曲政黨組字〔2017〕2號                簽發(fā)人：董保同

 

中共曲靖市委：

提請市四屆人大六次會議審查和市政協(xié)四屆五次會議協(xié)商的《曲靖市2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》，已印發(fā)各縣（市、區(qū)）、市直各部門廣泛征求意見，聽取了市人大常委會、市政協(xié)的意見、建議，并經(jīng)市四屆人民政府第五十八次（2016年度第19次）常務(wù)會議討論通過?，F(xiàn)報請市委常委會審定。

 

中共曲靖市人民政府黨組

2017年1月7日     

 

 

 

曲靖市2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行

情況與2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

計劃草案的報告（書面）

——2017年  月  日在曲靖市第四屆人民代表大會

第六次會議上

（送審稿）

 

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將曲靖市2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案提請會議審查，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2016年，經(jīng)濟形勢依然嚴(yán)峻，新老問題交織、長期積累的矛盾逐漸顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、產(chǎn)業(yè)投資偏低、民間投資占比持續(xù)下降，以及煙草產(chǎn)業(yè)驟然呈現(xiàn)的負(fù)拉動等都給保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長帶來嚴(yán)重影響。對此，市委、市政府主動謀劃、積極作為，緊扣穩(wěn)增長這條主線，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大“五網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、加緊重點產(chǎn)業(yè)培育，通過“狠抓落實年”活動強力推進，經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展，實現(xiàn)“十三五”良好開局。初步預(yù)計，全年實現(xiàn)市內(nèi)生產(chǎn)總值1765億元、同比增長9%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成1792億元、同比增長30%，一般公共預(yù)算收入完成126.3億元、同比增長7%，社會消費品零售總額完成565億元、同比增長12.5%，外貿(mào)進出口總額完成6.3億美元、同比增長12%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達29539元、同比增長9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達10490元、同比增長11%，居民消費價格上漲1.6%，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%，全市常住、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到46.08%、35.7%。預(yù)計主要經(jīng)濟指標(biāo)完成或超額完成年初人民代表大會確定的目標(biāo)。

（一）穩(wěn)增長政策措施精準(zhǔn)有效。精準(zhǔn)施策、全力調(diào)控，出臺了穩(wěn)增長開好局38條、工業(yè)企業(yè)幫扶10條、促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展13條等針對性強、含金量高的政策措施，配套安排工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)“小巨人”培育、商貿(mào)流通獎補等各類產(chǎn)業(yè)專項資金3.6億元。加大減稅降費力度，做好實體企業(yè)幫扶，減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)15.1億元，積極落實富余電量市場化交易政策，降低企業(yè)用電成本18.8億元；通過“大宗工業(yè)產(chǎn)品一口價”價格優(yōu)惠政策，全年預(yù)計為企業(yè)降低物流成本9000萬元。健全經(jīng)濟運行年計劃、季分析、月調(diào)度工作機制，及時研究解決經(jīng)濟運行中的困難和問題。全力爭取上級支持，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊向國家、省有關(guān)部門銜接匯報，國家循環(huán)經(jīng)濟示范市、沾益撤縣設(shè)區(qū)等一批重大事項獲得批復(fù)，阿崗水庫、車馬碧水庫、渝昆鐵路、宣威支線機場等一批重點項目獲得有力支持；一大批事關(guān)曲靖經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項、重點工程納入了國家和省“十三五”規(guī)劃。同時，為確保政策措施落實落細，市委、市政府成立了“狠抓落實年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，將穩(wěn)增長目標(biāo)任務(wù)細化分解為43項臺賬強力推進，級級傳導(dǎo)壓力、層層壓實責(zé)任，政策效應(yīng)不斷釋放，穩(wěn)增長取得顯著成效。

（二）固定資產(chǎn)投資工作力度空前。出臺了抓項目促投資穩(wěn)增長意見，明確“七抓實七到位”工作措施，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)快速增長。項目前期工作力度加大，通過財政預(yù)算、各地自籌、融資借貸等方式著力加大經(jīng)費籌措力度，全市共落實前期工作經(jīng)費7.8億元，保障了重點項目前期工作的順利推進。開展重點項目現(xiàn)場觀摩活動，集中開工總投資為513億元的重點項目198個，倒逼項目謀劃、包裝、儲備、落地、推進力度。加大資金爭取力度，預(yù)計全年爭取國家專項建設(shè)基金50億元，爭取到中央預(yù)算內(nèi)、省級預(yù)算內(nèi)投資補助25.8億元，爭取到省級重點項目投資基金1.14億元，設(shè)立總規(guī)模為143億元的曲靖浦發(fā)扶貧投資發(fā)展基金，完成項目審定并已投放資金92.8億元。夯實項目儲備，建立政府投資三年滾動計劃項目庫，納入國家、省級滾動庫項目1918個，總投資2648億元；包裝儲備了曲靖市2016-2018年“十、百、千”項目1107個，總投資10200億元；建立曲靖市PPP項目庫，在庫并公開發(fā)布項目100個，納入國家發(fā)展改革委前三批PPP項目庫的項目24個，總投資1477億元。全力推進項目建設(shè)， 37位市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系113個“五網(wǎng)”重點建設(shè)項目，幫助指導(dǎo)項目建設(shè)推進。全年實現(xiàn)開工建設(shè)項目3976個、完成建設(shè)2564個，其中列入2016年省“四個一百”的85個重點項目、市“六個一百”重點項目分別完成投資325億元、424億元，超額完成年度投資計劃目標(biāo),全市固定資產(chǎn)投資絕對量首次超過生產(chǎn)總值。

