主要行業(yè)

主要包括的統(tǒng)計指標

老齡金融業(yè)

老年居民銀行賬戶數(shù)、儲蓄總額、信貸總額、有價證券（股票、基金）總額、參加社會養(yǎng)老保險（醫(yī)療）、商業(yè)保險人數(shù)、繳納保費總額、領取養(yǎng)老金人數(shù)、養(yǎng)老金發(fā)放總額、國家社保基金總額、非老年人參與養(yǎng)老保險的人數(shù)與繳納保費總額等。

老齡用品業(yè)

營養(yǎng)和保健食品產(chǎn)值、老年服裝產(chǎn)值、老年服飾產(chǎn)值、老年娛樂用品產(chǎn)值、老年體育用品產(chǎn)值、老年玩具產(chǎn)值、老年化妝品產(chǎn)值、老年病藥品產(chǎn)值、康復輔具產(chǎn)值、老年專用汽車、摩托車、自行車、電動車（代步車）等產(chǎn)值、適老（殘疾人）日常生活用品產(chǎn)值、適老（殘疾人）計算機、通訊產(chǎn)品產(chǎn)值、適老（殘疾人）視聽設備產(chǎn)值、適老（殘疾人）專用醫(yī)療器械產(chǎn)值、適老（殘疾人）輔助用品產(chǎn)值、適老（殘疾人）遠程監(jiān)護設備及相應軟件產(chǎn)值等。

老齡服務業(yè)

批發(fā)和零售老齡用品服務增加值、老年旅游人數(shù)、老年旅游業(yè)服務增加值、老齡信息和技術研發(fā)投入總額、老齡用品租賃服務增加值、社區(qū)老年生活服務增加值、為老商務服務增加值、公共設施適老（殘疾人）管理服務經(jīng)費投入、居民服務業(yè)中為老年居民提供家庭服務（家政、病人陪護、雇傭家庭雇工等）、洗染服務、理發(fā)及美容服務、洗浴服務、保健服務、婚姻服務、殯葬服務、社區(qū)服務中心服務以及其他居民服務業(yè)企業(yè)、組織機構(gòu)的從業(yè)人員、服務人次及服務增加值、為老年人提供日用品修理服務的服務人次、老年教育事業(yè)投入經(jīng)費、老年學校（大學）數(shù)、老年學員數(shù)量、老年病醫(yī)院數(shù)量、床位數(shù)及服務老年人次、老年門診數(shù)及服務老年人次、療養(yǎng)院數(shù)、床位數(shù)及入住老年人人數(shù)、社區(qū)醫(yī)療與衛(wèi)生院數(shù)、服務老年人次、干部休養(yǎng)所數(shù)、床位數(shù)及入住老年人人數(shù)、護理機構(gòu)數(shù)、床位數(shù)及服務老年人次、療養(yǎng)院數(shù)、床位數(shù)及服務老年人次、精神康復院數(shù)、床位數(shù)及服務老年人次、老年人（殘疾人）養(yǎng)護服務機構(gòu)數(shù)、床位數(shù)及服務老年人人次、社會看護與幫助服務機構(gòu)數(shù)、服務老年人次、老年文化、體育和娛樂業(yè)中老年圖書報刊出版產(chǎn)值、以服務老年人為主的電視、電影、廣播節(jié)目作品數(shù)量、老年群眾文化、健身休閑等活動舉辦數(shù)量與投入經(jīng)費、老齡工作從業(yè)人員數(shù)、老齡事業(yè)財政投入經(jīng)費、老齡科學研究事業(yè)財政投入經(jīng)費、老齡技術服務增加值、老年人協(xié)會組織數(shù)量、基層群眾自治組織（居委會、村委會）數(shù)量、服務老年居民的人次、幫扶投入經(jīng)費等。

老齡房地產(chǎn)業(yè)

老年住房（養(yǎng)老機構(gòu)、老年醫(yī)院、護理院等）建筑面積、在建老年建筑工程投資額、適老（殘疾人）裝飾改造工程產(chǎn)值、宜居環(huán)境與無障礙公共建筑工程投入值等。

行業(yè)類別

具體類別

服務產(chǎn)品

老年生活服務業(yè)

餐飲服務

老年餐桌

上門送餐

其他餐飲服務

理發(fā)服務

男士理發(fā)

女士理發(fā)

美容服務

臉部美容

美甲服務

其他美容服務

洗浴、洗染服務

洗浴服務

洗染服務

家庭雇工服務

全時家庭服務

鐘點工家庭服務

病人陪護服務

其他家庭雇工服務

修理與維護服務

老年日用品修理服務

老年康復輔具修理

老年保健器械修理

其他老年用品修理與維護

輔具器材租賃

助行輔具租賃

保健器械租賃

康復輔具租賃

醫(yī)療器械租賃

其他輔具器材租賃

婚姻服務

婚姻介紹服務

婚慶禮儀服務等

其  他

其他未列入的老年生活服務

老年健康促進服務業(yè)

