各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直各、委辦、局：

現(xiàn)將曲靖市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照貫徹執(zhí)行。

曲靖市人民政府辦公室

2017年10月18日

曲靖市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)

“十三五”規(guī)劃

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的綜合能力，在回顧和總結(jié)“十二五”期間曲靖市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《云南省突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》（云政辦發(fā)〔2017〕49號）、《曲靖市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（曲政發(fā)〔2016〕55號）及有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)劃。

一、應(yīng)急體系建設(shè)現(xiàn)狀與形勢

（一）“十二五”時期取得的成績

“十二五”時期，全市各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的決策部署，以提升公共安全保障和突發(fā)事件應(yīng)對能力為目標(biāo)，全面深入推進(jìn)以“一案三制”為核心內(nèi)容的應(yīng)急體系建設(shè)，全市應(yīng)急管理工作水平明顯提高，突發(fā)事件處置綜合能力明顯增強(qiáng)。

應(yīng)急管理體制機(jī)制不斷健全。建立市、縣、鄉(xiāng)三級應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)和組織體系，成立了安全生產(chǎn)、防汛抗旱、抗震救災(zāi)、森林防火、公共衛(wèi)生、公安指揮中心等各級各類專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)。健全完善應(yīng)急預(yù)案體系，全市共制定各級各類應(yīng)急預(yù)案17300余個，范圍覆蓋了常見的各類突發(fā)事件，構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。突出重點(diǎn)抓好應(yīng)急預(yù)案演練，舉辦了會澤縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援演練、全市維穩(wěn)救援聯(lián)合演練和陸良縣學(xué)校食品安全事件演練等各類綜合應(yīng)急演練，應(yīng)急演練工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報送規(guī)范化建設(shè)，全面落實(shí)24小時值班和節(jié)假日及重要、敏感時段領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，健全應(yīng)急信息報送工作網(wǎng)絡(luò)，建立值班督查、信息報送通報和責(zé)任追究制度，確保上情下達(dá)和下情上報。

應(yīng)急救援處置能力不斷增強(qiáng)。應(yīng)急隊伍建設(shè)取得較大發(fā)展，全市依托消防骨干力量組建了市、縣綜合應(yīng)急救援支（大）隊，形成了一專多能、一隊多用、專兼結(jié)合的應(yīng)急救援力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整合現(xiàn)有的綜合執(zhí)法、治安維穩(wěn)、民兵隊伍組建基層應(yīng)急隊伍，應(yīng)急救援專業(yè)化水平不斷提高。組建了由醫(yī)療、水利、電力、消防、安全、地質(zhì)等34名專家組成的應(yīng)急專家咨詢隊伍，充分發(fā)揮專家專業(yè)咨詢和技術(shù)支持作用。完善信息員隊伍建設(shè)，依托社會治理網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)推進(jìn)基層災(zāi)害信息員整合，實(shí)現(xiàn)基層災(zāi)害信息員有效融合。處置各類突發(fā)事件能力不斷增強(qiáng)，有效處置富源縣黃泥河嘎拉煤礦“3·16”煤與瓦斯突出事故、麒麟?yún)^(qū)下海子煤礦“4·07”透水事故、陸良鉻渣污染事件、會澤“8·03”地震、會澤上村“2·06”交通事故、師宗瀘興煤礦“6·18”瓦斯事故、會澤“9·29”特大刑事案件等多起較大及以上突發(fā)事件，切實(shí)保護(hù)了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，最大限度地降低災(zāi)難事故造成的影響和損失。

應(yīng)急保障措施有效落實(shí)。按時、按質(zhì)完成省應(yīng)急辦交辦的應(yīng)急平臺建設(shè)任務(wù)，圓滿完成了全市10個縣（市、區(qū)）和12個市直重點(diǎn)部門的應(yīng)急視頻會議系統(tǒng)安裝調(diào)試工作。市公安局、市煤炭局、市地震局、市氣象局、市公安消防支隊等應(yīng)急重點(diǎn)部門基本建成各自專業(yè)信息化平臺，初步實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急管理信息化。市、縣應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，保障應(yīng)急處置、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍建設(shè)等工作。完善應(yīng)急物資分級儲備制度，市、縣均建立了救災(zāi)物資倉庫，對全市應(yīng)急救援所需物資、裝備、通訊器材、生活用品等以及運(yùn)輸能力、通訊能力、生產(chǎn)能力和有關(guān)技術(shù)信息造冊登記，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理。

監(jiān)測預(yù)警能力穩(wěn)步提升。健全風(fēng)險評估和隱患排查機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)氣象、地震、水文、地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)作物病蟲害等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，初步建立了預(yù)警預(yù)測、隱患排查應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步完善了市、縣、鄉(xiāng)三級疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和直報系統(tǒng)，政府組織協(xié)調(diào)、部門分工負(fù)責(zé)的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系初步形成。建立突發(fā)事件研判會商制度，加強(qiáng)對極端氣候事件和重大地質(zhì)災(zāi)害的研判分析，為應(yīng)對相關(guān)災(zāi)害提供科學(xué)決策依據(jù)，有效提高了監(jiān)測預(yù)警能力。

宣傳教育工作不斷強(qiáng)化。組織開展形式多樣的應(yīng)急知識宣傳活動，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“全國消防日”、“全國防災(zāi)減災(zāi)日”等活動，推進(jìn)應(yīng)急知識“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)課堂”。通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，廣泛宣傳應(yīng)急避險和自救互救知識，不斷提高廣大群眾防范和應(yīng)對突發(fā)事件的意識和能力。

（二）“十三五”期間面臨的形勢

“十三五”時期，是推進(jìn)全市工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，是我市與全省同步全面建成小康社會的決勝階段。進(jìn)一步加強(qiáng)我市應(yīng)急體系建設(shè)，既是保障全市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的需要，也是應(yīng)急管理面臨新形勢、新任務(wù)的實(shí)際需要。

1.黨中央、國務(wù)院明確了加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)的方向

黨中央、國務(wù)院把維護(hù)公共安全擺在更加突出的位置，要求牢固樹立安全發(fā)展理念，把公共安全作為最基本的民生，為人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安編制全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。2015年5月20日，習(xí)近平總書記主持召開了中共中央政治局第二十三次集中學(xué)習(xí)，就全面加強(qiáng)健全公共安全體系發(fā)表了重要講話，強(qiáng)調(diào)要堅持問題導(dǎo)向，著力補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞、消除隱患，著力抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高公共安全水平；要堅持標(biāo)本兼治，堅持關(guān)口前移，加強(qiáng)日常防范，加強(qiáng)源頭治理、前端處置，及時清除公共安全隱患；要從最基礎(chǔ)的地方做起，把基層一線作為公共安全的主戰(zhàn)場，堅持重心下移、力量下沉，保障下傾；要提高公共安全體系精細(xì)化水平，構(gòu)建公共安全人防、物防、技防網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)人員素質(zhì)、設(shè)施保障、技術(shù)應(yīng)用的整體協(xié)調(diào)。2016年7月，習(xí)近平總書記在唐山視察時，要求總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，全面提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。李克強(qiáng)總理在2016年《政府工作報告》中指出，要加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制；要完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、管理制度和考核機(jī)制，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。

2.突發(fā)事件形勢依然嚴(yán)峻

由于特殊的地理地質(zhì)構(gòu)造，我市歷史上就是自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，加之我市正處于跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)、自然和社會的安全風(fēng)險將交織并存，公共安全面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

自然災(zāi)害仍處于易發(fā)多發(fā)期。受全球氣候變暖等因素的影響，曲靖市自然災(zāi)害發(fā)生的頻率和危害可能性增加，發(fā)生干旱、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、低溫冰凍災(zāi)害、冰雹的幾率增大。高溫、干旱天氣頻發(fā)，加之掃墓、燒荒等習(xí)慣的影響，森林防火形勢嚴(yán)峻。工程、煤礦、非煤礦山建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害呈上升趨勢。

安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。工礦商貿(mào)企業(yè)安全隱患偏多，易燃、易爆等重大危險源增長較快，人員密集場所、高層建筑逐年增加，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快和工業(yè)化發(fā)展，危險化學(xué)品、建筑施工、特種設(shè)備等各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生率將可能增加。公路里程和車輛數(shù)量的快速增加，重特大道路交通事故發(fā)生幾率增大。環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力難以為繼的問題開始顯現(xiàn)，環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生地正由城市向農(nóng)村擴(kuò)展，涉及重金屬企業(yè)的環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生頻次增多。

公共衛(wèi)生事件發(fā)生的可能性和不確定性不斷增大。輸入性急性傳染病和新型、不明原因疾病發(fā)生的風(fēng)險不斷增加，禽流感、手足口病、五號病等防控形勢依然嚴(yán)峻。學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件比重依然較高。食品安全風(fēng)險隱患依然較多，防控食品安全事故、打擊假冒偽劣藥品任務(wù)仍然很重。

社會安全形勢更加復(fù)雜。非法集資、金融詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪問題依然嚴(yán)重，社會發(fā)展轉(zhuǎn)型時期矛盾凸顯，群體性事件時有發(fā)生，因就業(yè)、工資待遇、社會保障等民生問題引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾可能進(jìn)一步加劇，土地征用、房屋拆遷、庫區(qū)移民、安置補(bǔ)償、環(huán)境污染等問題可能成為群體性事件的主要誘因。網(wǎng)絡(luò)輿論傳播日趨復(fù)雜，輿情監(jiān)控與管理工作難度日益加大，對社會造成的負(fù)面效應(yīng)日益增加。

3.應(yīng)急體系基礎(chǔ)仍存薄弱環(huán)節(jié)

