各縣（市、區(qū)）市人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室委托社科院法學(xué)研究所對(duì)全國(guó)2016年度政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行了評(píng)估，在肯定成績(jī)的同時(shí)，指出了存在問(wèn)題。針對(duì)評(píng)估中全省政務(wù)公開(kāi)工作存在的問(wèn)題，省政府辦公廳下發(fā)了云南省《2016年度政務(wù)公開(kāi)第三方評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改方案》。

為貫徹落實(shí)整改方案，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將曲靖市《2016年度政務(wù)公開(kāi)第三方評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改方案》印發(fā)你們，請(qǐng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任主體，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究并逐一解決，完成整改任務(wù)。12月20日前將整改落實(shí)情況反饋市政府辦公室（聯(lián)系電話(huà)及傳真：3121219，電子郵箱：xzxnjck@126.com），市政府辦將組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，并將整改情況納入年度政務(wù)公開(kāi)工作考核內(nèi)容。

 

曲靖市人民政府辦公室

2017年6月22日   

 

 

2016年度政務(wù)公開(kāi)

第三方評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改方案

 

為做好《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年度政務(wù)公開(kāi)第三方評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改方案的通知》（云政辦函〔2017〕105號(hào)）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，制定本方案。

一、關(guān)于政策公開(kāi)方面存在的問(wèn)題

主要表現(xiàn)：未公開(kāi)規(guī)范性文件草案的征集意見(jiàn)及反饋信息。未能正確把握會(huì)議開(kāi)放制度的定位，混淆會(huì)議開(kāi)放的形式及適用對(duì)象。未邀請(qǐng)利益相關(guān)方、公眾等代表列席政府辦公會(huì)及部門(mén)有關(guān)會(huì)議。

整改措施：嚴(yán)格落實(shí)《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)全市政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（曲辦發(fā)〔2016〕69號(hào)）有關(guān)要求，實(shí)行重大決策預(yù)公開(kāi)制度，涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng) 向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，通過(guò)聽(tīng)證座談、調(diào)查研究、咨詢(xún)協(xié)商、媒體溝通等方式廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，以適當(dāng)方式公布意見(jiàn)收集和采納情況。對(duì)于涉及重大民生問(wèn)題的會(huì)議議題，各級(jí)政府及其部門(mén)特別 是市、縣兩級(jí)政府及其部門(mén)制定會(huì)議方案時(shí)，應(yīng)提出是否邀請(qǐng)有關(guān)方面人員列席會(huì)議、是否公開(kāi)和公開(kāi)方式的意見(jiàn)，隨同會(huì)議方案一同報(bào)批。（責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，市直各部門(mén)）   

二、關(guān)于收費(fèi)公開(kāi)方面存在的問(wèn)題

主要表現(xiàn)：部分地區(qū)和部門(mén)未公開(kāi)行政收費(fèi)目錄清單，發(fā)布的行政收費(fèi)目錄未直接公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)亂收費(fèi)、亂攤派等行為的查處結(jié)果公開(kāi)不夠。

整改措施：編制、完善和公布行政收費(fèi)目錄清單，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)，在政府網(wǎng)站設(shè)置專(zhuān)門(mén)欄目集中發(fā)布行政收費(fèi)目錄清單，及時(shí)公布清單之外的亂收費(fèi)行為查處結(jié)果。（責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，市直各部門(mén)）   

三、關(guān)于集中式生活飲用水水源水質(zhì)信息公開(kāi)方面存在的問(wèn)題

主要表現(xiàn)：未公開(kāi)或未按時(shí)公開(kāi)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息，包括集中式生活飲用水水源水質(zhì)狀況報(bào)告，供水廠出水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，用戶(hù)水龍頭（管網(wǎng)末梢水）水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果。有的集中式生活飲用水水源水質(zhì)主管部門(mén)網(wǎng)站水質(zhì)信息公開(kāi)不到位、頻率較低。用戶(hù)水龍頭水質(zhì)公開(kāi)所用稱(chēng)謂不統(tǒng)一（如：“用戶(hù)水龍頭水質(zhì)稱(chēng)謂”的抽查情況，XX市衛(wèi)生計(jì)生委公開(kāi)的稱(chēng)謂為“末梢水”，XX市水務(wù)公司公開(kāi)的稱(chēng)謂為“管網(wǎng)水”）。

