各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

為全面掌握和反映全市公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)狀況，規(guī)范公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作，進(jìn)一步規(guī)范公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作，推廣運(yùn)用云南省質(zhì)監(jiān)局建設(shè)的“全省公共機(jī)構(gòu)能源資源計(jì)量及消費(fèi)統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)”。根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》、《公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度》（國管節(jié)能﹝2017﹞316號）、《云南省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省實(shí)施〈公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度〉工作方案的通知》（云政辦函﹝2017﹞、《云南省公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》的文件精神和《云南省用能和排污計(jì)量監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將曲靖市《公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度》工作方案印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

曲靖市人民政府辦公室

                           2017年11月16日   

 

                  曲靖市實(shí)施公共機(jī)構(gòu)

               能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度工作方案

 

   一、職責(zé)分工

全市公共機(jī)構(gòu)能源資源統(tǒng)計(jì)工作和數(shù)據(jù)填報(bào)工作在省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，由市政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門按照職責(zé)分工分級負(fù)責(zé)。

（一）市政府辦公室：負(fù)責(zé)全市公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作，包括制定全市工作實(shí)施方案、部署統(tǒng)計(jì)工作、完善轄區(qū)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)名錄庫建設(shè)。組織全市各級各類公共機(jī)構(gòu)統(tǒng)一采用省質(zhì)監(jiān)局建設(shè)的“全省公共機(jī)構(gòu)能源資源計(jì)量及消費(fèi)統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)”（網(wǎng)址：http://yn.ngems.cn，下稱直報(bào)系統(tǒng)）運(yùn)用培訓(xùn)，今后，全市各級各類公共機(jī)構(gòu)將一律采用“直報(bào)系統(tǒng)”進(jìn)行數(shù)據(jù)報(bào)送。開展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)及系統(tǒng)運(yùn)用培訓(xùn)和督導(dǎo)檢查，聯(lián)合能源計(jì)量主管部門、節(jié)能主管部門和能源計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。開展數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查和會(huì)審、審核匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、編制轄區(qū)公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告（下稱統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告），按照《云南省人民政府辦公要廳關(guān)于印發(fā)云南省實(shí)施<公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度>工作方案的通知》的有關(guān)要求報(bào)送省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。

（二）各縣（市、區(qū)）人民政府公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門：強(qiáng)化對轄區(qū)各公共機(jī)構(gòu)落實(shí)《工作方案》的監(jiān)督職責(zé)和落實(shí)本單位完成《工作方案》的主體責(zé)任，按照《工作方案》相關(guān)要求執(zhí)行，包括制定全縣（市、區(qū)）工作實(shí)施方案、編制責(zé)任人和聯(lián)系人，完善行政區(qū)域內(nèi)公共機(jī)構(gòu)名錄庫建設(shè)、參加市政府辦公室組織的“直報(bào)系統(tǒng)”運(yùn)用培訓(xùn)，部署統(tǒng)計(jì)工作、開展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)及“直報(bào)系統(tǒng)”運(yùn)用的督導(dǎo)檢查、審核匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、編制統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告、按照相關(guān)要求報(bào)送市政府辦公室。

（三）市直各委、辦、局：強(qiáng)化對本系統(tǒng)各公共機(jī)構(gòu)落實(shí)《工作方案》的監(jiān)督職責(zé)和落實(shí)本單位完成《工作方案》的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)本單位（本系統(tǒng)）所屬公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作，按照《工作方案》相關(guān)要求執(zhí)行，包括明確各個(gè)單位的責(zé)任人和聯(lián)系人，完善本單位（本系統(tǒng)）公共機(jī)構(gòu)名錄庫建設(shè)、參加市政府辦公室組織的“直報(bào)系統(tǒng)”運(yùn)用培訓(xùn)，部署統(tǒng)計(jì)工作、開展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)及“直報(bào)系統(tǒng)”運(yùn)用的督導(dǎo)檢查、審核匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、編制統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告、按照相關(guān)要求報(bào)送市政府辦公室。

（四）各級公共機(jī)構(gòu)：強(qiáng)化本單位落實(shí)此項(xiàng)工作的主體責(zé)任意識，按照相關(guān)文件的要求嚴(yán)格執(zhí)行本單位能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作，參加統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)及系統(tǒng)運(yùn)用培訓(xùn)，指定專人負(fù)責(zé)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，按照“直報(bào)系統(tǒng)”的相關(guān)要求填報(bào)能源資源消費(fèi)原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計(jì)臺賬，編制公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告并按規(guī)定報(bào)送。