我市應(yīng)急體系發(fā)展現(xiàn)狀與嚴(yán)峻復(fù)雜的公共安全生產(chǎn)形勢還不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：一是應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)不健全。根據(jù)《云南省突發(fā)事件應(yīng)對條例》第四條規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，承擔(dān)本級應(yīng)急委員會的日常事務(wù)，主要履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等職責(zé)。但我市的現(xiàn)狀是，少數(shù)縣（區(qū)）沒有設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，部分縣（市、區(qū)）雖然設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，但力量配備薄弱。二是應(yīng)急管理工作機(jī)制不健全，基層應(yīng)急能力和水平不高，指揮調(diào)度和參謀作用發(fā)揮不明顯。三是應(yīng)急管理工作重事后處置，輕事前準(zhǔn)備，輕預(yù)測預(yù)警，風(fēng)險隱患排查治理不到位，信息資源共享不充分，事前分析研判警示能力不強(qiáng)，政策保障措施不完善。四是應(yīng)急隊伍建設(shè)總體粗放，裝備不精不強(qiáng)，大型、特種救援裝備數(shù)量不足，跨地區(qū)、跨部門、跨軍地的協(xié)同能力不足。五是應(yīng)急裝備物資保障機(jī)制不完善，裝備物資儲備結(jié)構(gòu)不科學(xué)，調(diào)運(yùn)配送效率不高，征用補(bǔ)償機(jī)制需進(jìn)一步完善。六是應(yīng)急信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后，工作方式和工作手段較為落后，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代信息化的要求，少數(shù)部門雖然建立了相應(yīng)的信息化系統(tǒng)，但其中都是以條為主，形成信息孤島，不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，應(yīng)急聯(lián)動工作效率不高。七是社會公共安全意識不強(qiáng)，公眾防災(zāi)避險應(yīng)急常識和自救互救知識有待提高。八是社會動員機(jī)制建設(shè)滯后，應(yīng)急管理社會參與程度需進(jìn)一步提高。

二、應(yīng)急體系建設(shè)指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅持以人為本、惠民生、抓安全，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本，以提高和處置突發(fā)事件能力為核心，以加強(qiáng)“一案三制”、應(yīng)急平臺建設(shè)，提升應(yīng)急保障、基層應(yīng)急管理、災(zāi)后恢復(fù)重建等能力為重點(diǎn)，提升政府應(yīng)對突發(fā)事件的綜合能力，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（二）基本原則

堅持源頭治理，關(guān)口前移。創(chuàng)新應(yīng)急管理制度和方法，強(qiáng)化預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，加強(qiáng)風(fēng)險識別、評估，最大限度地控制風(fēng)險和消除隱患，推進(jìn)應(yīng)急管理由應(yīng)急處置向全過程風(fēng)險管理轉(zhuǎn)變。

堅持底線思維，有備無患。著眼最嚴(yán)峻、最復(fù)雜局面，深入研究突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展的動態(tài)演化規(guī)律，以問題為導(dǎo)向，突出突發(fā)事件防范及應(yīng)急能力建設(shè)，有針對性地做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，牢牢把握主動權(quán)。

堅持信息引領(lǐng)，智慧應(yīng)急。以“智慧曲靖”總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，建設(shè)曲靖市綜合應(yīng)急聯(lián)動指揮平臺，充分整合各行業(yè)、各單位的信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作信息化和智慧化。

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。全面統(tǒng)籌防范和處置突發(fā)事件各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)應(yīng)急能力建設(shè)，促進(jìn)應(yīng)急平臺、信息、隊伍、裝備、物資等資源有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)資源共享，全面提升應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置水平。

堅持適度超前，科學(xué)規(guī)范。兼顧社會的近期發(fā)展與長治久安，系統(tǒng)評估和預(yù)測突發(fā)事件發(fā)展趨勢，適應(yīng)科學(xué)規(guī)劃對應(yīng)急管理提出的要求和挑戰(zhàn)，適度超前規(guī)劃應(yīng)急體系建設(shè)和資源配置，注重條塊與點(diǎn)面相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合、軟件建設(shè)與硬件建設(shè)相結(jié)合。

堅持政府主導(dǎo)，社會參與。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和管理，統(tǒng)籌推動應(yīng)急體系建設(shè)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)政府、社會、公眾有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，調(diào)動社會各方面力量參與應(yīng)急體系建設(shè)的積極性，提高應(yīng)急管理工作社會化程度。

（三）建設(shè)目標(biāo)

總體目標(biāo)：到2020年，建成與有效應(yīng)對公共安全風(fēng)險相匹配、與全面建成小康社會要求相適應(yīng)、覆蓋應(yīng)急管理全過程、全社會共同參與的突發(fā)事件應(yīng)急體系。以曲靖市綜合應(yīng)急聯(lián)動指揮平臺建設(shè)為主線，整合各部門資源和信息，力爭到2020年，實(shí)現(xiàn)全市應(yīng)急管理工作的信息化和智慧化，全市突發(fā)事件應(yīng)急體系更加健全和完善，預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備更加充分，監(jiān)測與預(yù)警更加精準(zhǔn)，應(yīng)急處置與救援更加高效，恢復(fù)與重建更加科學(xué)，進(jìn)一步減少突發(fā)事件發(fā)生及其造成的生命財產(chǎn)損失。

分類目標(biāo)：應(yīng)急管理體制建設(shè)逐步健全。應(yīng)急管理體系建設(shè)逐步健全。政府系統(tǒng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善?？h級以上政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)立率達(dá)100%。進(jìn)一步明確應(yīng)急管理辦公室的職責(zé)任務(wù)、充實(shí)工作人員，做到有常設(shè)機(jī)構(gòu)履職，有工作人員干事。應(yīng)急預(yù)案管理進(jìn)一步規(guī)范，各級政府應(yīng)急預(yù)案按照要求評估修訂率達(dá)到100%，預(yù)案的針對性和可操作性進(jìn)一步提高；應(yīng)急管理工作機(jī)制進(jìn)一步完善。

市縣兩級綜合應(yīng)急指揮平臺建成并完善。根據(jù)“智慧曲靖”建設(shè)總體規(guī)劃，將市、縣政府綜合應(yīng)急聯(lián)動指揮平臺建成為市、縣兩級政府中樞指揮調(diào)度平臺，實(shí)現(xiàn)全市各級有關(guān)單位指揮系統(tǒng)的互聯(lián)互通、整體聯(lián)動。并按照應(yīng)急聯(lián)動指揮數(shù)字化、智能化、智慧化的步驟升級完善。

應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力持續(xù)提升。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力、重大建設(shè)工程抗震設(shè)防水平得到明顯提升，城市新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑工程抗震設(shè)防率達(dá)到100％，特殊、重點(diǎn)設(shè)防類建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查率達(dá)到100%；山洪地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)居民搬遷避讓、重點(diǎn)治理取得顯著成效；基本消除病險水利設(shè)施安全隱患，基本完成大江大河重要支流治理和重點(diǎn)地區(qū)中小河流重要河段治理，基本完成規(guī)劃內(nèi)抗旱應(yīng)急水源工程和河湖水系連通工程建設(shè)，健全完善山洪地質(zhì)災(zāi)害防治非工程措施，加大重點(diǎn)山洪溝治理力度，進(jìn)一步構(gòu)建防范抗旱減災(zāi)體系，提升防災(zāi)減災(zāi)能力；所有危險化學(xué)品企業(yè)、醫(yī)藥化工生產(chǎn)企業(yè)100%安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)；基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級公路的安全隱患治理，實(shí)現(xiàn)交通安全基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、安全防護(hù)水平明顯提高，公路交通安全綜合治理能力全面提升；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和行政村（社區(qū)）應(yīng)急服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

監(jiān)測預(yù)警能力顯著增強(qiáng)。地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市，地震監(jiān)控能力達(dá)到1.0級，地震三要素速報時間達(dá)到8分鐘內(nèi)，A類精度達(dá)到85%以上，重點(diǎn)危險區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)地震烈度速報服務(wù)時間達(dá)到分鐘級；災(zāi)害性天氣預(yù)報提前量大于30分鐘，24小時晴雨天氣預(yù)報準(zhǔn)確率大于85%，天氣預(yù)報產(chǎn)品時效達(dá)到8天以上，氣象預(yù)警信息公眾覆蓋率到達(dá)90%以上，多要素區(qū)域自動氣象站鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）覆蓋面達(dá)100%，防雹有效率達(dá)到85%以上；全市洪澇災(zāi)害和干旱災(zāi)害年均直接經(jīng)濟(jì)損失占同期GDP的比重分別控制在0.6%和0.8%以內(nèi)；全市林業(yè)有害生物災(zāi)害成災(zāi)率低于4‰，已查明受地質(zhì)災(zāi)害威脅人口較2015年減少30%；突發(fā)事件預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到90%以上，建成市、縣、鄉(xiāng)三級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)；基層安全監(jiān)管人員移動執(zhí)法終端配備率達(dá)到100%；突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)驗(yàn)室早期鑒別能力和檢測水平進(jìn)一步得到提升，市級實(shí)驗(yàn)室具備48小時完成對重點(diǎn)病原體的檢測，85%以上的縣級疾控機(jī)構(gòu)具備規(guī)范采集突發(fā)性傳染病檢測樣本的能力；突發(fā)動物疫情報告覆蓋率繼續(xù)保持100%，重要野生動物疫源疫病動態(tài)監(jiān)測覆蓋率達(dá)到90%以上；食品藥品安全突發(fā)事件監(jiān)測能力大幅提升；社會安全事件監(jiān)測預(yù)警能力顯著增強(qiáng)，突發(fā)群體性事件、社會治安事件和恐怖事件防控體系進(jìn)一步健全，90%以上較大社會安全事件均能實(shí)現(xiàn)預(yù)知、預(yù)防、預(yù)警，95%以上較大社會安全事件均能按照應(yīng)急預(yù)案及時妥善處置；涉網(wǎng)隱患打防管控消除能力顯著加強(qiáng)。

應(yīng)急救援能力切實(shí)提高。市級應(yīng)急救援隊伍人員和裝備配備與實(shí)際工作相適應(yīng)，異地自我保障能力大于72小時；森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在0.9‰以內(nèi)，24小時火災(zāi)撲滅率達(dá)到95%以上；突發(fā)急性傳染病防治體系基本健全，陸海空立體化醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)基本形成；防控處突力量進(jìn)一步加強(qiáng)；全市億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降15%，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降15%，生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降15%，較大以上事故起數(shù)下降15%。

綜合應(yīng)急保障能力全面加強(qiáng)。災(zāi)害發(fā)生后10小時內(nèi)受災(zāi)人員基本生活得到初步救助，12小時內(nèi)能滿足搶險救災(zāi)基本用電需求；4小時內(nèi)能獲取災(zāi)區(qū)測繪和衛(wèi)星圖像資料，除特殊地質(zhì)、氣象條件外，受災(zāi)干線公路路段搶通平均時間不超過12小時；應(yīng)急平臺保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，天地一體、互通共享的立體化應(yīng)急通信服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)基本形成，應(yīng)急物資保障能力快速提升。

