各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)委、辦、局：

現(xiàn)將《促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。

                      曲靖市人民政府辦公室

                         2017年8月28日

促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)

應(yīng)用發(fā)展實施方案

 

為貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關(guān)于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的實施意見》（云政辦發(fā)〔2016〕117號）精神，緊緊抓住國家和省促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源應(yīng)用發(fā)展機遇，加快健康醫(yī)療信息化建設(shè)，營造良好的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用環(huán)境，提升健康醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化健康需求，推動區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，促進健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，制定本實施方案：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話及考察云南重要講話精神，以及省委陳豪書記赴曲靖調(diào)研重要講話精神，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新驅(qū)動、脫貧攻堅、區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，把曲靖建成云南經(jīng)濟強市、對內(nèi)對外的重要樞紐城市、特色生態(tài)文化旅游城市的總體目標，主動服務(wù)和融入國家、省的發(fā)展戰(zhàn)略，按照省委、省政府關(guān)于全面推進“云上云”行動計劃和市委、市政府建設(shè)“智慧曲靖”的有關(guān)要求，以加快經(jīng)濟發(fā)展、增強曲靖城市綜合競爭力為主線，加強健康醫(yī)療信息化建設(shè)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推動政府健康醫(yī)療信息系統(tǒng)和公眾健康醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)融合、開放共享，消除信息孤島，積極營造促進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)安全規(guī)范、創(chuàng)新應(yīng)用的發(fā)展環(huán)境，努力建設(shè)群眾滿意的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，為打造健康曲靖，推進區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，實現(xiàn)曲靖與全省同步全面建成小康社會提供有力支撐。

（二）基本原則

堅持創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)同發(fā)展。將健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展納入“智慧曲靖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，推進政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新，強化技術(shù)引進和應(yīng)用攻關(guān)，抓住健康醫(yī)療重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，利用大數(shù)據(jù)拓展服務(wù)渠道，延伸和豐富服務(wù)內(nèi)容，更好滿足全市人民健康醫(yī)療需求。

堅持規(guī)范有序、安全可控。建立健全健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開放、保護等規(guī)章制度，強化標準和安全體系建設(shè)，強化安全管理責任，妥善處理應(yīng)用發(fā)展與保障安全的關(guān)系，增強安全技術(shù)支撐能力，有效保護個人隱私和信息安全。

堅持開放合作、共建共享。鼓勵政府和社會力量合作，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、遠近結(jié)合、試點先行、示范引領(lǐng)、民生優(yōu)先，注重盤活、整合現(xiàn)有資源，推動形成各方支持、依法開放、便民利民、蓬勃發(fā)展的良好局面，充分釋放數(shù)據(jù)紅利，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。

（三）發(fā)展目標

到2017年底，配合省級完成“健康醫(yī)療云”框架建設(shè)，初步實現(xiàn)市級人口健康信息平臺與省級平臺互聯(lián)互通，主要健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源跨地區(qū)共享共用格局基本形成。

到2018年底，在“智慧曲靖”的統(tǒng)籌下，建成區(qū)域性的掌上醫(yī)療平臺，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的預(yù)約掛號、檢驗檢查結(jié)果查詢、診間支付，用信息化的手段緩解老百姓看病難、看病貴的問題。

到2020年，在“智慧曲靖”的統(tǒng)籌下，建成市級醫(yī)療衛(wèi)生信息分級開放應(yīng)用平臺，實現(xiàn)與人口、法人、信用、宏觀經(jīng)濟、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源跨部門跨區(qū)域共享，醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保和健康有關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合應(yīng)用取得明顯成效；健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)有關(guān)政策法規(guī)、安全防護、應(yīng)用標準體系不斷完善，適應(yīng)市情的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展模式基本建立，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系初步形成、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，人民群眾得到更多實惠。

二、重點任務(wù)

（一）夯實全市人口健康信息化基礎(chǔ)

