各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

《曲靖市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

                              曲靖市人民政府辦公室

                                    2017年3月31日   

（此件公開發(fā)布）

 

 

曲靖市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，全面加強(qiáng)我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，根據(jù)《云南省人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（云政辦函〔2017〕17號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，把提高危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平與推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作相結(jié)合，牢固樹立科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展理念，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化法治，明晰責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，全面加強(qiáng)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作，促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

嚴(yán)格按照云南省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（儲(chǔ)存）企業(yè)整治搬遷工程“摸清底數(shù)、打非治違、全面登記、完善標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)標(biāo)檢查、嚴(yán)格執(zhí)法、一企一標(biāo)”的目標(biāo)任務(wù)，全面排查并消除全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全隱患，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制基本建立，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)安全距離不達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷工程全面完成。安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、政府屬地管理責(zé)任得到有效落實(shí)。危險(xiǎn)化學(xué)品信息共享機(jī)制初步建立，油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果得到鞏固。安全生產(chǎn)大檢查長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)入規(guī)范化常態(tài)化，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全管理和應(yīng)急處置能力大幅提高，從業(yè)人員健康安全更好保障，一般事故有效控制，較大事故有效遏制，重特大事故杜絕發(fā)生。

三、治理內(nèi)容、工作措施及分工

（一）全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)

1.全面排查，摸清底數(shù)?？h級(jí)人民政府和市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織排查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等企業(yè)以及涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、港口、碼頭和城鎮(zhèn)燃?xì)鈨?chǔ)存使用等各環(huán)節(jié)及領(lǐng)域的危險(xiǎn)化學(xué)品基本情況。建立完整的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)名單、安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案、重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，形成“一縣一冊(cè)、一園區(qū)一冊(cè)”；并根據(jù)排查結(jié)果，將企業(yè)劃分為取締關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷、整治提升三類，報(bào)縣級(jí)人民政府或曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)；各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)將企業(yè)分類匯總，并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)市人民政府進(jìn)一步研究細(xì)化治理措施。（市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)；市能源局負(fù)責(zé)油氣管道企業(yè)；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸企業(yè)和港口、碼頭；市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置企業(yè)；市工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)；市商務(wù)局和市郵政管理局負(fù)責(zé)物流、快遞園區(qū)；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)鈨?chǔ)存、使用領(lǐng)域；市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局、市教育局、市食品藥品監(jiān)管局等其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)各自職能范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域。2017年6月底前完成）

2.重點(diǎn)排查重大危險(xiǎn)源。對(duì)照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218—2009）等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源排查并分級(jí)，繪制電子分布圖，建立數(shù)據(jù)庫(kù)。（市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)；市能源局負(fù)責(zé)油氣管道企業(yè)；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸企業(yè)和港口、碼頭；市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置企業(yè)；市工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)；市商務(wù)局和市郵政管理局負(fù)責(zé)物流、快遞園區(qū)；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)鈨?chǔ)存使用企業(yè)；其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)各自職能范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域。2017年12月底前完成）

（二）有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故

3.加強(qiáng)高危化學(xué)品管控。重點(diǎn)管控硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉、液氯、液氨等高危化學(xué)品儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄處置全過程管控；嚴(yán)格落實(shí)《云南省危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單使用管理規(guī)定》，全過程管控高?；瘜W(xué)品流向流程。（市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)運(yùn)輸企業(yè)，牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)《云南省危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單使用管理規(guī)定》；市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)廢棄處置企業(yè)；市公安局負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸安全和流向流程管控；市工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)硝酸銨和硝化棉生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管；市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局、市教育局等其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)各自行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管。2018年1月底前完成）

4.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管控。督促危險(xiǎn)化學(xué)品單位對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估并確定等級(jí)；落實(shí)企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)管控的主體責(zé)任，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備；按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和國(guó)家安監(jiān)總局第40號(hào)令《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，督促落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行分級(jí)監(jiān)管。（市安全監(jiān)管局配合省安全監(jiān)管局建立重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控系統(tǒng)，系統(tǒng)信息與各行業(yè)主管部門共享；市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局等市直有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。持續(xù)推進(jìn)）