災(zāi)后恢復(fù)重建能力顯著提升。強(qiáng)化災(zāi)區(qū)主體責(zé)任，建立與恢復(fù)重建規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)的工作體制機(jī)制，建立健全各類突發(fā)事件調(diào)查評估統(tǒng)計機(jī)制。凡涉及保障民生的項(xiàng)目工程要納入恢復(fù)重建規(guī)劃。健全完善救災(zāi)捐贈機(jī)制，拓展救災(zāi)捐贈物資的接收、管理和使用。建立健全巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制和巨災(zāi)保險制度，加快災(zāi)害保險試點(diǎn)和推廣工作。

社會協(xié)同應(yīng)對能力明顯增強(qiáng)。公共安全與應(yīng)急管理知識科普宣傳受眾率達(dá)到80%以上；做優(yōu)做強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊伍，加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊伍設(shè)備配備、人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，發(fā)揮志愿者隊伍在科普宣傳、應(yīng)急救援和恢復(fù)重建等方面的作用。

三、主要任務(wù)及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

（一）健全應(yīng)急管理體制機(jī)制

1.健全應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)應(yīng)急管理隊伍建設(shè)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制要求，市、縣、鄉(xiāng)成立應(yīng)急管理委員會，下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，作為本級政府從事應(yīng)急管理職能的常設(shè)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真履行應(yīng)急值守、研判分析、預(yù)測預(yù)警、綜合協(xié)同、指揮調(diào)度、指導(dǎo)督查等職能。市、縣應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，保障應(yīng)急處置、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍建設(shè)等工作?？h（市、區(qū)）政府應(yīng)急管理辦公室正式專職工作人員應(yīng)當(dāng)按3人-5人配備，不得少于3人。并根據(jù)應(yīng)急聯(lián)動指揮信息化建設(shè)的需要，適時招聘必要數(shù)量的應(yīng)急輔助人員開展應(yīng)急聯(lián)動指揮工作，應(yīng)急輔助人員的保障參考公安輔警的保障標(biāo)準(zhǔn)納入同級財政予以保障。市直直接關(guān)系社會安全穩(wěn)定的職能部門應(yīng)設(shè)置專門應(yīng)急機(jī)構(gòu)、配備專職人員，其他市直部門應(yīng)指定負(fù)責(zé)人、明確工作人員。推動社區(qū)和企事業(yè)單位落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任，配備專兼職工作人員。規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急處置現(xiàn)場組織指揮，探索推行現(xiàn)場應(yīng)急指揮官制度，提高應(yīng)急處置的規(guī)范化、專業(yè)化水平。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關(guān)部門、市政府應(yīng)急辦）

2.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)?？h（市、區(qū)）定期梳理本地專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開展應(yīng)急預(yù)案修訂，市、縣各部門結(jié)合工作實(shí)際，修訂完善部門應(yīng)急預(yù)案，督促企事業(yè)單位制定符合本單位實(shí)際的應(yīng)急處置救援預(yù)案，“十三五”期間全面完成一輪應(yīng)急預(yù)案評估修訂，推進(jìn)應(yīng)急平臺的應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化系統(tǒng)在應(yīng)急管理工作中的應(yīng)用。加強(qiáng)預(yù)案應(yīng)急演練，提高救援單位和各救援隊伍協(xié)調(diào)配合與實(shí)戰(zhàn)能力，市、縣（市、區(qū)）每年組織開展1次至2次中型應(yīng)急演練，應(yīng)急預(yù)案責(zé)任單位每年至少開展1次應(yīng)急演練，學(xué)校、幼兒園編制的應(yīng)急預(yù)案每年至少組織2次應(yīng)急演練，強(qiáng)化健全預(yù)案演練評價機(jī)制，切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)能力。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關(guān)部門、市政府應(yīng)急辦）

3.推進(jìn)應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。按照“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的要求，進(jìn)一步理順政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)職能部門的關(guān)系，強(qiáng)化信息共享和應(yīng)急協(xié)作，健全完善突發(fā)事件形勢分析會商、監(jiān)測預(yù)警、預(yù)警信息發(fā)布、救援能力統(tǒng)籌調(diào)配、應(yīng)急物資征用補(bǔ)償、軍地聯(lián)合交通管制、后方聯(lián)合服務(wù)保障、風(fēng)險隱患排查整治、風(fēng)險分擔(dān)等工作機(jī)制。建立應(yīng)急體系建設(shè)定期總結(jié)評估機(jī)制，縣級以上政府建立健全突發(fā)事件應(yīng)對工作考核體系和通報、考核、表彰機(jī)制。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關(guān)部門、市政府應(yīng)急辦）

4.完善應(yīng)急管理工作規(guī)范。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《云南省突發(fā)事件應(yīng)對條例》。加大執(zhí)法力度，開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)格依法依規(guī)開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建，實(shí)現(xiàn)依法應(yīng)急。著力加強(qiáng)應(yīng)急標(biāo)志標(biāo)識、風(fēng)險隱患識別評估、預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急隊伍及裝備配置、公共場所應(yīng)急設(shè)施設(shè)備配置、應(yīng)急避難場所建設(shè)、物資儲備、應(yīng)急通信、應(yīng)急平臺、應(yīng)急演練等相關(guān)工作要求，促進(jìn)應(yīng)急管理工作規(guī)范化和應(yīng)急技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關(guān)部門）

（二）加強(qiáng)綜合應(yīng)急聯(lián)動指揮平臺建設(shè)

以推進(jìn)綜合應(yīng)急聯(lián)動指揮平臺建設(shè)為主線，實(shí)現(xiàn)曲靖市綜合應(yīng)急聯(lián)動指揮平臺建設(shè)“數(shù)字化、智能化、智慧化”三步走的目標(biāo)。2018年實(shí)現(xiàn)“應(yīng)急聯(lián)動指揮數(shù)字化”，形成日常應(yīng)急管理和應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)的信息化體系，具備快速響應(yīng)和精準(zhǔn)聯(lián)動能力；2019年實(shí)現(xiàn)“應(yīng)急聯(lián)動指揮智能化”，通過智能方案、監(jiān)測預(yù)警、預(yù)判模型等輔助決策手段，進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)應(yīng)對能力；2020年實(shí)現(xiàn)“應(yīng)急聯(lián)動指揮智慧化”，依托全市常態(tài)和非常態(tài)運(yùn)行大數(shù)據(jù)和各種風(fēng)險分析結(jié)果，形成以防為主，防控一體的社會治理科學(xué)格局。并在綜合應(yīng)急聯(lián)動指揮平臺的基礎(chǔ)上，建立全市統(tǒng)一的應(yīng)急保障數(shù)字化管理體系，突發(fā)事件數(shù)字化聯(lián)動響應(yīng)體系，防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警體系，應(yīng)急處置指揮調(diào)度體系、恢復(fù)重建考核體系，最終實(shí)現(xiàn)曲靖綜合應(yīng)急聯(lián)動指揮平臺信息采取網(wǎng)絡(luò)化、預(yù)案管理數(shù)字化、預(yù)測預(yù)警智能化、啟動響應(yīng)一鍵化、聯(lián)動指揮精準(zhǔn)化、多方會議視頻化、考核考評自動化的目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)突發(fā)事件的科學(xué)預(yù)防和處置能力。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關(guān)部門、市政府應(yīng)急辦）

（三）加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力建設(shè)

1.加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)能力建設(shè)。按照經(jīng)濟(jì)性和安全性兼顧的原則，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生命線工程、地震安全民居、應(yīng)急避難場所和交通、水利、通信、供水、供電、供氣、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的抗損能力建設(shè)。在符合適用條件的中小學(xué)教學(xué)用房、醫(yī)院、通信、電力及交通樞紐等重大工程、生命線工程全面推廣應(yīng)用減隔震技術(shù)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程和中小學(xué)校舍安全工程，持續(xù)創(chuàng)建防震減災(zāi)示范區(qū)，合理統(tǒng)籌和銜接全面脫貧、精準(zhǔn)扶貧與地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，推進(jìn)抗震設(shè)防要求城鄉(xiāng)一體化管理，提升城鄉(xiāng)抗震設(shè)防能力。繼續(xù)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害工程治理和搬遷避讓。加快城市防洪排澇工程建設(shè)，推進(jìn)地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)。著力推進(jìn)中小河流治理工程建設(shè)。加強(qiáng)以林區(qū)公路、防火通道、生物隔離帶、生土帶等為主的林火阻隔系統(tǒng)，著力提高重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)部位的林火阻隔能力。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鐵路、公路和輸變電線等抵御低溫、霜凍、暴雪、大霧等氣象災(zāi)害的能力。推進(jìn)農(nóng)村雷電災(zāi)害防御示范工程，建設(shè)防雷設(shè)施、應(yīng)急避雷場所等，帶動全市提升農(nóng)村防雷減災(zāi)應(yīng)急能力。提升農(nóng)牧防災(zāi)減災(zāi)能力和應(yīng)對氣候變化能力。實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村公路生命防護(hù)工程，推動農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，安全防護(hù)水平顯著提高，公路交通安全綜合治理能力全面提升。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)古城鎮(zhèn)、文物古建筑消防安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，切實(shí)提升抗御火災(zāi)事故的能力和水平。加強(qiáng)重要工業(yè)產(chǎn)品、救災(zāi)物資產(chǎn)品質(zhì)量檢測，提升質(zhì)量安全水平。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市新聞出版廣電局、市工業(yè)和信息化委、市地震局、市氣象局、曲靖供電局、市公安消防支隊）

2.開展以“六有”（有班子、有機(jī)制、有預(yù)案、有隊伍、有物資、有培訓(xùn)演練）等為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）基層應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)以有場地設(shè)施、有裝備物資、有工作機(jī)制等主要內(nèi)容的行政村（社區(qū)）應(yīng)急服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，推動面向公眾和基層應(yīng)急人員的應(yīng)急平臺移動客戶端軟件開發(fā)與推廣應(yīng)用，強(qiáng)化基層風(fēng)險評估、隱患排查、預(yù)警信息傳播、信息報告和先期處置能力。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

（四）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)

1.強(qiáng)化城市公共安全風(fēng)險管理，實(shí)施城市安全風(fēng)險源普查工程，開展城市安全風(fēng)險普查、評估和安全隱患排查，建立城市安全風(fēng)險和事故隱患數(shù)據(jù)庫，繪制城市安全風(fēng)險等級和重大事故隱患分布圖。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