1.加快建設(shè)統(tǒng)一權(quán)威、功能完善、互聯(lián)互通的人口健康信息平臺。按照安全優(yōu)先、保護隱私、自上而下、分步實施的原則，依托市電子政務(wù)外網(wǎng)或衛(wèi)生計生專網(wǎng)，拓展完善現(xiàn)有設(shè)施資源，加強市、縣兩級人口健康信息平臺建設(shè)，加速整合公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等有關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，逐步構(gòu)建覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的“健康醫(yī)療云”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯集、共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。創(chuàng)新管理模式，探索社會化健康醫(yī)療數(shù)據(jù)信息互通機制，消除數(shù)據(jù)壁壘，在“智慧曲靖”的統(tǒng)籌下，暢通部門、區(qū)域、行業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享通道，共享各部門的基礎(chǔ)庫數(shù)據(jù)，推動實現(xiàn)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)在平臺集聚，業(yè)務(wù)事項在平臺辦理，政府決策依托平臺支撐。（市衛(wèi)生計生委牽頭；市發(fā)展改革委、市財政局、市工業(yè)和信息化委、市人力資源社會保障局、市食品藥品監(jiān)管局、市公共資源交易中心，各縣<市、區(qū)>人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會配合）

2.加快建立健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源共享機制。加強全市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設(shè)，推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)采集、存儲，重點完善以居民電子健康檔案、電子病歷、電子處方、人口數(shù)據(jù)等為核心的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)采集奠定基礎(chǔ)，解決數(shù)據(jù)來源問題。加強與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，強化應(yīng)用支撐和運維技術(shù)保障，打通數(shù)據(jù)資源共享通道。各級衛(wèi)生計生部門要加強與人力資源社會保障、食品藥品監(jiān)管、公安、教育、科技、工業(yè)和信息化、民政、環(huán)保、氣象、殘聯(lián)等部門協(xié)調(diào)配合，探索建立統(tǒng)一歸口的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共享機制。研究建立全市健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源目錄體系，制定分類、分級、分域健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開放應(yīng)用政策規(guī)范，穩(wěn)步推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開放。（市衛(wèi)生計生委牽頭；市發(fā)展改革委、市財政局、市工業(yè)和信息化委、市人力資源社會保障局、市公安局、市教育局、市科技局、市民政局、市環(huán)境保護局、市食品藥品監(jiān)管局、市公共資源交易中心、市氣象局、市殘聯(lián)，各縣<市、區(qū)>人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會配合）

（二）全面推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用

3.推進衛(wèi)生計生行業(yè)管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用。建設(shè)涵蓋衛(wèi)生資源規(guī)劃、醫(yī)療行為監(jiān)管、衛(wèi)生費用監(jiān)測、疾病監(jiān)測預(yù)警、藥品招標采購監(jiān)管、科學(xué)決策等在內(nèi)的全要素行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)，提升全要素行業(yè)監(jiān)管能力。完善醫(yī)院評價體系，深化公立醫(yī)院改革，強化醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，助推醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，解決醫(yī)保用大數(shù)據(jù)支撐管理和決策，提高資源利用效率和管理水平。（市衛(wèi)生計生委牽頭；市人力資源社會保障局、市食品藥品監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市財政局、市公安局、市公共資源交易中心，各縣<市、區(qū)>人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會配合）

4.推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在臨床和科研方面的應(yīng)用。依托三級甲等醫(yī)院建設(shè)曲靖市心腦血管、傳染病、腫瘤、腹腔鏡微創(chuàng)外科等臨床醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)示范中心。積極開展基因檢測業(yè)務(wù)，依托省平臺建設(shè)全市基因檢測大數(shù)據(jù)共享平臺，籌建基因組學(xué)、蛋白質(zhì)組學(xué)等醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)資源庫，建設(shè)臨床決策支持系統(tǒng)。積極引進國內(nèi)擁有基因檢測診斷先進技術(shù)的企業(yè)參與基因檢測中心建設(shè)，推動全市精準醫(yī)療技術(shù)發(fā)展。依托“智慧曲靖”建設(shè)曲靖市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心。充分利用基因檢測數(shù)據(jù)和我市豐富的臨床數(shù)據(jù)、中醫(yī)藥、生物資源優(yōu)勢，整合資源，積極吸引國內(nèi)外有關(guān)研究機構(gòu)和企業(yè)到我市落戶，推動智慧醫(yī)療發(fā)展。（市衛(wèi)生計生委牽頭；市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市財政局、市教育局、市科技局、市食品藥品監(jiān)管局，各縣<市、區(qū)>人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會配合）