5.加強(qiáng)化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)及危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管控。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)是園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的責(zé)任主體，要全面開展工業(yè)園區(qū)（含化工相對(duì)集中區(qū)）、人員密集區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)容量。沾益區(qū)花山片區(qū)、陸良縣西橋片區(qū)、麒麟?yún)^(qū)越州片區(qū)、馬龍縣雞頭片區(qū)、宣威市羊場(chǎng)片區(qū)、師宗縣竹基片區(qū)、羅平縣阿崗片區(qū)、富源縣勝境片區(qū)、會(huì)澤縣者海片區(qū)、曲靖經(jīng)開區(qū)南海子片區(qū)等化工相對(duì)集中區(qū)和人員密集片區(qū)必須于2017年12月底前完成定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)容量，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，抄報(bào)市安委辦及其有關(guān)部門。各工業(yè)園區(qū)要利用信息化、智能化手段建立安全、環(huán)保、應(yīng)急救援、節(jié)能降耗為一體化的管理平臺(tái)，優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，有效控制和降低整體安全風(fēng)險(xiǎn)；各縣（市、區(qū)）人民政府和曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置能力，每月至少開展1次危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)和重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)安全隱患排查，督促有關(guān)單位對(duì)排查出的隱患整改落實(shí)到位。（市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市公安局、市環(huán)境保護(hù)局、市交通運(yùn)輸局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局等按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)督管理。2018年3月底前取得階段性成果，2018年3月—2019年10月深化提升）

6.全面啟動(dòng)實(shí)施人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)整治搬遷工程。要全面摸清全市人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄處置企業(yè)底數(shù)，確定需轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷或改造提升企業(yè)名單；要提高化工產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，持續(xù)推動(dòng)以優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局、提升安全生產(chǎn)條件、環(huán)境治理和節(jié)能降耗水平為主要內(nèi)容的化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；對(duì)非法設(shè)立、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和安全生產(chǎn)條件、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放污染物的化工企業(yè)，依法堅(jiān)決予以關(guān)閉；按照“先急后緩、先易后難”的原則，制定計(jì)劃、完善方案并確定時(shí)間進(jìn)度，推進(jìn)化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉工作，加快重點(diǎn)敏感區(qū)域內(nèi)化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園進(jìn)度；凡在城市主城區(qū)、居民集中區(qū)和自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，以及重點(diǎn)保護(hù)區(qū)等區(qū)域內(nèi)的化工企業(yè)，2020年底前應(yīng)完成搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉；對(duì)省級(jí)有關(guān)部門組織專家排查建議搬遷和淘汰關(guān)閉的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（儲(chǔ)存）企業(yè)，市、縣級(jí)人民政府負(fù)主體責(zé)任，依據(jù)專家檢查診斷意見組織制定整治搬遷方案并嚴(yán)格實(shí)施，建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，明確政策措施，合力推進(jìn)整治搬遷工作。整治搬遷工作要與綜合治理實(shí)施方案同步進(jìn)行，對(duì)搬遷難度大、投資額大的，力爭(zhēng)在“十三五”期間完成整體搬遷工作。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸企業(yè)和港口、碼頭；市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物處置企業(yè)；市工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)；市商務(wù)局和市郵政管理局負(fù)責(zé)物流、快遞園區(qū)；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)鈨?chǔ)存、使用企業(yè)；其他部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。市工業(yè)和信息化委牽頭制定人員密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、退城入園的綜合性支持政策和搬遷、關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)的實(shí)施方案，并組織實(shí)施。2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月—2019年10月深化提升）