2.建立健全突發(fā)事件風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展突發(fā)事件風(fēng)險評估，建立完善重大風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各類重大風(fēng)險和隱患的識別、評估、監(jiān)控、預(yù)警、處置等全過程動態(tài)管理。積極推進(jìn)行政村、社區(qū)、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)突發(fā)事件風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到有人員、有制度、有預(yù)案、有演練、有保障，逐步實(shí)現(xiàn)全市突發(fā)事件風(fēng)險網(wǎng)格化管理。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關(guān)部門）

3.建立健全特種設(shè)備巡查督查“雙隨機(jī)”抽查制度，圍繞鍋爐、電梯、高風(fēng)險壓力容器、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施等重點(diǎn)設(shè)備，加強(qiáng)隱患排查治理，嚴(yán)格監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)控平臺建設(shè)，不斷完善特種設(shè)備安全檢查和檢驗(yàn)檢測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備監(jiān)管信息化與安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息化的資源共享。（責(zé)任單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市安全監(jiān)管局）

4.持續(xù)推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，加強(qiáng)道路交通樞紐、臨水臨崖、事故高發(fā)路段、鄉(xiāng)村公路及山區(qū)旅游景點(diǎn)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)工地道路等隱患排查治理力度。建立公路交通安全防控體系，積極整合交通、公安、安監(jiān)、氣象等部門資源，推進(jìn)高速公路、國省干道智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完成全覆蓋的公路交通監(jiān)控系統(tǒng)和市、縣、鄉(xiāng)三級道路交通指揮體系及交警執(zhí)法站建設(shè)。利用互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)平臺，強(qiáng)化道路交通執(zhí)法管理，強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)GPS監(jiān)控平臺的規(guī)范使用管理，突出公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)、校車、危險品運(yùn)輸、“營轉(zhuǎn)非”大中型客車、面包車及其駕駛?cè)藛T的管理，加強(qiáng)對車輛行駛速度、駕駛?cè)诉B續(xù)駕駛時間及其他駕駛狀態(tài)的動態(tài)監(jiān)控。（責(zé)任單位：市公安局、市安全監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市氣象局）

5.逐步完善突發(fā)事件公共衛(wèi)生事件風(fēng)險評估體系，逐步提高食品安全危害識別、暴露評估和風(fēng)險特征描述等風(fēng)險評估能力。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局）

6.建設(shè)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布工作。（責(zé)任單位：市氣象局）

7.完成重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患專業(yè)監(jiān)測，對已發(fā)現(xiàn)的所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)落實(shí)群測群防。（責(zé)任單位：市國土資源局）

8.升級森林火險預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)傳統(tǒng)瞭望設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，推廣視頻監(jiān)控、紅外探測等先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大火情監(jiān)測范圍，提高火情監(jiān)測準(zhǔn)確性，提升瞭望臺監(jiān)測覆蓋率。（責(zé)任單位：市林業(yè)局）

9.完善數(shù)字測震臺網(wǎng)建設(shè)，與鄰省、市、區(qū)及周邊臺站實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)曲靖市地震綜合觀測站和應(yīng)急指揮中心，建成覆蓋全市的地震前兆觀測網(wǎng)，完成地震烈度速報與預(yù)警服務(wù)工程（新建7個基準(zhǔn)站、11個基本臺），進(jìn)一步提升震情跟蹤工作的科技支撐能力和分析研判水平。（責(zé)任單位：市地震局）

10.構(gòu)建監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、企業(yè)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資儲備等在線監(jiān)測和預(yù)警防控一體化的安全生產(chǎn)大檢查長效應(yīng)急管理系統(tǒng)。建立健全市、縣（市、區(qū)）重大危險源動態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)完善重大危險源安全監(jiān)控系統(tǒng)，在重大危險源、重點(diǎn)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)、煤礦和非煤地下礦山、尾礦庫的重點(diǎn)崗位、部位和關(guān)鍵工序安裝監(jiān)控、監(jiān)測裝備、設(shè)施及相關(guān)系統(tǒng)，構(gòu)建重大危險源動態(tài)監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。（責(zé)任單位：市安全監(jiān)管局）

11.推動消防規(guī)劃納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，持續(xù)開展建筑消防設(shè)施“三化”及消防安全“四個能力”建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程消防安全設(shè)計審核、消防驗(yàn)收或備案抽查制度。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)消防工作，建立農(nóng)村、社區(qū)消防工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，大力發(fā)展社會消防組織。實(shí)施消防安全專項(xiàng)治理行動，重點(diǎn)整治易燃易爆單位、人員密集和“三合一、多合一”場所、勞動密集型企業(yè)、高層建筑、批發(fā)集貿(mào)市場、“城中村”、“棚戶區(qū)”、城區(qū)老舊民房和連片村寨等區(qū)域火災(zāi)隱患。（責(zé)任單位：市公安消防支隊）

12.加強(qiáng)校園安全管理，開展校舍及其他構(gòu)筑物、學(xué)校設(shè)施及場所、校園消防、校園周邊等安全狀況隱患排查治理，加強(qiáng)學(xué)校危險物品管理。推廣學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展“平安校園”創(chuàng)建活動，探索建立校園安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，健全校園風(fēng)險防控管理體系。推動中小學(xué)校開設(shè)安全教育課程，開展安全宣傳教育和應(yīng)急演練。加強(qiáng)校車安全管理，落實(shí)校車安全管理主體責(zé)任，嚴(yán)把校車技術(shù)質(zhì)量關(guān)及駕駛?cè)速Y格關(guān)。到2020年，中小學(xué)安全教育課程開設(shè)率達(dá)到90%以上，“平安校園”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。（責(zé)任單位：市教育局、市直有關(guān)部門）

13.建設(shè)曲靖市重污染天氣預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)，開展首要污染物源解析工作，建設(shè)南盤江、北盤江、牛欄江出入境斷面水質(zhì)監(jiān)測自動站。（責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局）

14.整合現(xiàn)有疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，強(qiáng)化市、縣（市、區(qū)）實(shí)驗(yàn)室快速檢測能力，加強(qiáng)縣級疾控中心實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，提高重大傳染病疫情、群體性不明原因疫病的早期鑒別能力和監(jiān)測檢測水平。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委）

15.健全食品安全突發(fā)事件信息直報和輿情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全應(yīng)急檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

16.完善農(nóng)林災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立覆蓋全市有害生物監(jiān)測站（點(diǎn)）及野生動物疫源疫病監(jiān)測站（點(diǎn)），完善動植物檢驗(yàn)檢疫和疫情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局）

17.完善社會安全事件預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)時監(jiān)控和分析研判，及時獲取和報送苗頭性、動向性敏感信息。（責(zé)任單位：市公安局）

18.進(jìn)一步建立完善電站（廠）電網(wǎng)、重要交通樞紐、重大油氣輸送管線管網(wǎng)、大型橋梁隧道、通信樞紐、銀行和金融交易系統(tǒng)、城市生命線工程等重點(diǎn)設(shè)施監(jiān)測監(jiān)控和保護(hù)系統(tǒng)。進(jìn)一步完善人防工程系統(tǒng)，提升預(yù)警應(yīng)急能力。加強(qiáng)對能源、糧油等重要商品生產(chǎn)、流通、銷售、庫存等環(huán)節(jié)的監(jiān)測監(jiān)控，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析研判，提升經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)安全運(yùn)行能力。（責(zé)任單位：市工業(yè)信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市糧食局、人民銀行曲靖中心分行、曲靖銀監(jiān)局、曲靖供電局）

（五）加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)

1.強(qiáng)化“四支隊伍”救援能力。按照“一專多能、一隊多用、指揮有力、反應(yīng)靈敏、快速高效”的要求，以公安消防隊伍為依托，做強(qiáng)全市綜合應(yīng)急救援隊伍。開展市、縣（市、區(qū)）綜合應(yīng)急救援隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化救援人員配置、裝備配備、日常訓(xùn)練、后勤保障及評估考核，健全快速調(diào)動機(jī)制，提高隊伍綜合應(yīng)急救援能力。按照專業(yè)化、規(guī)范化要求，做精地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱、森林防火、民政救災(zāi)、生物災(zāi)害、環(huán)境污染、交通運(yùn)輸、煤礦（礦山）及?；?、衛(wèi)生、重大動物疫情、公安反恐專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。進(jìn)一步加強(qiáng)曲靖市應(yīng)急管理專家組建設(shè)，做優(yōu)各領(lǐng)域、各行業(yè)的應(yīng)急專家隊伍。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關(guān)部門、市政府應(yīng)急辦）

2.完成石油化工災(zāi)害處置隊伍、?；肥鹿蕦I(yè)救援隊、地下建筑專業(yè)救援隊和道路交通專業(yè)救援隊建設(shè)；加強(qiáng)地震災(zāi)害救援能力建設(shè)，建強(qiáng)以公安消防部隊為主，解放軍、武警等參加的地震災(zāi)害緊急救援隊。加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府專職消防隊建設(shè)，“十三五”期間，全市100%的全國重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、100%的省特色鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)、一般建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府專職消防隊達(dá)到二級鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府專職消防隊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市公安消防支隊、相關(guān)企事業(yè)單位）

3.加強(qiáng)礦山救護(hù)隊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)曲靖市內(nèi)各礦山救護(hù)隊的專業(yè)化、正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高管理水平、技術(shù)水平、裝備水平和整體救援能力。加強(qiáng)煤礦兼職救護(hù)隊建設(shè)，健全礦山應(yīng)急救援體系。（責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府，市煤炭局）

4.加強(qiáng)市、縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力量，有序推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和工業(yè)園區(qū)建立獨(dú)立的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一執(zhí)法機(jī)構(gòu)性質(zhì)和名稱。結(jié)合各縣（市、區(qū)）實(shí)際，增加一定編制，充實(shí)縣、鄉(xiāng)安全監(jiān)管人員，配備監(jiān)管執(zhí)法裝備，落實(shí)各級安監(jiān)人員津貼，保障工作經(jīng)費(fèi)，建立與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況相適應(yīng)的安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍。（各縣（市、區(qū)）人民政府、市安全監(jiān)管局）

