各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)委、辦、局，有關(guān)企事業(yè)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《曲靖市非警務(wù)類報(bào)警求助應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置工作實(shí)施方案（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好落實(shí)。

 

曲靖市人民政府辦公室

2017年7月27日    

 

曲靖市非警務(wù)類報(bào)警求助應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

處置工作實(shí)施方案（試行）

 

根據(jù)《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作的實(shí)施意見》（曲政辦發(fā)〔2017〕97號(hào)）文件精神，為推進(jìn)曲靖市非警務(wù)類報(bào)警求助應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置工作有序順利開展，特制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

曲靖市非警務(wù)類報(bào)警求助應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置工作由曲靖市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織。日常工作由指揮部辦公室組織開展。

二、實(shí)施步驟

市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心非警務(wù)類報(bào)警求助應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置工作分三個(gè)步驟實(shí)施。

（一）動(dòng)員部署（2017年7月底前）

召開非警務(wù)類報(bào)警求助應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置動(dòng)員會(huì)議，明確聯(lián)動(dòng)處置工作職責(zé)任務(wù)、聯(lián)動(dòng)方式、管理制度等；市級(jí)相關(guān)部門結(jié)合本單位實(shí)際，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定值班方式、聯(lián)動(dòng)工作人員、聯(lián)絡(luò)電話、應(yīng)急車輛、管理制度等。

各聯(lián)動(dòng)單位自2017年7月31日開始，定期將本單位值班領(lǐng)導(dǎo)和工作人員名單及通信聯(lián)絡(luò)方式報(bào)市政府應(yīng)急辦和市公安指揮中心（市政府應(yīng)急辦電話：3122329，傳真：3125934郵箱：qjsyjb@163.com；市公安指揮中心電話、傳真：3122582，郵箱：157086077@qq.com）備案。實(shí)行“四定”的一級(jí)聯(lián)動(dòng)單位，報(bào)備：值班座機(jī)、參與24小時(shí)值班工作人員姓名及手機(jī)、分管領(lǐng)導(dǎo)姓名及手機(jī)。實(shí)行“三定”的二級(jí)聯(lián)動(dòng)單位，報(bào)備：?jiǎn)挝蛔鶛C(jī)、聯(lián)系工作人員姓名及手機(jī)、分管領(lǐng)導(dǎo)姓名及手機(jī)；實(shí)行“三到位”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)單位，報(bào)備：?jiǎn)挝蛔鶛C(jī)、單位辦公室負(fù)責(zé)人姓名及電話。

（二）組織實(shí)施（2017年8月至2018年7月）

在市公安局成立社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心，設(shè)立工作臺(tái)，開展非警務(wù)類報(bào)警求助接警、派單、聯(lián)動(dòng)處置；各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案并組織實(shí)施；推進(jìn)市級(jí)社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心信息化、自動(dòng)化接處警建設(shè)。

（三）總結(jié)完善（2018年8月）

總結(jié)評(píng)估實(shí)施過程中存在的問題和困難，進(jìn)一步完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制、制度建設(shè)；完成市級(jí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心信息化建設(shè)；推進(jìn)縣級(jí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心信息化建設(shè)。

三、曲靖市非警務(wù)類報(bào)警求助應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置各單位工作職責(zé)

（一）一級(jí)聯(lián)動(dòng)單位及工作職責(zé)

市公安局：

（1）受理各類刑事、治安案件及各類急、難、險(xiǎn)的求助報(bào)警；

（2）負(fù)責(zé)報(bào)警求助案（事）件的先期處置、急救搶險(xiǎn)、現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和沿途交通秩序維護(hù)等工作；

（3）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

市政府新聞辦：

（1）負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)、應(yīng)對(duì)工作；

（2）宣傳應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的相關(guān)工作，營(yíng)造良好的工作氛圍，喚起社會(huì)各界對(duì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作的支持和配合；做好各級(jí)媒體（包括境外媒體）的輿論引導(dǎo)和采訪管理工作；

