本報告按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《云南省人民政府辦公廳關于認真做好2014年政府信息公開工作總結報送及年度報告編制和公布工作的通知》（云政辦函〔2014〕215號）要求，由曲靖市人民政府辦公室匯總所轄9個縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和曲靖市人民政府組成部門2014年政府信息公開工作年度報告編制而成。本報告全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息、咨詢處理情況，政府信息公開收費和減免情況，行政復議、訴訟和申述情況，存在的主要問題及改進措施，附件等部分。報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計時限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。本報告電子版可在曲靖市人民政府門戶網(wǎng)站（http://npnegh.cn/）查閱或下載。

　　一、政府信息公開工作情況概述 
　　2014年，曲靖市政府深入貫徹落實《條例》和省委、省政府信息公開工作相關規(guī)定，進一步加大工作力度，積極穩(wěn)妥做好政府信息公開工作，取得了良好成效。
　　（一）著力提升政府信息公開水平。制定了《曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)曲靖市2014年政府信息公開工作要點的通知》（曲政辦發(fā)〔2014〕32號）下發(fā)到各縣（市、區(qū)）和市直各部門，對全年政府信息公開工作的重點、制度建設、隊伍建設等作了明確要求，并將任務細化到了具體責任部門。制定下發(fā)了《曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)曲靖市2014年政府信息公開工作考核評議辦法的通知》（曲政辦發(fā)〔2014〕108號），將9個縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和市直各部門政府信息公開工作作為政府自身建設的一項重要指標，列入縣（市、區(qū)）年度千分制綜合考核和市直單位年度百分制考核。把政府信息公開工作制度建設作為推進信息公開工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化開展的重要基礎。制訂印發(fā)《曲靖市人民政府辦公室關于認真做好2014年度政府信息公開工作總結報送及年度報告編制的通知》（曲政辦函〔2015〕2號），要求全市各級、各部門按時公布政府信息公開工作年度報告，并適時抽查各地、各部門年度報告公布情況，確保按照規(guī)定的時間和內容公布年度報告。
　?。ǘ┥钊胪七M重點領域信息公開。及時轉發(fā)《云南省政府辦公廳關于印發(fā)2014年云南省政府信息公開工作要點及分解細化方案文件的通知》（曲政辦發(fā)〔2014〕57號），按通知要求細化分解任務，規(guī)范政務信息發(fā)布，深入推進行政審批、財政預算決算和“三公”經(jīng)費、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等重點領域信息公開。2014年，曲靖市人民政府通過各種渠道公開政府信息143652條。
　?。ㄈ┘訌娬T戶網(wǎng)站建設。全面開展市政府門戶網(wǎng)站改版，大力推行網(wǎng)上政務服務和公益服務，設置了今日曲靖、政務動態(tài)、通知公告、政府信息公開、政策法規(guī)、辦件查詢、網(wǎng)上信訪、辦事指南、辦事大廳、“四城聯(lián)創(chuàng)”等26個欄目，搭建起了政府信息公開系統(tǒng)和互動交流系統(tǒng)，切實滿足了公眾信息查找、文件資料和表格下載的需要，并實現(xiàn)了與各縣（市、區(qū)）、市直各部門網(wǎng)站的鏈接，構成了政府網(wǎng)絡群，保障了政府信息全面、及時、有效公開，充分發(fā)揮了政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用。
　?。ㄋ模┘訌娕嘤柟ぷ?，強化政府信息公開監(jiān)督指導。圍繞當前政府信息公開工作的重點任務，市政府辦公室精心組織，在2014年3月10日召開了全市政府系統(tǒng)辦公室主任工作會議。會上，市政府秘書長羅世雄作了重要講話，對全市政府信息公開工作作了安排部署；市政府副秘書長、辦公室主任楊云光就政務信息工作，市政府新聞辦主任全恩德就網(wǎng)絡輿情應對工作，辦公室副主任周洲就政府信息公開工作，對全市政府系統(tǒng)辦公室160余人分別作了專題培訓。2014年10月22日至25日，市政府新聞辦舉辦了為期3天的全市新聞發(fā)言人培訓會，對全市260余名新聞發(fā)言人進行了培訓。