5.強(qiáng)化新興領(lǐng)域和重點(diǎn)領(lǐng)域救援能力。根據(jù)我市空間發(fā)展布局的調(diào)整，加快消防站建設(shè)，在工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)特別是易燃易爆企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)建設(shè)專業(yè)的消防站，確保消防站建設(shè)符合區(qū)域發(fā)展總體布局。重點(diǎn)提升我市天然氣站點(diǎn)、危險化學(xué)品、油氣長輸、礦山、特種設(shè)備等領(lǐng)域重特大事故救援能力。加強(qiáng)重大傳染病救治、不明原因疾病救治、食物中毒救治、職業(yè)中毒救治等衛(wèi)生專業(yè)救治隊伍建設(shè)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市安全監(jiān)管局、市公安消防支隊）

（六）加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)

1.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備保障體系建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)物資裝備儲備，優(yōu)化儲備布局，逐步形成以縣或重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)片區(qū)為節(jié)點(diǎn)的專業(yè)應(yīng)急物資儲備格局。結(jié)合城市風(fēng)險和災(zāi)情特點(diǎn)，加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理、生命線系統(tǒng)搶修、應(yīng)急供水、生活保障等應(yīng)急物資和裝備儲備。加強(qiáng)重要生活必需品儲備，加強(qiáng)市場運(yùn)行監(jiān)測，健全完善分析會商制度。探索建立多元化的應(yīng)急物資儲備模式，采取政府儲備、大型特種救援裝備專門儲備、社會協(xié)議儲備、商業(yè)儲備相結(jié)合的各種儲備方式，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資采購、儲備、管理、保障過程的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關(guān)部門）

2.進(jìn)一步增強(qiáng)通信保障能力。建設(shè)立體化應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)4G、寬帶、衛(wèi)星等應(yīng)急通信能力建設(shè)，逐步構(gòu)建有線與無線結(jié)合，基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)共享配套的應(yīng)急系統(tǒng)。支持基層應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)和各類專業(yè)救援隊伍配備小型便攜應(yīng)急通信終端，滿足現(xiàn)場圖片、視頻傳輸報告。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市工業(yè)信息化委、中國電信曲靖分公司、中國移動曲靖分公司、中國聯(lián)通曲靖分公司）

3.實(shí)現(xiàn)應(yīng)急電力管理常態(tài)化。進(jìn)一步加強(qiáng)電力設(shè)施建設(shè)和改造，優(yōu)化電源布局和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)電力系統(tǒng)防災(zāi)抗毀能力。（責(zé)任單位：曲靖供電局）

4.全市煤礦完成井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)，所有煤礦全部達(dá)三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；到2020年，全市煤礦礦井采煤機(jī)械化程度達(dá)到100%以上，二級安全標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)50%以上。（責(zé)任單位：市煤炭局）

5.落實(shí)新建、擴(kuò)建、改建道路安全設(shè)施“三同時”制度，全面完善國省道、主干道和市、縣城區(qū)道路中央隔離、夜間照明等設(shè)施建設(shè)，增補(bǔ)、更新、完善道路交通標(biāo)志、標(biāo)線。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安交警支隊）

6.所有地下礦山完成安全避險系統(tǒng)建設(shè)，所有運(yùn)行三等以上尾礦庫安裝使用在線監(jiān)測系統(tǒng)，6%以上礦山通過二級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化考評，所有生產(chǎn)礦山100%實(shí)現(xiàn)隱患自查、自報和自改的閉環(huán)管理。（責(zé)任單位：市安全監(jiān)管局）

7.大力開展化工自動化安全控制系統(tǒng)推廣應(yīng)用，全面完成“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)自動化改造。到2020年，通過二級標(biāo)準(zhǔn)化考評達(dá)6%以上；涉及危險化工工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置自動化控制系統(tǒng)建成率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：市安全監(jiān)管局）

8.加強(qiáng)市、縣兩級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息指揮平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)事故信息報送和統(tǒng)計、應(yīng)急救援資源管理、重大危險源在線監(jiān)控預(yù)警、重特大事故遠(yuǎn)程指揮和模擬推演等功能。到2020年，市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急平臺建設(shè)全部完成，基本實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系互聯(lián)互通和信息共享。（責(zé)任單位：市安全監(jiān)管局）

9.推動市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急避難場所專項(xiàng)規(guī)劃編制，納入城市建設(shè)規(guī)劃體系。制定應(yīng)急避難場所建設(shè)的規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善全市應(yīng)急避難場所的建設(shè)、管理、監(jiān)督檢查和保障工作機(jī)制。借鑒地震應(yīng)急避難場所建設(shè)管理模式，市地震、國土、住建、文體、民政、旅游、教育等部門進(jìn)一步拓展廣場、綠地、公園、體育場館、人防工程、賓館、學(xué)校等公共場所的應(yīng)急避難功能，推進(jìn)各級各類應(yīng)急避難場所建設(shè)，并會同各縣（市、區(qū)）做好運(yùn)行維護(hù)、管理和保障工作；完善應(yīng)急避難場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立相關(guān)標(biāo)識標(biāo)牌，健全相關(guān)管理制度，制定配套的疏散安置預(yù)案，積極開展應(yīng)急演練，實(shí)現(xiàn)緊急狀態(tài)下人員快速疏散掩蔽。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地震局、市民政局、市旅發(fā)委、市教育局、市文化體育局、市國土資源局）

（七）加強(qiáng)恢復(fù)重建能力建設(shè)

1.進(jìn)一步加強(qiáng)恢復(fù)重建體制機(jī)制建設(shè)。落實(shí)“省級統(tǒng)籌、部門指揮、市縣負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）抓落實(shí)”的恢復(fù)重建體制。進(jìn)一步強(qiáng)化災(zāi)區(qū)主體責(zé)任，建立和恢復(fù)重建規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)的工作體制機(jī)制。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

2.進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害調(diào)查評估工作。建立健全各類突發(fā)事件調(diào)查評估統(tǒng)計機(jī)制，優(yōu)化細(xì)化評估工作規(guī)范，加強(qiáng)災(zāi)害調(diào)查評估統(tǒng)計等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關(guān)部門）

3.進(jìn)一步加強(qiáng)恢復(fù)重建規(guī)劃的編制與執(zhí)行。堅持“以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)”的基本要求，突出群眾主體地位，突出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)，突出民族民居特色，充分科學(xué)論證，確保合理使用。凡是涉及保障民生的項(xiàng)目工程要納入恢復(fù)重建規(guī)劃。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量督查檢查監(jiān)管體系，確保質(zhì)量安全。建立健全規(guī)劃的實(shí)施督導(dǎo)評估制度，查找并解決規(guī)劃實(shí)施中的問題，根據(jù)需要研究規(guī)劃的調(diào)整和補(bǔ)充，保障規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)的全面完成。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

4.進(jìn)一步健全完善社會投入機(jī)制。健全完善救災(zāi)捐贈機(jī)制，拓展救災(zāi)捐贈物資的接收、管理和使用。建立健全巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制和巨災(zāi)保險制度，加快災(zāi)害保險試點(diǎn)和推廣工作，對全市農(nóng)村家庭實(shí)施包括地震在內(nèi)的自然災(zāi)害保險和人身傷亡保險。推進(jìn)大型體育賽事及大型群眾活動保險引入制度。將保險納入災(zāi)難事故防范救助體系，加快推行事故責(zé)任保險。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關(guān)部門）

（八）加強(qiáng)社會協(xié)同應(yīng)對能力建設(shè)

1.充分發(fā)揮共青團(tuán)、紅十字會、青年志愿者協(xié)會、基層社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校及其他民間組織的作用，以青年志愿者隊伍和專業(yè)志愿者隊伍為骨干，做大志愿者隊伍。通過構(gòu)筑社會參與平臺和制定有關(guān)鼓勵政策，逐步建立政府支持、項(xiàng)目化管理、社會化運(yùn)作的應(yīng)急志愿者服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊伍設(shè)備配備、人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，發(fā)揮志愿者隊伍在科普宣傳、應(yīng)急救援和恢復(fù)重建等方面的作用。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關(guān)部門、市政府應(yīng)急辦、團(tuán)市委、市紅十字會）

2.推進(jìn)公共安全宣傳教育工作進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭；開展交通運(yùn)輸、旅游、教育等行業(yè)從業(yè)人員救援能力專業(yè)培訓(xùn)；強(qiáng)化大中小學(xué)公共安全知識和技能培養(yǎng)；充分發(fā)揮各級紅十字會在公眾參與應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)中的主體作用，支持配合紅十字會依法對有關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急救護(hù)知識和技能培訓(xùn)；充分利用“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“世界急救日”、“119全國消防日”、和“安全生產(chǎn)月”等公共安全宣傳活動日，開展公共安全知識普及，提升公眾突發(fā)事件防范意識和自救互救能力。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市安全監(jiān)管局、市教育局、市衛(wèi)生計生委、市公安局、市食品藥品監(jiān)管局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市旅發(fā)委、市公安消防支隊、市紅十字會）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確工作職責(zé)

各縣（市、區(qū)）人民政府和市直有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急體系建設(shè)的主體責(zé)任，采取強(qiáng)有力措施推進(jìn)本地、本部門、本行業(yè)、本單位應(yīng)急體系建設(shè)工作。市政府應(yīng)急辦要把推進(jìn)本規(guī)劃的落實(shí)作為一項(xiàng)重要工作納入日常管理，全面跟蹤掌握和督促檢查各地各部門落實(shí)情況。

（二）明確經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)配套措施

切實(shí)加大各級財政對應(yīng)急體系建設(shè)的投入，縣級以上政府要把自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的防范處置經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，積極爭取中央資金支持，多渠道籌措應(yīng)急體系建設(shè)資金。應(yīng)急體系建設(shè)資金要向“補(bǔ)短板、織底網(wǎng)、強(qiáng)核心、促協(xié)同”的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理財政預(yù)算制度，建立應(yīng)急資金預(yù)算、支出和使用的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步完善重特大災(zāi)害資金快速撥付和受災(zāi)群眾救助補(bǔ)助機(jī)制。進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急征用補(bǔ)償機(jī)制。

（三）健全評估機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督考核

各縣（市、區(qū)），市直有關(guān)部門要組織編制本地、本部門、本單位、本行業(yè)的應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，明確實(shí)施主體和保障措施。建立完善規(guī)劃實(shí)施評估制度，注重收集社會各界、廣大人民群眾對規(guī)劃實(shí)施的反映和意見，會同有關(guān)部門組織好規(guī)劃中期評估，研究解決規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。