5.推進公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)應(yīng)用。依托省平臺，加強全市公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，重點完善免疫規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)直報、院前急救、職業(yè)病防控、公共衛(wèi)生風險預(yù)警決策等信息系統(tǒng)建設(shè)，全面提升公共衛(wèi)生監(jiān)測評估和決策管理能力。整合社會網(wǎng)絡(luò)公共信息資源，完善疾病敏感信息預(yù)警機制，及時掌握和動態(tài)分析全人群疾病發(fā)生趨勢及傳染病疫情信息等公共衛(wèi)生風險，提高全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)能力。（市衛(wèi)生計生委牽頭；市公安局、市應(yīng)急辦，各縣<市、區(qū)>人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會配合）

6.培育健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)。跟蹤國內(nèi)外健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)進展情況，主動掌握健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用情況和發(fā)展趨勢，積極鼓勵社會力量創(chuàng)新發(fā)展健康醫(yī)療業(yè)務(wù)，促進健康醫(yī)療業(yè)務(wù)與大數(shù)據(jù)深度融合。充分發(fā)揮我市的區(qū)位、交通、資源、環(huán)境、旅游等優(yōu)勢，推動中醫(yī)藥養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、健康服務(wù)、健康文化、體育健身、醫(yī)療旅游、健康環(huán)境、健康飲食等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建全市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展居家健康信息服務(wù)，規(guī)范網(wǎng)上藥店和醫(yī)藥物流第三方配送等服務(wù)。（市衛(wèi)生計生委牽頭；市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市財政局、市科技局、市民政局、市旅游發(fā)展委、市環(huán)境保護局、市文化體育局、市老齡辦、市食品藥品監(jiān)管局，各縣<市、區(qū)>人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會配合）

7.培育發(fā)展數(shù)字化健康醫(yī)療企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。依托智慧曲靖，引進和培育一批數(shù)字化健康醫(yī)療智能設(shè)備研發(fā)和制造企業(yè)，重點發(fā)展人工智能技術(shù)、生物三維（3D）打印技術(shù)、大型醫(yī)療設(shè)備、健康和康復(fù)輔助器械、可穿戴設(shè)備以及有關(guān)微型傳感器件等研發(fā)和生產(chǎn)。發(fā)展數(shù)字化、智能化電子信息產(chǎn)品制造業(yè)，積極培育服務(wù)于數(shù)字化健康醫(yī)療的云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，支持傳統(tǒng)食品藥品企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等推廣和應(yīng)用新一代信息技術(shù)，加快優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)型，培育新的經(jīng)濟增長點。（市工業(yè)和信息化委牽頭；市發(fā)展改革委、市財政局、市衛(wèi)生計生委、市科技局、市食品藥品監(jiān)管局，各縣<市、區(qū)>人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會配合）

（三）組織實施“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”行動

8.發(fā)展智慧健康醫(yī)療便民惠民服務(wù)。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的引領(lǐng)作用，支持和鼓勵各級健康醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)與社會力量合作，整合線上線下資源，探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的健康醫(yī)療服務(wù)新模式，推進智慧醫(yī)療建設(shè)，開展互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、網(wǎng)上預(yù)約分診，移動支付和檢查檢驗結(jié)果查詢、隨訪跟蹤等應(yīng)用，形成規(guī)范、共享、互信的診療流程。推進居民健康卡建設(shè)與應(yīng)用，有效共享全員人口、電子健康檔案和電子病歷信息，促進居民個人電子健康信息動態(tài)、實時、連續(xù)更新。以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為基礎(chǔ)，探索居民健康卡、社會保障卡等應(yīng)用集成，激活居民電子健康檔案應(yīng)用，推動覆蓋全生命周期的預(yù)防、治療、康復(fù)和健康管理一體化電子健康服務(wù)，方便群眾享受連續(xù)、高質(zhì)量的健康醫(yī)療服務(wù)。推進智慧醫(yī)保建設(shè)，整合城鄉(xiāng)醫(yī)保管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)一平臺管理，支持跨地區(qū)費用核查及時結(jié)算，進一步開放醫(yī)保信息系統(tǒng)端口，實現(xiàn)醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺與醫(yī)保系統(tǒng)無縫對接，解決醫(yī)保病人結(jié)算的手機移動支付問題，最大限度地方便病人。（市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計生委牽頭；市發(fā)展改革委、市財政局，中國人民銀行曲靖市中心支行，各縣<市、區(qū)>人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會配合）

