河鎮(zhèn)位于富源縣城南部、距縣城18公里，有國土面積247平方公里，轄17個村（居）委會、313個自然村，有總人口85922人、勞動力43956人、務工人員11141人；享受農(nóng)村低保5352人、城鎮(zhèn)低保1314人、五保2018人；有農(nóng)村D級危房戶5523戶；有耕地面積4.66萬畝、人均占有耕地0.55畝，糧、畜、煤、煙為重點支柱產(chǎn)業(yè)，2015年末農(nóng)村常駐居民可支配收入8788元。自啟動脫貧攻堅工作以來，鎮(zhèn)黨委、政府堅決貫徹執(zhí)行縣委、縣政府脫貧攻堅工作部署要求，緊緊圍繞“2017年5個貧困村出列，2018年2個貧困村及貧困鎮(zhèn)出列，2019年貧困人口脫貧摘帽，2020年鞏固提升”的總體目標任務，全面開展了貧困家庭調(diào)查摸底，完善扶貧對象動態(tài)識別機制，通過項目規(guī)劃到戶、資金扶持到戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到戶、素質(zhì)提升到人、幫扶責任到人、檔案建立到人，全面推進脫貧攻堅工作，全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作取得了階段性成效。
一、抓組織明職責。鎮(zhèn)黨委、政府成立了“掛包幫”“轉走訪”領導小組和聯(lián)席會議，實行“雙組長”工作機制，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，鎮(zhèn)村干部全面抓的工作格局，定期或不定期專題研判脫貧攻堅工作；結合大河實際，制定出臺了實施方案，明確目標任務，細化工作流程；組建17支69名駐村扶貧工作隊，駐村開展脫貧攻堅脫貧工作；投入5萬元，增設改造鎮(zhèn)扶貧辦公室2間，新添置電腦4臺、打印機2臺、檔案柜3組，調(diào)整充實扶貧辦公室人員4人，實行辦公場所規(guī)范化、辦公人員專職化。同時，建立目標責任制、工作調(diào)度制、進度通報制、督察問責制和工作約談制，定期公布工程進展，推進工作進度。做到了機構、人員、經(jīng)費、責任“四到位”，為扎實推進脫貧攻堅工作提供了堅強的組織保障。
二、抓規(guī)劃理思路。結合鎮(zhèn)村貧困實際，緊扣精準扶貧精準脫貧攻堅“六個一批”，科學制定了整鎮(zhèn)推進及到村到戶脫貧發(fā)展規(guī)劃。結合地理區(qū)位及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實際，大力發(fā)展大河烏豬養(yǎng)殖，同時，將全鎮(zhèn)規(guī)劃成四個產(chǎn)業(yè)區(qū)，即，腦上為商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)區(qū)，青龍、銅廠、恩樂、挑擔為工礦務工產(chǎn)業(yè)區(qū)，格宗、黃竹、起鋪、磨盤、圭山、篆灣為優(yōu)質(zhì)烤煙產(chǎn)業(yè)區(qū)；庵子、黃泥、白馬、長坪、白巖、大河為農(nóng)旅觀光產(chǎn)業(yè)區(qū)。經(jīng)統(tǒng)計，1795戶建檔卡貧困戶規(guī)劃養(yǎng)殖大河烏豬2732頭、785戶養(yǎng)殖肉牛790頭、76戶養(yǎng)殖山羊130頭、164戶養(yǎng)殖蛋雞3431只；1040戶種植商品蔬菜2085畝、23戶種植魔芋115畝、97戶種植中藥材293畝、73戶種植姬松茸37畝；48戶種植黃桃105畝、158戶種植泡核桃600畝；共需產(chǎn)業(yè)脫貧扶持資金882.181萬元。規(guī)劃實施2016年易地扶貧搬遷項目2個、2017年7個，2016年整村推進10個，2016年規(guī)劃實施建檔立卡戶農(nóng)村危房改造工程700戶、扶貧安居工程62戶、托底房57戶。