 

附件：1.曲靖市應(yīng)急體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目表一

2.曲靖市應(yīng)急體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目表二

附件1

曲靖市應(yīng)急體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目表一

（資金來源：中央、省配套資金為主）

項(xiàng)目名稱	建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容	建設(shè) 起止時間	總投資 (萬元)	主要資金來源	項(xiàng)目業(yè)主
災(zāi)害風(fēng)險信息平臺	建設(shè)全市自然災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，并實(shí)現(xiàn)上下（與省民政廳、市委、市政府、縣民政局）、左右（市直有關(guān)部門）聯(lián)通，資源共享。	2016年— 2020年	3000	中央和省級財政補(bǔ)助，市財政配套	市民政局
救災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)	建設(shè)與省接軌的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、接口完善、協(xié)同配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的市、縣兩級救災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)10個。	2016年— 2020年	11000	中央和省級財政補(bǔ)助，市、縣財政配套	市、縣 民政局
防災(zāi)應(yīng)急“三小”工程	為全市約173萬戶家庭發(fā)放小應(yīng)急包，每年由縣（市、區(qū)）人民政府組織轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、村委會開展1次—2次防災(zāi)應(yīng)急小型演習(xí)。	2016年— 2020年	4325	省級財政補(bǔ)助，市、縣財政配套	市、縣 民政局
救災(zāi)物資儲備庫	按《救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，新建縣級救災(zāi)物資儲備庫1個；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）救災(zāi)物資儲備點(diǎn)75個。	2016年— 2020年	4100	中央和省級財政補(bǔ)助，市、縣、鄉(xiāng)三級財政配套	市、縣 民政局
曲靖市地質(zhì)災(zāi)害綜合防治工程	重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，地質(zhì)災(zāi)害防治工程治理。	2016— 2020年	12500	中央、省、市財政配套	市、縣國土資源局
曲靖市防震減災(zāi)中心	地震信息共享系統(tǒng)，地震前兆觀測處理，地震監(jiān)測臺網(wǎng)系統(tǒng)，地震應(yīng)急救援、指揮后臺，地震科普教育基地。	2016年— 2020年	3018	省、市財政配套	市地震局
地震烈度速報與地震預(yù)警工程	建設(shè)高密度地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和地震預(yù)警臺賬及有關(guān)設(shè)施。	2016年— 2020年	1000	中央、省、市、縣財政配套	市地震局
氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系	建設(shè)9個15要素區(qū)域小氣候綜合觀測和預(yù)警服務(wù)站及高原特色農(nóng)業(yè)災(zāi)害氣候影響評價體系。	2016年— 2019年	600	省、市、縣財政配套	市氣象局
新一代天氣雷達(dá)配套基礎(chǔ)設(shè)施及管理系統(tǒng)平臺	配套基礎(chǔ)設(shè)施及附屬工程、拓展開發(fā)雷達(dá)產(chǎn)品應(yīng)用終端及集成周邊雷達(dá)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺建設(shè)。	2016年— 2019年	1250	中央、省、市財政配套	市氣象局
人工影響天氣基礎(chǔ)平臺及綜合指揮系統(tǒng)平臺	規(guī)范炮點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、綜合指揮作業(yè)系統(tǒng)建設(shè)及作業(yè)效果綜合評價體系建設(shè)。	2016年— 2019年	500	中央、省、市、縣財政配套	市、縣 氣象局
氣象防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目	在閃電定位監(jiān)測盲區(qū)建設(shè)3部閃電定位儀及其服務(wù)平臺，氣溶膠觀測設(shè)備安裝；宣威市氣象監(jiān)測與災(zāi)害預(yù)警及防御系統(tǒng)建設(shè)。	2016年— 2019年	2000	中央、省、市財政配套	市氣象局、宣威市氣象局
“三農(nóng)”服務(wù)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)及氣象災(zāi)害防御工程	高原特色氣象監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)；實(shí)施“三農(nóng)”氣象災(zāi)害防御專項(xiàng)建設(shè)，建立較為完善的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系；全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立氣象信息服務(wù)站。	2016年— 2019年	1700	中央、省、市、縣財政配套	市氣象局
市、縣綜合氣象業(yè)務(wù)一體化平臺	集約化建設(shè)含氣象數(shù)據(jù)資料綜合監(jiān)控、分析、處理、傳輸功能的一體化平臺，建立規(guī)范化的業(yè)務(wù)服務(wù)流程及標(biāo)準(zhǔn)。	2016年—2019年	700	中央、省、市財政配套	市氣象局
市、縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)平臺	建設(shè)國家、省、市、縣（市、區(qū)）相互銜接，集信息收集、傳輸、發(fā)布渠道于一體的市、縣兩級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)平臺。	2016年— 2019年	2000	省、市、縣財政配套	市、縣氣象局
森林火險預(yù)警系統(tǒng)	完善升級火險監(jiān)測站18座、可燃物因子采集站7個，新增手持氣象儀50支，瞭望臺新建13座、改建34座，購置高倍望遠(yuǎn)鏡47臺、摩托車124輛、巡護(hù)船2艘、定位儀257支、望遠(yuǎn)鏡257支。	2016年— 2020年	4622.2	中央、省、市、縣財政配套	市、縣 林業(yè)局
森林防火通信系統(tǒng)	新建衛(wèi)星通信固定站1個、便攜站10個、海事衛(wèi)星圖傳系統(tǒng)10套、海事衛(wèi)星電話20支；升級超短波通信網(wǎng)固定基站32個、新建18個，新增移動基站30個、超短波車載臺306個、基地臺124個、手持臺4835支，視頻圖傳系統(tǒng)10部；短波通信固定臺10個、車載臺20個、背負(fù)臺10個；中型通信車1輛、小型通信車9輛；野外太陽能供電設(shè)備50套，無人機(jī)1架。	2016年— 2020年	3649.11	中央、省、市、縣財政配套	市、縣 林業(yè)局
森林防火阻隔系統(tǒng)	新建林區(qū)等級公路50公里、防火通道1890公里、修復(fù)防火應(yīng)急道路414公里；新修生土防火隔離帶1182公里、生物防火隔離帶317公里。	2016年— 2020年	34899.83	中央、省、市、縣財政配套	市、縣 林業(yè)局
森林防火信息指揮系統(tǒng)	建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺32個，大屏幕顯示系統(tǒng)10套、投影系統(tǒng)125套、電視135臺；視頻會商系統(tǒng)10套、綜合調(diào)度系統(tǒng)10套、網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)20套、地理信息系統(tǒng)10套；新建指揮中心，配備會議音響系統(tǒng)、中央控制系統(tǒng)、UPS電源各125套。	2016年— 2020年	5633.9	中央、省、市、縣財政配套	市、縣 林業(yè)局
森林防火撲救系統(tǒng)及宣傳系統(tǒng)	新建專業(yè)隊伍94支3722人，專業(yè)隊伍營房89座、培訓(xùn)演練基地1個；檢查站900個，公共教育館1個。	2016年— 2020年	7120	中央、省、市、縣財政配套	市、縣 林業(yè)局
森林防火物資儲備裝備系統(tǒng)	新增滅火水槍3626支、風(fēng)力滅火機(jī)3626臺、風(fēng)水滅火機(jī)3626臺、油鋸2418臺、撲火服裝24177套、高壓水泵606臺、接力水泵201套、移動儲水袋302個，指揮車155輛、運(yùn)兵車151輛、運(yùn)水車151輛、全道路運(yùn)兵車2輛、推土機(jī)5臺、挖掘機(jī)5臺、物資儲備庫112個。	2016年— 2020年	28096.28	中央、省、市、縣財政配套	市、縣 林業(yè)局
全市動物防疫信息平臺和監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急指揮系統(tǒng)	市級及9 個縣級重大動物疫病預(yù)防控制中心建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)。	2016 年— 2020 年	2196	中央、省級財政補(bǔ)助，市、縣、鄉(xiāng)財政配套	市、縣農(nóng)業(yè)局