　　二、主動公開政府信息情況
　?。ㄒ唬┲鲃庸_信息范圍。2014年，全市各級各部門按照《條例》規(guī)定，不斷擴大公開范圍，有效滿足了人民群眾對政府信息的需求。一是政府組織機構情況。主要公開了各級政府及其部門領導成員及工作分工、機構設置及職能、人事任免等信息。二是政府規(guī)章、規(guī)范性文件。主要公開了各級政府及其部門制定的規(guī)章和規(guī)范性文件等信息。三是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況及相關政策。主要公開了各級政府及其部門的政府工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、專項發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟和社會發(fā)展相關政策等信息。如：《2014年政府工作報告》、“四項制度建設專欄”、“社會評價工作”等。四是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息。主要公開了各級政府及其部門本年度的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計情況，包括固定資產(chǎn)投資、財政、居民生活、城市建設等統(tǒng)計信息。五是財政預算、決算報告。主要公開了各級政府及其部門本年度編制的財政預算、決算報告等信息。六是政府采購信息。主要公開了各級政府及其部門本年度政府招標、投標及采購公告等信息。七是重大建設項目的批準和實施情況。主要公開了各級政府及其部門本年度重大建設項目基本情況、重大建設項目建設情況和進展情況。八是重點領域的政策、措施及實施情況。深入推進行政審批、財政預算決算和“三公”經(jīng)費、保障性住房、價格和收費、征地拆遷、高校以及醫(yī)療衛(wèi)生機構等領域信息公開。主要公開扶貧工作重點、“三農”工作的政策和措施、基礎教育、職業(yè)教育、校舍安全、新型農村合作醫(yī)療、就業(yè)服務、人事考試、職業(yè)資格認證、職業(yè)技能鑒定等信息。九是突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況。主要公開了突發(fā)事件、預警信息、應急指南、應急示范、應急志愿隊伍建設等信息。十是環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質量的監(jiān)督檢查情況。主要公開了環(huán)境監(jiān)測、污染防治、安全生產(chǎn)、食品藥品質量監(jiān)查等信息。
　?。ǘ┍灸甓日畔⒐_主要形式。2014年，全市各級各部門充分利用政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、電子大屏、信息公開欄等形式，通過新聞發(fā)布會、廣播、電視等渠道，廣泛開展政府信息公開工作。創(chuàng)新公開方式，積極完善手機報、熱線電話、政務微博等政府信息公開形式，方便群眾獲取各類信息，贏 得了廣泛好評。一是政府門戶網(wǎng)站公開。全市各級各部門通過“曲靖市人民政府”門戶網(wǎng)站的政府信息公開系統(tǒng)發(fā)布政府信息59642 條，其中：市政府及其部門發(fā)布信息 6334 條，9個縣（市、區(qū)）發(fā)布信息53308 條。二是新聞發(fā)布會。全市進一步完善了政府新聞發(fā)布機制，市級明確了新聞發(fā)言人4名，縣（市、區(qū)）共明確了新聞發(fā)言人30名。2014年，全市召開新聞發(fā)布會27場，內容涉及“4·07”下海子煤礦透水事故、“8·03”地震會澤災區(qū)搶險救災和災后恢復重建、曲靖至麗江“珠江源號”首列列車開行、民生保障等主題。三是政府公報。本年度各級政府和有關部門通過政府公報公開重要行政法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件、人事任免、表彰等相關信息?！肚刚蟆房前l(fā)布行政法規(guī)、地方性法規(guī)、市政府規(guī)章、市政府和市政府辦公室文件等共計160余件（條），編輯出版12期，總計48000份。9個縣（市、區(qū)）政府發(fā)布政府公報合計編輯出版108期，總計324000份，刊登發(fā)布有關文件等共計1500余件（條）。四是實施重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報。