曲靖市2015年政府信息公開工作年度報告

　　本報告按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于開展2015年全省政府信息公開落實情況督查調(diào)研工作的通知》（云政辦函〔2015〕248號）要求，由曲靖市人民政府辦公室匯總所轄9個縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和市人民政府組成部門2015年政府信息公開工作年度報告編制而成。本報告全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息、咨詢處理情況，政府信息公開收費(fèi)和減免情況，行政復(fù)議、訴訟和申述情況，存在的主要問題及改進(jìn)措施，附件等部分。報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計時限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本報告電子版可在曲靖市人民政府門戶網(wǎng)站（http://npnegh.cn/）查閱或下載。

　　  一、政府信息公開工作情況

　　2015年，曲靖市政府深入貫徹落實《條例》和省委、省政府信息公開工作相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加大工作力度，積極穩(wěn)妥做好政府信息公開工作，取得了良好成效?！　　?br /> 　　（一）著力提升政府信息公開水平。及時制定了《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好2015年政府信息公開工作的通知》（曲政辦發(fā)〔2015〕84號），下發(fā)各縣（市、區(qū)）和市直各部門，對全年政府信息公開工作的重點(diǎn)、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)等作了明確要求，并將任務(wù)細(xì)化到了具體責(zé)任部門。在新修訂的《曲靖市人民政府工作規(guī)則》中，明確要求市政府及各部門要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，健全政府信息公開制度，提高政府工作透明度。2015年3月6日召開了全市政府系統(tǒng)辦公室主任會議，市人民政府秘書長羅世雄對全市政府信息公開工作作了安排部署。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府關(guān)于編制政府信息公開年度報告文件精神，組織全市各級行政機(jī)關(guān)積極總結(jié)信息公開工作成績和經(jīng)驗，于次年2月編制形成上一年度政府信息公開工作年度報告和政府信息公開工作年度數(shù)據(jù)統(tǒng)計表，并登載在政府門戶網(wǎng)站上，及時向社會公開。

    （二）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。一是進(jìn)一步推進(jìn)行政審批信息公開。2015年5月，市政府下發(fā)了《曲靖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步精簡行政審批項目的決定》（曲政發(fā)〔2015〕42號），全面取消市級非行政許可審批項目，共精簡市級行政審批項目38項和15項子項。全面完成了行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)工作，在全省率先成立市級中介機(jī)構(gòu)管理服務(wù)中心。6月29日，市行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳與省級同步開通試運(yùn)行，484項行政審批和服務(wù)事項初步實現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、申報和預(yù)審。9月1日，各縣（市、區(qū)）行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳開通試運(yùn)。曲靖市行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳網(wǎng)站（http://zwfw.yn.gov.cn/qjs/home）設(shè)“網(wǎng)上辦事”、“投資服務(wù)”、“監(jiān)督投訴”、“公開公示”、“個人主頁”等核心欄目，為公眾提供信息發(fā)布、事項查詢、辦事指南、表格下載、咨詢投訴、跟蹤監(jiān)督和部分事項網(wǎng)上預(yù)審查、預(yù)受理等服務(wù)功能。二是嚴(yán)格按照規(guī)定公開保障性安居工程建設(shè)、分配和退出信息。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將符合本年度租住廉租房資格的人員名單在門戶網(wǎng)站予以公布，同時公開了本年度棚戶區(qū)改造中央、省補(bǔ)助資金明細(xì)表，方便公眾監(jiān)督。2015年全市開工建設(shè)公租房、實施棚戶區(qū)改造30137戶（套），其中，開工建設(shè)公租房2893套，實施城市棚戶區(qū)改造27244（含追加計劃5000戶）戶，新增低收入租賃補(bǔ)貼320戶，基本建成保障房、各類棚戶區(qū)改造住房共12000套。三是搭建了公共資源交易信息發(fā)布平臺，及時準(zhǔn)確發(fā)布各類公共資源交易信息。市公共資源交易中心全年完成交易1177項，交易額77.56億元，結(jié)余1.21億元，增值226.6萬元，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。四是積極推進(jìn)排污費(fèi)征收全程信息化工作。全市實現(xiàn)通過專網(wǎng)開展排污申報、核定、征收工作，于每月月初將上月環(huán)境空氣質(zhì)量、飲用水環(huán)境質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量在市環(huán)保局門戶網(wǎng)站予以公開。將項目審批、受理情況及時向社會公開，方便群眾監(jiān)督。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管專項執(zhí)法行動信息公開。