（3）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

市衛(wèi)生計(jì)生委：

（1）負(fù)責(zé)各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援，確保處置所需救治人員、藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)及救護(hù)車輛的調(diào)派；

（2）開辟急救“綠色通道”，市第一人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院、市中醫(yī)院等各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要隨時(shí)接受市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心的指令，完成救助工作；

（3）接收救助公安機(jī)關(guān)護(hù)送的醉酒人員，積極做好急性酒精中毒人員的醫(yī)療救治工作；

（4）負(fù)責(zé)配合處置重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，因醫(yī)療、公共衛(wèi)生等問題引起的醫(yī)患糾紛、群體性事件及醫(yī)療安全事故應(yīng)急處置。

（5）負(fù)責(zé)精神病人的現(xiàn)場(chǎng)接收救助工作；

（6）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

（1）組織或參與房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程重大質(zhì)量、安全事故的應(yīng)急救援，震后應(yīng)急搶險(xiǎn)的相關(guān)工作；

（2）負(fù)責(zé)處置有關(guān)建筑物在使用或拆除過程中發(fā)生的倒塌、斷裂、傾斜等危及群眾安全的緊急情況及調(diào)查處理工作；

（3）負(fù)責(zé)處理自來水管爆裂、城鎮(zhèn)燃?xì)獾裙ぷ鳎才泡爡^(qū)住建部門處理液化氣泄漏、井蓋破損、樹木折倒、路燈故障等工作；

（4）配合環(huán)境保護(hù)部門處置建筑施工對(duì)周圍地塊噪聲影響而引發(fā)的糾紛；

（5）配合處置住建部門負(fù)責(zé)管理的風(fēng)景名勝區(qū)因保護(hù)、開發(fā)和利用、城市建設(shè)、管理（包括供水、供氣）問題引發(fā)的群體性事件和公共突發(fā)性事件；

（6）負(fù)責(zé)房屋建筑工地、市政工程工地用起重機(jī)械和特種設(shè)備事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作；

（7）指導(dǎo)城市內(nèi)澇、城市道路基礎(chǔ)設(shè)施缺陷引發(fā)糾紛和投訴的處置；

（8）負(fù)責(zé)處理城市節(jié)水管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理（不含拆遷工地管理）的投訴事項(xiàng)；

（9）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

市交通運(yùn)輸局：

（1）參與公路、水上重大事故的搜尋救助，以及突發(fā)公共事件所需人員和物資的運(yùn)送工作，做好相關(guān)水上設(shè)施污染事故的應(yīng)急處置；

（2）負(fù)責(zé)道路、橋梁及交通設(shè)施損毀的搶修；

（3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通檢查站、收費(fèi)站配合公安機(jī)關(guān)做好攔截、協(xié)查等工作。

（4）負(fù)責(zé)配合處置公路、水運(yùn)交通等引發(fā)的各種糾紛及群體性事件；

（5）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

市水務(wù)局：

（1）負(fù)責(zé)處置水庫(kù)、堤塘水閘等水利工程出現(xiàn)的險(xiǎn)情和組織防汛抗旱、搶險(xiǎn)減災(zāi)工作；

（2）負(fù)責(zé)水事糾紛的調(diào)查處理；

（3）負(fù)責(zé)配合處置因水資源開發(fā)利用、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等引發(fā)的糾紛及群體性事件；

（4）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

市民政局：

（1）會(huì)同自然災(zāi)害發(fā)生地政府做好群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置和其他善后工作；

（2）組織協(xié)調(diào)全市防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)重大災(zāi)害事故生活類救災(zāi)物資的調(diào)撥工作；

（3）負(fù)責(zé)接收110處警人員救助護(hù)送的生活無著落的流浪乞討人員、棄嬰、走失兒童的安置救助工作；

（4）負(fù)責(zé)對(duì)生活無著落流浪人員的生活救助，協(xié)助衛(wèi)生部門做好無經(jīng)濟(jì)支付能力的危重病人住院急救治療期間的醫(yī)療救助；

