索 引 號(hào): | 主題分類: | 綜合政務(wù)\其他 | |
發(fā)文機(jī)關(guān): | 成文日期: | 2017-04-17 | |
標(biāo) 題: | 曲靖市人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革的實(shí)施意見 | ||
發(fā)文字號(hào): | 曲政辦發(fā)〔2017〕61號(hào) | 發(fā)布日期: | 2017-04-17 10:37:00 |
主 題 詞: |
各縣(市、區(qū))人民政府,曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市直各委、辦、局:
為切實(shí)加強(qiáng)政府績(jī)效管理,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和國(guó)務(wù)院、省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的有關(guān)要求,現(xiàn)就推進(jìn)全市預(yù)算績(jī)效管理改革提出如下意見:
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的重要意義
預(yù)算績(jī)效管理是以強(qiáng)化政府預(yù)算為民服務(wù)理念為指針,以績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向,以績(jī)效評(píng)價(jià)為手段,以結(jié)果應(yīng)用為保障,以深化預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置和公共服務(wù)水平為目的,覆蓋所有財(cái)政性資金,貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程的預(yù)算績(jī)效管理體系。推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理,是貫徹落實(shí)新預(yù)算法的具體措施,是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、優(yōu)化公共資源配置、增強(qiáng)單位支出責(zé)任、節(jié)約公共支出成本的現(xiàn)實(shí)需要,是堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)?shù)谋举|(zhì)要求,是預(yù)算管理工作的重要內(nèi)容。全市各級(jí)各部門要高度重視,充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的重要性和必要性,把推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理作為深化預(yù)算管理改革的一項(xiàng)重要工作抓實(shí)抓好,抓出成效。
二、總體目標(biāo)和基本原則
(一)總體目標(biāo)
進(jìn)一步完善公共財(cái)政體制機(jī)制,強(qiáng)化部門支出責(zé)任,逐步建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績(jī)效管理體系,努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)覆蓋”,即預(yù)算績(jī)效管理工作覆蓋所有市級(jí)部門和縣(市、區(qū)),實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理覆蓋所有財(cái)政性資金。
(二)基本原則
1.績(jī)效引導(dǎo),效益優(yōu)先。將績(jī)效理念融入預(yù)算管理全過(guò)程,每一項(xiàng)財(cái)政支出都必須滿足預(yù)算、績(jī)、效三個(gè)要素,提升財(cái)政資金配置和使用的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、政治效益和生態(tài)效益,形成“用錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的工作常態(tài)。
2.科學(xué)規(guī)范,公正透明。將績(jī)效管理嵌入預(yù)算管理全過(guò)程,完善制度體系,優(yōu)化管理流程,健全工作機(jī)制,做到績(jī)效指標(biāo)科學(xué),評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)客觀,評(píng)價(jià)方法合理,評(píng)價(jià)結(jié)果公正。依法公開結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督。
3.激勵(lì)約束,加強(qiáng)應(yīng)用。建立有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制,實(shí)行低效問(wèn)責(zé)、高效激勵(lì)。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用,實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與下一年度預(yù)算資金安排掛鉤,與行政效能問(wèn)責(zé)結(jié)合,強(qiáng)化管理責(zé)任,提高財(cái)政資金使用效益、政府工作效率及公信力。
三、主要內(nèi)容
(一)強(qiáng)化事前目標(biāo)管理
績(jī)效目標(biāo)是指根據(jù)中央、省、市的決策部署或部門發(fā)展規(guī)劃以及財(cái)政預(yù)算資金安排情況,測(cè)算確定并計(jì)劃在預(yù)算規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到的財(cái)政資金使用效果???jī)效目標(biāo)確定后編入部門年度預(yù)算。
1.績(jī)效目標(biāo)編制。部門預(yù)算單位在編制下一年度預(yù)算時(shí),同時(shí)編制相應(yīng)的項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)、部門整體支出績(jī)效目標(biāo)???jī)效目標(biāo)要依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門職能,結(jié)合財(cái)力可能和資金需求測(cè)算,科學(xué)合理編制,并且做到目標(biāo)清晰,可量化考核。部門預(yù)算單位不按規(guī)定編制績(jī)效目標(biāo)的,財(cái)政部門不予安排預(yù)算資金。納入中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃編制的項(xiàng)目,主管部門應(yīng)根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、中期財(cái)政政策和部門改革發(fā)展需求,在編制部門三年滾動(dòng)規(guī)劃時(shí),編制中長(zhǎng)期規(guī)劃績(jī)效目標(biāo)。
