各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局：

近年來，政務(wù)微博、微信、移動客戶端以及開設(shè)在其他第三方平臺上的政務(wù)新媒體發(fā)展迅速，已經(jīng)成為政務(wù)公開的重要渠道，在傳播黨和政府聲音、推進(jìn)政務(wù)公開、開展政策解讀、回應(yīng)公眾關(guān)切等方面發(fā)揮了積極作用。但是，在政務(wù)新媒體的運(yùn)行管理過程中，有一些政務(wù)新媒體存在“有平臺無運(yùn)營”“有賬號無監(jiān)管”“有發(fā)布無審核”“有轉(zhuǎn)發(fā)無原創(chuàng)”等問題，給政府形象和公信力造成不良影響。為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好政務(wù)新媒體工作的通知》（國辦公開辦函〔2017〕13號）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政務(wù)新媒體工作的通知》（云政辦函〔2017〕146號）要求，有效管好辦好政務(wù)新媒體，推進(jìn)全市政務(wù)公開平臺建設(shè)科學(xué)有序發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)新媒體平臺的建設(shè)和監(jiān)管。要以“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”精神，堅持質(zhì)量優(yōu)先、管理先行，認(rèn)真做好政務(wù)新媒體的發(fā)展和運(yùn)維工作，集中力量做優(yōu)做強(qiáng)一個主賬號。已建設(shè)開通政務(wù)新媒體的地區(qū)和部門，要圍繞運(yùn)維方式、體制機(jī)制、組織保障等開展自查自檢，減量求質(zhì)優(yōu)化平臺建設(shè)，規(guī)范平臺運(yùn)行管理；未建設(shè)開通政務(wù)新媒體的縣（市、區(qū)）人民政府和市直部門要強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”理念，加強(qiáng)頂層設(shè)計，制定規(guī)劃方案，逐步建設(shè)完善。注冊認(rèn)證的政務(wù)新媒體，應(yīng)嚴(yán)格遵守《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱管理規(guī)定》等有關(guān)要求，做到實(shí)名認(rèn)證，并確保賬號名稱簡潔、直觀、規(guī)范，頭像鮮明、端莊、文明。政務(wù)新媒體開通后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)將賬號、名稱、主管單位、開辦部門、網(wǎng)址以及管理員聯(lián)系方式等向上級和同級政府辦公室、互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)管部門備案。關(guān)閉或變更政務(wù)新媒體的，原則上提前報備；緊急關(guān)停的，需要在第一時間按程序報備。公職人員以職務(wù)身份開設(shè)實(shí)名認(rèn)證的微博、微信等政務(wù)新媒體，需報所在單位同意，并按程序備案；以個人身份開設(shè)的，不得標(biāo)注所在單位及職務(wù)信息，不得發(fā)布公務(wù)信息和與執(zhí)行職務(wù)行為有關(guān)的信息。

二、突出優(yōu)化政務(wù)新媒體發(fā)布的信息內(nèi)容。要緊密圍繞黨委、政府中心工作和部門職能定位，及時、主動、準(zhǔn)確發(fā)布重大政策、重要會議、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會發(fā)展、重要政務(wù)輿情以及重大突發(fā)事件等信息，尤其是與社會公眾關(guān)系密切的政府決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等各類權(quán)威信息以及政策解讀，積極弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。加強(qiáng)信息關(guān)聯(lián)，將政策文件與有關(guān)新聞動態(tài)信息、不同解讀信息進(jìn)行整體關(guān)聯(lián)，確保信息解讀全面立體，方便公眾查詢查閱。鼓勵政務(wù)新媒體開通便民服務(wù)功能，推進(jìn)“12345”縣（市、區(qū)）長熱線、“96128”政務(wù)服務(wù)查詢專線、網(wǎng)上信訪等與民生聯(lián)系密切的政務(wù)服務(wù)平臺向政務(wù)新媒體延伸，探索開設(shè)信息查詢、預(yù)約排號、在線咨詢、線上辦事等互動回應(yīng)和便民服務(wù)業(yè)務(wù)，優(yōu)化服務(wù)和加強(qiáng)內(nèi)容保障，為群眾出行、購物、就醫(yī)、旅游、辦事等提供移動化服務(wù)。發(fā)布信息要貼近民生民情，多原創(chuàng)、重服務(wù)，善用網(wǎng)言網(wǎng)語，靈活運(yùn)用“文字＋聲音＋影像＋圖片”模式，以及角色式場景化解讀、數(shù)字解析、圖表圖解、視頻直播等公眾喜聞樂見、能感易知的形式，增強(qiáng)政策解讀的親和力、吸引力、影響力。