健康管理服務

老年健康咨詢服務

老年健康教育服務

老年體檢服務

慢病預防與干預服務

其他健康管理服務

健康保健服務

老年保健按摩服務

老年保健減肥服務

老年理療保健服務

其他健康保健服務

其  他

其他未列入的老年健康促進服務

老年醫(yī)療服務業(yè)

門診醫(yī)療服務

老年門診服務

老年診所服務

醫(yī)院服務

綜合醫(yī)院服務

老年?？漆t(yī)院服務

老年中醫(yī)醫(yī)院服務

其  他

其他未列入的老年醫(yī)療服務

老年康復護理業(yè)

老年養(yǎng)護服務

機構(gòu)養(yǎng)老服務

居家養(yǎng)老服務

老年日間照料服務

老年公寓服務

老年社區(qū)服務

康復護理服務

康復醫(yī)院服務

老年護理院

老年護理站

老年康復中心

老年療養(yǎng)院

其  他

其他未列入的老年康復護理服務

老年商務服務業(yè)

老年咨詢服務

老年教育咨詢服務

老年社會咨詢服務

老年法律服務

法律訴訟服務

法律援助服務

遺囑公證服務

人力資源服務

老年人職業(yè)中介服務

其他老年人力資源服務

老年金融服務

銀行服務

保險服務

其他老年金融服務

老年房地產(chǎn)服務

老年房地產(chǎn)中介服務

物業(yè)管理服務

其他房地產(chǎn)服務

其  他

其他未列入的老年商務服務

老年文化服務業(yè)

老年影視服務

老年影視制作

老年影視發(fā)行

老年影視播映

老年教育服務

老年大學

老年教育培訓服務

老年旅游服務

旅行社服務

旅游住宿服務

其他老年旅游服務

老年休閑娛樂服務

老年體育服務

老年娛樂服務

老年健身服務

其  他

其他未列入的老年文化服務

臨終關懷服務業(yè)

臨終關懷服務

舒緩治療服務

心理咨詢服務

其  他

其他未列入的臨終關懷服務

殯葬服務業(yè)

殯葬服務

殯葬禮儀服務、墓地安葬服務

其  他

其他未列入的殯葬服務

其他

其他未列入的老齡服務業(yè)

類別名稱

細 分 類 別

老年日用品

老年人食品

老年人家居用品

老年人家具

老年人化妝品

老年服飾用品

老年人服裝

老年人鞋帽

老年人飾物

老年文化體育用品

老年人圖書、雜志、報刊

老年人體育健身器材

老年人玩具

老年電子產(chǎn)品

老年人手機

老年人電腦

老年人家電

空間感測器

可穿戴式活動感測器

服務型機器人

老年保健用品

保健功能紡織品

保健器械

特殊用途化妝品

五官保健用品

其他保健用品

老年個人照顧與

護理輔具

沐浴類輔具（沐浴椅、沐浴床等）

如廁類輔具（坐便椅、坐便器等）

排泄類輔具（尿流裝置、集尿器等）

衣著類輔具（穿襪輔助器、長柄鞋跋、輔助穿衣桿、穿衣架、長期臥床和輪椅使用者適用的衣物等）

飲食類輔具（加粗把柄餐具、改良式夾式筷子、喂食器械、斜口杯、防滑墊等）

手動或電動床

失禁用品（成人尿不濕等）

老年行動輔具

行動輔具（手杖、拐杖、助行器、輪椅、電動代步車等）

移位輔具（移位滑板、床邊欄桿、翻身墊、升降架、轉(zhuǎn)位帶、搬運帶、移位機、軌道爬梯機等）

老年居家生活輔具

攜帶與運送用輔具（購物手推車、可爬樓梯購物車、提袋輔助握把等）

擺放與起吊用輔具（升降晾衣架、升降平臺、滑輪組、 機器手臂、機器人等）

爬梯機、升降平臺、扶手、欄桿、特制門窗、特制門窗開關、斜坡道、地面和樓梯的防滑材料等

老年溝通與信息輔具

聽覺輔具（助聽器、植入式輔具、輔助性聽覺裝置等）

視覺輔具（放大鏡、望遠鏡、視野擴展器、低視能特制眼睛、折射眼睛、濾光器等）

警示、指示與信號輔具（電動鬧鐘、語音手表、門鈴閃光器、電話閃光震動器、跌倒警示器、離床警示器、煙霧偵測器等）

老年康復器材

運動功能損傷康復訓練設備

家用理療/體療設備

大小便控制訓練輔具

認知技能訓練輔具

其他康復器材

老年醫(yī)藥用品

藥品

醫(yī)療器械

老年喪葬用品

墓地

殯葬消耗品

祭奠用品

名  稱

年份

發(fā)布單位

主要內(nèi)容

《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關于加快實現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕19號）