　　（三）認(rèn)真組織新聞發(fā)布會。召開新聞發(fā)布會，有利于擴(kuò)大公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和質(zhì)詢權(quán)，強(qiáng)化政府信息公開，推進(jìn)法治政府建設(shè)。曲靖市高度重視新聞發(fā)布工作，全年共組織召開新聞發(fā)布會13次。7月10日，市政府新聞辦組織召開市發(fā)展改革委專場新聞發(fā)布會，向社會和媒體通報曲靖2015年改革發(fā)展綜合情況。中央、省、市25家媒體參加發(fā)布會。11月2日，分別組織召開了交通、農(nóng)業(yè)、教育部門召開專場新聞發(fā)布會。市交通運(yùn)輸局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通報了曲靖市綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年攻堅推進(jìn)及五年會戰(zhàn)有關(guān)情況，并就曲靖綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作進(jìn)行詳細(xì)介紹；市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人圍繞高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)改革以及山地生態(tài)牧業(yè)發(fā)展情況以及公眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題行了詳細(xì)解答；市教育局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就教育事業(yè)發(fā)展情況、辦學(xué)條件改善、教育民生實事落實、教育領(lǐng)域綜合改革等社會關(guān)心的問題進(jìn)行了通報。

　　二、主動公開政府信息情況

　?。ㄒ唬┲鲃庸_信息范圍。全市各級各部門按照《條例》規(guī)定，不斷擴(kuò)大公開范圍，有效滿足了人民群眾對政府信息的需求。一是政府組織機(jī)構(gòu)情況。主要公開了各級政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)成員及工作分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能、人事任免等信息。二是政府規(guī)章、規(guī)范性文件。主要公開了各級政府及其部門制定的規(guī)章和規(guī)范性文件等信息。三是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況及相關(guān)政策。主要公開了各級政府及其部門的政府工作報告、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、專項發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相關(guān)政策等信息。四是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計信息。主要公開了各級政府及其部門本年度的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計情況，包括固定資產(chǎn)投資、財政、居民生活、城市建設(shè)等統(tǒng)計信息。五是財政預(yù)算、決算報告。主要公開了各級政府及其部門本年度編制的財政預(yù)算、決算報告等信息。六是政府采購信息。主要公開了各級政府及其部門本年度政府招標(biāo)、投標(biāo)及采購公告等信息。七是重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施情況。主要公開了各級政府及其部門本年度重大建設(shè)項目基本情況、建設(shè)情況和進(jìn)展情況。八是重點(diǎn)領(lǐng)域的政策、措施及實施情況。深入推進(jìn)行政審批、財政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)、保障性住房、價格和收費(fèi)、征地拆遷、高校以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域信息公開。主要公開扶貧工作重點(diǎn)、“三農(nóng)”工作的政策和措施、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、校舍安全、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、就業(yè)服務(wù)、人事考試、職業(yè)資格認(rèn)證、職業(yè)技能鑒定等信息。九是突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況。主要公開了突發(fā)事件、預(yù)警信息、應(yīng)急指南、應(yīng)急示范、應(yīng)急志愿隊伍建設(shè)等信息。十是環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。主要公開了環(huán)境監(jiān)測、污染防治、安全生產(chǎn)、食品藥品質(zhì)量監(jiān)查等信息。