全市各級各行政機關扎實推進重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報常態(tài)化、規(guī)范化開展。對經(jīng)濟社會發(fā)展、涉及公共利益、群眾切身利益以及社會公眾普遍關注的重要事項、重點工作，能組織聽證的在實施前都組織聽證，該公示、通報的都向社會進行公示、通報，聽取群眾意見建議，接受群眾監(jiān)督。2014年，全市共組織重大決策聽證22項（次）、公示重要事項745條、發(fā)布重點工作通報978項。五是公共查閱場所公開情況。全市各級有關部門積極加強公共查閱場所建設，進一步完善了檔案館和圖書館設置的政府信息公開查閱場所的硬件和軟件設施，為公眾查閱提供優(yōu)質服務。全市各級政府在檔案館、圖書館或行政審批服務大廳設置政府信息公開公共查閱點352個，全年接待查閱234239人（次）。六是便于公眾知曉的其他方式公開政府信息。全市各級行政機關全年通過手機報、熱線電話、行政辦事服務大廳、信息公開欄、電子信息屏、服務手冊、政務微博等便于公眾知曉的新渠道公開政府信息28571條。
　　三、依申請公開政府信息、咨詢處理情況
?。ㄒ唬┦盏缴暾埱闆r。本年度全市共收到政府信息公開申請79件。其中：現(xiàn)場書面申請55件，電子郵件申請7件，傳真方式申請3件，信函申請12件，其他方式申請2件。
?。ǘ┥暾?zhí)幚砬闆r。本年度答復依申請公開政府信息79件。其中：“屬于已主動公開范圍數(shù)”60件，“同意公開答復數(shù)”7件，“同意部分公開答復數(shù)”6件，“不同意公開答復數(shù)”5件，“不屬于本行政機關公開數(shù)”1件。    
?。ㄈ┳稍兲幚砬闆r 。一是“96128”政務信息查詢。全市全年“96128”專線累計應答電話9083人（次），除用戶自行掛機和平臺解答外，轉接6062次，轉接成功率達84.1%。二是政務網(wǎng)絡查詢。全市全年政務信息網(wǎng)絡查詢系統(tǒng)累計受理群眾網(wǎng)上提問1027件，辦結回復799件，回復率為77.8%。三是現(xiàn)場咨詢。全市全年各級行政機關接受現(xiàn)場咨詢185762人（次），現(xiàn)場答復185762人（次）。四是其他方式查詢。通過撥打辦公電話或系統(tǒng)專線查詢7675人（次），答復7675人（次）。
　　四、政府信息公開收費和減免情況
       2014年，曲靖市信息公開工作未對公民、法人及任何組織收取費用。
　　五、行政復議、訴訟及申述情況
　　本年度全市各級行政機關未出現(xiàn)因政府信息公開引發(fā)的舉報、投訴、行政復議和行政訴訟案件情況。
   　 六、存在的主要問題及改進措施
    　2014年以來，曲靖市政府信息公開工作取得了一定成績，但離省政府信息公開辦公室和人民群眾的要求還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是對政府信息公開工作認識不到位。個別單位和部門對政務公開和信息工作不夠重視，工作緊迫感不強，沒有把政府信息公開工作放到轉變政府職能、建設服務型政府的高度去思考、去謀劃。二是信息公開不夠及時全面。個別單位信息公開工作滯后，流于形式，不能及時向群眾反映工作進展情況。對重點環(huán)節(jié)的公開，尤其是群眾最為關心的人、財、物事項的公開不徹底。三是信息公開方式不夠多元。公開方式單一，局限于運用傳統(tǒng)公示欄、報刊、傳單等方式公開，不善于運用新媒體。已建立政務網(wǎng)站的部門網(wǎng)站維護不及時，公開內容時效性不強，更新速度緩慢。四是信息公開工作人員業(yè)務水平有待提高。政府信息公開工作的約束與獎勵機制不夠完善，少數(shù)干部同志對信息公開內容把握不夠準確，不能妥善處理信息公開與保守秘密的關系，對以“公開為原則、不公開為例外”的要求不能全面掌握。
　　下步工作中，曲靖市將根據(jù)《條例》的規(guī)定和省政府信息公開辦公室的要求，不斷深化主動公開，穩(wěn)妥開展依申請公開。一是以群眾需求為導向，不斷強化財政、環(huán)保、征地拆遷、食藥品安全等重點領域信息公開力度，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾服務。二是圍繞行政體制改革，將“公開為原則，不公開為例外”的要求融入各個行政程序，促進行政權力規(guī)范行使。三是規(guī)范政府信息的采集、編輯、公開程序，嚴格執(zhí)行依申請公開工作的有關要求，切實保證公開質量。四是加強工作機構建設，推動政府信息公開工作更加科學、規(guī)范、有效開展。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　曲靖市人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年2月12日