（三）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)初見成效。始終堅持把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為推動跨越發(fā)展的根本舉措，從頂層設(shè)計的戰(zhàn)略層面對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了謀篇布局，出臺了六大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見和五年行動計劃，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和六個重點產(chǎn)業(yè)推進組、招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，著力推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)量增質(zhì)升。鞏固小春產(chǎn)糧、強化大春糧食中耕管理，全年播種糧食作物1024.9萬畝、預(yù)計總產(chǎn)340.6萬噸，增幅高于全國、全省水平。制定申報藍莓、蠶桑、優(yōu)質(zhì)梨、玫瑰4 個地方規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推進藍莓、獼猴桃全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，帶動發(fā)展蔬菜、蠶桑、水果、花卉、魔芋、中藥材519.1萬畝。持續(xù)推進“百千萬”畜禽示范場建設(shè)，鞏固提升71個、新增示范創(chuàng)建37個，帶動2646個規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖比例達40%；引進廣東溫氏集團與沾益、馬龍、會澤合作發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，打造國家級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場1個、省級3個；建成全省規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)程度最高的陸良小百戶神農(nóng)10萬頭優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖基地；實現(xiàn)畜牧產(chǎn)值310億元、同比增長6.9%。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)12個，新認(rèn)定市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30個。新增土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)32萬畝、累計達106萬畝,流轉(zhuǎn)規(guī)模占比居全省第二位。

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。堅持保存量與擴增量并舉，持續(xù)推進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈、鋁產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展生物資源加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新材料和液態(tài)金屬等新興產(chǎn)業(yè)。30個重點工業(yè)項目實現(xiàn)開工建設(shè)，富源今飛500萬件汽車輪轂、澤鑫鋁業(yè)年產(chǎn)10萬噸高強度鑄造鋁合金等23個重大工業(yè)項目竣工投產(chǎn)；建成世界首條液態(tài)金屬電子油墨、電子手寫筆生產(chǎn)線，建成云南省首條高品質(zhì)石墨烯生產(chǎn)線。預(yù)計工業(yè)增加值增長7.5%。大力實施工業(yè)園區(qū)提升工程和科技創(chuàng)新品牌打造工程，完成3個工業(yè)園區(qū)更名和規(guī)劃修編工作，建成各類園區(qū)及孵化平臺10個、入園孵化企業(yè)560余戶，曲靖經(jīng)開區(qū)被確定為長江經(jīng)濟帶國家級轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速增效。堅持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為曲靖市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略舉措，消費拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用得到有效釋放，社會消費品零售總額增幅持續(xù)位居全省前列。編制完成現(xiàn)代物流業(yè)、流通節(jié)點城市等專項規(guī)劃。全市城鄉(xiāng)市場建設(shè)逐步完善，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)（集）貿(mào)市場建設(shè)和改造基本完成，富源營上鎮(zhèn)全省鄉(xiāng)村新型商業(yè)中心建設(shè)試點工作成效明顯。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村電子商務(wù)”三年行動計劃加快推進，建成8個縣級電商運營服務(wù)中心、615個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級服務(wù)站（點）。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道，組建100億元的市級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，羅平縣被列為全國全域旅游示范縣，21個重大旅游項目快速推進，累計完成旅游投資17.9億元，全市接待國內(nèi)外游客1729萬人次，實現(xiàn)旅游總收入143億元。高原體育城建設(shè)活力迸發(fā)，體育場館及配套設(shè)施建設(shè)日趨完善，全民健身活動深入開展，全市人民體育項目參與面和普及度大幅提升，世界鐵人三項賽承辦工作穩(wěn)步推進，全年承辦國際女足賽、全國男子籃球聯(lián)賽等100余場賽事活動。