整改措施：按照《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)<全國(guó)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)方案>的通知》（環(huán)辦監(jiān)測(cè)〔2016〕3號(hào)）關(guān)于“地級(jí)以上城市應(yīng)按月公開(kāi)集中式生活飲用水水源水質(zhì)信息”的要求，按時(shí)公開(kāi)集中式生活飲用水水源水質(zhì)信息。環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)在政府網(wǎng)站設(shè)置專(zhuān)欄，集中公開(kāi)集中式生活飲用水水源水質(zhì)信息。統(tǒng)一用戶(hù)水龍頭水質(zhì)稱(chēng)謂。（市環(huán)境保護(hù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生計(jì)生委）   

四、關(guān)于食品和藥品抽驗(yàn)信息公開(kāi)方面存在的問(wèn)題

主要表現(xiàn)：部分食品藥品監(jiān)管部門(mén)網(wǎng)站未設(shè)置專(zhuān)門(mén)欄目公開(kāi)食品、藥品抽驗(yàn)信息，未將食品、藥品抽驗(yàn)信息分類(lèi)公開(kāi)，未做到藥品質(zhì)量信息常態(tài)化公開(kāi)，食品藥品行政處罰信息未做到應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。

整改措施：在網(wǎng)站分別設(shè)置食品、藥品兩類(lèi)抽驗(yàn)信息公開(kāi)欄目，每年至少發(fā)布2期（每半年至少發(fā)布1期）藥品質(zhì)量公告，對(duì)食品藥品行政處罰信息做到應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局牽頭，各縣、市、區(qū)人民政府配合）

五、關(guān)于建議提案辦理結(jié)果公開(kāi)方面存在的問(wèn)題

主要表現(xiàn)：部分地區(qū)和部門(mén)未公開(kāi)建議提案辦理結(jié)果或公開(kāi)不全面，網(wǎng)站未設(shè)置建議提案專(zhuān)門(mén)欄目發(fā)布信息，公開(kāi)的建議提案復(fù)文缺乏分類(lèi)不利于查詢(xún)，政府信息公開(kāi)年度報(bào)告未對(duì)建議提案辦理結(jié)果情況作出說(shuō)明或說(shuō)明不準(zhǔn)確。

整改措施：在網(wǎng)站設(shè)置專(zhuān)門(mén)欄目集中發(fā)布辦理的建議提案結(jié)果信息，按年度分類(lèi)發(fā)布有關(guān)內(nèi)容。在網(wǎng)站發(fā)布建議提案復(fù)文時(shí)應(yīng)提供發(fā)布機(jī)構(gòu)、內(nèi)容概述、發(fā)布日期、文號(hào)等，方便群眾查詢(xún)。在政府信息公開(kāi)年度報(bào)告中完善建議提案公開(kāi)情況說(shuō)明。（責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門(mén)）   

六、關(guān)于政務(wù)輿情回應(yīng)方面存在的問(wèn)題

主要表現(xiàn)：部分事件回應(yīng)時(shí)間滯后，回應(yīng)內(nèi)容空洞，回應(yīng)效果不佳，對(duì)事件處理情況后續(xù)跟進(jìn)回應(yīng)不到位。

整改措施：嚴(yán)格按照《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于在政務(wù)公開(kāi)工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》（曲政辦發(fā)〔2016〕130號(hào)）要求，進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)工作，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、收集，第一時(shí)間上報(bào)、研判，第一時(shí)間核實(shí)、處置，第一時(shí)間發(fā)布、回應(yīng)。（責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，市直各部門(mén)）