2000

民政部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、教育部、財政部、勞動保障部、國土資源部、建設部、外經(jīng)貿(mào)部、衛(wèi)生部、稅務總局

制定優(yōu)惠政策，引導社會力量積極參與社會福利事業(yè)，具體內(nèi)容包括建設用地、稅收優(yōu)惠、公用事業(yè)收費優(yōu)惠、費用補貼等方面。

《財政部 國家稅務總局關于對老年服務機構(gòu)有關稅收政策問題的通知》（財稅〔2000〕97號）

2000

財政部、國家稅務總局

對政府部門和企事業(yè)單位、社會團體以及個人等社會力量投資興辦的福利性、非營利性的老年服務機構(gòu)，暫免征收企業(yè)所得稅，以及老年服務機構(gòu)自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅。

《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕6號）

2006

全國老齡辦、發(fā)展改革委、教育部、民政部、勞動保障部、財政部、建設部、衛(wèi)生、人口計生委、稅務總局

大力發(fā)展社會養(yǎng)老服務機構(gòu)。鼓勵發(fā)展居家老人服務業(yè)務。支持發(fā)展老年護理、臨終關懷業(yè)務。促進老年用品市場開發(fā)。加強教育培訓，提高養(yǎng)老服務從業(yè)人員素質(zhì)。

《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（全國老齡委發(fā)〔2006〕7號）

2006

全國老齡委

研究制定引導老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、信貸、投資等政策；鼓勵吸引社會力量投資興辦不同檔次的養(yǎng)老服務機構(gòu)；鼓勵和扶持開發(fā)老年用品和老年服務產(chǎn)品；正確引導老年人的消費觀念和消費行為，促進老年消費市場的繁榮與發(fā)展。

《關于全面推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》（全國老齡辦〔2008〕4號）

2008

全國老齡委辦公室、發(fā)展改革委、教育部、民政部、勞動保障部、財政部、建設部、衛(wèi)生部、人口計生委、稅務總局

研究制定“民辦公助”的政策措施，鼓勵和支持社會力量參與、興辦居家養(yǎng)老服務業(yè)。貫徹落實支持居家養(yǎng)老服務的優(yōu)惠政策。整合資源，建立和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。加強居家養(yǎng)老服務隊伍建設。培育和發(fā)展居家養(yǎng)老服務組織。

《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號）

2010

國務院

第十六條規(guī)定，“鼓勵民間資本參與發(fā)展社會福利事業(yè)。通過用地保障、信貸支持和政府采購等多種形式，鼓勵民間資本投資建設專業(yè)化的服務設施，興辦養(yǎng)（托）老服務和殘疾人康復、托養(yǎng)服務等各類社會福利機構(gòu)。”

《國務院關于印發(fā)中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2011〕28號）

2011

國務院

完善老齡產(chǎn)業(yè)政策。促進老年用品、用具和服務產(chǎn)品開發(fā)。加強老年旅游服務工作。引導老齡產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

《國務院辦公廳關于印發(fā)社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃（2011-2015年）的通知》   （國辦發(fā)〔2011〕60號）

2011

國務院辦公廳

發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，打破行業(yè)界限，開放社會養(yǎng)老服務市場，采取公建民營、民辦公助、政府購買服務、補助貼息等多種模式，引導和支持社會力量興辦各類養(yǎng)老服務設施。加強對非營利性社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的培育扶持，采取民辦公助等形式，給予相應的建設補貼或運營補貼，支持其發(fā)展。鼓勵民間資本投資建設專業(yè)化的服務設施，開展社會養(yǎng)老服務。將社會養(yǎng)老服務設施用地建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，保障土地供應。研究制定財政補助、社會保險、醫(yī)療等有關扶持政策，貫徹落實好有關稅收及用水、用電、用氣等優(yōu)惠政策。

《民政部關于鼓勵和引導民間資本進入養(yǎng)老服務領域的實施意見》（民發(fā)〔2012〕129號）

2012

民政部

鼓勵民間資本參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務。鼓勵民間資本興辦養(yǎng)老機構(gòu)或服務設施。鼓勵民間資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實民間資本參與養(yǎng)老服務優(yōu)惠政策。加大對民間資本進入養(yǎng)老服務領域的資金支持。加強對民間資本進入養(yǎng)老服務領域的指導規(guī)范。

