各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范全省投資審批中介超市運(yùn)行管理的通知》（云政辦發(fā)〔2016〕9號(hào)）、《曲靖市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)云南省人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)全省投資審批中介超市實(shí)施方案和云南省投資審批中介超市管理暫行辦法文件的通知》（曲政辦函〔2015〕71號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)中介市場監(jiān)督管理，確保投資審批中介超市規(guī)范、高效運(yùn)行，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力

投資審批中介超市（以下簡稱中介超市）建設(shè)是貫徹落實(shí)國務(wù)院和省人民政府關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和深化行政體制改革的重要內(nèi)容，是規(guī)范投資審批中介服務(wù)市場執(zhí)業(yè)行為，有效解決投資項(xiàng)目審批難、落地難的重要手段，是深化行政審批制度改革和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力解決投資審批中介服務(wù)競爭不充分、流程不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不公開、服務(wù)不便捷、服務(wù)費(fèi)用高等問題的具體措施，是預(yù)防和遏制投資審批及中介服務(wù)購買領(lǐng)域腐敗的有效手段。各級、有關(guān)部門要按照省的統(tǒng)一安排部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)作聯(lián)動(dòng)、形成合力，切實(shí)做好中介超市的運(yùn)行管理和中介服務(wù)采購工作，政務(wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)中介超市建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和運(yùn)行管理，發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)牽頭梳理編制本級人民政府投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單和與之對應(yīng)的投資審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)事業(yè)單位性質(zhì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐基本信息審核、備案，工商部門負(fù)責(zé)企業(yè)性質(zhì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐基本信息審核、備案，民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)組織性質(zhì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐基本信息審核、備案，各資質(zhì)主管部門負(fù)責(zé)中介機(jī)構(gòu)入駐資質(zhì)信息審核、備案，財(cái)政、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)購買中介服務(wù)費(fèi)用的審核、監(jiān)督，監(jiān)察、督查等部門負(fù)責(zé)中介超市運(yùn)行管理的監(jiān)督問責(zé)，各行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)組織本單位需要采購的投資審批中介服務(wù)進(jìn)入中介超市公開選取，逐步形成公平開放、競爭有序、誠實(shí)守信、服務(wù)規(guī)范的中介服務(wù)市場秩序。

二、嚴(yán)格規(guī)范選取，加強(qiáng)運(yùn)行管理

（一）健全中介機(jī)構(gòu)審核動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。中介超市遵循公開、公平、公正原則，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，面向全國具有法定中介服務(wù)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開放入駐。承接各行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位使用財(cái)政性資金和國有資金購買投資審批中介服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)必須入駐中介超市。中介機(jī)構(gòu)按照有關(guān)條件和要求自愿、隨時(shí)申請入駐，各行政主管部門和資質(zhì)主管部門按規(guī)定的條件、程序、時(shí)限受理審核確認(rèn)。原各部門和行業(yè)自行建立的中介機(jī)構(gòu)庫要一律取消，涉及有關(guān)中介服務(wù)的購買必須按照規(guī)定進(jìn)入中介超市公開選取或進(jìn)入公共資源交易中心公開招標(biāo)確定。

（二）明確中介超市公開選取范圍。全市各級行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位使用財(cái)政性資金和國有資金購買投資審批中介服務(wù)，中介服務(wù)費(fèi)預(yù)算在100萬元（不含100萬元）以下的項(xiàng)目（涉密項(xiàng)目除外），且按規(guī)定不需要公開招標(biāo)采購的，按照“屬地管理、分級采購、競爭選擇、一事一選”的原則，分別進(jìn)入市、縣（市、區(qū)）中介超市公開選?。恢薪榉?wù)費(fèi)100萬元及以上的項(xiàng)目，進(jìn)入各級公共資源交易中心由代理機(jī)構(gòu)采取公開招標(biāo)方式確定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，所簽合同在本級中介超市進(jìn)行登記，并與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目代碼關(guān)聯(lián)，納入投資項(xiàng)目全生命周期的監(jiān)督管理。任何單位或個(gè)人不得違規(guī)指定和變相指定中介機(jī)構(gòu)；投資審批部門在審批過程中需委托中介機(jī)構(gòu)開展審查、評估、評審的，不論任何投資方式必須進(jìn)入中介超市公開選取中介機(jī)構(gòu)；民營企業(yè)投資項(xiàng)目可根據(jù)自愿原則或業(yè)務(wù)需要，依托本地中介超市公開選取中介機(jī)構(gòu)。

（三）科學(xué)確定中介服務(wù)費(fèi)控制價(jià)。各采購單位要切實(shí)加強(qiáng)中介服務(wù)費(fèi)預(yù)算管理，充分了解市場行情，科學(xué)合理確定中介服務(wù)費(fèi)，規(guī)范支出審批手續(xù)。中介服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的項(xiàng)目，中介服務(wù)費(fèi)控制價(jià)由項(xiàng)目業(yè)主在不高于有關(guān)規(guī)定的前提下確定；中介服務(wù)費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主通過市場調(diào)查、咨詢確定，采用隨機(jī)抽取方式的，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或市場價(jià)下浮不少于20%；采用“網(wǎng)上競價(jià)+隨機(jī)抽取”方式的，最高限價(jià)不得高于國家標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或市場價(jià)，最低限價(jià)不得高于國家標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或市場價(jià)的80%，且最低限價(jià)不得低于最高限價(jià)的20%和成本價(jià)。