7.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管控。健全安全監(jiān)管責(zé)任體系，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的危險(xiǎn)貨物包裝、裝卸、運(yùn)輸和管理要求，落實(shí)部門和有關(guān)單位責(zé)任；提高危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入門檻，督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、充裝、經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立運(yùn)輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗(yàn)制度和電子運(yùn)單制度，嚴(yán)把裝卸關(guān)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。（市交通運(yùn)輸局牽頭；市工業(yè)和信息化委、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市郵政管理局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2018年2月底前取得階段性成果，2018年3月—2019年10月深化提升）

8.鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。在2016年底全面完成油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)任務(wù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)2016年市安委會(huì)《轉(zhuǎn)發(fā)省安委會(huì)關(guān)于油氣輸送管道安全監(jiān)管工作機(jī)制文件的通知》（曲安〔2016〕4號(hào)）、《曲靖市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<曲靖市油氣輸送管道保護(hù)和安全監(jiān)管工作職責(zé)分工>的通知》（曲安〔2015〕12號(hào)）文件要求，開展“回頭看”工作，杜絕新增隱患；完成全市油氣輸送管道地理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，構(gòu)建油氣輸送管道風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，開展管道完整性安全管理，強(qiáng)化油氣輸送管道巡護(hù)和管控，全面提升油氣輸送管道保護(hù)和安全管理水平。（市能源局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市安全監(jiān)管局等油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2017年7月底前完成）

（三）健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制

9.進(jìn)一步健全和完善政府監(jiān)管責(zé)任體系。對(duì)照云南省危險(xiǎn)化學(xué)品政府監(jiān)管責(zé)任體系要求，結(jié)合全市實(shí)際，提出加強(qiáng)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管綜合治理工作的具體意見，并抓好貫徹落實(shí)，細(xì)化政府監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管盲區(qū)。（市安全監(jiān)管局、市委編辦牽頭負(fù)責(zé)。2018年8月底前取得階段性成果，2018年9月—2019年10月深化提升）

10.建立更加有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管局際聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步明確成員單位的職責(zé)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。（市安全監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)。2017年12月底前完成）

11.強(qiáng)化行業(yè)主管部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門的安全監(jiān)管責(zé)任；市安委會(huì)有關(guān)成員單位依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，研究制定本部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單。（市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督，市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局等安委會(huì)成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成）

（四）強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的依法治理

12.完善危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全大檢查長(zhǎng)效機(jī)制。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，建立符合企業(yè)實(shí)際的檢查標(biāo)準(zhǔn)（簡(jiǎn)稱“一企一標(biāo)準(zhǔn)”）；市直有關(guān)部門對(duì)企業(yè)“一企一標(biāo)準(zhǔn)”的實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo) 。（市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)；市能源局負(fù)責(zé)油氣管道企業(yè)；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸企業(yè)和港口、碼頭；市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置企業(yè)；市工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)；市商務(wù)局和市郵政管理局負(fù)責(zé)物流、快遞園區(qū)；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)鈨?chǔ)存使用領(lǐng)域；市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局、市教育局、市食品藥品監(jiān)管局等其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)各自行業(yè)領(lǐng)域。2017年12月底前完成）

13.強(qiáng)化安全生產(chǎn)大檢查長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)力度。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)每月開展1次對(duì)標(biāo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患嚴(yán)格整改，相關(guān)情況及時(shí)登錄“云南省安全生產(chǎn)大檢查長(zhǎng)效機(jī)制管理系統(tǒng)”如實(shí)填報(bào)。（市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委等主管部門負(fù)責(zé)督促，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。2017年6月底前取得階段性成果，2018年1月—2019年10月深化提升）

（五）加強(qiáng)規(guī)劃布局和準(zhǔn)入條件等源頭管控

14.統(tǒng)籌規(guī)劃編制。各縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門在編制全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌安排危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局和安全規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施過程監(jiān)管。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)土資源局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。在綜合治理實(shí)施過程中持續(xù)推進(jìn)）

15.規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局。落實(shí)國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，制定全市工業(yè)園區(qū)布局方案、準(zhǔn)入條件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等；城市建設(shè)要與危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)所需的防護(hù)距離要求。（市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)；市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市安全監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2017年12月底前取得階段性成果，2018年1月—2019年10月深化提升）