2.績(jī)效目標(biāo)審核。預(yù)算部門要加強(qiáng)本部門和所屬單位績(jī)效目標(biāo)的審核。財(cái)政部門要依據(jù)財(cái)政支出方向和重點(diǎn)、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等,對(duì)預(yù)算部門提出的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核,重點(diǎn)審核申報(bào)的部門整體支出績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)與部門職能的相關(guān)性、為實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)擬采取措施的可行性、績(jī)效指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性、實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)所需資金的合理性等。對(duì)績(jī)效目標(biāo)不符合要求的,由財(cái)政部門要求報(bào)送單位調(diào)整、修改。審核合格的,進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程。審核未通過(guò)且不按要求調(diào)整的,退出預(yù)算編制流程。對(duì)部分重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目財(cái)政部門可組織專家進(jìn)行綜合評(píng)審,評(píng)審意見作為項(xiàng)目預(yù)算安排的依據(jù)。
3.績(jī)效目標(biāo)批復(fù)和調(diào)整。財(cái)政預(yù)算報(bào)經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)后,財(cái)政部門應(yīng)隨同部門預(yù)算一并批復(fù)績(jī)效目標(biāo)。經(jīng)批復(fù)的績(jī)效目標(biāo)是預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用和績(jī)效問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)???jī)效目標(biāo)批復(fù)后,一般不予以調(diào)整。因特殊原因確需調(diào)整的,應(yīng)按照績(jī)效目標(biāo)管理要求和預(yù)算調(diào)整流程報(bào)批。
(二)強(qiáng)化事中績(jī)效監(jiān)控
績(jī)效監(jiān)控是預(yù)算績(jī)效管理的關(guān)鍵。預(yù)算部門是實(shí)施績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的主體。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行信息的跟蹤監(jiān)控,及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成的情況,并定期向財(cái)政部門報(bào)送績(jī)效跟蹤進(jìn)展情況報(bào)告。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的指導(dǎo)和監(jiān)督,充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能作用,建立健全財(cái)政監(jiān)督檢查與財(cái)政支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控緊密結(jié)合的工作機(jī)制,重點(diǎn)監(jiān)控是否符合預(yù)算批復(fù)時(shí)確定的績(jī)效目標(biāo)。發(fā)現(xiàn)預(yù)算支出績(jī)效運(yùn)行與原定績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí),及時(shí)采取措施予以糾正,暫緩撥付或調(diào)整嚴(yán)重偏離績(jī)效目標(biāo)的預(yù)算項(xiàng)目資金。
(三)強(qiáng)化事后績(jī)效評(píng)價(jià)
績(jī)效評(píng)價(jià)是預(yù)算績(jī)效管理的核心。各預(yù)算部門要在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后,對(duì)照年初隨部門預(yù)算一同批復(fù)的績(jī)效目標(biāo)及時(shí)對(duì)預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果進(jìn)行績(jī)效自評(píng)。財(cái)政部門要采取再次評(píng)價(jià)與重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式,指導(dǎo)和督促好部門財(cái)政資金全過(guò)程、全范圍覆蓋預(yù)算績(jī)效,為下步支出政策的設(shè)立、調(diào)整、退出和預(yù)算申報(bào)、安排提供科學(xué)的參考依據(jù)。