（四）“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)掀起高潮。路網(wǎng)建設(shè)，高速公路建設(shè)始終保持全省在建里程最長、投資最大位次。曲陸高速公路改擴建建成通車，東過境、宣曲、沾會、大瓦倉至昌隆鋪、江召新建段等5條高速公路建設(shè)加快推進，沾益至尋甸、富源至興義等2個新開工項目即將進入全面工程建設(shè)，三寶至清水、宣威至威寧、召夸至瀘西、羅平阿崗至八大河、麒麟至瀘西等5條高速公路前期工作扎實推進。國道213線江底至鋼廠即將建成通車，新改建農(nóng)村公路271個項目2495.5公里。歷時6年多艱苦努力，滬昆高鐵實現(xiàn)通車運營。渝昆鐵路、師宗至文山鐵路前期工作有序推進。航空網(wǎng)建設(shè)，宣威支線機場選址報告獲南部戰(zhàn)區(qū)同意并經(jīng)國家民航局評審，羅平、沾益、會澤、馬龍等通用機場前期工作加緊開展。水網(wǎng)建設(shè)，阿崗水庫實現(xiàn)開工建設(shè)，車馬碧水庫可研報告即將獲批，黑灘河水庫納入國家“十三五”規(guī)劃并完成項目建議書編制。全面完成586件小型病險水庫除險加固工程，新建農(nóng)田水利工程3.2萬件，改善灌溉面積43.5萬畝，新增節(jié)水灌溉面積32.9萬畝，實施24件中小河流治理。能源網(wǎng)建設(shè)，完成五臺山、勝境等7座風(fēng)電場建設(shè)，魯西背靠背直流異步聯(lián)網(wǎng)一期、500千伏銅都輸變電工程竣工，農(nóng)網(wǎng)改造升級工程年度第一批中央預(yù)算內(nèi)投資項目全部建設(shè)完成、第二批項目工程量已實施過半；中緬管道天然氣昭通支線曲靖段一期管道全線貫通，陸良支線一期完成60%工程量、預(yù)計今年2月份管道可全線貫通；全市天然氣用量2000萬立方米、其中使用緬氣780萬立方米。新建城市燃氣中壓管道84.7公里，完成134個居民住宅小區(qū)的管道敷設(shè)；萬家口子水電站即將進行蓄水驗收，大巖洞水電站進入施工高峰期?；ヂ?lián)網(wǎng)建設(shè)，光纖寬帶、4G通信實現(xiàn)對全市1653個行政村全覆蓋。編制完成“智慧曲靖”總體規(guī)劃，智慧環(huán)保、智慧公安、電子政務(wù)系統(tǒng)等一批信息化應(yīng)用項目投入使用。

（五）新型城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。新型城鎮(zhèn)化試點工作加快推進，沾益實現(xiàn)撤縣設(shè)區(qū)，戶籍制度改革走在全國前列，師宗、馬龍縣城基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點成效明顯，擴權(quán)強縣和擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作有序推進，新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作順利通過國家中期評估。改造提升城市道路9條，完成11個市級重點小城鎮(zhèn)和480個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，麒沾馬一體化步伐加快。改造農(nóng)村危房、建設(shè)抗震安居10.05萬戶，棚戶區(qū)改造1.16萬戶，完成公租房“以購代建”2248套，地下綜合管廊廊體施工25.4公里。深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，全面啟動城區(qū)“四治三改一拆一增”環(huán)境治理和農(nóng)村“七改三清”環(huán)境整治行動，拆除違法違章建筑41.3萬平方米，建成城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施和生活垃圾填埋場83個、城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)327.8公里，完成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)。

（六）社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，在全省率先建成精準(zhǔn)脫貧動態(tài)信息管理平臺，貧困識別精準(zhǔn)度達90%以上，全年投入各類扶貧資金181.4億元，完成年度計劃的“羅平縣摘帽、10個貧困鄉(xiāng)、133個貧困村出列，14.88萬人脫貧”目標(biāo)。“8•03”地震會澤災(zāi)區(qū)民房拆除重建和修繕加固任務(wù)全面完成，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目正在掃尾，地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)建設(shè)項目有序推進。持續(xù)加大教育投入力度，啟動區(qū)域教育中心建設(shè)，完成“全面改薄”學(xué)校200所，新建市、縣中心城區(qū)中小學(xué)12所、標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園12所，曲靖一中卓立學(xué)校建成投入使用，市民中遷建、北大附中曲靖經(jīng)開區(qū)試驗學(xué)?？⒐?，引進河北衡水實驗中學(xué)到曲靖聯(lián)合辦學(xué)。加大衛(wèi)生醫(yī)療保障力度，市中醫(yī)院新院、市婦幼保健院新院等項目有序推進，完成新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4個、村衛(wèi)生室156個。就業(yè)形勢平穩(wěn)有序，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%的目標(biāo)范圍內(nèi)；全市累計提供就業(yè)崗位5.1萬個，共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款16.1億元。啟動全民參保登記計劃，實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合醫(yī)療制度，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。新建48個居家養(yǎng)老服務(wù)中心，首家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型民辦養(yǎng)老機構(gòu)九華養(yǎng)老院投入運營。建成民族團結(jié)進步示范村（社區(qū)）8個、民族特色村3個。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，中心城區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良率達97.8%，同比提高0.9個百分點，飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，主要流域水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。加大對重要商品物價穩(wěn)控力度，實現(xiàn)價格總體水平保持穩(wěn)定。