16.嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險(xiǎn)化學(xué)品重大建設(shè)項(xiàng)目公眾參與機(jī)制；嚴(yán)禁投資新建淘汰類化工項(xiàng)目，嚴(yán)格限制新建劇毒化學(xué)品項(xiàng)目；新建項(xiàng)目必須綜合考慮安全保障水平、環(huán)境容量、能源資源消耗和排放標(biāo)準(zhǔn)等因素；在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，對(duì)涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)禁“未批先建”；鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際制定本地危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市工業(yè)和信息化委、市公安局、市環(huán)境保護(hù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市安全監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市食品藥品監(jiān)管局等有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2017年12月底前取得階段性成果，2018年1月—2019年10月深化提升）

17.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)施工質(zhì)量的管理。嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)要求，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任；加強(qiáng)對(duì)全市危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目施工場(chǎng)所的檢查督查，對(duì)不具備條件的施工單位，依法查處，對(duì)因設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2017年12月底前取得階段性成果，2018年1月—2019年10月深化提升）

（六）依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任

18.加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹落實(shí)。督促和指導(dǎo)?；髽I(yè)制定定期（每年至少1次）識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的管理制度，明確責(zé)任部門，確定獲取渠道、方式和時(shí)機(jī)，及時(shí)更新，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高守法意識(shí)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。（市安全監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市教育局、市食品藥品監(jiān)管局等有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。持續(xù)推進(jìn)）

19.認(rèn)真落實(shí)“一書一簽”。督促和指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口和運(yùn)輸單位及時(shí)將“一書一簽”(安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽)危險(xiǎn)特性和處置要求等有關(guān)內(nèi)容及時(shí)傳遞給有關(guān)單位；將企業(yè)貫徹落實(shí)“一書一簽”情況作為政府部門日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容之一。（市工業(yè)和信息化委、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。持續(xù)推進(jìn)）

20.推進(jìn)科技強(qiáng)安。大力實(shí)施“科技強(qiáng)安”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和推動(dòng)化工企業(yè)加大安全投入，積極采用先進(jìn)的安全技術(shù)和裝備，繼續(xù)實(shí)施“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動(dòng)；新建化工裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源必須建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系；從2017年6月1日起，所有涉及“兩重點(diǎn)一重大”的新建化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)；加快現(xiàn)有企業(yè)自動(dòng)化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級(jí)，力爭(zhēng)在2019年10月底前完成改造提升。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)按照危險(xiǎn)化學(xué)品存放場(chǎng)所治安防范要求，落實(shí)技防措施全部安裝視頻監(jiān)控，并與有條件接觸危險(xiǎn)物品的人員簽訂安全責(zé)任書。（市安全監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化委、市公安局、市商務(wù)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。持續(xù)推進(jìn)）

21.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。持續(xù)推進(jìn)黃磷和電石生產(chǎn)兩個(gè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，督促企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)尾氣綜合利用。采取停產(chǎn)整改、節(jié)能監(jiān)察、懲罰性（階梯）電價(jià)、不得參與市場(chǎng)化電量交易、延緩辦理生產(chǎn)許可手續(xù)等措施，倒逼企業(yè)升級(jí)改造，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展；對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)超過3年且復(fù)產(chǎn)無(wú)望的黃磷和電石生產(chǎn)企業(yè)，督促企業(yè)注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證等手續(xù)，縣級(jí)相關(guān)部門提請(qǐng)屬地政府依法予以關(guān)閉。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市工商局、市環(huán)境保護(hù)局、市安全監(jiān)管局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月—2019年10月深化提升）