三、抓舉措強責任。鎮(zhèn)黨委、政府把脫貧攻堅工作作為當前首要的政治任務來抓，實行“六個專項舉措”，力推脫貧攻堅工作。一是實行脫貧政策專項宣傳。專門安排一輛脫貧攻堅宣傳車進村進寨宣傳脫貧攻堅政策，入戶發(fā)放脫貧攻堅宣傳手冊，做到建檔立卡貧困戶戶均1冊，鎮(zhèn)村組干部人手1冊，共發(fā)放3700余冊；制作大河鎮(zhèn)脫貧攻堅工作日志，內(nèi)頁印有脫貧攻堅目標任務、脫貧政策，分發(fā)至鎮(zhèn)村干部，共發(fā)放200余本，做到脫貧政策家喻戶曉，人人皆知。二是實行脫貧資金專項備案。在民生資金備案的基礎上，對脫貧資金實行專項備案；目前，共報備9筆1826萬元。三是實行精準扶貧專項接訪。在鎮(zhèn)紀委信訪接待室設立鎮(zhèn)精準扶貧接訪室，專人負責精準扶貧方面的接訪工作；目前，共接到信訪8件，已全部辦結。四是實行脫貧工作專項調(diào)度。由鎮(zhèn)黨政主要領導主持，采取輪流方式，每15天調(diào)度貧困村和非貧困村各1個，調(diào)度會只找問題，不論成績，對存在問題及時研判，找準對策措施，明確具體整改單位、責任人、完成時限等，目前，已完成4個村委會調(diào)度會。五是實行脫貧紀律專項督查。制定出臺了大河鎮(zhèn)脫貧攻堅工作專項督查督辦方案，成立了以鎮(zhèn)黨政主要領導任組長的督查組，下設四個督查小組，分四個片區(qū)對脫貧攻堅工作進行專項督查，重點督查履行責任、政策落實、資金使用、脫貧方向、工作推進五方面的情況，目前，已開展脫貧攻堅工作督查1次，通報批評了4個村委會。六是實行脫貧攻堅專項問責。制定出臺《大河鎮(zhèn)脫貧攻堅工作問責辦法》，對全鎮(zhèn)承擔脫貧攻堅工作任務的單位和責任人進行專項問責。目前，因脫貧攻堅工作不力被問責2人，村黨總支書記1人，村委會副主任1人。
四、抓建檔促規(guī)范。按照“規(guī)?？刂啤⒂羞M有出”原則，嚴把入戶調(diào)查、民主評議、公示公告三個關鍵環(huán)節(jié)，通過開展建檔立卡“回頭看”，嚴格按照“五看、五不錄、六優(yōu)先”工作要求，全鎮(zhèn)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶2834戶、貧困人口10307人。省、市、縣、鎮(zhèn)四級掛鉤幫扶單位、領導干部職工進村入戶調(diào)查走訪座談，按照貧困村、貧困人口建檔立卡有關要求，認真填寫了貧困村、貧困戶相關表冊，建立完善了貧困村、貧困人口管理臺賬，做到戶有聯(lián)系卡、村鎮(zhèn)齊建檔。目前，全鎮(zhèn)共投入建檔工作經(jīng)費7萬元，統(tǒng)一配放檔案柜34組、行政村村均2組，統(tǒng)一制作檔案盒2834個、建檔立卡貧困戶戶均1個，統(tǒng)一標準建檔2834份。
五、抓推進出成效。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各村因地制宜，科學制定到村到組產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同時，貧困戶結合自身實際，發(fā)展適合自身致富產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)依托大河烏豬、紅梨、黃桃等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，采取“公司+基地+支部+農(nóng)戶”、“合作社+支部+農(nóng)戶”、“種養(yǎng)大戶+建檔立卡貧困農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，牽引帶動產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。目前，龍頭企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶帶動建檔立卡貧困00戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。二是項目推進。2016年爭取投資2565萬元，完成12條57.7公路通行政村、自然村水泥硬化建設任務。