9.提升遠程醫(yī)療服務(wù)新能力。建設(shè)和完善州市、縣、鄉(xiāng)三級遠程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，依托全省統(tǒng)一的遠程醫(yī)療會診服務(wù)云平臺，積極引導(dǎo)三級醫(yī)院利用自身優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，面向中小城市和農(nóng)村邊遠地區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)提供遠程會診、遠程病理診斷、遠程影像診斷、遠程心電診斷、遠程手術(shù)示教等服務(wù)，延伸放大醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力，有針對性地促進“重心下移、資源下沉”，進一步優(yōu)化醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)布局。依托市第一人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院等，探索醫(yī)聯(lián)體建設(shè)模式，推進大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、全科醫(yī)生與?？漆t(yī)生的數(shù)據(jù)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的分級診療信息系統(tǒng)。推進區(qū)域醫(yī)療業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，積極探索不同醫(yī)院間信息數(shù)據(jù)共享機制，建立檢查檢驗、醫(yī)學(xué)影像技術(shù)互認、質(zhì)控標準體系和動態(tài)管理庫，推進各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，延伸放大醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力，有針對性地促進“重心下移、資源下沉”。（市衛(wèi)生計生委牽頭；市發(fā)展改革委、市財政局、市工業(yè)和信息化委、市人力資源社會保障局，各縣<市、區(qū)>人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會配合）

10.推動健康醫(yī)療繼續(xù)教育培訓(xùn)應(yīng)用。充分利用互聯(lián)網(wǎng)及云計算技術(shù)，依托市內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育資源，加強衛(wèi)生人才繼續(xù)教育平臺建設(shè)。用好昆明醫(yī)科大學(xué)、云南中醫(yī)學(xué)院、大理大學(xué)、曲靖醫(yī)專等省內(nèi)院校的醫(yī)學(xué)教學(xué)資源，建立曲靖市醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，提供基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)教育的網(wǎng)絡(luò)和在線學(xué)習空間。鼓勵開發(fā)慕課健康醫(yī)療培訓(xùn)教材，探索新型互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)模式和方法，組織優(yōu)質(zhì)師資推進網(wǎng)絡(luò)醫(yī)學(xué)教育資源開放共享和在線互動，逐步形成不同體系、不同?？啤⒉煌瑢哟蔚呐R床醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)絡(luò)平臺。利用我市三級醫(yī)院的優(yōu)勢學(xué)科、重點?？坪拓S富的臨床診療經(jīng)驗，開發(fā)具有我市特色的臨床經(jīng)驗分享窗口，便捷醫(yī)務(wù)人員終身教育，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。（市教育局、市衛(wèi)生計生委牽頭；市人力資源社會保障局，各縣<市、區(qū)>人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會配合）

（四）加強健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)保障體系建設(shè)

11.加強政策和標準規(guī)范體系建設(shè)。按照“分級授權(quán)、分類應(yīng)用、權(quán)責一致”的原則，研究制定和完善我市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的政策法規(guī)及標準規(guī)范體系。制定健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域的準入標準，建立大數(shù)據(jù)應(yīng)用誠信機制和退出機制，嚴格規(guī)范大數(shù)據(jù)開發(fā)、挖掘、應(yīng)用行為。在國家和省標準規(guī)范框架體系下，結(jié)合我市實際需要，研究并制定全市統(tǒng)一的疾病診斷編碼、臨床醫(yī)學(xué)術(shù)語、檢查檢驗規(guī)范、藥品應(yīng)用編碼、信息數(shù)據(jù)接口和傳輸協(xié)議等有關(guān)地方標準，并積極推動標準實施。（市衛(wèi)生計生委牽頭；市工業(yè)和信息化委、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局，各縣<市、區(qū)>人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會配合）