22.著力解決特殊企業(yè)生產(chǎn)安全問題。對(duì)合成氨生產(chǎn)企業(yè)全部完成安全儀表系統(tǒng)改造升級(jí)，逐步淘汰造氣、空分、壓縮設(shè)備未采用防爆電器的企業(yè)；對(duì)乙炔生產(chǎn)企業(yè)分期分批進(jìn)行自動(dòng)化改造，推廣低壓密閉式發(fā)生器的工藝技術(shù)，排出企業(yè)名單，落實(shí)改造進(jìn)度，至2019年3月底對(duì)未完成改造的企業(yè)予以關(guān)閉；對(duì)乙醇生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)程要求，未單獨(dú)設(shè)置控制室的進(jìn)行改造，乙醇生產(chǎn)車間的易燃易爆氣體檢測(cè)報(bào)警儀與通風(fēng)風(fēng)機(jī)實(shí)現(xiàn)連鎖。（市安全監(jiān)管局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市科技局等部門按照分工負(fù)責(zé)。2019年6月底前完成）

23.深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，至少達(dá)三級(jí)以上水平；進(jìn)一步落實(shí)扶持措施，對(duì)二級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)換發(fā)安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證時(shí)免于提供《安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》、降低工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率等，引導(dǎo)鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)鞏固提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，力爭(zhēng)在云天化集團(tuán)有限公司云峰公司、云南馳宏鋅鍺股份有限公司會(huì)澤冶煉廠和中石油松林油庫(kù)創(chuàng)建一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。（市安全監(jiān)管局牽頭，市人力資源社會(huì)保障局、市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。持續(xù)推進(jìn)）

24.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。強(qiáng)化依法行政，每年年初制定執(zhí)法檢查計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查；按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）要求，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查，規(guī)范檢查督辦內(nèi)容，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性，依法嚴(yán)厲處罰危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為，加強(qiáng)執(zhí)法信息公開，加大違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。（市安全監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局等有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2017年12月底前取得階段性成果，2018年1月—2019年10月深化提升）

25.依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。加大對(duì)發(fā)生事故的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度，對(duì)個(gè)別特殊死亡事故實(shí)行提級(jí)調(diào)查，追究事故企業(yè)有關(guān)責(zé)任人和有關(guān)管理人員的責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任。（市監(jiān)察局、市公安局、市安全監(jiān)管局、市國(guó)資委等有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。持續(xù)推進(jìn)）

26.建立實(shí)施“黑名單”制度。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)照國(guó)務(wù)院安委辦《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定》，建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“黑名單”制度，及時(shí)將黑名單企業(yè)在市政府門戶網(wǎng)站和市安全監(jiān)管局等部門網(wǎng)站進(jìn)行公示，定期向社會(huì)曝光；充分利用信用信息共享平臺(tái)，進(jìn)一步健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，并作為工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整確定的重要依據(jù)。（市安全監(jiān)管局牽頭；市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市地稅局、市工商局、人民銀行曲靖市中心支行等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2017年12月底前完成）

27.嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置。加大全市綜合危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)投入和日常監(jiān)管，提升危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置能力；強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)處置”的原則，及時(shí)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，消除安全隱患。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2018年2月底前完成）

（七）大力提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全保障能力建設(shè)

28.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管力量，對(duì)照國(guó)家、省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員能力建設(shè)以及檢查設(shè)備設(shè)施配備要求，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)；利用國(guó)家化工安全網(wǎng)絡(luò)教育，以及委托高等院校分期分批輪訓(xùn)市級(jí)、縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員，實(shí)現(xiàn)化工及有關(guān)專業(yè)和參加專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)考核合格監(jiān)管人員配比不低于在職人員95%的要求，提高依法履職的能力水平。（市安全監(jiān)管局牽頭，市委編辦、市財(cái)政局、市教育局、市科技局等有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2018年2月底前完成）

29.積極利用社會(huì)力量，助力危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)技術(shù)專家和中介機(jī)構(gòu)力量的培育，建立完善市、縣級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品技術(shù)人才專家?guī)?，利用政府?gòu)買服務(wù)等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、注冊(cè)安全工程師事務(wù)所、安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量的作用，持續(xù)提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平，增強(qiáng)監(jiān)管效果。（市安全監(jiān)管局牽頭，市民政局、市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。持續(xù)推進(jìn)）