　?。ǘ┱畔⒐_主要形式。全市各級各部門充分利用政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、電子大屏、信息公開欄等形式，通過新聞發(fā)布會、廣播、電視等渠道，廣泛開展政府信息公開工作。創(chuàng)新方式，積極完善手機(jī)報、熱線電話、政務(wù)微博等信息公開形式，方便群眾獲取各類信息，贏得了廣泛好評。一是政府門戶網(wǎng)站公開。全市各級各部門通過“曲靖市人民政府”門戶網(wǎng)站的政府信息公開系統(tǒng)發(fā)布政府信息56429條，其中：市政府及其部門發(fā)布信息7637條，9個縣（市、區(qū)）發(fā)布信息48792條。二是發(fā)布政府公報。本年度各級政府和有關(guān)部門通過政府公報公開重要行政法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件、人事任免、表彰等相關(guān)信息。《曲靖政報》刊登發(fā)布行政法規(guī)、地方性法規(guī)、市政府規(guī)章、市政府和市政府辦公室文件等共計160余件（條），編輯出版12期，總計48000份。9個縣（市、區(qū)）政府發(fā)布政府公報合計編輯出版108期，總計324000份，刊登發(fā)布有關(guān)文件等共計1600余件（條）。三是實施重大決策聽證、重要事項公示、重點(diǎn)工作通報。全市各級各行政機(jī)關(guān)扎實推進(jìn)重大決策聽證、重要事項公示、重點(diǎn)工作通報常態(tài)化、規(guī)范化開展。對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、涉及公共利益、群眾切身利益以及社會公眾普遍關(guān)注的重要事項、重點(diǎn)工作，能組織聽證的在實施前都組織聽證，該公示、通報的都向社會進(jìn)行公示、通報，聽取群眾意見建議，接受群眾監(jiān)督。全市共舉行了土地定級與基準(zhǔn)地價更新、用地性質(zhì)及地塊規(guī)劃設(shè)計條件調(diào)整、殯葬管理實施細(xì)則、環(huán)境噪聲污染防治和道路臨時停車泊位管理辦法等一系列關(guān)系民生重大利益的聽證會25次，重要事項公示486項、重點(diǎn)工作通報597項，切實增強(qiáng)了政府重大決策的科學(xué)性、民主性和公信力。四是公共查閱場所公開情況。投資51.5萬元建設(shè)檔案信息公開服務(wù)系統(tǒng)，逐步建設(shè)民生檔案、民國檔案、公開信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全市綜合檔案館互聯(lián)互通，信息共享，異地查詢提供服務(wù)平臺，從而最大限度地滿足社會各界對檔案利用服務(wù)的需求。年內(nèi)市檔案館共接待檔案利用3391人次，提供檔案利用5757卷冊。五是完善督查信息公開制度。對《政府工作報告》中的116項重點(diǎn)內(nèi)容，開展專項督查31次，共編發(fā)《政務(wù)督查專報》107期、《政務(wù)督查通報》6期，提出督查工作意見建議180余條，確保各項工作有計劃、有步驟、有目標(biāo)開展。

　　三、依申請公開政府信息、咨詢處理情況

　　（一）收到申請情況。本年度全市共收到政府信息公開申請45件。其中：現(xiàn)場書面申請20件，電子郵件申請7件，傳真方式申請2件，信函申請16件。

　　（二）申請?zhí)幚砬闆r。本年度答復(fù)依申請公開政府信息45件。其中：“屬于已主動公開范圍數(shù)”40件，“同意公開答復(fù)數(shù)”3件，“同意部分公開答復(fù)數(shù)”2件。    