動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防疫物資儲備	1、新建9 個縣級動物防疫應(yīng)急物資儲備庫；全市9 縣（市、區(qū)）、133個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市級購置重大動物疫病防控應(yīng)急專用車輛153輛。2、市級及9 縣（市）區(qū)配備動物疫病示范區(qū)建設(shè)所需儀器設(shè)備4461臺套；全市規(guī)模養(yǎng)殖場畜產(chǎn)品安全可追溯體系設(shè)施設(shè)備及資料配置2500 套。3、市級每年儲備100 萬元緊急防疫疫苗、監(jiān)測試劑、防護(hù)物資、消毒用品等處置突發(fā)疫情所需應(yīng)急物資；每個縣儲備50 萬元的應(yīng)急物資，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備10萬元的應(yīng)急物資。	2016 年— 2020 年	9145	中央和省級財政補(bǔ)助，市、縣、鄉(xiāng)財政配套	市、縣農(nóng)業(yè)局
畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系工程	建設(shè)市級畜產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)中心，配備檢測設(shè)備1套；建設(shè)縣級畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心，配備檢測設(shè)備9套。	2016年— 2020年	4200	中央和省級財政補(bǔ)助，市、縣財政配套	市、縣農(nóng)業(yè)局
全市漁業(yè)疫病防控基礎(chǔ)設(shè)施、病害監(jiān)測平臺、漁業(yè)疫病防控設(shè)備與技術(shù)手段建設(shè)項(xiàng)目	1、建立漁業(yè)疫病及救災(zāi)物資儲備庫，采購疫病檢測設(shè)備、防控藥物、救災(zāi)設(shè)備等；市級及漁業(yè)重點(diǎn)縣（麒麟、沾益、羅平、陸良、會澤）配備漁業(yè)疫病應(yīng)急專用車6輛。2、建設(shè)9個縣級病害監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警防治站，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測預(yù)報站，健全市縣鄉(xiāng)三級漁業(yè)病害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警和防治網(wǎng)絡(luò)。3、建立市級漁業(yè)病害監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警防治中心。	2016年— 2020年	1356	中央和省級財政補(bǔ)助，市財政配套	市農(nóng)業(yè)局
曲靖市重大農(nóng)作物病蟲害防治項(xiàng)目	全市9個縣（市、區(qū)）病蟲害防治項(xiàng)目。	2016年— 2020年	575	中央財政配套	市農(nóng)業(yè)局
農(nóng)作物有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站曲靖站項(xiàng)目	建設(shè)項(xiàng)目包括：土地征用、綜合業(yè)務(wù)用房、公用工程、儀器設(shè)備等。	2016年— 2020年	473	中央和省級財政補(bǔ)助，市、縣財政配套	市農(nóng)業(yè)局
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體系建設(shè)	按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》，逐年分批投入，加強(qiáng)市、縣兩級農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)，配備宣傳教育、信息化管理、考試機(jī)具及配套設(shè)施、安全檢查、事故處理、應(yīng)急救援、移動檢測等農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管設(shè)施設(shè)備，并按照農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行業(yè)標(biāo)識規(guī)范設(shè)置相關(guān)標(biāo)識標(biāo)志。	2016年—2020年	400	中央、省、市、縣財政配套	市農(nóng)業(yè)局
全市病死畜禽無害化處理應(yīng)急處理系統(tǒng)	建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺10個，大屏幕顯示系統(tǒng)10套、綜合調(diào)度系統(tǒng)10套、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)10套；新建指揮中心10個，會議音響系統(tǒng)、中央控制系統(tǒng)各10套。	2016年— 2020年	8000	中央、省、市、縣財政配套	市農(nóng)業(yè)局
全市規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)急監(jiān)管體系	全市2600余個規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備2600套，建設(shè)10個應(yīng)急監(jiān)控平臺。	2016年— 2020年	27000	中央、省、市、縣財政配套	市農(nóng)業(yè)局
曲靖市屠宰檢疫檢驗(yàn)應(yīng)急監(jiān)管體系	全市35個生豬定點(diǎn)屠宰場檢疫專用箱70個、快速檢測設(shè)施設(shè)備35套、旋毛蟲檢測儀35臺、瘦肉精快速檢測試劑盒10000份；更新電子出證電腦、針式打印機(jī)35套。	2016年— 2020年	2200	中央、省、市、縣財政配套	市農(nóng)業(yè)局
動物防疫臨時檢查站應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)	修繕11個檢查站辦公場所，建立動物隔離場所，配備快速檢測設(shè)備11套及動物疫病應(yīng)急系統(tǒng)。	2016年— 2020年	3000	中央、省、市、縣財政配套	市農(nóng)業(yè)局
云南省南盤江曲靖段防洪治理工程	治理南盤江曲靖段13.6千米。	2016年— 2020年	15000	中央補(bǔ)助0.9億元，其余由省、市財政配套	市水務(wù)局
山洪溝治理	縣級7條重點(diǎn)山洪溝治理。	2016年— 2019年	8000	爭取中央專項(xiàng)資金，其余資金由省、市財政配套	市水務(wù)局
防洪減災(zāi)工程	大江大河大湖治理、大江大河干流重點(diǎn)河段防洪工程建設(shè)、跨界河流整治、重點(diǎn)澇區(qū)治理、中小河流治理、大江大河主要支流治理、200～3000 km2中小河流治理、其它江河治理、城市防洪排澇、國土江河綜合整治（水利部分）、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工程（山洪溝治理）、防洪非工程措施、防汛指揮系統(tǒng)及應(yīng)急通信建設(shè)、中小水庫防汛報警通信系統(tǒng)建設(shè)。	2016年— 2020年	462300	爭取中央專項(xiàng)資金，其余資金由省、市財政配套	市水務(wù)局
曲靖市食品藥品檢驗(yàn)檢測中心食品安全檢（監(jiān)）測能力建設(shè)	建設(shè)食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室及輔助用房、公用設(shè)施；購置食品檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備；建設(shè)信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。	2016年— 2018年	2469.88萬元	中央預(yù)算內(nèi)投資1726.4萬元，地方財政配套511.6萬元，自籌231.88萬元	市食品藥品監(jiān)管局
曲靖市消防戰(zhàn)勤保障應(yīng)急裝備物資儲備	采購戰(zhàn)勤保障類車輛2輛（中型挖掘機(jī)1輛、平板運(yùn)輸拖車1輛），購置應(yīng)急通信先導(dǎo)車1輛、工業(yè)級無人高空偵察機(jī)1套，儲備應(yīng)急救援裝備物資（移動遙控消防炮2臺、泡沫輸轉(zhuǎn)泵1臺、暴雪泡沫發(fā)生器1個、泡沫鉤管2根、水成膜泡沫60噸、抗溶性30噸）。	2016年— 2019年	900	中央和省級財政補(bǔ)助，市財政配套	市公安消防支隊
紅十字生命健康教育體驗(yàn)館	建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的生命健康安全教育暨應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)示范基地，有固定且滿足體驗(yàn)需求的體驗(yàn)區(qū)。體驗(yàn)區(qū)布局:紅十字理念模塊、紅十字應(yīng)急救護(hù)模塊、火災(zāi)逃生模塊、地震逃生模塊、交通安全模塊、家庭安全模塊、防艾禁毒模塊。	2016年— 2020年	142.565	中國紅十字會總會、云南省紅十字會補(bǔ)助，項(xiàng)目承接單位適當(dāng)配套	市       紅十字會
曲靖紅十字會救災(zāi)備災(zāi)倉庫	按《救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，新建曲靖市紅十字會救災(zāi)備災(zāi)倉庫1個。	2016年— 2020年	350	中國紅十字會總會、省紅十字會補(bǔ)助為主、市財政配套	市紅十字會