1.實(shí)行預(yù)算部門自評(píng)與財(cái)政再評(píng)價(jià)。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后,要及時(shí)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),重點(diǎn)評(píng)價(jià)產(chǎn)出和結(jié)果的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性。預(yù)算部門要對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況對(duì)照年初批復(fù)的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行自我評(píng)價(jià),并向財(cái)政提交績(jī)效自評(píng)報(bào)告。要將實(shí)際取得的績(jī)效與績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比,未實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的,須說(shuō)明理由。要認(rèn)真分析研究評(píng)價(jià)結(jié)果所反映的問(wèn)題,努力查找資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié),制定改進(jìn)和提高工作的措施。財(cái)政部門對(duì)預(yù)算部門的績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,對(duì)其報(bào)送的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核,并對(duì)部門自評(píng)結(jié)果進(jìn)行通報(bào),提出進(jìn)一步改進(jìn)預(yù)算管理、提高預(yù)算支出績(jī)效的意見和建議,督促預(yù)算部門主動(dòng)履行預(yù)算績(jī)效管理的主體職責(zé),增強(qiáng)績(jī)效意識(shí),建立健全績(jī)效內(nèi)控制度。
2.實(shí)行財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)。財(cái)政部門要選擇黨委、政府高度重視、社會(huì)公眾普遍關(guān)注、社會(huì)影響深遠(yuǎn)的重大民生支出項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià),并在每年年初制定下達(dá)重點(diǎn)評(píng)價(jià)的單位和項(xiàng)目計(jì)劃。
3.推進(jìn)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。財(cái)政部門要按照深化預(yù)算管理制度改革的要求,積極探索拓展績(jī)效評(píng)價(jià)新領(lǐng)域,建立健全預(yù)算績(jī)效事前、事中、事后評(píng)價(jià)機(jī)制,逐步將評(píng)價(jià)范圍由項(xiàng)目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理、地區(qū)等方面,逐步構(gòu)建起涵蓋地區(qū)、部門(單位)、項(xiàng)目宏觀微觀等不同層次和內(nèi)容的績(jī)效評(píng)價(jià)綜合體系,包括部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)、部門專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效評(píng)價(jià)、部門支出績(jī)效綜合評(píng)價(jià)、縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)等。
4.積極搭建績(jī)效評(píng)價(jià)體系。財(cái)政部門要建立完善多層次的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,真實(shí)全面地反映和衡量預(yù)算支出的績(jī)效;建立滾動(dòng)的績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目庫(kù),收集項(xiàng)目立項(xiàng)、決策、建設(shè)、竣工等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和數(shù)據(jù)資料;探索建立績(jī)效評(píng)價(jià)專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家的理論研究能力和在推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作上的積極作用。預(yù)算部門也可通過(guò)聘請(qǐng)專家、購(gòu)買第三方中介機(jī)構(gòu)服務(wù)、邀請(qǐng)人大代表或政協(xié)委員等參與績(jī)效評(píng)價(jià),多種方式體現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和公正性。
(四)強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用
績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用是預(yù)算績(jī)效管理的落腳點(diǎn)。要以促進(jìn)預(yù)算管理、推進(jìn)績(jī)效信息公開、實(shí)施結(jié)果獎(jiǎng)懲為突破口,強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的有效應(yīng)用。
1.建立預(yù)算結(jié)合機(jī)制。要建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排相結(jié)合的機(jī)制,將評(píng)價(jià)結(jié)果與部門次年預(yù)算安排相掛鉤,并作為編制年度預(yù)算草案、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政政策、編制中期財(cái)政規(guī)劃和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù),對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好的部門項(xiàng)目重點(diǎn)支持繼續(xù)安排預(yù)算,對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差的部門項(xiàng)目減少資金安排,取消無(wú)績(jī)效和低績(jī)效項(xiàng)目的資金支持,真正將財(cái)政資金用在刀刃上,實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制的有機(jī)結(jié)合。