　　（三）咨詢處理情況 。一是“96128”政務(wù)信息查詢。全市“96128”專線共接電話呼入4645次，轉(zhuǎn)接3797次，轉(zhuǎn)接成功3235次，轉(zhuǎn)接成功率達(dá)81.74%，群眾滿意率達(dá)96.65%。二是政務(wù)網(wǎng)絡(luò)查詢。全市政務(wù)服務(wù)中心受理行政審批及服務(wù)事項276.02萬件，辦結(jié)275.24萬件，其中，市政務(wù)服務(wù)中心受理行政審批及服務(wù)事項11.98萬件，辦結(jié)12萬件（含2014年未辦結(jié)事項）；全市政務(wù)服務(wù)中心受理投資項目并聯(lián)審批項目3799個，涉及審批事項5592項，投資概算1823.87億元。市中介機(jī)構(gòu)管理服務(wù)中心接件1177件，受理1168件，辦結(jié)1179件（含2014年未辦結(jié)事項），服務(wù)投資項目3799個，提供咨詢3.6萬次。三是現(xiàn)場咨詢。全市全年各級行政機(jī)關(guān)接受現(xiàn)場咨詢185762人（次），現(xiàn)場答復(fù)185762人（次）。四是其他方式查詢。通過撥打辦公電話或系統(tǒng)專線查詢7237人（次），答復(fù)7237人（次）。

　　四、政府信息公開收費(fèi)和減免情況

　　2015年，曲靖市信息公開工作未對公民、法人及任何組織收取費(fèi)用。

　　五、行政復(fù)議、訴訟及申述情況

　　2015年，全市各級行政機(jī)關(guān)未出現(xiàn)因政府信息公開引發(fā)的舉報、投訴、行政復(fù)議和行政訴訟案件情況。

　　六、存在的主要問題及改進(jìn)措施

　　2015年，曲靖市政府信息公開工作取得了一定成績，但工作中也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，離省政府信息公開辦公室和人民群眾的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)：一是政府信息公開平臺亟待優(yōu)化。政府信息公開主要網(wǎng)絡(luò)平臺欄目設(shè)置與上級要求和群眾期待還有較大差距，一些重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開缺乏相應(yīng)欄目，需要及時完成改版升級。二是政府信息公開法治意識還較弱，公開內(nèi)容深度不夠。少數(shù)部門在公開政府信息的內(nèi)容選擇上存在顧慮，導(dǎo)致一些重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息不愿或不敢主動公開。三是政府信息公開工作體系有待完善。雖然在市級層面有專門機(jī)構(gòu)和專職人員負(fù)責(zé)政府信息公開工作，但部分單位還一定程度存在“無領(lǐng)導(dǎo)分管、無專兼職人員、無辦公場所、無經(jīng)費(fèi)保障”情況，導(dǎo)致現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺存在“睡眠”、“僵尸”現(xiàn)象。

　　針對存在問題，下步將重點(diǎn)抓好三個方面的工作：一是加速兩個網(wǎng)站改版升級進(jìn)度。加快完成曲靖市人民政府門戶網(wǎng)、曲靖市政府信息公開網(wǎng)改版升級工作；同時加快政府網(wǎng)站手機(jī)客戶端（APP）開發(fā)進(jìn)度，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，多渠道聯(lián)動發(fā)布政府信息。二是強(qiáng)化政府信息公開工作考核及督查檢查。深入調(diào)研，研究制定考核指標(biāo)更加科學(xué)、評價辦法更加合理、考核操作更加方便的政府信息公開年度考核細(xì)則，充分發(fā)揮考核的激勵促進(jìn)作用。進(jìn)一步完善政府信息公開工作督促、檢查、通報機(jī)制，緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，著眼于網(wǎng)絡(luò)平臺信息內(nèi)容建設(shè)，采取實地督查、網(wǎng)頁抽查、督查通報、約談等形式，強(qiáng)化督查通報，督促落實年度工作任務(wù)。三是強(qiáng)化宣傳和培訓(xùn)。加大政府信息公開有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳力度，進(jìn)一步樹立政府信息公開法治意識，增強(qiáng)主動公開政府信息的自覺性，加強(qiáng)對政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)政府信息公開平臺運(yùn)維管理人員的培訓(xùn)，使其掌握網(wǎng)絡(luò)基本技術(shù)及政府信息保密審核把關(guān)、信息安全等知識，不斷提高政府信息公開工作的業(yè)務(wù)水平。

　　　　　　　　　　　　　　　　曲靖市人民政府辦公室 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年2月27日