12.研究制定和推進網(wǎng)絡(luò)可信體系建設(shè)。強化健康醫(yī)療數(shù)字身份管理，建設(shè)統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生人員和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可信醫(yī)學(xué)數(shù)字身份、電子實名認證、數(shù)據(jù)訪問控制信息系統(tǒng)，積極推進電子簽名應(yīng)用，逐步建立服務(wù)管理留痕可溯、診療數(shù)據(jù)安全運行、多方協(xié)作參與的健康醫(yī)療管理新模式。（市衛(wèi)生計生委牽頭；各縣<市、區(qū)>人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會配合）

13.加強健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全保障。落實國家信息安全等級保護制度，加快健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)，建立數(shù)據(jù)安全管理責任制度，制定標識賦碼、科學(xué)分類、風險分級、安全審查規(guī)則。開展大數(shù)據(jù)平臺及服務(wù)商的可靠性、可控性和安全性評測以及應(yīng)用的安全性評測和風險評估，建立安全防護、系統(tǒng)互聯(lián)共享、公民隱私保護等軟件評價和安全審查制度。加強大數(shù)據(jù)安全監(jiān)測和預(yù)警，建立安全信息通報和應(yīng)急處置聯(lián)動機制，建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)安全工作機制，完善風險隱患化解和應(yīng)對工作措施，加強對涉及國家利益、公共安全、患者隱私、商業(yè)秘密等重要信息的保護，加強醫(yī)學(xué)院校、科研院所等方面的安全防范。（市衛(wèi)生計生委牽頭；市公安局、市教育局，各縣<市、區(qū)>人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會配合）

14.加強健康醫(yī)療信息化復(fù)合型人才隊伍建設(shè)。依托昆明醫(yī)科大學(xué)、云南中醫(yī)學(xué)院、大理大學(xué)、曲靖醫(yī)專等省內(nèi)院校，強化醫(yī)學(xué)信息學(xué)學(xué)科建設(shè)和“數(shù)字化醫(yī)生”培養(yǎng)，著力培育高層次、復(fù)合型的研發(fā)人才和科研團隊，培養(yǎng)一批有影響力的專門人才、學(xué)科帶頭人。創(chuàng)新專業(yè)人才繼續(xù)教育形式，完善多層次、多類型人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，推動政府、高等院校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)共同培養(yǎng)人才，促進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)人才隊伍建設(shè)。（市教育局牽頭；市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計生委，各縣<市、區(qū)>人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會配合）

三、重點工程

（一）智慧醫(yī)療建設(shè)工程

在全市智慧城市的統(tǒng)一部署下，推進智慧醫(yī)療建設(shè)，逐步

實現(xiàn)醫(yī)療資源的跨時空配置，使基層群眾能夠方便、快捷的共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源；實現(xiàn)患者通過手機登錄平臺即可完成預(yù)約掛號、候診提醒、自助繳費、結(jié)果查詢等全流程服務(wù)，醫(yī)生可在線協(xié)調(diào)就診時間，提高面對面服務(wù)效率，有效解決“三長一短”的問題，讓患者就醫(yī)體驗得到較大改善；實現(xiàn)不同醫(yī)院電子病歷、檢驗、檢查結(jié)果共享互認，從而減少重復(fù)檢查，降低患者醫(yī)療費用。

（二）區(qū)域人口健康信息平臺建設(shè)工程

配合省衛(wèi)生計生委完成人口健康信息平臺建設(shè)。省衛(wèi)生計生委采取云部署和分級部署相結(jié)合的方式，建設(shè)互聯(lián)互通的省、州市、縣三級人口健康信息平臺。全省建設(shè)1個省級、16個州市級和若干縣級平臺。2018年底前，完成80%州市級平臺和30%縣級平臺建設(shè)，市衛(wèi)生計生委牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照全省工作部署配合完成曲靖市、縣二級人口健康信息平臺建設(shè)。