（5）負(fù)責(zé)對(duì)公安機(jī)關(guān)確認(rèn)的無名、無主尸體的處理；

（6）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

市環(huán)境保護(hù)局：

（1）負(fù)責(zé)提出突發(fā)公共事件或事故中產(chǎn)生的廢棄物、有害物等的處置建議，并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行處理；

（2）牽頭協(xié)調(diào)較大環(huán)境污染事故和自然生態(tài)系統(tǒng)的外來入侵生物突發(fā)事件調(diào)查處理和重大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作，解決有關(guān)跨縣（市、區(qū)）環(huán)境污染糾紛；

（3）參與核事故應(yīng)急處理，負(fù)責(zé)輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理；

（4）負(fù)責(zé)對(duì)水、空氣及其他環(huán)境污染事故開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，并參與事故應(yīng)急處理，協(xié)調(diào)上級(jí)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)單位開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)；

（5）負(fù)責(zé)工業(yè)噪聲的投訴處置；

（6）負(fù)責(zé)調(diào)查處理及配合處置因環(huán)境污染糾紛引發(fā)的群體性事件；

（7）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

市工商局：

（1）負(fù)責(zé)處置侵害消費(fèi)者因購(gòu)買商品和接受服務(wù)引發(fā)的糾紛和投訴；

（2）負(fù)責(zé)參與市場(chǎng)中發(fā)生的欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等市場(chǎng)違法違規(guī)行為的調(diào)查處理工作；

（3）負(fù)責(zé)處置黑網(wǎng)吧、黑作坊、黑工廠、欺騙性營(yíng)銷以及無證經(jīng)營(yíng)的舉報(bào)事件；

（4）負(fù)責(zé)處置不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂、走私販私、違法直銷、傳銷以及合同欺詐等經(jīng)濟(jì)違法行為的舉報(bào)、投訴；

（5）負(fù)責(zé)處置因違反工商法規(guī)導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序混亂以及廣告宣傳、市場(chǎng)導(dǎo)向等引發(fā)的群體性事件；

（6）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

市食品藥品監(jiān)管局：

（1）負(fù)責(zé)受（處）理涉及食品、藥品、保健品、化妝品、醫(yī)療器械的投訴舉報(bào)；

（2）參與處置因假冒偽劣食品、藥品、保健品、化妝品、醫(yī)療器械危害群眾身體健康和生命安全引發(fā)的糾紛及群體性事件；

（3）承擔(dān)食品藥品安全事故應(yīng)急處置工作，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理、開展應(yīng)急救援等工作，組織協(xié)調(diào)食品安全專項(xiàng)執(zhí)法、監(jiān)督檢查活動(dòng)；

（4）會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查，督促有關(guān)部門履行職責(zé)，向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提出事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告；

（5）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

市安全監(jiān)管局：

（1）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理；

（2）負(fù)責(zé)加強(qiáng)各類危險(xiǎn)和化學(xué)物品的管理；

（3）負(fù)責(zé)參與處置因安全生產(chǎn)事故引發(fā)的各類糾紛及群體性事件；

（4）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

市人力資源社會(huì)保障局：

（1）負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門依法落實(shí)參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作人員的工傷待遇等；

（2）負(fù)責(zé)處置因勞資、企業(yè)改制改組、關(guān)閉、破產(chǎn)等引起的各類糾紛及群體性事件；

（3）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

市旅發(fā)委：

（1）負(fù)責(zé)處置旅游投訴、旅游事故引發(fā)的群體性事件以及旅游突發(fā)事件應(yīng)急處理；

（2）配合參與處置因旅游資源（非風(fēng)景名勝區(qū)）的保護(hù)、開發(fā)和利用等建設(shè)工作引發(fā)的群體性事件；

（3）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

市氣象局：

（1）負(fù)責(zé)為突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)救援和處置決策提供氣象服務(wù)；

