亡的立即停發(fā)。
　（四）動(dòng)態(tài)管理低效化。盡管各地都按照“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”要求對(duì)低保對(duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村組干部很少會(huì)及時(shí)將死亡保、外遷保、已脫貧保向上級(jí)及有關(guān)部門報(bào)告，對(duì)因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W致貧等符合條件對(duì)象納入不及時(shí)，“一保定終身”、“富人保”等現(xiàn)象突出。截至2016年10月，全區(qū)已清退財(cái)政供養(yǎng)、擁有汽車、房產(chǎn)、個(gè)體工商戶、企業(yè)法人、企業(yè)股東、超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)大于1000元等7類人低保對(duì)象 4220 人，清退死亡保  231   人。如，白石江街道臨江社區(qū)有4戶11人不符合享受，群眾反映這4戶中某某在東源煤礦上班，有兩套房，父母都是雙職工；某某有100多平米的商品房；某某有一輛客車，有一套150平米的商品房；某某妻子在藍(lán)箭廠上班，本人也在煙廠上班；某某丈夫是一名律師，有房在某某小區(qū)。以上群眾反映這4戶，在本季度已經(jīng)停發(fā)。為真正實(shí)現(xiàn)“陽光低保”，杜絕富人吃低保，及時(shí)掌握低保對(duì)象的生存、生活狀況，在下一步的工作中將定期對(duì)村社區(qū)進(jìn)行走訪核查，全面了解本轄區(qū)低保人員情況，每月入戶一次核查，對(duì)不符合條件的低保人員及時(shí)取消享受。對(duì)不能及時(shí)查明原因的低保戶，做好耐心的思想工作，防止矛盾激化。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步提高救助效率。