《國務院辦公廳關于加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2013〕35號）

2013

國務院

完善扶持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的投融資政策、土地供應政策、稅費優(yōu)惠政策、補貼支持政策、人才培養(yǎng)和就業(yè)政策等。到2020年，以老年生活照料、老年產(chǎn)品用品、老年健康服務、老年體育健身、老年文化娛樂、老年金融服務、老年旅游等為主的養(yǎng)老服務業(yè)全面發(fā)展，養(yǎng)老服務業(yè)增加值在服務業(yè)中比重顯著提升，全國機構(gòu)養(yǎng)老、居家社區(qū)生活照料和護理等服務提供1000萬個以上就業(yè)崗位。涌現(xiàn)一批帶動力強的龍頭企業(yè)和大批富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)，形成一批養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)集群，培育一批知名品牌。

《國務院關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕40號）

2013

國務院

推進醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)等加強合作。增強醫(yī)療機構(gòu)為老年人提供便捷、優(yōu)先優(yōu)惠醫(yī)療服務能力。統(tǒng)籌醫(yī)療服務于養(yǎng)老服務資源，形成規(guī)模適宜、功能互補、安全便捷的健康養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務。

《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》修訂版

2012

第五十一條規(guī)定：“國家采取措施，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，將老齡產(chǎn)業(yè)列入國家扶持行業(yè)目錄。扶持和引導企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營適應老年人需要的用品和提供有關的服務”。

《養(yǎng)老機構(gòu)設立許可辦法》（中華人民共和國民政部令第48號）

2013

民政部

為開辦養(yǎng)老機構(gòu)設立了門檻，包括床位數(shù)在10張以上，有與開展服務相適應的管理人員、專業(yè)技術人員和服務人員，有符合養(yǎng)老機構(gòu)有關規(guī)范和技術標準，符合國家環(huán)境保護、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動場地等。

《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》（中華人民共和國民政部令第49號）

2013

民政部

明確了養(yǎng)老機構(gòu)的管理要求和監(jiān)管部門。

《民政部辦公廳 發(fā)展改革委辦公廳關于開展養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點工作的通知》（民辦發(fā)〔2014〕24號）

2013

民政部、國家發(fā)展改革委

主要任務：健全養(yǎng)老服務體系、引導社會力量參與養(yǎng)老服務、完善養(yǎng)老服務發(fā)展政策、強化城市養(yǎng)老服務設施布局、創(chuàng)新養(yǎng)老服務供給方式、培育養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)集群、加強養(yǎng)老服務隊伍建設、強化養(yǎng)老服務市場監(jiān)管。

《民政部關于建立養(yǎng)老服務協(xié)作與對口支援機制的意見》（民發(fā)〔2013〕207號）

2013

民政部

開展人員培訓、加強互助合作，包括不同入住率的養(yǎng)老機構(gòu)之間建立合作、分享管理經(jīng)驗、提供技術指導、加強設備支持等，讓支援方為受援方在人員、技術、管理、硬件設施等方面提供對口幫扶支持。

《住房城鄉(xiāng)建設部國土資源部 國土資源部 民政部 全國老齡辦關于加強養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設工作的通知》（建標〔2014〕23號）

2014

住房城鄉(xiāng)建設部、國土資源部、民政部、全國老齡辦

各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照“居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的要求，結(jié)合老年人口規(guī)模、養(yǎng)老服務需求，明確養(yǎng)老服務設施建設規(guī)劃，并將有關內(nèi)容納入城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加強區(qū)域養(yǎng)老服務設施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務一體化。

《國務院關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）

2014

國務院

堅持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，建立基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制

《國土資源部辦公廳關于印發(fā)養(yǎng)老服務設施用地指導意見的通知》（國土資廳發(fā)〔2014〕11號）

2014

國土資源部辦公廳

合理界定養(yǎng)老服務設施用地范圍。專門為老年人提供生活照料、康復護理、托管等服務的房屋和場地設施占用土地，可確定為養(yǎng)老服務設施用地。老年酒店、賓館、會所、商場、俱樂部等商業(yè)性設施占用土地，不屬于本《意見》中的養(yǎng)老服務設施用地，依法確定養(yǎng)老服務設施土地用途和年期。

《民政部 國土資源部 財政部 住房城鄉(xiāng)建設部關于推進城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務設施建設工作的通知》（民發(fā)〔2014〕116號）

2014

民政部、國土資源部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部

要求將養(yǎng)老服務、有關設施建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和有關城鄉(xiāng)規(guī)劃；結(jié)合居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施、各類養(yǎng)老機構(gòu)建設具體目標，測算出建設規(guī)模、用地需求，按規(guī)劃分解確定年度用地計劃，逐年抓好落實；新建居住（?。﹨^(qū)要將居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。大型住宅開發(fā)項目的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施可以適當分散布局，小型住宅開發(fā)項目可在相鄰附近適當集中配置。