（四）嚴(yán)格中介服務(wù)公開選取。中介超市是各級行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位公開選取中介機(jī)構(gòu)購買服務(wù)的統(tǒng)一場所。各采購單位要切實(shí)承擔(dān)中介服務(wù)公開選取的主體責(zé)任，按服務(wù)需求認(rèn)真填寫中介服務(wù)采購申請，不得提出地域、資金規(guī)模、執(zhí)業(yè)人員數(shù)量、辦公場地等方面的限制條件，并對有關(guān)信息的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。各級投資審批部門不得委托所屬（主管）中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展與本部門投資審批有關(guān)的中介服務(wù)；采購單位不得委托完成服務(wù)事項(xiàng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展該事項(xiàng)的技術(shù)性審查，公開選取時(shí)必須進(jìn)行規(guī)避。公開選取中介服務(wù)時(shí)，業(yè)主單位要派2名及以上代表到現(xiàn)場參與選取。選取結(jié)束后，按照采購公告內(nèi)容必須作為合同主要條款的要求，采購單位要嚴(yán)格按時(shí)限與中選中介機(jī)構(gòu)洽談和簽訂中介服務(wù)合同，認(rèn)真履行服務(wù)合同條款，保障各方合法權(quán)益，及時(shí)登記中介服務(wù)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)洽談、合同文本、履約結(jié)束情況、服務(wù)評價(jià)等有關(guān)信息。各級政務(wù)服務(wù)管理部門要切實(shí)承擔(dān)起中介超市運(yùn)行管理的主體責(zé)任，健全和完善中介超市管理制度，加大信息公開，加強(qiáng)公開選取監(jiān)督管理，認(rèn)真做好公告審核、公開選取、洽談簽約、合同履約等環(huán)節(jié)的服務(wù)和跟蹤管理，并對公開選取環(huán)節(jié)進(jìn)行同步錄音錄像。

三、加強(qiáng)信用評價(jià)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)

（一）加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的信用評價(jià)。按照云南省投資審批中介超市管理和信用評價(jià)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格評價(jià)程序，規(guī)范評價(jià)結(jié)果的認(rèn)定和公開，確保評價(jià)結(jié)果客觀、公正、公開。采購單位按照“一事一評”，對中介機(jī)構(gòu)服務(wù)履約的質(zhì)量、時(shí)效、態(tài)度、收費(fèi)和規(guī)范5個(gè)方面，分別按滿意度對應(yīng)1星—5星的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行等級評價(jià)。各級政務(wù)服務(wù)管理部門對中介機(jī)構(gòu)項(xiàng)目報(bào)名、公開選取、合同簽訂、服務(wù)履約、結(jié)果登記、采購單位綜合評價(jià)6個(gè)環(huán)節(jié)的不良信用，依托信息管理系統(tǒng)進(jìn)行記錄，中介機(jī)構(gòu)星級評價(jià)為5星且無不良信用記錄的，給予信用展示推薦；2年內(nèi)，出現(xiàn)1次不良信用記錄給予警告，出現(xiàn)2次不良信用記錄給予約談，出現(xiàn)3次不良信用記錄責(zé)令書面檢查，超過3次不良信用記錄取消其入駐中介超市資格并列入“黑名單”，禁止參與購買投資審批中介服務(wù)活動(dòng)。各行業(yè)主管部門、中介服務(wù)采購單位、政務(wù)服務(wù)管理部門要切實(shí)加強(qiáng)信息共享溝通，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用記錄和違規(guī)違法行為等信息，作為行業(yè)主管部門監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，并納入國家統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。

（二）強(qiáng)化中介服務(wù)采購的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。各級各部門要強(qiáng)化對使用財(cái)政性資金和國有資金購買投資審批中介服務(wù)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)單位內(nèi)部及下屬單位的監(jiān)督管理，按規(guī)定選取和購買中介服務(wù)。各級投資審批部門、公共資源交易中心要把公開選取和采購中介服務(wù)作為投資項(xiàng)目審批及進(jìn)入公共資源交易中心交易的必備條件，凡未按規(guī)定公開選取和采購中介服務(wù)的項(xiàng)目，投資審批部門不得受理審批，公共資源交易中心不得接收進(jìn)場交易。財(cái)政部門要加大購買中介服務(wù)財(cái)政性資金的支付管理，凡未按規(guī)定公開選取和采購中介服務(wù)的項(xiàng)目，財(cái)政部門不予辦理支付。審計(jì)、國資監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)管理等部門要把各行政機(jī)關(guān)及所屬部門進(jìn)入中介超市公開選取購買中介服務(wù)的情況作為審計(jì)監(jiān)督、國資監(jiān)管、綜合績效考核的內(nèi)容，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格考核；各級監(jiān)察部門要把投資審批中介服務(wù)采購作為執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重點(diǎn)，對有關(guān)部門及其人員違紀(jì)違規(guī)行為依法嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格追究責(zé)任，堅(jiān)決整治行政審批和中介服務(wù)環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象，構(gòu)建風(fēng)清氣正、廉潔高效的投資環(huán)境。

曲靖市人民政府辦公室

2017年4月28日