三、嚴(yán)格把好政務(wù)新媒體的信息發(fā)布審核關(guān)口。開設(shè)政務(wù)新媒體的縣（市、區(qū)）和部門要建立規(guī)范的工作程序，指定在編人員專人專崗負(fù)責(zé)新媒體信息發(fā)布工作。加強(qiáng)流程再造，按照“分級審核、先審后發(fā)、授權(quán)發(fā)布”，嚴(yán)格信息發(fā)布審核，嚴(yán)把政治關(guān)、政策關(guān)、法律關(guān)、文字關(guān)、保密關(guān)、輿情關(guān)，未經(jīng)審核的信息一律不予發(fā)布。涉及重大政務(wù)活動、突發(fā)事件以及社會影響面廣、敏感性強(qiáng)的信息，須經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志審簽后方可發(fā)布。涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通確認(rèn)，確保發(fā)布的信息準(zhǔn)確無誤。轉(zhuǎn)載信息應(yīng)標(biāo)注信息來源，遵守知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)定。對于委托第三方單位運(yùn)營的政務(wù)新媒體，開設(shè)單位要加強(qiáng)對發(fā)布內(nèi)容的審核把關(guān)和檢查指導(dǎo)，避免發(fā)布不當(dāng)言論。任何政務(wù)新媒體均不得參與商業(yè)性、盈利性經(jīng)營活動。

四、切實(shí)增強(qiáng)政務(wù)新媒體信息發(fā)布的時效性。公開政府信息要按照信息屬性，根據(jù)職能定位、自身信息源和目標(biāo)群體需求，選擇不同的發(fā)布策略和平臺，把握時間頻率，注重時效實(shí)效。要注意統(tǒng)籌運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人、微直播、在線訪談、意見征集等，及時傳遞黨和政府聲音，問計、問需、問政、問效于民。已發(fā)布的信息，對其中政策、內(nèi)容表述發(fā)生變化的，及時更換、更新或補(bǔ)充。對涉及本地本部門的重大政策信息、重要政務(wù)輿情以及突發(fā)事件，力爭做到政務(wù)微博在1小時內(nèi)發(fā)布，政務(wù)微信和移動客戶端發(fā)布時間不超過1個工作日。對網(wǎng)民的有關(guān)訴求，要快速處置、快速立項(xiàng)分解，限時辦結(jié)，妥善公開答復(fù)，做到“線上快應(yīng)、線下即辦”。

五、認(rèn)真關(guān)切和及時回應(yīng)政務(wù)新媒體輿情信息動態(tài)。牢固樹立正確輿論導(dǎo)向，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，設(shè)置議題，開辟話題欄目，積極發(fā)布本地本部門新成就、新經(jīng)驗(yàn)、新亮點(diǎn)，講好曲靖故事，提升曲靖形象。要圍繞重要敏感時間點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大敏感事件，加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)新媒體輿情信息動態(tài)跟蹤、監(jiān)測預(yù)警和研判分析。完善網(wǎng)民留言審看、處理和反饋機(jī)制，規(guī)范辦理流程，及時辦理本地本部門政務(wù)新媒體上的網(wǎng)民留言。對收集到的網(wǎng)民評論和留言，屬于本地本部門職責(zé)范圍內(nèi)的問題，按程序轉(zhuǎn)辦答復(fù)；不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，說明情況，指明解決途徑。凡涉及本地本部門的重要政務(wù)輿情、突發(fā)事件等熱點(diǎn)問題，必須嚴(yán)格按照《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》(曲政辦發(fā)〔2016〕130號)要求，及時回應(yīng)、澄清事實(shí)、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾。

六、建立健全政務(wù)新媒體共建共管共享的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。全面加強(qiáng)與新聞宣傳、互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)管、機(jī)構(gòu)編制、公安(網(wǎng)安)等部門和單位的溝通聯(lián)系，建立定期業(yè)務(wù)會商制度，積極組織運(yùn)行秩序整治，集中清理政務(wù)新媒體賬戶賬號虛假認(rèn)證、冒名頂替、疑似冠名等問題。要統(tǒng)籌業(yè)務(wù)部門、所屬單位和有關(guān)方面提供發(fā)布、互動和回應(yīng)內(nèi)容，加強(qiáng)線上線下融合，做好信息供給、政策解讀、互動回應(yīng)、輿情處置。主動與主流新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、政府網(wǎng)站加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，主動轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)發(fā)重要政務(wù)信息，增強(qiáng)傳播效果?？茖W(xué)區(qū)分各政務(wù)新媒體平臺的功能定位，遵循傳播規(guī)律，利用微博快速發(fā)布與互動性強(qiáng)的特點(diǎn)、微信定向推送與精準(zhǔn)服務(wù)的優(yōu)勢、移動客戶端重服務(wù)強(qiáng)功能的平臺特性等，不斷拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，推進(jìn)共建共享，形成多端聯(lián)動協(xié)同發(fā)展、功能互補(bǔ)、信息互通、彼此呼應(yīng)的良好局面。政府網(wǎng)站要主動在顯著位置添加本單位和部門的官方政務(wù)微博網(wǎng)址、微信二維碼和移動客戶端安裝程序下載鏈接等圖標(biāo)，充分利用各種渠道做好對政務(wù)新媒體平臺的宣傳推介。