（七）改革開放持續(xù)深化。堅持問題導(dǎo)向，突出改革重點，注重改革任務(wù)的落地生根，市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2016年確定的8大領(lǐng)域21項重點改革任務(wù)取得階段性成效，行政審批制度改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、公務(wù)用車改革等各項改革都取得了突破性進展。簡政放權(quán)、放管服結(jié)合進一步深化，行政審批項目精簡率達50%以上，實施更加便利企業(yè)的“五證合一、一照一碼”，在全省發(fā)放首張“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，全年新增市場主體4.6萬戶，同比增長17.6%。全力提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，建成1個國家級科技孵化器，3個眾創(chuàng)空間、3個星創(chuàng)天地，3家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、2個農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、1個省級重點實驗室，12項重點新產(chǎn)品通過省級認(rèn)定。陸良恨虎壩農(nóng)田水利改革和中壩村農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點經(jīng)驗在全國推廣，建成高效節(jié)水灌溉農(nóng)田20.5萬畝，在陸良召開的全國農(nóng)田水利改革現(xiàn)場會上獲得國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，為全國、全省水利改革提供了可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗。公務(wù)用車改革按時完成。供給側(cè)改革深入推進，關(guān)閉退出煤礦礦井42對，按時按質(zhì)完成化解煤炭產(chǎn)能757萬噸年度任務(wù)；淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能123萬噸。及時公布了政府補貼房源目錄，房地產(chǎn)市場帶來積極的影響，商品房銷售面積達371萬平米。對內(nèi)對外開放交流力度加大，與深圳締結(jié)為友好城市，與捷克交流合作進一步加強；與啟迪控股、比亞迪等知名企業(yè)達成合作意向，到位市外國內(nèi)資金912億元、同比增長10.6%。

今年的各項工作，市委、市政府早謀劃、早部署、抓早抓實，各項工作力度空前、成效明顯，有力扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟新常態(tài)以來主要指標(biāo)下滑的被動局面，經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定向好，為“十三五”各項事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。在經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進的同時，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，新經(jīng)濟活力開始顯現(xiàn)，主要經(jīng)濟指標(biāo)排名在全省持續(xù)靠前。這是在國內(nèi)經(jīng)濟新常態(tài)下取得的，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下辛勤奮斗、狠抓落實的結(jié)果。成績來之不易、實屬寶貴。

肯定成績的同時，須警醒困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全市面臨著發(fā)展不平衡、發(fā)展差距大的困難，各種新老問題交織重疊，去產(chǎn)能促轉(zhuǎn)型陣痛期尚為持久，穩(wěn)增長壓力形勢依然嚴(yán)峻。對此，我們將堅決貫徹中央、省系列宏觀調(diào)控政策，下大力氣狠抓工作落實，不避艱險、迎難而上，以更科學(xué)的謀劃、更有力的舉措、更務(wù)實的作風(fēng)，推動全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，切實提升人民群眾獲得感。

二、2017年經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

從宏觀看，國際貨幣基金組織、中國社科院等機構(gòu)對國際、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢和經(jīng)濟增長情況進行了預(yù)測，2017年世界經(jīng)濟預(yù)期增長3.4%，我國經(jīng)濟增速預(yù)期在6.5%左右，全省經(jīng)濟預(yù)期增長8.5%左右，總體形勢仍然復(fù)雜多變。

從全市看，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著“四大壓力”以及“三個有利”，不利因素主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力較大，煤化工、煤電、煤焦、鋼鐵、建材等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，都屬于去產(chǎn)能對象，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，新興產(chǎn)業(yè)培育短期內(nèi)難以形成規(guī)模效益，保存量擴增量任務(wù)艱巨。二是大部分實體經(jīng)濟平穩(wěn)生產(chǎn)經(jīng)營壓力較大，需求不旺、產(chǎn)品銷售不暢、生產(chǎn)要素成本上升、利潤受損、融資難融資貴等問題仍將持續(xù)。企業(yè)投資意愿下降，問題依然突出。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展壓力較大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，各種深層次矛盾問題日益凸顯，脫貧攻堅和改善民生任務(wù)繁重。四是新增長動能轉(zhuǎn)換和新活力提升壓力較大，科技創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新能力弱，科技成果轉(zhuǎn)化率低，對外開放水平不高，發(fā)展活力不足。有利因素主要有：一是中央經(jīng)濟工作會議明確提出著力振興實體經(jīng)濟等系列宏觀調(diào)控政策，省第十次黨代會提出大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展方式等重要舉措，有利于全市精準(zhǔn)施策，持續(xù)緩解穩(wěn)增長壓力。二是打好以綜合交通為主的“五網(wǎng)” 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、六大重點產(chǎn)業(yè)培育、“三大戰(zhàn)役”等組合拳，有利于持續(xù)增強經(jīng)濟社會發(fā)展后勁。三是黨的十九大即將召開，將極大提振全國發(fā)展信心，有利于引領(lǐng)各地經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個黃金期。綜合來看，全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)向好的基礎(chǔ)不牢、勢頭尚弱，需要全市各級各部門加壓奮進、砥礪前行，全力保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

