各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《曲靖市2017年度農(nóng)田水利改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                          曲靖市人民政府辦公室

                            2017年7月24日

曲靖市2017年度農(nóng)田水利改革實(shí)施方案

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于推廣農(nóng)田水利改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2015〕98號(hào)）、《曲靖市人民政府關(guān)于推廣農(nóng)田水利改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（曲政發(fā)〔2016〕47號(hào)）、《云南省水利廳關(guān)于印發(fā)2017年農(nóng)田水利改革行動(dòng)計(jì)劃的函》（云水函〔2017〕235號(hào)）精神，進(jìn)一步深化農(nóng)田水利改革，加快推廣、提升農(nóng)田水利改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合全市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

2017年，圍繞群眾脫貧致富和高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“先建機(jī)制、后建工程”的原則，實(shí)施一批農(nóng)田水利改革項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取多方投入資金6億元，全年新增和改善灌溉面積20萬(wàn)畝以上，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積15.96萬(wàn)畝以上（水務(wù)部門(mén)14.86萬(wàn)畝、農(nóng)發(fā)部門(mén)0.6萬(wàn)畝、國(guó)土部門(mén)0.2萬(wàn)畝、煙草部門(mén)0.3萬(wàn)畝），并不斷完善與高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)田水利投入、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理體制機(jī)制。

二、改革內(nèi)容

根據(jù)《曲靖市人民政府關(guān)于推廣農(nóng)田水利改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（曲政發(fā)〔2016〕47號(hào)）精神，按照“先建機(jī)制、后建工程”的原則，2017年立項(xiàng)新建的農(nóng)田水利項(xiàng)目，在建設(shè)前要因地制宜先行建立初始水權(quán)分配、合理的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成、社會(huì)資本參與、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)和精準(zhǔn)補(bǔ)貼、群眾全程參與、工程管護(hù)、產(chǎn)權(quán)制度改革、節(jié)水減排合同管理等機(jī)制，并抓好貫徹執(zhí)行，確保工程建得起、管得好、長(zhǎng)受益。根據(jù)壩區(qū)、山區(qū)、重要飲用水源地和重要河流區(qū)的不同特點(diǎn)，壩區(qū)以大中型灌區(qū)、高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)為主，推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施配套完善，加快解決農(nóng)田水利“最后一公里”問(wèn)題，推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。山區(qū)以小型灌區(qū)和“五小水利”工程為主，推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施配套完善，加快山區(qū)水利扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程，著力提高山區(qū)供水保障水平，增強(qiáng)山區(qū)抵御自然災(zāi)害的能力，確保山區(qū)農(nóng)田水利工程長(zhǎng)期運(yùn)行。重要飲用水源地和河流區(qū)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水減排工程建設(shè)，破解農(nóng)業(yè)面源污染治理難題，確保水源地水質(zhì)安全達(dá)標(biāo)，水源區(qū)得以良好保護(hù)，并大力推進(jìn)南盤(pán)江綜合治理和保護(hù)工作。

三、重點(diǎn)工作

（一）抓好高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)。抓好已批復(fù)實(shí)施的沾益炎方來(lái)遠(yuǎn)銀杏規(guī)?；N植、馬龍?jiān)峦聽(tīng)I(yíng)蘋(píng)果規(guī)?；N植、會(huì)澤娜姑干海子軟籽石榴種植等20個(gè)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積10萬(wàn)畝以上。

（二）抓好灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)抓好曲靖大型灌區(qū)和會(huì)澤娜姑中型灌區(qū)2017年度續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，共新增和改善灌溉面積3.5萬(wàn)畝。

（三）抓好中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施好沾益、宣威、陸良、師宗、羅平5個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）2017年度建設(shè)任務(wù)，新增和改善灌溉面積5萬(wàn)畝。

（四）抓好山區(qū)“小水網(wǎng)”工程建設(shè)。抓好馬龍縣山地牧業(yè)科技示范園山區(qū)“小水網(wǎng)”工程建設(shè)，新增和改善灌溉面積0.5萬(wàn)畝。

（五）抓好整合資金項(xiàng)目建設(shè)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)，整合發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、土地、水利、林業(yè)等資金，大干農(nóng)田水利建設(shè)，爭(zhēng)取完成1萬(wàn)畝以上農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要建立健全農(nóng)田水利改革工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決好改革推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，確保改革工作順利進(jìn)行。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)田水利條例》，各縣（市、區(qū)）要盡快建立由政府牽頭，有關(guān)部門(mén)參加的農(nóng)田水利規(guī)劃委員會(huì)，強(qiáng)化縣級(jí)在農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)中的規(guī)劃統(tǒng)籌作用，加快編制并批復(fù)包括發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、扶貧、煙草、水務(wù)等涉及農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)“十三五”規(guī)劃，提出規(guī)劃項(xiàng)目清單，將責(zé)任細(xì)化到各部門(mén)，確立縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃在農(nóng)田水利建設(shè)中的指導(dǎo)地位，集中治理，規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。

（二）強(qiáng)化方案制定。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要組織水務(wù)部門(mén)梳理提出2017年度農(nóng)田水利改革項(xiàng)目清單；同時(shí)，要牽頭組織制定年度農(nóng)田水利改革實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作措施，確保2017年農(nóng)田水利改革工作順利推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的2017年度農(nóng)田水利改革項(xiàng)目清單和實(shí)施方案，請(qǐng)于2017年8月15日前報(bào)市水務(wù)局備案。市水務(wù)局要根據(jù)上報(bào)的農(nóng)田水利改革項(xiàng)目清單與各縣（市、區(qū)）水務(wù)部門(mén)簽訂2017年農(nóng)田水利改革目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

（三）壓實(shí)工作責(zé)任。市直有關(guān)部門(mén)和各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要根據(jù)《曲靖市人民政府關(guān)于推廣農(nóng)田水利改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（曲政發(fā)〔2016〕47號(hào)）明確的工作責(zé)任，全面落實(shí)農(nóng)田水利改革責(zé)任主體，組織實(shí)施好2017年農(nóng)田水利改革工作。市直有關(guān)職能部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、督促指導(dǎo)，確保農(nóng)田水利改革目標(biāo)任務(wù)順利完成。

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目前期。各地在農(nóng)田水利項(xiàng)目前期方案編制中，要切實(shí)把好改革機(jī)制設(shè)計(jì)關(guān)，確保工程建設(shè)方案與改革機(jī)制方案同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)審批、同時(shí)施工（落實(shí)）、同時(shí)投入運(yùn)行。項(xiàng)目方案要與高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合。

（五）加強(qiáng)檢查考核。各縣（市、區(qū)）要把全面深化農(nóng)田水利改革工作納入年度綜合考評(píng)范圍，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核以及下年度農(nóng)田水利改革項(xiàng)目資金安排的重要參考依據(jù)，并加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用。各級(jí)政府和行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利改革工作的檢查、督促、指導(dǎo)。

（六）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利改革的政策解讀、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、輿論引導(dǎo)，及時(shí)傳達(dá)中央和省、市深化農(nóng)田水利改革的政策，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)宣傳改革取得的突出成效，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、支持、參與農(nóng)田水利改革的良好氛圍。加強(qiáng)改革經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，提升各級(jí)干部推廣農(nóng)田水利改革經(jīng)驗(yàn)的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，曲靖軍分區(qū)。

曲靖市人民政府辦公室                   2017年7月25日印發(fā)