七、全面筑牢政務(wù)新媒體運(yùn)行的安全防線。不斷加強(qiáng)政務(wù)新媒體安全保障能力，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，健全完善政務(wù)新媒體應(yīng)急管理預(yù)案，做好日常值班值守，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題要按照程序及時報告，確保突發(fā)信息安全事故第一時間得到處置。各政務(wù)新媒體用戶名、賬號密碼等要實(shí)現(xiàn)專人管理、備份存檔，密碼定期更換。管理人員離職、調(diào)任、辭職時要及時更換密碼。嚴(yán)禁在公共場所、公用設(shè)備或沒有安全保障的設(shè)備登錄政務(wù)新媒體賬號，防止賬號被攻擊、被竊取和發(fā)布的信息被篡改。非經(jīng)工作程序，嚴(yán)禁擅自發(fā)布政務(wù)新媒體內(nèi)容信息，不得泄露公眾要求保密的個人信息及訴求事項(xiàng)，不得泄露、擴(kuò)散可能對個人權(quán)益造成損害的內(nèi)容。

八、狠抓政務(wù)新媒體建設(shè)和監(jiān)管的責(zé)任落實(shí)。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)布誰負(fù)責(zé)”的原則，明確1位負(fù)責(zé)同志具體分管，確保導(dǎo)向正確、內(nèi)容健康、服務(wù)到位，切實(shí)消除政務(wù)新媒體“僵尸”“睡眠”等現(xiàn)象。市政府辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督、協(xié)調(diào)推進(jìn)全市政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體建設(shè)和管理工作。各縣（市、區(qū)）人民政府辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體的建設(shè)和管理工作，主管本級政府的政務(wù)新媒體。市直各部門主管本部門的政務(wù)新媒體，并指定相應(yīng)科室具體負(fù)責(zé)。各地各部門要理順工作關(guān)系，減少部門職責(zé)交叉，確保政務(wù)新媒體主管部門與政府網(wǎng)站等政務(wù)公開渠道的管理職責(zé)在同一業(yè)務(wù)主管部門，并將政務(wù)新媒體建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)納入本單位年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算中予以統(tǒng)籌保障。

九、完善政務(wù)新媒體工作的考核監(jiān)督制度。建立政務(wù)新媒體考核評價體系，將政務(wù)新媒體建設(shè)和使用情況納入全市政務(wù)公開考核內(nèi)容，定期不定期開展專項(xiàng)檢查。圍繞信息質(zhì)量、發(fā)布時效、傳播效果、服務(wù)功能等方面制定考核指標(biāo)，從發(fā)布數(shù)量、內(nèi)容、粉絲量、評論量等方面進(jìn)行綜合評比。加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，對運(yùn)行良好、成效突出的政務(wù)新媒體，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰表揚(yáng)，對內(nèi)容長期不更新、信息發(fā)布不準(zhǔn)確、互動回應(yīng)不及時、運(yùn)維管理不規(guī)范、重大輿情事件發(fā)生時“失聲失語”“雷言雷語”“信謠傳謠”引發(fā)負(fù)面輿情的，要嚴(yán)格通報整改；問題嚴(yán)重的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

十、認(rèn)真抓好政務(wù)新媒體工作的專業(yè)化教育培訓(xùn)。健全政務(wù)新媒體工作常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，積極開展政府領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)工作人員學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)教育培訓(xùn)，經(jīng)常組織開展面向信息公開工作人員、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站工作人員和政務(wù)新媒體工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，及時總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，推廣交流好的做法。按照省政府辦公廳政務(wù)公開3年培訓(xùn)全覆蓋的要求，市政府辦公室將結(jié)合年度政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、專家授課、案例教學(xué)等方式，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識、保密觀念、溝通技巧、文字運(yùn)用、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等新媒體相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）、各部門要根據(jù)工作實(shí)際及時組織開展相關(guān)政務(wù)新媒體的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)提高工作人員的業(yè)務(wù)技術(shù)保障能力。

曲靖市人民政府辦公室

2017年9月20日