（五）人民銀行、國稅、氣象等中央或省派駐地方的公共機(jī)構(gòu)：能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作，由其所屬國家主管部門負(fù)責(zé)。

二、工作任務(wù)及報(bào)送要求

各級公共機(jī)構(gòu)及其主管單位，按職責(zé)分工和《統(tǒng)計(jì)制度》的規(guī)定組織開展基于“直報(bào)系統(tǒng)”的能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、填報(bào)及能源計(jì)量監(jiān)管工作。

（一）工作任務(wù)

全市各級各類公共機(jī)構(gòu)均需報(bào)送本級年度統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告、《能源資源消費(fèi)基層表》?？h（市、區(qū)）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門除報(bào)送本級年度分析報(bào)告、能源資源消費(fèi)基層表外，還需報(bào)送所屬公共機(jī)構(gòu)年度統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告、編制所屬公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)綜合表。

（二）報(bào)送要求

1.報(bào)送周期。報(bào)表周期由過去的半年報(bào)和年報(bào)，調(diào)整為月報(bào)和年報(bào)，即《公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)狀況》（國管節(jié)能基2表）、《公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)中心機(jī)房能源消費(fèi)狀況》（國管節(jié)能基3表）為月報(bào)；其余為年報(bào)。月報(bào)表每月由各級各類公共機(jī)構(gòu)在“直報(bào)系統(tǒng)”填寫，年報(bào)表需報(bào)送同級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門審核匯總。

2.各級公共機(jī)構(gòu)報(bào)送時(shí)間。按月填報(bào)基2表、基3表，于次月6日前在“直報(bào)系統(tǒng)”完成數(shù)據(jù)填報(bào)。按年度填報(bào)本單位上一年度能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，于次年1月10日前，將上一年度《能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)基層表》（包括：《公共機(jī)構(gòu)基本信息》<國管節(jié)能基1表>、《公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)狀況》<國管節(jié)能基2表>、《公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)中心機(jī)房能源消費(fèi)狀況》<國管節(jié)能基3表>和《公共機(jī)構(gòu)采暖能源資源消費(fèi)狀況》<國管節(jié)能基4表>）及統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，一并報(bào)送同級人民政府辦公室審核匯總。

3.縣（市、區(qū)）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門。除按月填報(bào)基2表、基3表、編制本級年度統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告外，還需審核匯總所屬公共機(jī)構(gòu)上一年度能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)基層表。同時(shí)，于次年2月25日前，編制所屬公共機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告、能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)綜合表（包括：《公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)分級匯總情況》<國管節(jié)能綜1表>、《公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)分類匯總情況》<國管節(jié)能綜2表>、《公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)中心機(jī)房能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)匯總情況》<國管節(jié)能綜3表>、《公共機(jī)構(gòu)采暖能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)匯總情況》<國管節(jié)能綜4表>，報(bào)市政府辦公室。

各縣（市、區(qū)），曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)所轄公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送周期、時(shí)限，在確保按時(shí)上報(bào)市政府辦公室的前提下自行確定。

4.統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。各級公共機(jī)構(gòu)及其主管部門，應(yīng)按照《公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核基本方法》、《公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分析基本方法》，按規(guī)定對本單位（本系統(tǒng)）、本地區(qū)公共機(jī)構(gòu)建筑面積、用能人數(shù)、用能設(shè)備運(yùn)行等情況和電、煤、燃?xì)?、燃油、熱力和水等能源資源消費(fèi)狀況進(jìn)行審核和分析評價(jià)，編制統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告主要內(nèi)容包括：（1）能源資源消費(fèi)總體情況，如消費(fèi)總量、人均綜合能耗、單位建筑面積能耗、人均用水同比變化情況，能源資源消費(fèi)構(gòu)成情況、年度節(jié)能目標(biāo)完成情況等；（1）主要能源資源消費(fèi)品種消費(fèi)情況，如電、煤、燃?xì)?、燃油、熱力和水等主要指?biāo)（總量和相對量）變化情況；（3）對于使用計(jì)量器具進(jìn)行計(jì)量的能源資源使用量的數(shù)據(jù)，要求提供計(jì)量器具的名稱、型號、位置、檢定日期等基礎(chǔ)信息，填報(bào)數(shù)據(jù)需要提供抄表日期、儀表實(shí)時(shí)顯示數(shù)據(jù)、兩次抄表的用量對比等圖文鑒證材料；（4）本地區(qū)各類型公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)基本情況，如消費(fèi)總量及主要能耗指標(biāo)同比變化情況。