七、關(guān)于網(wǎng)站互動(dòng)平臺(tái)方面存在的問(wèn)題

主要表現(xiàn)：個(gè)別網(wǎng)站未設(shè)置互動(dòng)平臺(tái)，互動(dòng)平臺(tái)無(wú)法成功登錄或提交咨詢(xún)問(wèn)題，反饋內(nèi)容未向社會(huì)公開(kāi)，未按照規(guī)定時(shí)限反饋信息，未有效解答咨詢(xún)問(wèn)題。

整改措施：在網(wǎng)站設(shè)置互動(dòng)平臺(tái)，如領(lǐng)導(dǎo)信箱、留言板、在線(xiàn)咨詢(xún)等。注重互動(dòng)平臺(tái)的功能建設(shè)，便于群眾提交咨詢(xún)問(wèn)題。確?；?dòng)平臺(tái)的暢通性，按照有關(guān)規(guī)定和時(shí)限有效解答咨詢(xún)問(wèn)題。對(duì)不涉及秘密和隱私的回復(fù)公開(kāi)發(fā)布。（責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，市直各部門(mén)）   

八、關(guān)于政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)方面存在的問(wèn)題

主要表現(xiàn)：部分部門(mén)未答復(fù)或超期答復(fù)申請(qǐng)人提出的公開(kāi)申請(qǐng)。個(gè)別部門(mén)設(shè)置不必要的限制條件，如，要求申請(qǐng)人提供與申請(qǐng)信息用途相關(guān)的證明。部分部門(mén)答復(fù)格式不規(guī)范，答復(fù)內(nèi)容不完整、不一致，如，在作出不公開(kāi)決定時(shí)，提供的法律依據(jù)不明確或不準(zhǔn)確；在作出具體答復(fù)，特別是不予公開(kāi)的答復(fù)時(shí)，未告知申請(qǐng)人明確的救濟(jì)渠道和時(shí)間。  

整改措施：按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善依申請(qǐng)公開(kāi)的受理、審查、處理、答復(fù)程序。完善依申請(qǐng)公開(kāi)渠道，建立網(wǎng)上申請(qǐng)、當(dāng)面申請(qǐng)、信函申請(qǐng)等多種申請(qǐng)渠道，明確具體負(fù)責(zé)人員和部門(mén)。加強(qiáng)本部門(mén)本系統(tǒng)依申請(qǐng)公開(kāi)工作指導(dǎo)，完善信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理程序和規(guī)范，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體和辦理時(shí)限，及時(shí)檢查整改。（責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，市直各部門(mén)）   

九、關(guān)于監(jiān)督保障機(jī)制方面存在的問(wèn)題

主要表現(xiàn)：個(gè)別地區(qū)和部門(mén)未公開(kāi)政務(wù)公開(kāi)工作分管領(lǐng)導(dǎo)分工情況，未建立政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)門(mén)人員，未開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，未將政務(wù)公開(kāi)納入綜合考評(píng)，政務(wù)公開(kāi)考評(píng)所占分值低于4%。

整改措施：及時(shí)公布政務(wù)公開(kāi)工作分管領(lǐng)導(dǎo)分工情況。各級(jí)政府部門(mén)辦公室明確負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)工作的專(zhuān)門(mén)人員。各級(jí)政府辦公室要制定政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，每年采取舉辦培訓(xùn)班或交流研討會(huì)等形式，對(duì)從事政務(wù)公開(kāi)工作人員開(kāi)展培訓(xùn)，力爭(zhēng)2018年底前對(duì)本地從事政務(wù)公開(kāi)工作人員輪訓(xùn)一遍。把政務(wù)公開(kāi)工作納入績(jī)效考核體系并作為單項(xiàng)指標(biāo)，政務(wù)公開(kāi)考評(píng)所占分值不低于4%。引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)市、縣兩級(jí)政府和市直各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和效果進(jìn)行獨(dú)立公正的評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的激勵(lì)和問(wèn)責(zé)，對(duì)工作落實(shí)好的，按照有關(guān)規(guī)定予以表?yè)P(yáng)；對(duì)落實(shí)不到位的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定、不履行公開(kāi)義務(wù)或公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)事項(xiàng)，并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。（責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，市直各部門(mén)）