三、2017年全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路、預(yù)期目標(biāo)和重點工作

2017年經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會和農(nóng)村工作會、省第十次黨代會、市第五次黨代會精神，以及省委陳豪書記赴曲靖調(diào)研重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和落實新發(fā)展理念，緊緊圍繞“三大定位”，堅持穩(wěn)中求進、進中求快，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊盯“生產(chǎn)總值突破2000億元”奮斗目標(biāo)，始終堅持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)環(huán)境、防風(fēng)險，深化“狠抓落實年”活動，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新驅(qū)動、園區(qū)建設(shè)、脫貧攻堅、教育衛(wèi)生區(qū)域中心建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面取得重大突破，全力推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

2017年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：綜合考慮各方面因素，經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：市內(nèi)生產(chǎn)總值增長9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長25%以上，一般公共預(yù)算收入增長9%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，外貿(mào)進出口總額增長12%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%和10%以上，居民消費價格總水平漲幅控制在3％左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.2%，全市常住、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達47.5%、36.7%。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點抓好以下九個方面的工作：

（一）全力以赴保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長。突出工作安排“求早”、項目建設(shè)“求快”、要素保障“求效”的思路，全力以赴抓好一季度工作，確保各項目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)“開門紅”。精細化調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，以月調(diào)度為抓手，對運行中的苗頭性、趨勢性問題，及時響應(yīng)、及時干預(yù)；以季分析為突破，提煉上季度有成效的經(jīng)驗和做法，確保下季度工作上有更大突破。落實落細政策措施，抓好國家和省、市穩(wěn)增長政策的宣傳落實，及時制定并實施精準(zhǔn)有效的穩(wěn)增長政策措施，最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)，有效提振市場預(yù)期。著力振興實體經(jīng)濟，突出工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長作為經(jīng)濟穩(wěn)增長主戰(zhàn)場，繼續(xù)采取“一企一策”的辦法，加強對重點生產(chǎn)企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)，爭取在2016年底基礎(chǔ)上停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)減少50%以上。

（二）堅定不移加快重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大6個重點產(chǎn)業(yè)培育力度，設(shè)立各重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，切實把重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動能和效益。推進高原特色農(nóng)業(yè)及生物資源加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管。重點實施2個國家新增千億斤糧食產(chǎn)能縣和6個省新增百億斤糧食產(chǎn)能縣工程，確保糧食增長1.5%；發(fā)展蔬菜、蠶桑、中藥材等經(jīng)濟作物524萬畝；加快萬畝藍莓、萬畝獼猴桃基地建設(shè)，辦好世界藍莓大會；推進“曲菌產(chǎn)業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，力爭產(chǎn)值達到17億元;加快廣東溫氏、希望德康等生豬、雙友云嶺牛養(yǎng)殖屠宰等項目建設(shè)，新建“百千萬”畜禽示范場40個；提升31.4萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖水平，力爭實現(xiàn)水產(chǎn)品16.5萬噸。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”25個以上，確保宣威火腿全國知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建通過國家驗收。新增固定資產(chǎn)投資500萬元以上龍頭企業(yè)15個、市級合作示范社18個，新增土地流轉(zhuǎn)30萬畝。推進威毅垅田馬鈴薯、富源雄升魔芋、萬興隆姜辣素精等一批農(nóng)產(chǎn)品深加工項目建設(shè)，爭取全市農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達56%，力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值387億元以上。推進有色金屬深加工和液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞打造云南“液態(tài)金屬谷”，加快推進液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)化進程；加快推進沾益白水、富源中安鋁產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)等一批項目建設(shè)；加緊培育馳宏鋅鍺、昆明冶研、中宣液態(tài)金屬等領(lǐng)軍企業(yè)。力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值55億元以上。推進軍民融合現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，編制完成軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃。抓住通用機場、城市軌道交通等建設(shè)機遇，加強與奇瑞、比亞迪等知名企業(yè)合作，積極推進新能源汽車和軌道交通項目建設(shè)，同步引進建設(shè)裝備制造生產(chǎn)基地；加強與一汽集團的對接，引導(dǎo)國企同民企“聯(lián)姻”發(fā)展；啟動沾益航空博物館建設(shè)，延伸航空附屬產(chǎn)業(yè)。力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值20億元以上。推進精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞煤化工、精細磷化工、精細鉻鹽化工、精細乙炔化工、復(fù)合肥等五大板塊，加大企業(yè)自主創(chuàng)新和引進消化吸收力度，積極培育一批市場前景好、帶動能力強的精細化工企業(yè)。加快推進眾一合成化工年產(chǎn)5000噸H酸等重點項目前期工作，啟動歐羅漢姆年產(chǎn)18萬噸硫酸鉀等一批項目建設(shè)。力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值達117億元以上。推進現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，以全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃及流通節(jié)點專項規(guī)劃為引領(lǐng)，推進2個物流園區(qū)、5個物流中心、3個商貿(mào)綜合體、5個大型專業(yè)市場和5個鄉(xiāng)村新型商業(yè)示范中心建設(shè)。力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值達314億元以上。推進旅游文化和高原體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，樹牢全域旅游發(fā)展新理念，集中力量實施“十景百村”旅游融合發(fā)展示范區(qū)工程，啟動1個國家AAAAA級景區(qū)、4個AAAA級景區(qū)、6個AAA級景區(qū)創(chuàng)建工作；繼續(xù)實施“五民工程”，加快推進30個文化產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)；啟動國際馬拉松賽道等體育設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真籌備好世界鐵人三項賽和全國山地自行車冠軍賽等重點賽事。力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值105億元以上。