《民政部 國土資源部 財政部 住房城鄉(xiāng)建設部關于推進城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務設施建設工作的通知》（民發(fā)〔2014〕8號）

2014

民政部、國土資源部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部

擴大養(yǎng)老服務職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模、加快發(fā)展養(yǎng)老服務本科教育、積極發(fā)展養(yǎng)老服務研究生教育等、支持養(yǎng)老服務實訓基地建設、推進養(yǎng)老服務有關專業(yè)點建設、加強養(yǎng)老服務有關專業(yè)教材建設、加強養(yǎng)老服務有關專業(yè)師資隊伍建設、廣泛開展國際交流與合作

《財政部、發(fā)展改革委、民政部、全國老齡辦關于做好政府購買養(yǎng)老服務工作的通知》（財社〔2014〕105號）

2014

財政部、國家發(fā)改委、民政部、全國老齡辦

明確購買服務的主體是承擔養(yǎng)老服務的各級行政機關和參照公務員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位，確定購買內(nèi)容，主要包括為符合政府資助條件的老年人購買助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)、護理等上門服務，以及養(yǎng)老服務網(wǎng)絡信息建設；購買社區(qū)日間照料、老年康復文體活動等服務；為“三無”老人、低收入老人、經(jīng)濟困難的失能半失能老人購買機構(gòu)供養(yǎng)、護理服務；為養(yǎng)老護理人員購買職業(yè)培訓、職業(yè)教育和繼續(xù)教育等。

《國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家衛(wèi)生計生委、人民銀行、稅務總局、體育總局、銀監(jiān)會關于加快推進健康與養(yǎng)老服務工程建設的通知》（發(fā)改投資〔2014〕2091號）

2014

國家發(fā)改委、民政部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家衛(wèi)生計生委、人民銀行、稅務總局、體育總局、銀監(jiān)會

并行發(fā)展健康、養(yǎng)老、體育健身等事業(yè)，加強健康服務體系建設、養(yǎng)老服務體系建設、體育健身設施建設等。

《民政部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財政部 公安部 國家衛(wèi)生計生委關于開展養(yǎng)老服務和社區(qū)服務信息惠民工程試點工作的通知》（民函〔2014〕325號）

2014

民政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、公安部、國家衛(wèi)生計生委

目標是推進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術在養(yǎng)老服務和社區(qū)服務領域的廣泛應用，更好地滿足養(yǎng)老服務和社區(qū)服務需求，釋放信息消費潛力。推進社區(qū)服務信息化建設，創(chuàng)新基層社會管理方式，增強社區(qū)服務群眾能力，擴大社會力量參與，完善社區(qū)信息消費環(huán)境。

《商務部關于推動養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》（商服貿(mào)函〔2014〕899號）

2014

商務部

提出加快推動居家養(yǎng)老服務的多元化、便利化、特色化、融合化等方向發(fā)展。

《財政部 國家發(fā)展改革委關于減免養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)行政事業(yè)性收費有關問題的通知》（財稅〔2014〕77號）

2014

財政部、國家發(fā)展改革委

對非營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)建設全額免征行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)建設減半收取行政事業(yè)性收費。

《商務部 民政部關于鼓勵外國投資者在華設立營利性養(yǎng)老機構(gòu)從事養(yǎng)老服務的公告》（2014年第81號）

2014

商務部、民政部

鼓勵外國投資者在華獨立或與中國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織合資、合作舉辦營利性養(yǎng)老機構(gòu)。

《國家發(fā)展改革委 民政部關于規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)服務收費管理促進養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（發(fā)改價格〔2015〕129號）

2015

國家發(fā)展改革委、民政部

指出民辦養(yǎng)老機構(gòu)服務收費標準由市場形成、政府投資興辦養(yǎng)老機構(gòu)區(qū)分服務對象實行不同收費政策、積極探索公建民營等方式運營養(yǎng)老機構(gòu)收費管理模式。

《民政部 發(fā)展改革委 教育部 財政部 人力資源社會保障部 國土資源部 住房城鄉(xiāng)建設部 衛(wèi)生計生委 銀監(jiān)會 保監(jiān)會關于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》（民發(fā)〔2015〕33號）

2015

民政部、發(fā)展改革委、教育部、財政部、人社部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、衛(wèi)生計生委、銀監(jiān)會、保監(jiān)會

提出鼓勵民間資本參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務、機構(gòu)養(yǎng)老服務、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體舉措。

《國家發(fā)展改革委辦公廳 民政部辦公廳 老齡委辦公室綜合部關于進一步做好養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展有關工作的通知》（發(fā)改辦社會〔2015〕992號）

2015

國家發(fā)改委辦公廳、民政部辦公廳、全國老齡辦綜合部

強調(diào)要督促落實養(yǎng)老服務業(yè)政策發(fā)展，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大政府對養(yǎng)老服務體系建設；推進養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點，形成可持續(xù)、可復制的示范性試點項目。