30.嚴(yán)格安全、環(huán)保影響評(píng)價(jià)等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)安全、環(huán)保影響評(píng)價(jià)等單位的日常監(jiān)管，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格規(guī)范安全評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為，強(qiáng)化監(jiān)督檢查；對(duì)弄虛作假、不負(fù)責(zé)任、有不良記錄的安全、環(huán)保影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，實(shí)施通報(bào)批評(píng)，依法申請(qǐng)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書，追究有關(guān)責(zé)任并在媒體曝光。（市安全監(jiān)管局、市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市公安局、市新聞出版廣電局等有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2017年12月底前取得階段性成果，2018年1月—2019年10月深化提升）

31.借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，防范重特大事故。大力推廣應(yīng)用化工過程安全管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）等先進(jìn)管理方法手段，鼓勵(lì)化工企業(yè)借鑒采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和方法，提升安全裝備和安全管理水平。（市工業(yè)和信息化委、市安全監(jiān)管局、市科技局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2017年12月底前完成，2018年1月—2019年10月深化提升）

（八）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)

32.完善危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度。嚴(yán)格登記管理，將危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)（帶倉(cāng)儲(chǔ)）以及其他化工企業(yè)納入登記企業(yè)范圍，強(qiáng)化變更登記；充分運(yùn)用全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)和云南省定制版GIS系統(tǒng)，以登記數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，深化登記數(shù)據(jù)應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享，服務(wù)好危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作。（市安全監(jiān)管局牽頭；市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市水務(wù)局、市教育局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2018年2月底前取得階段性成果，2018年3月—2019年10月深化提升）

33.建立危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)。依托云南省安全生產(chǎn)大檢查長(zhǎng)效機(jī)制管理系統(tǒng)和危險(xiǎn)化學(xué)品登記數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，形成政府建設(shè)管理、企業(yè)申報(bào)信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺(tái)；鼓勵(lì)企業(yè)建立安全管理信息平臺(tái)，提高企業(yè)自身安全管理能力；靈活運(yùn)用各種方式，探索實(shí)施易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品電子追蹤標(biāo)識(shí)制度，及時(shí)登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險(xiǎn)化學(xué)品信息數(shù)據(jù)，基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享。（市工業(yè)和信息化委牽頭；市發(fā)展改革委、市公安局、市環(huán)境保護(hù)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2018年2月底前取得階段性成果，2018年3月—2019年10月深化提升）

34.推進(jìn)登記信息公開。待云南省危險(xiǎn)化學(xué)品登記中心網(wǎng)建成，在網(wǎng)站上發(fā)布登記公告和登記工作指南，提供相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)登記信息查詢，為社會(huì)公眾、有關(guān)單位提供危險(xiǎn)化學(xué)品安全咨詢和應(yīng)急處置技術(shù)支持服務(wù)。（市安全監(jiān)管局牽頭；市工業(yè)和信息化委、市公安局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2018年2月底前取得階段性成果，2018年3月—2019年10月深化提升）

（九）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援工作

35.進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置要求。制定更加規(guī)范的危險(xiǎn)化學(xué)品事故接處警和應(yīng)急處置規(guī)程，建立應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)機(jī)制，完善現(xiàn)場(chǎng)處置程序；加強(qiáng)應(yīng)急救援專家隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮專家在事故應(yīng)急救援中的技術(shù)指導(dǎo)作用，有效防控應(yīng)急處置過程風(fēng)險(xiǎn)，避免發(fā)生次生事故事件，推動(dòng)實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、專業(yè)化的應(yīng)急處置。（市安全監(jiān)管局牽頭；市公安局、市環(huán)境保護(hù)局、市交通運(yùn)輸局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2018年2月底前完成）