（三）千方百計抓牢固定資產(chǎn)投資。完成規(guī)模以上固定資投資2240億元，同比增長25%。抓好項目儲備，爭取更多具有全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性重大項目納入國家和省的“盤子”。抓好項目前期，籌集前期經(jīng)費4億元以上，其中，市級財政安排2億元，每個縣（市、區(qū)）安排2000萬元以上。抓項目推進，堅持目標(biāo)導(dǎo)向?qū)訉臃纸馊蝿?wù)，建立投資工作臺賬，按月按季對賬查賬；堅持問題導(dǎo)向明列清單，通過現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場督導(dǎo)，集中解決存在問題；嚴(yán)格掛鉤包保，每位市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系3個基礎(chǔ)設(shè)施重點建設(shè)項目。抓好項目融資，積極爭取國家、省和上級部門的資金支持，成立重點項目建設(shè)基金，爭取完成扶貧貸款60億元；做好政銀企對接，組織銀行與項目業(yè)主簽訂貸款意向協(xié)議，意向貸款額度要達700億元以上，并加大跟蹤督促力度，確保全年完成固定資產(chǎn)投資貸款360億元以上。抓好民間投資，做好100項PPP項目更新、發(fā)布，制定出臺相關(guān)意見，引導(dǎo)民間投資積極參與重點領(lǐng)域建設(shè)，民間投資占比要提高2個百分點以上。抓好結(jié)構(gòu)優(yōu)化，爭取產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達50%，其中制造業(yè)投資占產(chǎn)業(yè)投資比重達50%。繼續(xù)有效實行現(xiàn)場觀摩，參加觀摩人員將對觀摩項目的建設(shè)推進、投資總量、投資結(jié)構(gòu)等情況進行評價打分，評選出全年“十佳在建項目”，并進行通報表揚。

（四）持續(xù)推進“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。保持綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資持續(xù)增長態(tài)勢，確保宣曲、東過境、沾會、江召新建段、大瓦倉至昌隆鋪段等5條高速公路建成通車，努力實現(xiàn)上半年在全省率先縣縣通高速；加快沾益至尋甸、富源至興義2條新開工高速公路進度，實質(zhì)性推進三寶至清水、召夸至瀘西、宣威至威寧、羅平至八大河等4條高速公路項目前期工作并確保開工建設(shè)；穩(wěn)步推進國道326杉木箐至宣威改造工程建設(shè)；加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，確保2017年底所有行政村通暢率達100%。積極配合做好渝昆鐵路、師宗至文山鐵路、石林至陸良至曲靖鐵路、曲靖至宣威支線機場至?xí)沙请H鐵路等項目前期工作，力爭石林至陸良至曲靖城際鐵路開工建設(shè)。加快推進宣威支線機場以及羅平、會澤、沾益等通用機場前期工作，爭取開工建設(shè)。確保中緬管道天然氣昭通支線曲靖段一期、陸良支線一期投產(chǎn)通氣，力爭啟動建設(shè)昭通支線二期（宣威分輸站-者海 9#閥90公里）和陸良支線二期（陸良末站-召夸分輸站50公里），完成曲靖市應(yīng)急氣源儲備中心項目核準(zhǔn)前期工作，力爭實現(xiàn)中心城區(qū)居民用戶燃氣全覆蓋。加快阿崗水庫建設(shè)，力爭一季度開工建設(shè)車馬碧水庫，切實推進黑灘河水庫前期工作，抓好骨干水源工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升和防洪抗旱薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。推進光纖寬帶、4G通信網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸覆蓋；加大“智慧曲靖”建設(shè)力度，統(tǒng)籌推進智慧公交、智慧醫(yī)療、智慧水務(wù)、智慧環(huán)保等系統(tǒng)建設(shè)。