《民政部 國家開發(fā)銀行關于開發(fā)性金融支持社會化養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》（民發(fā)〔2015〕78號）

2015

民政部、國家開發(fā)銀行

指出發(fā)揮開發(fā)性金融的資金引領作用，吸引民間資本投入，秉承養(yǎng)老普惠的理念，共同引領以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務體系建設。重點支持五個方面，社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施建設項目，包括城市社區(qū)日間照料中心、老年食堂、老年活動中心和養(yǎng)老服務信息平臺，及便利化社區(qū)養(yǎng)老服務設施等；居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設項目。

《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計生委等部門〈關于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結(jié)合指導意見〉的通知》（國辦發(fā)〔2015〕84號）

2015

國務院辦公廳

一是建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作機制。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展多種形式的協(xié)議合作。二是支持養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)療服務。養(yǎng)老機構(gòu)可根據(jù)服務需求和自身能力，按有關規(guī)定申請開辦老年病醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院、中醫(yī)醫(yī)院、臨終關懷機構(gòu)等，也可內(nèi)設醫(yī)務室或護理站，提高養(yǎng)老機構(gòu)提供基本醫(yī)療服務的能力。三是推動醫(yī)療衛(wèi)生服務延伸至社區(qū)、家庭。充分依托社區(qū)各類服務和信息網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)的無縫對接。四是鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。鼓勵社會力量針對老年人健康養(yǎng)老需求，通過市場化運作方式，舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)以及老年康復、老年護理等專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)。五是鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老服務融合發(fā)展。鼓勵地方因地制宜，采取多種形式實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務融合發(fā)展。

《中國人民銀行 民政部 銀監(jiān)會 證監(jiān)會 保監(jiān)會關于金融支持養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展的指導意見》（銀發(fā)〔2016〕65 號）

2016

中國人民銀行、民政部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會

提出要積極創(chuàng)新專業(yè)金融組織形式，探索建立養(yǎng)老金融事業(yè)部制、組建多種形式的金融服務專營機構(gòu)，創(chuàng)新適合養(yǎng)老服務業(yè)特點的貸款方式，探索拓寬養(yǎng)老服務業(yè)貸款抵押擔保范圍，加大對養(yǎng)老領域的信貸支持力度。建立人民銀行、民政、金融監(jiān)管等部門參加的金融支持養(yǎng)老服務業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，加強產(chǎn)業(yè)政策與金融政策協(xié)調(diào)配合，綜合運用多種金融政策工具，加強政策落實與效果監(jiān)測，形成推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的政策合力。

《民政部 衛(wèi)生計生委關于做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務機構(gòu)許可工作的通知》（民發(fā)〔2016〕52號）

2016

民政部

國家衛(wèi)計委

支持醫(yī)療機構(gòu)設立養(yǎng)老機構(gòu)，醫(yī)療機構(gòu)面向老年人開展集中居住和照料服務的，應當按照《養(yǎng)老機構(gòu)設立許可辦法》規(guī)定，申請養(yǎng)老機構(gòu)設立許可，民政部門予以優(yōu)先受理。支持養(yǎng)老機構(gòu)設立醫(yī)療機構(gòu)，衛(wèi)生計生部門應當將養(yǎng)老機構(gòu)設立老年病醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院、中醫(yī)醫(yī)院、臨終關懷等醫(yī)療機構(gòu)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)先予以審核審批，并加大政策支持和技術指導力度。

《全國老齡工作委員會辦公室 民政部 財政部 中國保險監(jiān)督管理委員會關于開展老年人意外傷害保險工作的指導意見》（全國老齡辦發(fā)〔2016〕32號）

2016

全國老齡辦、民政部、財政部、中國保監(jiān)會

通過多項措施使意外傷害保險最大限度惠及廣大老年人。鼓勵有條件的地區(qū)根據(jù)實際情況，完善特殊困難群體和重點優(yōu)撫對象等老年人購買意外傷害險統(tǒng)保的有關政策，完善針對保險公司的激勵政策，使意外傷害保險最大限度惠及廣大老年人。引導有條件的企事業(yè)單位為退休職工購買意外傷害保險，或?qū)ΡＹM給予適當補助。鼓勵法律援助機構(gòu)為老年人提供理賠維權(quán)服務，依法維護投保老年人的合法權(quán)益。

《國務院辦公廳關于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕47號）

2016

國務院辦公廳

鼓勵社會力量積極創(chuàng)新發(fā)展健康醫(yī)療業(yè)務，促進健康醫(yī)療業(yè)務與大數(shù)據(jù)技術深度融合，加快構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷推進健康醫(yī)療與養(yǎng)生、養(yǎng)老、家政等服務業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)展居家健康信息服務，規(guī)范網(wǎng)上藥店和醫(yī)藥物流第三方配送等服務，推動中醫(yī)藥養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、健康管理、健康咨詢、健康文化、體育健身、健康醫(yī)療旅游、健康環(huán)境、健康飲食等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