爭取投資43萬元，建成挑擔村委會集貿(mào)市場投入使用?？偼顿Y2781.81萬元，實施美麗宜居鄉(xiāng)村項目和易地扶貧搬遷項目2個（白巖中箐口村、圭山中箐村），預計11月10日前全面完成建設任務。2016年投資80.8萬元，實施銅廠楊家屋場村、格宗長溝村、青龍花椒寨村3個自然村整村推進項目，現(xiàn)已基本完成項目建設任務，10月底以前全面完成。規(guī)劃總投資249.28萬元，完成白巖大青山村和芝麻炭村、格宗干溝村和阿谷谷村、圭山戛宗坪村、銅廠阿瑪寨村和后地溝村等7個自然村整村推進項目規(guī)劃，正啟動項目建設，預計12月底以前可全面完成建設任務。全面啟動2017年全鎮(zhèn)7個易地扶貧搬遷項目規(guī)劃（圭山戛宗坪村、篆灣村委會海營寨村、起鋪村委會小格基村、白巖村委會白山村、銅廠村委會阿瑪寨村、恩樂村委會核桃沖村、挑擔村委會落水洞村），現(xiàn)已完成隨遷戶D級危房戶561戶調(diào)查核實，9月初全面啟動搬遷點村莊規(guī)劃、選址，涉及建檔立卡貧困戶249戶909人，隨遷戶591戶2430人。9月30日前全面完成村莊規(guī)劃方案編制，10月初完成實施方案編制，10月10日前完成規(guī)劃方案和實施方案評審后，及時啟動項目建設，確保2017年4月底以前全面完成建設任務。三是外出務工。通過幫扶單位領導干部宣傳引導，全鎮(zhèn)有序轉移輸出富余勞動力11141人，組織建檔立卡戶外出務工達890戶、1416人，分別占全鎮(zhèn)建檔立卡戶2834戶、10307人的31.4%、13.74%，年人均務工收入可達2.5萬元以上。四是對標對表。嚴格對照貧困人口6條出列標準，經(jīng)鎮(zhèn)、村、組、幫扶單位、幫扶干部進村入戶回訪、算賬，鎖定2016年預脫貧人口1229人，各村制定作戰(zhàn)圖，對標對表，實現(xiàn)時間倒逼，任務倒逼，查缺補漏，明確目標任務、完成時限。同時，對全鎮(zhèn)2834戶10307人建檔立卡貧困戶2016年人均可支配收入、住房、參合、參保、就學、項目幫扶情況認真算賬，全面掌握底數(shù)，找準缺口，確保2017年有針對性開展脫貧攻堅工作，加快補齊建檔立卡貧困戶脫貧短板。嚴格對照貧困村9條出列標準，2017年5個、2018年2個貧困村出列，做到早計劃、早安排、早部署，全面啟動貧困村村級活動場所、衛(wèi)生室、通自然村道路、自然村安全飲水、貧困戶D級危房、產(chǎn)業(yè)扶持等項目調(diào)查摸底，全面掌握底數(shù)，找準缺口，加快推進項目規(guī)劃、立項和組織實施，確保貧困村按標準按時限如期出列。
在縣委、縣政府的堅強領導下，大河鎮(zhèn)脫貧攻堅工作取得了階段性成效，但仍存在一些困難和問題。一是基礎設施依然相對薄弱。通自然村公路大多為泥土路，晴通雨阻現(xiàn)象嚴重，水利設施老化失修、抗旱排澇條件不足，抵御自然災害能力較弱。二是扶貧資金投入仍顯不足。部分基礎設施建設等相對滯后，項目扶持、資金幫扶等有待加強，貧困村籌資較為困難。三是返貧現(xiàn)象仍然比較突出。部分貧困戶自身發(fā)展動力不足、思想保守、因循守舊，不愿改變、創(chuàng)新生產(chǎn)、生活方式。下步工作中，我們將一是進一步加大基礎設施建設。積極向上級爭取農(nóng)村基礎設施建設項目，幫助群眾盡快脫貧致富，逐年增加整村推進數(shù)量，力爭貧困村都能享受到扶貧整村推進項目扶持政策。二是進一步落實扶貧扶持政策。爭取加大資金支持貧困村實施整村推進脫貧攻堅工作，防止出現(xiàn)已脫貧農(nóng)民返貧現(xiàn)象。三是進一步增強群眾發(fā)展能力。大力開展貧困勞動力職業(yè)技能培訓和農(nóng)業(yè)實用技術培訓，認真做好貧困人口的職業(yè)教育、務工技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，提高群眾綜合自身發(fā)展能力。
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