36.加大資金支持力度。有效利用安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金，按照企業(yè)投入為主、各級(jí)政府和社會(huì)組織投入為輔的原則，將安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入規(guī)劃和年度預(yù)算統(tǒng)籌安排；加強(qiáng)救援基地和骨干救援隊(duì)伍的規(guī)劃、整合與建設(shè)，引導(dǎo)政府加大危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急方面的投入。（市財(cái)政局牽頭；市安全監(jiān)管局、市國(guó)土資源局、市發(fā)展改革委、市公安局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。持續(xù)推進(jìn)）

37.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，大型生產(chǎn)企業(yè)必須建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，暫不具備建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍條件的企業(yè)應(yīng)與專職應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議，實(shí)行有償服務(wù)，逐步建立區(qū)域性應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)；規(guī)范救援隊(duì)伍的指揮調(diào)度、裝備配備和訓(xùn)練考核；加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，建立制度，有針對(duì)性地做好突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急物資儲(chǔ)備和裝備配備工作，加強(qiáng)應(yīng)急處置的及時(shí)性、針對(duì)性和有效性。（市安全監(jiān)管局牽頭；市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市公安局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。持續(xù)推進(jìn)）

38.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)與管理。市、縣兩級(jí)人民政府要建立企業(yè)與政府應(yīng)急預(yù)案銜接和報(bào)備制度，加強(qiáng)各部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，全面掌握危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家、裝備、物資、技術(shù)等應(yīng)急資源底數(shù)，完善生產(chǎn)安全事故預(yù)警工作機(jī)制；危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要切實(shí)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，優(yōu)化和完善危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，積極推進(jìn)使用應(yīng)急處置卡，每年定期開展1次以上政企聯(lián)合事故綜合應(yīng)急演練，并對(duì)演練效果評(píng)估，確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門相關(guān)預(yù)案銜接暢通。（市安全監(jiān)管局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局等部門負(fù)責(zé)分管行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)從業(yè)單位的安全監(jiān)督檢查。2018年2月底前取得階段性成果，2018年3月—2019年10月深化提升）

（十）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)

39.大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳普及。加強(qiáng)法治和化工行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、大檢查長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等宣傳，提高依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、依法安全管理的能力；強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，充分利用各種社會(huì)宣傳載體，開展“安全生產(chǎn)月”“安康杯”競(jìng)賽等活動(dòng)，拓展宣傳途徑和手段，增強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳教育的吸引力和覆蓋面；全面深化安全文化建設(shè)，推進(jìn)安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)的安全意識(shí)與對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的科學(xué)認(rèn)知水平。（市安全監(jiān)管局牽頭；市教育局、市農(nóng)業(yè)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市新聞出版廣電局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。持續(xù)推進(jìn)）

40.加強(qiáng)化工行業(yè)管理人才培養(yǎng)。市內(nèi)有關(guān)高校要主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)合作，校企共同制定培養(yǎng)目標(biāo)、共同開設(shè)有關(guān)課程和編寫教材、共同實(shí)施培養(yǎng)過程、共同評(píng)價(jià)培養(yǎng)質(zhì)量；積極開辦化工安全網(wǎng)絡(luò)教育，加強(qiáng)化工行業(yè)安全管理人員培訓(xùn)。（市教育局、市安全監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2018年2月底前取得階段性成果，2018年3月—2019年10月深化提升）

41.加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)與學(xué)校合作，采取委托培養(yǎng)、聯(lián)合辦學(xué)、短期專題培訓(xùn)和學(xué)徒制等多種形式，對(duì)新就業(yè)人員進(jìn)行化工及化工安全知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)新上崗人員進(jìn)行崗位專業(yè)知識(shí)及安全知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行提高安全技能培訓(xùn)，確保從業(yè)人員達(dá)到崗位技能要求；制定從業(yè)人員錄用標(biāo)準(zhǔn)，編制化工安全中長(zhǎng)期人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加快培養(yǎng)具有較強(qiáng)安全意識(shí)、較高操作技能的工人隊(duì)伍，有效緩解化工產(chǎn)業(yè)人才缺乏的問題。（市安全監(jiān)管局牽頭；市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。持續(xù)推進(jìn)）