（五）統(tǒng)籌兼顧打好“三大戰(zhàn)役”。加大縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟“三大戰(zhàn)役”攻堅力度?？h域經(jīng)濟方面，深入貫徹市委、市政府關(guān)于進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展實施意見，充分發(fā)揮各縣（市、區(qū)）資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出產(chǎn)城融合發(fā)展理念，每個縣（市、區(qū)）各抓實10個以上投資上億元的重點產(chǎn)業(yè)項目。推動各縣（市、區(qū)）爭先進位，爭取麒麟?yún)^(qū)進入全省縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合“10強縣”，并有1至2個縣（市、區(qū)）分別進入全省縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展先進縣、進位縣。民營經(jīng)濟方面，積極落實各項優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，健全支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展的協(xié)調(diào)服務(wù)機制；建立市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營企業(yè)制度，建立“親”、“清”新型政商關(guān)系，營造民營企業(yè)發(fā)展良好氛圍。適時開展民營企業(yè)服務(wù)年活動，每個縣（市、區(qū)）打造至少一個中小企業(yè)服務(wù)中心。落實國家、省扶持小微企業(yè)各項政策，繼續(xù)實施“兩個10萬元”小微企業(yè)培育工程、中小企業(yè)成長工程，培育中堅力量，爭取非公經(jīng)濟增加值占市內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高1個百分點。園區(qū)經(jīng)濟方面，理順園區(qū)發(fā)展機制，在現(xiàn)有園區(qū)基礎(chǔ)上，探索建設(shè)硅產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)科技園、浙商產(chǎn)業(yè)園、冀商產(chǎn)業(yè)園、中俄化工產(chǎn)業(yè)園等“園中園”；組建園區(qū)投融資平臺，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，力爭曲靖經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)“七通一平”，其他工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)“五通一平”；大力推行“代辦制”，提高園區(qū)服務(wù)效率，提升園區(qū)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力和集聚力，確保引進1戶以上境外世界500強企業(yè)，力爭新增國家高新技術(shù)企業(yè)10戶、市級以上企業(yè)技術(shù)中心12個。建立園區(qū)動態(tài)調(diào)整和定期考核機制，激發(fā)園區(qū)競相發(fā)展的活力。

（六）集中力量推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。完善城市總體規(guī)劃體系，推動城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、綜合交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)保等融入滇中城市群一體化發(fā)展。深入推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，突出以人為核心的城鎮(zhèn)化，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，推動常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋，確保常住人口城鎮(zhèn)化率達47.5%。積極推動陸良擴權(quán)強縣，三岔河鎮(zhèn)、越州鎮(zhèn)、富村鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)改革。整合壯大政府性投融資平臺，扎實開展師宗、馬龍深化縣城基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點。力爭馬龍撤縣設(shè)區(qū)獲批。推進麒麟越州鎮(zhèn)、沾益白水鎮(zhèn)“社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)”兩區(qū)同建試點。強化新型城鎮(zhèn)化試點工作經(jīng)驗總結(jié)，確保2017年圓滿完成各項階段性試點任務(wù)并通過國家評估驗收。深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動。加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、特色旅游、繁榮商貿(mào)等特色小鎮(zhèn)。推進500個美麗宜居村寨建設(shè)、打造100個典型示范村，實施農(nóng)村危房改造3萬戶，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。有效推進麒沾馬城市核心區(qū)發(fā)展步伐，加快麒麟?yún)^(qū)至馬龍、經(jīng)開區(qū)至沾益2條同城化道路建設(shè)，打通7條斷頭路，推進7條道路改造提升，建設(shè)一批服務(wù)人民群眾出行需要的公交站場和公共立體停車庫。加快推進中心城區(qū)沾益新區(qū)西河路、匯寶路、南征路3條道路地下綜合管廊建設(shè)，爭取列入國家地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)試點。爭取棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例達60%以上，并通過“以購代建”降低拆遷安置成本，消化存量商品房。加快北部新城建設(shè)，將滬昆高鐵曲靖北站打造成高鐵進入曲靖的窗口。