《國務院辦公廳關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕91號）

2016

國務院辦公廳

提出降低準入門檻，引導社會資本進入養(yǎng)老服務業(yè)。緊緊圍繞老年群體多層次、多樣化的服務需求，降低準入門檻，引導社會資本進入養(yǎng)老服務業(yè)，推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，提升居家社區(qū)和農(nóng)村養(yǎng)老服務水平。

《全國老齡辦 國家發(fā)展改革委 教育部 科技部 工業(yè)和信息化部 公安部 民政部 司法部  財政部 人力資源社會保障部 國土資源部 住房城鄉(xiāng)建設部 交通運輸部 商務部 文化部  衛(wèi)生計生委 國家稅務總局 新聞出版廣電總局 國家體育總局 國家旅游局 中國保監(jiān)會  全國總工會 共青團中央 全國婦聯(lián) 中國殘聯(lián)關于推進老年宜居環(huán)境建設的指導意見》（全國老齡辦發(fā)〔2016〕73號）

2016

全國老齡辦、國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、商務部、文化部、衛(wèi)生計生委、國家稅務總局、新聞出版廣電總局、國家體育總局、國家旅游局、中國保監(jiān)會、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)

提出到2025年老年宜居環(huán)境建設的總目標是老年宜居環(huán)境體系基本建成，加強“住、行、醫(yī)、養(yǎng)”等硬件設施環(huán)境的優(yōu)化，提升新建住房的適老化水平，推動老舊住房的適老化改造，改善社區(qū)環(huán)境的適老化狀況，多措并舉為廣大老年人提供支持性環(huán)境，最大限度保障老年人的生活獨立、功能維持和社會融入。

《民政部 發(fā)展改革委 教育部 財政部 國土資源部 環(huán)境保護部 住房城鄉(xiāng)建設部 國家衛(wèi)生計生委 國資委 稅務總局 國管局關于支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務的通知》（民發(fā)〔2016〕179號）

2016

民政部、發(fā)展改革委、教育部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家衛(wèi)生計生委、國資委、稅務總局、國管局 

將充分挖掘閑置社會資源，引導社會力量參與，有效增加供給總量，推動養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級，滿足社會日益增長的養(yǎng)老服務需求。將鼓勵黨政機關和國有企事業(yè)單位舉辦的培訓中心、療養(yǎng)院及其他具有教育培訓或療養(yǎng)休養(yǎng)功能的各類機構(gòu)，在具備條件的情況下，通過規(guī)范方式轉(zhuǎn)向養(yǎng)老服務業(yè)?？商剿鞑捎谜蜕鐣Y本合作（PPP）等方式組建社會化養(yǎng)老服務企業(yè)或非營利性機構(gòu)。支持各地利用現(xiàn)有培訓療養(yǎng)服務設施場地，以多種方式提供養(yǎng)老服務。

《國務院辦公廳關于印發(fā)老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2016〕74號）

2016

國務院辦公廳

對加快發(fā)展老年教育、擴大老年教育供給、創(chuàng)新老年教育體制機制、提升老年教育現(xiàn)代化水平做出部署。提出了發(fā)展老年教育的五項主要任務。一是擴大老年教育資源供給，二是拓展老年教育發(fā)展路徑，三是加強老年教育支持服務，四是創(chuàng)新老年教育發(fā)展機制，五是促進老年教育可持續(xù)發(fā)展。加強學科建設與人才培養(yǎng)培訓，加強理論與政策研究，加強國際交流合作。將組織實施社會主義核心價值觀培育、老年教育機構(gòu)基礎能力提升、教學資源建設整合、遠程老年教育、老有所為行動等重點推進計劃。

《國務院關于印發(fā)〈國家人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）〉的通知》（國發(fā)〔2016〕87號）

2016

國務院

加快完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，增加養(yǎng)老服務和產(chǎn)品供給。

《財政部 民政部關于印發(fā)〈中央財政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點補助資金管理辦法〉的通知》（財社〔2017〕2號）

2017

財政部、民政部

支持通過購買服務、公建民營、民辦公助、股權(quán)合作等方式，鼓勵社會力量管理運營居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施，培育和打造一批品牌化、連鎖化、規(guī)?；凝堫^社會組織或機構(gòu)、企業(yè)，使社會力量成為提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的主體。支持探索多種模式的“互聯(lián)網(wǎng)+”居家和社區(qū)養(yǎng)老服務模式和智能養(yǎng)老技術應用，促進供需雙方對接，為老年人提供質(zhì)優(yōu)價廉、形式多樣的服務。