2.建立績(jī)效報(bào)告制度。各預(yù)算部門要建立績(jī)效年度報(bào)告制度,要結(jié)合財(cái)政批復(fù)的部門預(yù)算及績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目支出、部門整體支出及支出績(jī)效自評(píng)報(bào)告等,形成部門年度預(yù)算績(jī)效報(bào)告定期報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門;各縣(市、區(qū))財(cái)政部門要定期向市級(jí)財(cái)政部門報(bào)送地方財(cái)政綜合管理績(jī)效報(bào)告和地方整體及區(qū)域性績(jī)效目標(biāo)管理績(jī)效報(bào)告,說(shuō)明預(yù)算績(jī)效管理工作情況、財(cái)政支出績(jī)效情況、存在的問(wèn)題、改進(jìn)措施和下步工作重點(diǎn)。
3.建立評(píng)價(jià)公開機(jī)制。財(cái)政部門和各預(yù)算部門要按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定,將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在規(guī)定范圍內(nèi)公開,尤其是一些社會(huì)關(guān)注度高、影響力大的民生項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目支出績(jī)效情況,依法向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。逐年擴(kuò)大績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效報(bào)告、評(píng)價(jià)結(jié)果等績(jī)效管理信息在本部門內(nèi)部的公開范圍,以及向社會(huì)公開績(jī)效信息的范圍,提高預(yù)算績(jī)效管理工作的透明度。財(cái)政部門要依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,對(duì)取得的績(jī)效、成功經(jīng)驗(yàn)和做法、存在問(wèn)題、意見建議,向被評(píng)價(jià)單位進(jìn)行通報(bào)。
4.建立績(jī)效問(wèn)責(zé)機(jī)制。將預(yù)算績(jī)效管理情況作為行政管理考核的重要依據(jù),監(jiān)察部門要建立預(yù)算績(jī)效管理問(wèn)責(zé)機(jī)制,完善預(yù)算績(jī)效管理問(wèn)責(zé)辦法,對(duì)預(yù)算績(jī)效管理中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé),形成“用錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的權(quán)責(zé)機(jī)制;審計(jì)部門要通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,強(qiáng)化對(duì)財(cái)政性資金的監(jiān)管和相關(guān)責(zé)任追究;財(cái)政部門要對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作推進(jìn)緩慢或預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效目標(biāo)出現(xiàn)嚴(yán)重背離的部門緩撥或停撥預(yù)算資金,并督促其及時(shí)整改落實(shí)。
(五)強(qiáng)化績(jī)效職責(zé)管理
按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政牽頭、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與”的原則,預(yù)算績(jī)效管理的主體是各級(jí)人民政府、財(cái)政部門、預(yù)算部門。各級(jí)各部門要突出責(zé)任落實(shí),確保權(quán)責(zé)一致;要加強(qiáng)密切配合,高效推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革工作。
1.各級(jí)人民政府全面領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)預(yù)算績(jī)效管理工作,負(fù)責(zé)將預(yù)算績(jī)效管理工作納入對(duì)本級(jí)部門、下級(jí)人民政府年度工作目標(biāo)考核范疇;負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決預(yù)算績(jī)效管理工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題,確保改革順利推進(jìn)。
2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)牽頭貫徹落實(shí)黨委、政府關(guān)于預(yù)算績(jī)效管理工作的決策部署;制定預(yù)算績(jī)效管理規(guī)章制度、工作規(guī)劃、年度計(jì)劃、操作規(guī)程;指導(dǎo)預(yù)算部門和下級(jí)財(cái)政部門開展預(yù)算績(jī)效管理工作,對(duì)有關(guān)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核,組織開展財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用;按規(guī)定公開預(yù)算績(jī)效管理信息和部門預(yù)算績(jī)效管理工作考核結(jié)果;建立健全共性績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理信息系統(tǒng)建設(shè);及時(shí)協(xié)調(diào)處理改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。