三、報(bào)送方式

（一）數(shù)據(jù)填報(bào)。全市各級各類公共機(jī)構(gòu)統(tǒng)一采用“直報(bào)系統(tǒng)”，逐級進(jìn)行能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的填報(bào)、審核、匯總和報(bào)送工作（有保密特殊要求的除外）。

（二）報(bào)表報(bào)送。月報(bào)每月由各級各類公共機(jī)構(gòu)在“直報(bào)系統(tǒng)”填寫；年報(bào)需將“直報(bào)系統(tǒng)”導(dǎo)出、打印的紙質(zhì)版報(bào)表和編制的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核簽名并加蓋單位公章后報(bào)送市政府辦公室或本級系統(tǒng)主管單位。

（三）系統(tǒng)培訓(xùn)。“全省公共機(jī)構(gòu)能源資源計(jì)量及消費(fèi)統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)”操作培訓(xùn)工作，由市政府辦公室負(fù)責(zé)組織開展，各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)及系統(tǒng)主管單位按照職責(zé)分工逐級組織培訓(xùn)。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)實(shí)施方案

能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)是公共機(jī)構(gòu)節(jié)能重要的基礎(chǔ)性工作。各單位要充分認(rèn)識能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作的重要性，組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任人和聯(lián)系人，強(qiáng)化對轄區(qū)各公共機(jī)構(gòu)落實(shí)《工作方案》的監(jiān)督職責(zé)和落實(shí)本單位完成《工作方案》的主體責(zé)任，建立健全統(tǒng)計(jì)工作體系。按照相關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合本地區(qū)、本單位（本系統(tǒng)）實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化、落實(shí)公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度工作任務(wù)和職責(zé)分工，進(jìn)一步完善公共機(jī)構(gòu)名錄庫，確保管理范圍內(nèi)的各級各類公共機(jī)構(gòu)全部納入統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)工作水平

各級公共機(jī)構(gòu)要按照《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》、《統(tǒng)計(jì)制度》等條例的要求，加強(qiáng)信息化建設(shè)工作，指定專門人員擔(dān)任本單位能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)員并保持相對穩(wěn)定。能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)員的主要任務(wù)是建立健全用能原始數(shù)據(jù)記錄和統(tǒng)計(jì)臺賬，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或計(jì)量數(shù)據(jù)的完整、真實(shí)、準(zhǔn)確；按時(shí)統(tǒng)計(jì)并按規(guī)定報(bào)送能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，參加公共機(jī)構(gòu)節(jié)能業(yè)務(wù)培訓(xùn)，收集、整理、反饋本地區(qū)、本單位（本系統(tǒng)）能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作情況，定期對本地區(qū)、本單位（本系統(tǒng)）公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)狀況進(jìn)行審核和分析評價(jià)，提出書面合理化意見和建議。

（三）建立數(shù)據(jù)質(zhì)量審核、抽查和通報(bào)機(jī)制，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

各公共機(jī)構(gòu)必須按照《公共機(jī)構(gòu)能源資源計(jì)量器具配備和管理要求》（GB/T29149）和《云南省用能和排污計(jì)量監(jiān)督管理辦法》開展能源資源消費(fèi)分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量工作，建立健全公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查制度。

市政府辦公室將通過現(xiàn)場檢查、抽查、“直報(bào)系統(tǒng)”數(shù)據(jù)會(huì)審等多種形式，按照每年不少于20%的比率進(jìn)行監(jiān)督檢查，對全市公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作開展情況、節(jié)能目標(biāo)完成情況等進(jìn)行通報(bào)和公示。對未指定專人負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)的，遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)或者未如實(shí)記錄能源資源消費(fèi)原始數(shù)據(jù)及建立統(tǒng)計(jì)臺賬的，以及未按規(guī)定要求報(bào)送上一年度能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的，要進(jìn)行通報(bào)批評并由相關(guān)主管部門依法處理。

（四）加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全

各級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門要加強(qiáng)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全管理，未經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，任何部門和個(gè)人不得擅自公開和公布統(tǒng)計(jì)信息。對保密有特殊要求的部門，可根據(jù)《統(tǒng)計(jì)制度》要求自行組織本單位的能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在符合保密要求的情況下報(bào)送同級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門。

 

附件：公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度

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