（三）“健康醫(yī)療云”建設(shè)工程

落實“云上云”行動計劃和智慧城市建設(shè)要求，利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動通信等現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以省、州市、縣三級人口健康信息平臺為基礎(chǔ)，繼續(xù)完善全員人口信息、電子健康檔案、電子病歷和綜合管理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)科學(xué)先進、高效實用、安全可靠的“健康醫(yī)療云”。

（四）醫(yī)療信息互聯(lián)互通工程

加快推進全市醫(yī)療業(yè)務(wù)協(xié)同平臺建設(shè)，配合省衛(wèi)生計生委建立標準統(tǒng)一的數(shù)據(jù)清洗池，聯(lián)通全市二級及以上醫(yī)院的醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS）、實驗室信息系統(tǒng)（LIS）、影像歸檔與傳輸系統(tǒng)（PACS）、電子病歷系統(tǒng)（EMR）等，實現(xiàn)不同醫(yī)院間互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，支撐遠程會診、分級診療制度建設(shè)。

（五）全要素監(jiān)管平臺建設(shè)工程

建立醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保聯(lián)動機制，建設(shè)涵蓋衛(wèi)生資源規(guī)劃、醫(yī)療行為監(jiān)管、衛(wèi)生費用監(jiān)測、疾病監(jiān)測預(yù)警、藥品招標采購監(jiān)管、科學(xué)決策等在內(nèi)的全要素監(jiān)管平臺，實現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，用大數(shù)據(jù)為政府監(jiān)管和決策提供支撐。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門要重視健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，切實采取積極有效措施，確保各項任務(wù)落到實處。要建立政府主導(dǎo)、多方參與、資源共享、協(xié)同推進的工作格局。市衛(wèi)生計生委要綜合統(tǒng)籌、強化實施；市發(fā)展改革委、市財政局要加大投入力度，做好項目、資金保障；市直有關(guān)部門要密切配合、形成合力，推動重點任務(wù)落實。

（二）突出工作重點。各縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門要按照本方案要求，從人民群眾迫切需求的領(lǐng)域入手，重點推進人口健康信息平臺建設(shè)，提高互聯(lián)互通水平。要以組織實施智慧醫(yī)療行動為抓手，重點推進網(wǎng)上預(yù)約分診、遠程醫(yī)療和檢查檢驗結(jié)果共享互認、基本醫(yī)保全市聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算等便民惠民應(yīng)用。結(jié)合全市實際，選擇一些基礎(chǔ)條件好、工作積極性高、安全有保障的地區(qū)和領(lǐng)域開展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點，總結(jié)經(jīng)驗，扎實有序推進。

（三）加大政策扶持。探索應(yīng)用政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)工程、應(yīng)用開發(fā)和運營服務(wù)。鼓勵政府與企事業(yè)單位、社會機構(gòu)開展合作，探索通過政府采購、社會眾包等方式，實現(xiàn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)領(lǐng)域政府應(yīng)用與社會應(yīng)用相融合。充分發(fā)揮已設(shè)立的有關(guān)投資基金作用，激發(fā)社會資本和民間資本參與熱情，鼓勵創(chuàng)新多元投資機制，健全風險防范和監(jiān)管制度，支持健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。

（四）加強政策宣傳。加強健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展政策解讀，大力宣傳應(yīng)用發(fā)展的重要意義和應(yīng)用前景，積極回應(yīng)社會關(guān)切，形成良好社會氛圍。積極引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和社會力量參與開展形式多樣的科普活動，宣傳普及健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用知識，鼓勵開發(fā)簡便易行的數(shù)字醫(yī)學(xué)工具，不斷提升人民群眾掌握應(yīng)用能力和社會公眾健康素養(yǎng)。

（五）推進交流合作。主動服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，加強與各州市的交流合作，有序推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生等發(fā)展合作新模式，不斷提升全市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，曲靖軍分區(qū)。

曲靖市人民政府辦公室                   2017年 8月28日印發(fā)