（2）做好氣象預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)工作，為防災(zāi)減災(zāi)提供氣象信息服務(wù)；

（3）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

市地震局：

（1）組織地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)震情調(diào)查，會(huì)同上級(jí)地震管理部門及有關(guān)單位做好現(xiàn)場(chǎng)震情監(jiān)測(cè)；

（2）組織專家進(jìn)行震后趨勢(shì)分析，收集地震破壞及傷亡情況，及時(shí)上報(bào)震害評(píng)估報(bào)告等；

（3）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

市國(guó)土資源局：

（1）負(fù)責(zé)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查和搶險(xiǎn)救災(zāi)指導(dǎo)工作；

（2）負(fù)責(zé)處置因土地征收、征用和土地、礦產(chǎn)權(quán)屬糾紛及引發(fā)的群體性事件；

（3）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

市林業(yè)局：

（1）負(fù)責(zé)處置濫砍濫伐和破壞林地林木資源和野生動(dòng)植物資源的舉報(bào)和投訴；

（2）負(fù)責(zé)處置森林火災(zāi)、大面積林木病蟲害等情況，以及因林業(yè)管理、林地權(quán)屬糾紛引發(fā)的群體性事件；

（3）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

市森林公安局：

（1）負(fù)責(zé)處置濫砍濫伐和破壞林地林木資源和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪活動(dòng)；

（2）配合林業(yè)主管部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門，對(duì)其他林業(yè)行政案件進(jìn)行查處；

（3）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

市煤炭局：

（1）負(fù)責(zé)煤礦安全事故的應(yīng)急救援工作；

（2）負(fù)責(zé)參與處置因煤炭企業(yè)改制、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件；

（3）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

曲靖供電局：

（1）負(fù)責(zé)處置因電網(wǎng)、發(fā)電廠、輸變電設(shè)施（包括斷線、倒桿）等設(shè)備故障引發(fā)的突發(fā)事件；

（2）負(fù)責(zé)電力設(shè)施故障的排除和檢修工作；

（3）負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中的用電保障工作；

（4）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

市公安局交警支隊(duì)：

（1）負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)工作，維護(hù)交通、治安秩序；

（2）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路交通事故的預(yù)防和調(diào)解、處理；

（3）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

市公安消防支隊(duì)：

（1）按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)火災(zāi)撲救、重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；

（2）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

中石化曲靖石油公司、中石油曲靖銷售公司：

（1）保障油品正常供應(yīng)；

（2）負(fù)責(zé)處置涉及油品問題的投訴舉報(bào)；

（3）負(fù)責(zé)參與加油站、油庫(kù)的安全保衛(wèi)及應(yīng)急處置工作；

（4）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

曲靖市燃?xì)饧瘓F(tuán)公司：

（1）負(fù)責(zé)處置本公司所鋪設(shè)管道沿線周邊違法建筑、種植、違章作業(yè)、違章堆占等投訴事項(xiàng)；

（2）負(fù)責(zé)處置本公司所有運(yùn)營(yíng)管道泄漏、斷裂等公共安全事故；

（3）負(fù)責(zé)處置本公司所有供氣、輸氣、管道設(shè)施故障等報(bào)警求助事項(xiàng)；

（4）負(fù)責(zé)處置本公司供氣區(qū)域內(nèi)受理單位和個(gè)人供氣需求求助事項(xiàng)；

（5）配合執(zhí)法部門查處和打擊轄區(qū)內(nèi)盜竊燃?xì)夂腿細(xì)庠O(shè)施的違法犯罪行為；

（6）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

中國(guó)電信曲靖分公司、中國(guó)移動(dòng)曲靖分公司、中國(guó)聯(lián)通曲靖分公司：

（1）負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的通信保障工作；

（2）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

（二）二級(jí)聯(lián)動(dòng)單位及工作職責(zé)