（七）凝心聚力保障和改善民生。堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，圍繞“2017年師宗縣摘帽，全市93個貧困村出列，11.65萬貧困人口脫貧”年度目標(biāo)，確保投入各級各類扶貧資金200億元以上，做好東西部扶貧協(xié)作和對口幫扶，開展“萬企幫萬村”活動，加強與中國工程院等掛鉤幫扶單位的精準(zhǔn)對接，匯聚更多、更有效的資源和力量打好脫貧攻堅戰(zhàn)。推進區(qū)域教育中心建設(shè)，改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，開工建設(shè)曲一中新校區(qū)，確保河北衡水實驗中學(xué)曲靖分校建成招生，新建8所中小學(xué)和87所幼兒園，確保6所中小學(xué)和70所幼兒園建成投入使用。全力支持省級職業(yè)教育改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，啟動滇中職業(yè)技術(shù)學(xué)院、曲靖醫(yī)藥學(xué)院創(chuàng)建工作。推進區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，力爭市婦幼保健院新院、婦女兒童醫(yī)療中心，以及一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成投入使用；堅持計劃生育基本國策，認(rèn)真貫徹落實“全面兩孩”政策，改革完善計劃生育服務(wù)管理。健全社會保障體系，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加大“貸免扶補”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和勞動密集型小企業(yè)貸款工作力度，認(rèn)真做好化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能職工安置工作，兜住就業(yè)底線。新增就業(yè)崗位5萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)15萬人。完善社會救助體系，提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補助水平，切實保障困難群眾基本生活，充分發(fā)揮農(nóng)村低保政策在脫貧攻堅中的兜底保障作用。穩(wěn)步擴大社會保險覆蓋面，特別是做好2017年建檔立卡貧困戶中符合參保條件的確保全覆蓋。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，確保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。完成全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，加快市級養(yǎng)老綜合服務(wù)中心和30個村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)，扶持10個以上民辦或公建民營養(yǎng)老機構(gòu)。加快殯葬改革步伐，完成曲靖殯儀館遷建等工作。扎實推進以擁優(yōu)撫安置工作。

（八）主動作為深化改革開放。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊扣中央經(jīng)濟工作會議明確的“三去一降一補”要求，全面鞏固煤炭去產(chǎn)能成果，加大鋼鐵去產(chǎn)能工作力度，多措并舉推動商品房去庫存，穩(wěn)妥推進金融體制改革，引導(dǎo)金融機構(gòu)實施差別化信貸政策，支持曲靖市商業(yè)銀行增資擴股，新增“新三板”掛牌企業(yè)2戶以上；推動大型商業(yè)用戶和園區(qū)中小企業(yè)打包參與電力市場化交易，有效擴大電力市場化交易規(guī)模。推行工業(yè)用地出讓彈性年期制和先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng)方式，建立鐵路運輸量價互保、階梯運價合作機制，認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠、社保降緩繳納等政策，切實為企業(yè)在市場經(jīng)濟競爭中“輕裝上陣”提供有效服務(wù)。深入推進關(guān)鍵領(lǐng)域改革，繼續(xù)深化商事制度改革，全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革，啟動“多證合一”改革工作，進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，爭取創(chuàng)建一批科研院士工作站、省級重點實驗室、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等；研究建立科創(chuàng)基金，加快推動眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。深化投融資體制改革，有效整合市級投融資平臺，發(fā)展壯大政府投融資平臺實力；繼續(xù)推進財稅體制改革，鞏固“營改增”改革成果，落實推動中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革；完善不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。加強與深圳沿海發(fā)達地區(qū)的溝通對接，以締結(jié)友好城市為契機，強化全方位交流力度。緊盯長三角、珠三角、京津冀等發(fā)展容量日趨漸緊的區(qū)域，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞六大重點產(chǎn)業(yè)，加強與比亞迪等知名企業(yè)對接，突出精細招商、精準(zhǔn)招商、務(wù)實招商，提高項目簽約落地率，確保到位市外國內(nèi)資金同比增長8%，實際利用外資同比增長5%。加大曲靖綜合保稅區(qū)申報力度，積極引入市場主體推進綜合保稅倉庫建設(shè)，確保外貿(mào)進出口總額突破7億美元、同比增長12%以上。

（九）大力推進生態(tài)文明建設(shè)。堅定貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以中央環(huán)保督察組反饋問題清單為導(dǎo)向，嚴(yán)格落實環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，建立重大決策環(huán)境專家咨詢制度。切實改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，堅決推進大氣、水、土壤污染防治等綜合治理，啟動市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)，加強南盤江、北盤江、牛欄江流域水污染防治，加大重金屬污染整治力度，全面完成省下達的主要污染物總量減排任務(wù)。繼續(xù)推進城區(qū)“四治三改一拆一增”環(huán)境治理和農(nóng)村“七改三清”環(huán)境整治行動。推進國家循環(huán)經(jīng)濟示范市建設(shè)，實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃，穩(wěn)步提升資源利用效率。推進“森林曲靖”建設(shè)，全面完成三年城鄉(xiāng)綠化攻堅行動，森林覆蓋率達47%。

各位代表，目標(biāo)已明確、奮進正當(dāng)時。做好今年的各項工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，讓我們在市委、市政府的強有力領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干、狠抓落實，為在全面建成小康社會進程中走在全省前列而努力奮斗，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！

以上報告，請予審查。