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作由市人民政府領(lǐng)導(dǎo)，市安委會(huì)組織實(shí)施。市安委會(huì)適時(shí)召開危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理專題會(huì)議，研究部署推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。市直有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織開展好本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。

五、時(shí)間進(jìn)度和工作安排

2017年1月開始至2019年10月結(jié)束，分3個(gè)階段進(jìn)行。

（一）部署階段（2017年1—3月）。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)和市直有關(guān)部門要按照總體要求和綜合治理職責(zé)分工，認(rèn)真開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理動(dòng)員部署，細(xì)化措施，制定具體實(shí)施方案，并于4月15日前向市安委辦公室上報(bào)實(shí)施方案（電子郵箱qjwh163@163.com）。

（二）整治階段（2017年4月—2018年6月開展深入整治，并取得階段性成果；2018年7月—2019年10月深化提升）。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門要精心組織，認(rèn)真實(shí)施，及時(shí)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，市安委會(huì)辦公室每季度組織1次綜合督查，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)每月組織1次綜合督查，確保各項(xiàng)工作按期完成。各縣（市、區(qū)）人民政府和曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)每季度的第一個(gè)月10日前，將工作情況書面報(bào)告市安委會(huì)辦公室，市安委辦于15日前匯總上報(bào)省安委辦。

（三）總結(jié)階段（2019年8—9月）。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)和市直有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送市安委會(huì)辦公室，市安委辦再匯總上報(bào)市人民政府和省有關(guān)部門。

（四）整治搬遷階段（2017年4月—2020年10月）。需要搬遷的企業(yè)原則上2020年底前必須完成搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉工作。

六、組織保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)和市直有關(guān)部門要成立以政府和部門主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，親自謀劃、親自部署、親自督導(dǎo)、親自調(diào)度，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)措施要求落到實(shí)處，堅(jiān)決防范危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故發(fā)生。市直有關(guān)部門要分別確定1名處級(jí)聯(lián)絡(luò)員和1名工作人員負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，并將名單于2017年4月10日前報(bào)送市安委會(huì)辦公室。

（二）統(tǒng)一部署，密切配合。市安委會(huì)定期聽取匯報(bào)、調(diào)度進(jìn)展情況，集中研究解決有關(guān)問題。市危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理工作由市安委會(huì)辦公室牽頭，市安委會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作；收集、匯總、報(bào)送、通報(bào)有關(guān)資料和信息；組織對(duì)各地危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)也要建立相應(yīng)機(jī)制并明確牽頭部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保工作實(shí)效。

（三）完善措施，形成合力。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)、密切配合，積極用好財(cái)政、土地、就業(yè)等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)化工企業(yè)退出、搬遷或就地轉(zhuǎn)產(chǎn)，做好職工安置工作。吸引社會(huì)資本積極參與化工企業(yè)搬遷改造，支持重點(diǎn)化工企業(yè)隱患整改和污染治理，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。各地要統(tǒng)籌整合用好各方資源，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)關(guān)閉化工企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備拆除、危險(xiǎn)廢物處置、環(huán)境修復(fù)等給予支持，對(duì)主動(dòng)實(shí)施關(guān)停、搬遷的化工企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，加大力度。市安委會(huì)辦公室每季度組織有關(guān)部門對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，采取暗查暗訪、隨機(jī)抽查、“回頭看”檢查以及聯(lián)合執(zhí)法、公布“黑名單”、集中曝光警示和約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人等多種方式，推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，依法嚴(yán)肅處理；對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩、問題突出的地區(qū)和部門，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)從中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)線索和有關(guān)部門及人員失職瀆職行為，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。市人民政府將把危險(xiǎn)化學(xué)品綜合整治工作納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。

（五）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)及微博、微信等新聞媒體，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和政策解讀，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，自覺抓整改、上水平、促發(fā)展。支持鼓勵(lì)有獎(jiǎng)舉報(bào)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。