市工業(yè)和信息化委：

（1）負(fù)責(zé)信息化應(yīng)急協(xié)調(diào)、無線電應(yīng)急處置工作；

（2）參與煤炭生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置；

（3）協(xié)調(diào)處理網(wǎng)絡(luò)與信息安全重大事件；

（4）負(fù)責(zé)無線電監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、干擾查處；

（5）負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件處置的能源保障和通信保障；

（6）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

市信訪局：

（1）組織協(xié)調(diào)處理涉及各個(gè)部門或跨縣（市、區(qū)）的信訪事項(xiàng)；

（2）協(xié)調(diào)處理群眾集體到黨委、政府上訪和重大、異常、突發(fā)性的集體上訪以及其他重要信訪事件；

（3）與有關(guān)部門共同做好預(yù)防和妥善處置由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件；

（4）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

（1）負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作；

（2）負(fù)責(zé)調(diào)查處理市內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量違法行為，受理處置計(jì)量糾紛、投訴；

（3）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

市文化體育局：

（1）負(fù)責(zé)全市文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法及協(xié)助文化市場(chǎng)突發(fā)事件的處置工作；

（2）負(fù)責(zé)因文物古跡保護(hù)引起的突發(fā)事件處置工作；

（3）負(fù)責(zé)接受娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧管理等方面的舉報(bào)投訴，及時(shí)查處娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人和超時(shí)營(yíng)業(yè)等行為；

（4）負(fù)責(zé)處置無證經(jīng)營(yíng)電子游戲室、非法營(yíng)業(yè)性演出等行為引發(fā)的投訴，以及涉及文物安全等方面應(yīng)急事件的處置；

（5）協(xié)助環(huán)保等部門制止或查處娛樂場(chǎng)所的噪聲污染；

（6）協(xié)助處置大型文體活動(dòng)中發(fā)生的各類事故；

（7）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

市農(nóng)業(yè)局：

（1）負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫情監(jiān)測(cè)、防控、處置工作；

（2）負(fù)責(zé)參與處置因土地承包、農(nóng)產(chǎn)品安全、動(dòng)植物疫情、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)、農(nóng)村財(cái)務(wù)及農(nóng)牧業(yè)開發(fā)中的土地性質(zhì)、權(quán)屬糾紛等問題引發(fā)的群體性事件；

（3）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

市外事僑務(wù)辦：

（1）負(fù)責(zé)參與涉外事（案）件的處置，參與查處因公出國(guó)（境）工作中的違紀(jì)違規(guī)案件；

（2）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

市教育局：

（1）負(fù)責(zé)處置曲靖師院、曲靖醫(yī)藥高等專科學(xué)校和各市直屬中小學(xué)校因不安定因素引發(fā)的罷課、示威游行等群體性事件；

（2）負(fù)責(zé)參與處置教育系統(tǒng)人員越級(jí)和群體性上訪等情況；

（3）負(fù)責(zé)發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的安全事故和師生食物中毒事故等突發(fā)事件的處置工作；

（4）負(fù)責(zé)涉及教育問題舉報(bào)投訴和相關(guān)社會(huì)求助的受理處置工作；

（5）配合處置涉校案（事）件；

（6）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

市自然資源和規(guī)劃局：

（1）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理、政策咨詢，配合城市管理綜合執(zhí)法部門依法查處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違規(guī)建設(shè)行為；

（2）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

市移民局：

（1）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行移民安置和移民后期扶持的政策、法律法規(guī)；

（2）負(fù)責(zé)移民安置和移民后期扶持的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，落實(shí)兌現(xiàn)移民后期扶持政策；

（3）承擔(dān)大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的信訪穩(wěn)定工作；

（4）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

（三）三級(jí)聯(lián)動(dòng)單位及工作職責(zé)

市監(jiān)察局：

（1）負(fù)責(zé)調(diào)查處理相關(guān)人員違反國(guó)家政策、法律法規(guī)以及違反政紀(jì)的行為；

（2）受理對(duì)行政監(jiān)察對(duì)象違反行政紀(jì)律行為的檢舉、控告；

（3）查處部門和行業(yè)不正之風(fēng)的違紀(jì)違規(guī)問題；

（4）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

市財(cái)政局：

（1）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作必需的經(jīng)費(fèi)，并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督；