《國家衛(wèi)生計生委 國家發(fā)展改革委 教育部 工業(yè)和信息化部 民政部 財政部 人力資源社會保障部 國土資源部 住房城鄉(xiāng)建設部 國家體育總局 國家中醫(yī)藥局 中國殘聯(lián) 全國老齡辦關于印發(fā)“十三五”健康老齡化規(guī)劃的通知》（國衛(wèi)家庭發(fā)〔2017〕12號）

2017

國家衛(wèi)生計生委、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家體育總局、國家中醫(yī)藥局、中國殘聯(lián)、全國老齡辦

積極發(fā)展老年健康產(chǎn)業(yè)。結(jié)合老年人身心特點，大力推動健康養(yǎng)生、健康體檢、咨詢管理、體質(zhì)測定、體育健身、運動康復、醫(yī)療旅游等多樣化健康服務。大力提升藥品、醫(yī)療器械、康復輔助器具、保健用品、保健食品、老年健身產(chǎn)品等研發(fā)制造技術水平，擴大健康服務有關產(chǎn)業(yè)規(guī)模；把老年健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、拉動經(jīng)濟、擴大就業(yè)的主要內(nèi)容；發(fā)揮社會力量作用。支持社會資本進入老年健康產(chǎn)業(yè)市場，鼓勵社會力量積極興辦老年健康服務機構(gòu)，提供老年健康服務。

《國務院關于印發(fā)〈“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃〉》（國發(fā)〔2017〕13號）

2017

國務院

大力發(fā)展養(yǎng)老服務企業(yè)，鼓勵連鎖化經(jīng)營、集團化發(fā)展，實施品牌戰(zhàn)略，培育一批各具特色、管理規(guī)范、服務標準的龍頭企業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領域廣、經(jīng)濟社會效益顯著的養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)集群。支持養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)與健康、養(yǎng)生、旅游、文化、健身、休閑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)。鼓勵金融、地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)進入養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)。支持推動老年用品產(chǎn)業(yè)領域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。落實有關稅收優(yōu)惠政策，支持老年用品產(chǎn)業(yè)領域科技創(chuàng)新與應用項目。

《工業(yè)和信息化部 民政部 國家衛(wèi)生計生委關于印發(fā)〈智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2017—2020年）〉的通知》（工信部聯(lián)電子〔2017〕25號）

2017

工信部、民政部、國家衛(wèi)計委

提出到2020年，基本形成覆蓋全生命周期的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系，建立100個以上智慧健康養(yǎng)老應用示范基地，培育100家以上具有示范引領作用的行業(yè)領軍企業(yè)，打造一批智慧健康養(yǎng)老服務品牌。

《民政部 發(fā)展改革委 公安部 財政部 國土資源部 環(huán)境保護部 住房城鄉(xiāng)建設部 衛(wèi)生計生委 中國人民銀行 工商總局 食品藥品監(jiān)管總局 銀監(jiān)會 全國老齡辦關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)“放管服”改革的通知》（民發(fā)〔2017〕25號）

2017

民政部、發(fā)展改革委、公安部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、衛(wèi)生計生委、中國人民銀行、工商總局、食品藥品監(jiān)管總局、銀監(jiān)會、全國老齡辦

規(guī)范養(yǎng)老服務投資項目審批報建手續(xù)，簡化優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)有關審批手續(xù)，強化監(jiān)督管理能力，加強政府信息公開力度，提高政府精準推動養(yǎng)老服務發(fā)展能力。

《國務院辦公廳關于進一步激發(fā)社會領域投資活力的意見》（國辦發(fā)〔2017〕21號）

2017

國務院辦公廳

研究出臺醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領域產(chǎn)業(yè)專項債券發(fā)行指引，結(jié)合其平均收益低、回報周期長等特點，制定有利于有關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵條款。市、縣人民政府依據(jù)當?shù)赝恋厝〉贸杀?、市場供需、產(chǎn)業(yè)政策和其他用途基準地價等，制定公共服務項目基準地價，依法評估并合理確定醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領域公共服務項目的出讓底價。

《國務院關于印發(fā)〈“十三五”推進基本公共服務均等化規(guī)劃〉的通知》（國發(fā)〔2017〕9號）

2017

國務院

提高城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)為老年人提供醫(yī)療保健服務的能力，加快社區(qū)居家養(yǎng)老信息網(wǎng)絡和服務能力建設，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。搭建養(yǎng)老信息服務網(wǎng)絡平臺，推廣應用便攜式體檢、緊急呼叫監(jiān)控等設備。

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，曲靖軍分區(qū)。

曲靖市人民政府辦公室                    2017年8月14日印發(fā)