3.各預(yù)算部門是本部門及下屬單位預(yù)算績(jī)效管理的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)制定本部門預(yù)算績(jī)效管理的相關(guān)制度、工作計(jì)劃、配套措施;負(fù)責(zé)建立本部門(預(yù)算績(jī)效目標(biāo)及績(jī)效指標(biāo);組織開展本部門和所屬單位的預(yù)算績(jī)效自評(píng)工作;接受財(cái)政部門預(yù)算績(jī)效管理工作考核,配合財(cái)政部門開展財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作,根據(jù)考核和評(píng)價(jià)結(jié)果落實(shí)整改措施;按規(guī)定公開本部門預(yù)算績(jī)效管理信息;按要求向財(cái)政部門報(bào)送本部門年度預(yù)算績(jī)效管理工作報(bào)告和專項(xiàng)工作報(bào)告。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要高度重視預(yù)算績(jī)效管理工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,全面推進(jìn)。財(cái)政部門要切實(shí)發(fā)揮預(yù)算績(jī)效管理工作的牽頭作用,健全工作機(jī)制,統(tǒng)籌工作規(guī)劃,研究推進(jìn)措施,確保工作經(jīng)費(fèi),充實(shí)業(yè)務(wù)人員,全面推進(jìn)本地區(qū)預(yù)算績(jī)效管理工作。預(yù)算部門要認(rèn)真履行預(yù)算績(jī)效管理的主體責(zé)任,牢固樹立預(yù)算績(jī)效管理理念,制定本部門、本行業(yè)的預(yù)算績(jī)效管理改革具體工作措施,明確工作機(jī)構(gòu)和人員,切實(shí)做好本部門及下屬單位的預(yù)算績(jī)效管理工作。財(cái)政部門和預(yù)算部門要密切配合,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),形成工作合力。
(二)完善管理體系。財(cái)政部門要依據(jù)《意見》要求,科學(xué)制定實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的配套制度,規(guī)范績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用等各項(xiàng)管理流程,確保預(yù)算績(jī)效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的有效銜接。預(yù)算部門要研究并逐步形成涵蓋本部門各類項(xiàng)目支出,符合項(xiàng)目目標(biāo)要求,突出項(xiàng)目績(jī)效重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)細(xì)化、量化,具有較強(qiáng)操作性的績(jī)效指標(biāo)體系。財(cái)政部門要在各預(yù)算部門建立的項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)基礎(chǔ)上,通過(guò)分析、歸類、評(píng)審,形成本地區(qū)財(cái)政資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系庫(kù);要研究制定預(yù)算部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo),完善支出管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)框架;要完善對(duì)第三方的管理制度,建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)專家?guī)旌涂?jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)庫(kù),加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,充分發(fā)揮第三方在績(jī)效評(píng)價(jià)推進(jìn)過(guò)程中的積極作用。
(三)深化相關(guān)改革。進(jìn)一步完善政府預(yù)算體系,探索實(shí)施中長(zhǎng)期預(yù)算管理,編制滾動(dòng)預(yù)算。深化預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中收付等財(cái)政管理制度改革,將政府所有收支納入預(yù)算管理。細(xì)化預(yù)算編制,硬化預(yù)算約束,增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和時(shí)效性。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合。積極有序推進(jìn)預(yù)算信息公開,接受社會(huì)監(jiān)督,為全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作提供良好平臺(tái)。
(四)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。充分利用各類新聞媒體、政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等,積極宣傳預(yù)算績(jī)效管理理念,強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效意識(shí),擴(kuò)大預(yù)算績(jī)效管理的社會(huì)影響,及時(shí)總結(jié)推廣改革經(jīng)驗(yàn)、典型做法,引導(dǎo)社會(huì)各界積極支持和廣泛參與,為推進(jìn)全市預(yù)算績(jī)效管理創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。進(jìn)一步健全培訓(xùn)機(jī)制,加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)干部職工績(jī)效理念,提升工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì),確保預(yù)算績(jī)效管理改革工作全面推進(jìn)?! ?/p>
(五)建立考核機(jī)制。各級(jí)人民政府在加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理工作督促檢查的同時(shí),要將預(yù)算績(jī)效管理工作納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核體系。各級(jí)財(cái)政部門要制定預(yù)算績(jī)效管理工作考核辦法,對(duì)本級(jí)預(yù)算部門和下級(jí)財(cái)政部門的預(yù)算績(jī)效管理工作開展情況進(jìn)行年度考核,考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)地區(qū)和部門工作的重要依據(jù)。
曲靖市人民政府辦公室
2017年4月17日