 

 

附件2

曲靖市應(yīng)急體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目表二

（資金來源：市、縣及企業(yè)自籌資金為主）

項(xiàng)目名稱	建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容	建設(shè) 起止時間	總投資 (萬元)	主要資金來源	項(xiàng)目業(yè)主
曲靖市綜合應(yīng)急聯(lián)動指揮平臺	一期“數(shù)字化”工程，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急平臺軟件開發(fā)與集成；二期“智慧化”工程，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急平臺軟件開發(fā)與集成；三期“智慧化”工程，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急平臺軟件開發(fā)與集成。	2017年— 2020年	4000	市、縣財政配套	市、縣應(yīng)急辦，市直有關(guān)部門
安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工程	開展城市安全風(fēng)險普查評估，建立安全風(fēng)險臺賬。統(tǒng)籌規(guī)劃城區(qū)水、電、氣、熱、通訊、消防設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，建立供水、供電、供氣、通信等地下管網(wǎng)信息共享機(jī)制。開展高層建筑物、體育場館、集貿(mào)市場、學(xué)校、醫(yī)院、車站、會展場館以及涵洞、橋梁等大型建筑（設(shè)施）隱患排查治理，科學(xué)設(shè)置安全防護(hù)和應(yīng)急避險設(shè)施。做好城市建設(shè)、危舊房屋、玻璃幕墻、渣土堆場、燃?xì)夤芫€、地下管廊等重點(diǎn)區(qū)域安全防范，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全保障能力。穩(wěn)步推進(jìn)危險化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉儲安全搬遷工程，進(jìn)一步推動集中發(fā)展，繪制危險化學(xué)品重大危險源地理信息圖，加強(qiáng)重大安全風(fēng)險管控。	2017年— 2020年	27000	市、縣、鄉(xiāng)、部門、企業(yè)共同投資，市級財政配套5000萬元，其余由縣、鄉(xiāng)和企業(yè)自籌	市安全監(jiān)管局
安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)工程	應(yīng)急救援基地由場地、房屋建設(shè)、裝備配備等內(nèi)容構(gòu)成，主要包括辦公樓、應(yīng)急監(jiān)測監(jiān)控中心、培訓(xùn)樓、培訓(xùn)宿舍樓、綜合訓(xùn)練館、物資儲備庫等業(yè)務(wù)用房和有關(guān)輔助用房建設(shè)，配備具有先進(jìn)性與適用性的應(yīng)急救援裝備與設(shè)施，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮信息平臺。承擔(dān)我市危險化學(xué)品、非煤礦山等行業(yè)的應(yīng)急救援任務(wù)，同時承擔(dān)全市范圍內(nèi)應(yīng)急救援隊伍及人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)演練任務(wù)。	2016年— 2020年	15000	爭取中央、省級財政支持5000萬元，其余由市財政及相關(guān)部門多渠道籌資	市安全監(jiān)管局
安全生產(chǎn)監(jiān)管職業(yè)能力建設(shè)工程	按國家《安全監(jiān)管監(jiān)察職業(yè)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，完善市、縣、鄉(xiāng)三級安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施，逐年配置市、縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)安監(jiān)局及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、工業(yè)園區(qū)安監(jiān)站安全監(jiān)管執(zhí)法裝備，改造完善現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和工作條件，到“十三五”末期達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。	2016年— 2020年	6500	爭取中央、省級專項(xiàng)資金1500萬元，市級財政配套1200萬元，其余縣、鄉(xiāng)財政配套	市安全監(jiān)管局
安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺建設(shè)工程	建設(shè)完成由10個縣（市、區(qū)、經(jīng)開區(qū)）及市安委會各成員單位節(jié)點(diǎn)的安全生產(chǎn)信息網(wǎng)；建設(shè)完善1個市級、10個縣（市、區(qū)、經(jīng)開區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門局域網(wǎng)和政府網(wǎng)站；實(shí)現(xiàn)市內(nèi)重大危險源和重大事故隱患動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)和重特大事故應(yīng)急救援與指揮調(diào)度系統(tǒng)有機(jī)融合。建設(shè)工程包括安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管應(yīng)用平臺及應(yīng)急救援指揮、重大危險源實(shí)時監(jiān)控、事故隱患排查治理、職業(yè)危害監(jiān)測、企業(yè)安全生產(chǎn)信用評估、行政執(zhí)法監(jiān)察、行政許可報批、安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核、事故快報統(tǒng)計分析、安全生產(chǎn)專家管理、辦公自動化等系統(tǒng)。	2016年— 2020年	3500	爭取納入國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)“金安”三期工程項(xiàng)目，市、縣企業(yè)落實(shí)配套資金，分期分批實(shí)施	各縣（市、區(qū)），市安委會成員單位
非煤礦山提升改造和轉(zhuǎn)型升級工程	堅持市場主導(dǎo)與政府調(diào)控并舉，實(shí)施非煤礦山“四個一批”改造升級，開展非煤礦山尾礦庫、大型采空區(qū)等事故隱患綜合治理；在露天礦山推廣覆土植被和排土（廢）場邊坡綠化。建設(shè)完善地下礦山監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備。建設(shè)完善全市非煤礦山安全監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)對非煤礦山全方位立體監(jiān)管，全面提高非煤礦山安全保障水平。	2016年— 2018年	7500	主要由礦山企業(yè)投入，市、縣給予一定補(bǔ)助	市安全監(jiān)管局
危險化學(xué)品安全治理工程	強(qiáng)化危險化學(xué)品安全源頭治理，開展?；飞a(chǎn)、儲存、運(yùn)輸企業(yè)情況普查和安全評估，實(shí)施危險化學(xué)品分類分級管理，建立危險化學(xué)品監(jiān)控系統(tǒng)和?；沸畔?shù)據(jù)庫，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)安全管控。開展重大危險源摸底排查、辨識和評估，全面掌握轄區(qū)內(nèi)重大危險源情況，繪制市、縣、鄉(xiāng)三級以及企業(yè)的危險化學(xué)品重大危險源分布電子圖，建立完善重大危險源安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，實(shí)施動態(tài)監(jiān)控預(yù)警。實(shí)施危險化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)、儲存安全環(huán)保搬遷工程。	2016年— 2020年	9500	主要由企業(yè)投入，爭取中央、省級專項(xiàng)資金支持，市、縣給予一定補(bǔ)助	市安全監(jiān)管局
安全文化建設(shè)工程	全面開展安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動，在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）和企業(yè)開展安全文化創(chuàng)建，推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。實(shí)施安全文化建設(shè)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)全民安全意識教育，培育城市安全文化。建設(shè)包括企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)、安全宣傳教育、職業(yè)健康教育、警示教育和安全文化建設(shè)等內(nèi)容的市安全生產(chǎn)綜合教育培訓(xùn)考試中心，設(shè)置計算機(jī)考試機(jī)房、多媒體現(xiàn)代化教室、事故警示教育展覽、安全宣傳標(biāo)語、宣傳欄等內(nèi)容。創(chuàng)建一批省級和市級安全社區(qū)、安全文化示范企業(yè)。	2016年— 2020年	4500	市、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)共同投資，市級財政配套1000萬元，其余由縣、鄉(xiāng)和企業(yè)自籌	各縣（市、區(qū)），市安全監(jiān)管局
公共安全保障工程	1. 縣鄉(xiāng)公路安全防護(hù)生命工程。全面梳理縣鄉(xiāng)公路危險路段和隱患點(diǎn)，以臨水、臨崖、急彎、陡坡路段為重點(diǎn)，突出客運(yùn)通車線路、校車通行線路，完善道路標(biāo)志標(biāo)線、防撞護(hù)欄護(hù)墩等安全設(shè)施，重點(diǎn)整治公路事故多發(fā)路段和道路危險隱患點(diǎn)段。	2016年— 2020年	25000	爭取中央、省級配套資金1億元，公共實(shí)施建設(shè)及事故隱患整改由各級財政配套，其余由隱患所在單位負(fù)責(zé)	各縣（市、區(qū)），市交通運(yùn)輸局，市公安交警支隊
	2. 主干公路交通安全防控監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)。按省規(guī)劃要求，建成以市公安交通管理指揮中心（指揮室）為依托，以公安交管部門即機(jī)動車緝查布控系統(tǒng)為基礎(chǔ)，集交通運(yùn)行監(jiān)測、安全風(fēng)險研判、重點(diǎn)車輛查詢、應(yīng)急指揮調(diào)度、勤務(wù)監(jiān)督考核等功能為一體的市級公安交通集成指揮平臺，并接入國家、省防控監(jiān)測網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)可視化指揮調(diào)度。努力推進(jìn)交通運(yùn)輸、公安交管部門高速公路信息化監(jiān)控設(shè)施互連互通、設(shè)施設(shè)備共享、監(jiān)控信息資源共享。				各縣（市、區(qū)），市交通運(yùn)輸局，市公安交警支隊
公共安全保障工程	3. 城市公共基礎(chǔ)設(shè)施安全整治工程。以人員密集場所、高層建筑、在建工程和城市公共基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，加大對城市交通設(shè)施、隧道、橋梁、輸油氣管道、城市燃?xì)馀c化學(xué)品輸送管網(wǎng)隱患的排查治理，加強(qiáng)油氣設(shè)施保護(hù)管理，推進(jìn)油氣管網(wǎng)及其附屬設(shè)施安全監(jiān)測，加強(qiáng)重大火災(zāi)隱患治理。實(shí)施中小學(xué)校舍加固改造。				各縣（市、區(qū)），市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市教育局、市安全監(jiān)管局
公共安全保障工程	4.消防戰(zhàn)勤保障能力建設(shè)工程。建設(shè)應(yīng)急物資儲備庫儲備必需的應(yīng)急救援物資，實(shí)現(xiàn)一次滿足500名救援人員的保障需求。積極提升滅火和應(yīng)急救援能力，實(shí)現(xiàn)全市10個綜合應(yīng)急救援大隊按照《縣級綜合性（消防）應(yīng)急救援裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》配齊應(yīng)急救援裝備，11個公安消防大隊、16個現(xiàn)役執(zhí)勤中隊按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配齊滅火救援裝備，進(jìn)一步提升消防戰(zhàn)勤保障能力。				市公安消防支隊
煤礦提升改造和轉(zhuǎn)型升級工程	全力推進(jìn)煤炭資源整合、煤礦企業(yè)兼并重組和改造升級，以瓦斯治理、水害防治、防滅火、頂板管理、提升運(yùn)輸?shù)葹橹攸c(diǎn)，開展煤礦重大災(zāi)害防治工作；以建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、采掘機(jī)械化、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)信息化為目標(biāo)，積極推進(jìn)煤礦機(jī)械化、自動化改造，建設(shè)煤礦安全生產(chǎn)信息化平臺，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、礦四級安全生產(chǎn)信息化監(jiān)控與管理。建設(shè)一批瓦斯綜合治理和水害、頂板、粉塵、火災(zāi)防治示范工程，全面完成國家、省下達(dá)的煤礦關(guān)閉整合任務(wù)及轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)。到2020年，煤礦機(jī)械化開采程度提高到100％。	2016年—2020年	25000	主要由礦山企業(yè)投入，爭取中央、省級專項(xiàng)資金支持，市、縣給予一定補(bǔ)助	市煤炭工業(yè)局
曲靖市特種設(shè)備安全預(yù)警監(jiān)測信息系統(tǒng)	建設(shè)曲靖市電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和危險化學(xué)品、氣瓶信息化管理體統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)對電梯、危險化學(xué)品、氣瓶等特種設(shè)備重大危險源預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急處置。加大老舊電梯安全評估，完善特種設(shè)備應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)對處置特種設(shè)備突發(fā)事件能力和水平。	2016年—2020年	2400萬	市、縣、部門企業(yè)共同投資，市級財政配套支60萬元，其余由企業(yè)負(fù)責(zé)	市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)	在農(nóng)村地區(qū)全面開展卡口、視頻監(jiān)控、語音喊話等設(shè)備建設(shè)。	2016年— 2019年	1200	市財政配套	市公安交警支隊
警用裝備、交通安全宣傳項(xiàng)目、地震應(yīng)急物資裝備儲備	全市交警部門突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件綜合能力。	2016年— 2020年	4729	市財政配套	市公安交警支隊
重點(diǎn)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺	建立集建筑消防設(shè)施智能化監(jiān)控管理、危險源在線監(jiān)控、視頻系統(tǒng)鏈接和消防預(yù)案實(shí)時推動的信息平臺1個。	2016年— 2020年	200	市財政配套	市公安消防支隊
“智慧消防”項(xiàng)目	開展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用平臺調(diào)研，制定系統(tǒng)建設(shè)方案，完成系統(tǒng)開發(fā)和試點(diǎn)應(yīng)用，完善平臺系統(tǒng)功能并全面推廣應(yīng)用。	2017年— 2020年	2100	市財政配套	市公安消防支隊
職業(yè)病危害治理工程	全面普查全市職業(yè)病危害狀況，建立企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)信息化檔案、從業(yè)人員職業(yè)健康信息數(shù)據(jù)庫、從業(yè)人員職業(yè)病動態(tài)監(jiān)管平臺和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)信息系統(tǒng)。開展化工、冶金、建筑、礦山、建材等職業(yè)危害較嚴(yán)重的行業(yè)職業(yè)危害因素檢測、評價與控制。開展粉塵危害綜合治理和中毒隱患防范治理，推行職業(yè)健康示范企業(yè)創(chuàng)建。到2020年，全市建立起健全完善的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系，力爭在全省率先實(shí)現(xiàn)國家“十三五”職業(yè)病危害防治規(guī)劃明確的主要工作指標(biāo)。	2016年— 2020年	4500	主要由企業(yè)投入，市、縣給予一定補(bǔ)助	各縣（市、區(qū)），市安全監(jiān)管局、市衛(wèi)生計生委
“智慧+食品藥品安全”項(xiàng)目	強(qiáng)化市級層面統(tǒng)籌設(shè)計，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)覆蓋食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品化妝品監(jiān)管業(yè)務(wù)的包括行政執(zhí)法、信息監(jiān)測、應(yīng)急管理、公共服務(wù)、內(nèi)部管理、決策支持六大平臺，形成互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、統(tǒng)一高效的食品藥品監(jiān)管信息系統(tǒng)。	2017年— 2019年	2800萬元	積極爭取中央和省級專項(xiàng)資金，不足部分由市財政配套	市食品藥品監(jiān)管局
環(huán)境應(yīng)急物資 儲備庫	全市9個縣（市、區(qū)）建成應(yīng)急物資儲備庫。	2017年— 2019年	1000	市、縣財政配套	市、縣環(huán)境保護(hù)局
農(nóng)作物良種救災(zāi)備荒種子儲備項(xiàng)目	全市9個縣（市、區(qū)）農(nóng)作物良種救災(zāi)備荒種子儲備玉米、水稻、麥類、大豆等良種125萬千克，其中：市級儲備31萬千克，9縣（市、區(qū)）儲備94萬千克。	2016年— 2020年	1500	市、縣財政配套	市、縣農(nóng)業(yè)局

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。

曲靖市人民政府辦公室                   2017年10月18日印發(fā)