各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市直有關委、辦、局：

為進一步加強曲靖消防安全管理工作，切實提高城市抵御火災能力，強化政府社會消防治理水平，按照習近平總書記關于安全生產(chǎn)和消防工作的有關重要批示指示精神，在市公安消防支隊前期試點工作的基礎上，按照“智慧城市”建設的整體規(guī)劃，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展“智慧消防”建設，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、開展曲靖智慧消防建設的重要意義

“智慧消防”建設是“智慧曲靖”建設的重要組成部分，是信息化條件下消防工作發(fā)展的新形態(tài)。從當前消防工作面臨的形勢任務來看，“智慧消防”建設是立足公眾消防安全需求，運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理等信息技術，建立建筑消防設施智能化監(jiān)控管理，危險源在線監(jiān)控，視頻系統(tǒng)鏈接，消防預案實時推動的信息平臺，通過對監(jiān)控信息的大數(shù)據(jù)分析、計算，實現(xiàn)對單位消防安全狀態(tài)的實時評估和對城市火災風險的準確判斷，將消防安全管理從“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變，將監(jiān)督抽查向全時監(jiān)管拓展，從而有效解決政府消防監(jiān)管力量不足，單位消防安全主體責任落實不到位，火災撲救調(diào)度指揮不精準的難題，切實提升信息化、動態(tài)化條件下的消防基礎工作水平，有效強化政府對社會火災風險的防控能力。

二、工作目標

按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，通過物聯(lián)網(wǎng)技術、大數(shù)據(jù)思維，推動具有一定規(guī)模的易燃易爆，通信、交通、能源樞紐，高層地下，人員密集等單位場所進行“智慧消防”聯(lián)網(wǎng)管理。力爭在2017年內(nèi)完成“智慧消防”系統(tǒng)全部功能開發(fā)、測試和驗收，并積極推進試點建設工作；2018年底前，完成全市上述單位場所60%的聯(lián)網(wǎng)工作；2019年底前，完成全部上述單位場所的聯(lián)網(wǎng)工作；新建成的上述單位場所按照及使用及聯(lián)網(wǎng)的方式進行聯(lián)網(wǎng)。

三、智慧消防系統(tǒng)的構成

曲靖“智慧消防”系統(tǒng)由信息采集、發(fā)送系統(tǒng)，儲存、計算系統(tǒng)和使用終端組成。

（一）信息采集、發(fā)送系統(tǒng)。對聯(lián)網(wǎng)單位消防相關設備運行狀態(tài)、消防安全危險源和人員履職情況等信息進行采集并發(fā)送至儲存、計算系統(tǒng)，由數(shù)據(jù)采集裝置及網(wǎng)絡和消防標準化管理軟件兩部分構成。

（二）儲存、計算系統(tǒng)。通過對采集信息的分析評估，形成單位的消防安全風險指數(shù)，具體量化單位（片區(qū)、行業(yè)）消防安全狀態(tài)和預測火災風險趨勢，由檔案系統(tǒng)、評估分析系統(tǒng)、指揮決策輔助系統(tǒng)、單位績效管理系統(tǒng)等組成。

（三）使用終端。政府監(jiān)管部門和聯(lián)網(wǎng)單位消防安全管理（責任）人員等接收、查詢單位（片區(qū)）消防安全狀態(tài)信息，進行管理和緊急狀態(tài)處置使用，分為手機APP和PC終端兩類。

四、實施方法

（一）智慧消防系統(tǒng)開發(fā)建設。曲靖“智慧消防”系統(tǒng)數(shù)據(jù)儲存和計算中心建設及軟件編寫由市公安消防支隊按照曲靖“智慧城市”建設規(guī)劃要求組織實施，聯(lián)網(wǎng)單位自行完成本單位消防設施的維修、升級，提供接入條件。市智慧辦要將“智慧消防”項目作為“智慧城市”建設的重點項目予以推進，在政策、資金等方面給予支持。

（二）智慧消防系統(tǒng)運行維護。市公安消防支隊按照政府購買公共服務的方式委托第三方技術服務機構進行“智慧消防”系統(tǒng)的日常運維。系統(tǒng)中的標準化信息系統(tǒng)使用，火災報警信息，建筑消防設施運行狀態(tài)信息推送、查詢服務等功能將對政府相關部門和聯(lián)網(wǎng)單位永久免費提供。

（三）智慧消防成果運用方式。對于曲靖“智慧消防”系統(tǒng)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)應用成果，聯(lián)網(wǎng)單位要將其作為內(nèi)部落實消防安全主體責任的重要考評標準來運用；消防部門要及時將“智慧消防”系統(tǒng)分析的單位和片區(qū)消防安全風險狀況，推送、通報給相應行業(yè)主管部門和基層政府；綜治、商務、教育、工信、民政、衛(wèi)計、住建等行業(yè)主管部門要積極利用推送、通報的分析評估信息對所管轄行業(yè)（領域）進行消防安全監(jiān)管。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，曲靖“智慧消防”建設工作由市、縣兩級政府統(tǒng)一領導，消防部門具體組織實施。行業(yè)部門積極引導和推動本行業(yè)（領域）單位參與“智慧消防”聯(lián)網(wǎng)工作。對屬于國家標準《城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)技術規(guī)范》要求應進行聯(lián)網(wǎng)管理的單位，要嚴格按照市政府部署要求，積極配合做好聯(lián)網(wǎng)工作。

（二）分類指導，重點推進。各地要針對不同行業(yè)（領域）的特點，加強工作指導，將本地易燃易爆，交通、通訊、能源樞紐，城市綜合體等火災高風險單位場所作為試點率先納入聯(lián)網(wǎng)管理，打造標桿，以點帶面，逐步完成本地區(qū)的聯(lián)網(wǎng)管理工作。要積極研究采取相關激勵政策措施，將單位（片區(qū)）火災風險監(jiān)控評估結果作為政府應急指揮決策，企業(yè)信用評級、評先推優(yōu)等的重要參考依據(jù)。

（三）加強宣傳、營造氛圍。各地、各有關部門要充分利用各類輿論媒體，積極宣傳開展“智慧消防”建設的重要意義和具體實施方法，營造“智慧消防”建設的濃厚社會氛圍，及時總結推廣先進經(jīng)驗做法，培育典型，示范引導，推進智慧消防建設工作扎實有效開展。

    曲靖市人民政府辦公室

2017年9月15日