（2）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

市民宗委：

（1）負(fù)責(zé)涉及民族和宗教等相關(guān)問題社會(huì)求助的處置；

（2）配合公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)處置涉及民族和宗教事宜的案（事）件；

（3）參與因民族、宗教及違反國(guó)家宗教法律法規(guī)等方面問題引發(fā)的群體性事件的處置工作；

（4）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

市發(fā)展改革委：

（1）參與處置因國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，重要商品價(jià)格異常波動(dòng)，有關(guān)部門經(jīng)濟(jì)體制改革和宏觀調(diào)控政策出臺(tái)引發(fā)的突發(fā)事件；

（2）負(fù)責(zé)組織全社會(huì)重要物資的緊急調(diào)度，參與應(yīng)對(duì)有關(guān)重大突發(fā)事件；

（3）參與涉煤、電、油、氣等能源資源重大事件的處置和應(yīng)急保障；

（4）負(fù)責(zé)處置價(jià)格和收費(fèi)違法案件、價(jià)格壟斷行為的舉報(bào)和投訴；

（5）監(jiān)督、管理、檢查在曲的國(guó)家、省儲(chǔ)備糧食庫(kù)存的安全；

（6）組織并監(jiān)管全市儲(chǔ)備糧食的儲(chǔ)存、輪換；

（7）保障部隊(duì)與災(zāi)區(qū)的糧食供應(yīng)，確保曲靖糧源；

（8）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

市商務(wù)局：

（1）受理商務(wù)舉報(bào)投訴，參與因?qū)?nèi)外貿(mào)易活動(dòng)引發(fā)的大規(guī)模群體性事件的處置工作；

（2）負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急管理；

（3）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

市司法局：

（1）負(fù)責(zé)突發(fā)性事件應(yīng)急處置法治宣傳，開展法律援助工作；

（2）負(fù)責(zé)處置強(qiáng)戒場(chǎng)所戒毒人員集體脫逃等重大緊急情況；

（3）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

市科技局：

（1）組織開展社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)相關(guān)技術(shù)研究開發(fā)及成果應(yīng)用；

（2）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

市新聞出版廣電局：

（1）負(fù)責(zé)處置經(jīng)營(yíng)非法出版物、印刷企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)等行為引發(fā)的投訴；

（2）接受處理市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令的其他事項(xiàng)；

（3）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

市法制辦：

（1）貫徹執(zhí)行法制建設(shè)的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；

（2）協(xié)調(diào)部門之間在法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施中的矛盾和爭(zhēng)議；

（3）承擔(dān)有關(guān)法律咨詢；

（4）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

市金融辦：

（1）對(duì)需要協(xié)調(diào)提示和處置的金融風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)金融監(jiān)管部門，相關(guān)執(zhí)法部門依法依規(guī)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示和風(fēng)險(xiǎn)處置；

（2）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

市政務(wù)服務(wù)管理局：

（1）加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，牽頭做好行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳咨詢、投訴的回復(fù)辦理；

（2）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

市公共資源交易中心：

（1）規(guī)范公共資源交易行為，為行業(yè)主管部門受理處理公共資源交易活動(dòng)中的相關(guān)投訴和舉報(bào)提供進(jìn)場(chǎng)交易相關(guān)依據(jù)；

（2）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

市公積金管理中心：

（1）加強(qiáng)住房公積金業(yè)務(wù)窗口服務(wù)工作，受理相關(guān)投訴和舉報(bào)；

（2）處理市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部指令的其他事項(xiàng)。

四、明確市非警務(wù)類報(bào)警求助應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置流程

（一）接收警情

110報(bào)警服務(wù)臺(tái)接到非警務(wù)類報(bào)警求助后，由應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心根據(jù)非警務(wù)類報(bào)警求助的類別，向聯(lián)動(dòng)單位下達(dá)處置指令，聯(lián)動(dòng)單位接到處置指令后，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，并及時(shí)反饋到達(dá)時(shí)間和現(xiàn)場(chǎng)情況。

（二）先期處置

1.屬于聯(lián)動(dòng)單位職責(zé)范圍的警情：

（1）判明屬于聯(lián)動(dòng)單位職責(zé)范圍的警情，直接指令責(zé)任聯(lián)動(dòng)單位處置；牽涉多個(gè)聯(lián)動(dòng)單位的警情，指令多個(gè)聯(lián)動(dòng)單位前往聯(lián)合處置；

（2）屬聯(lián)動(dòng)單位管轄，但市（縣、區(qū)）兩級(jí)聯(lián)動(dòng)單位沒有直接處置職能的，由市（縣、區(qū)）社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）政府相關(guān)部門前往處置；

（3）屬聯(lián)動(dòng)單位管轄，但情況緊急不及時(shí)出警可能造成嚴(yán)重后果的，公安基層單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警、先期處置，防止事態(tài)擴(kuò)大，待相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位到達(dá)后移交聯(lián)動(dòng)單位處置。

2.公安機(jī)關(guān)和聯(lián)動(dòng)單位共同職責(zé)范圍的警情：

（1）危及公共安全、人身或財(cái)產(chǎn)安全的重大突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)在派警進(jìn)行先期處置的同時(shí)，迅速指令相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位前往處置；

（2）對(duì)規(guī)模較大、行為方式激烈的群體性事件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速派警到現(xiàn)場(chǎng)維持秩序、控制事態(tài)，同時(shí)快速指令相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位前往處置；

（3）因非警務(wù)類報(bào)警求助事項(xiàng)引發(fā)的打架斗毆、損壞公私財(cái)物等事件，指令公安機(jī)關(guān)和相關(guān)職能單位聯(lián)動(dòng)處置。

3.責(zé)任單位難以判明的警情：

（1）對(duì)暫時(shí)無法判明責(zé)任單位的警情，應(yīng)指令公安基層單位赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，初步確定責(zé)任單位后，由應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位處置；

（2）對(duì)無法確定責(zé)任單位的警情，公安機(jī)關(guān)基層單位應(yīng)從維護(hù)治安秩序和公共安全角度出發(fā)，及時(shí)出警、先期處置，并積極協(xié)商聯(lián)動(dòng)單位處置。對(duì)警情責(zé)任確有爭(zhēng)議的，公安機(jī)關(guān)將先期處置情況和工作建議提交應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心協(xié)調(diào)解決。

（3）指揮調(diào)度

市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心接到非警務(wù)類報(bào)警求助事項(xiàng)，以“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”指揮調(diào)度模式直接指令市（縣、區(qū)）級(jí)相關(guān)職能單位（部門）前往處置，同時(shí)將警情分發(fā)到市（縣、區(qū)）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心。受令單位到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，必須第一時(shí)間反饋情況，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心根據(jù)警情變化及反饋情況，視情指令市級(jí)相關(guān)職能部門到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)參與處置，處置結(jié)束后應(yīng)第一時(shí)間反饋處置結(jié)果。

（4）跟蹤反饋

發(fā)生重大突發(fā)事件后，社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心要密切跟蹤事件的處置過程，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，適時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。處置完畢后，要及時(shí)將情況書面報(bào)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心值班領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，將信息迅速報(bào)告黨委、政府。

五、嚴(yán)格考核

曲靖市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部統(tǒng)將定期對(duì)非警務(wù)類報(bào)警求助應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置工作進(jìn)行量化考核，考核辦法另行制定?？己私Y(jié)果納入各縣（市、區(qū)）、相關(guān)部門的綜治維穩(wěn)考核應(yīng)急管理工作考核。對(duì)非警務(wù)類報(bào)警求助應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置工作實(shí)行月通報(bào)制度，由市政府應(yīng)急辦定期將工作情況和存在問題進(jìn)行通報(bào)。