各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局：

    經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《曲靖市突發(fā)事件信息接報工作流程》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

曲靖市人民政府辦公室

                           2017年11月7日

曲靖市突發(fā)事件信息接報工作流程

為進(jìn)一步規(guī)范各級有關(guān)部門突發(fā)事件信息接報工作流程，提高應(yīng)急管理效率，降低突發(fā)事件造成的影響和損失，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《云南省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《曲靖市關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)突發(fā)事件信息和政務(wù)輿情信息報告工作的通知》（曲政辦發(fā)〔2017〕75號）等文件精神，制定本工作流程。法律法規(guī)、上級文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

一、突發(fā)事件信息定義

突發(fā)事件信息，是指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等四類突發(fā)事件發(fā)生的信息或預(yù)警信息。

二、信息報告的責(zé)任主體

各縣（區(qū)、市）人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各行業(yè)主管部門、突發(fā)事件現(xiàn)場處置指揮機(jī)構(gòu)是突發(fā)事件信息報告的責(zé)任主體。

曲靖市突發(fā)事件應(yīng)急委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)全市突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，日常工作由市人民政府辦公室（市政府應(yīng)急辦）負(fù)責(zé)，并接受責(zé)任主體上報的突發(fā)事件信息。

突發(fā)事件信息報告責(zé)任主體要同時向曲靖市委辦公室、市人民政府辦公室（市政府應(yīng)急辦）報告信息。

三、信息報告的時限要求

特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即電話報告，電話報告在20分鐘之內(nèi)，40分鐘內(nèi)書面報告，書面報告最遲不得超過1小時。

屬于較大和一般突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后1小時內(nèi)報告。屬于應(yīng)急工作信息，應(yīng)及時向市人民政府辦公室（市政府應(yīng)急辦）報送。敏感事件或發(fā)生在敏感人群、敏感區(qū)域、敏感時間以及可能演化為特別重大、重大、較大突發(fā)事件的信息，應(yīng)當(dāng)及時報告。

四、信息報告的工作流程

市人民政府辦公室（市政府應(yīng)急辦）嚴(yán)格按照以下流程和要求接報突發(fā)事件信息，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)參照執(zhí)行。

（一）及時記錄

市人民政府辦公室（市政府應(yīng)急辦）盡可能了解清楚并記錄以下信息要素：事件內(nèi)容（時間、地點(diǎn)、類別、財產(chǎn)損失、人員傷亡等情況）；現(xiàn)場動態(tài)（有無危害衍生性）；已采取措施；需幫助解決的事項(xiàng)；現(xiàn)場負(fù)責(zé)人聯(lián)絡(luò)方式；信息報告人聯(lián)絡(luò)方式。

（二）精確核實(shí)

對于縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)上報的事件信息，市人民政府辦公室（市政府應(yīng)急辦）應(yīng)主動與相關(guān)行業(yè)主管部門聯(lián)系核實(shí)。相關(guān)行業(yè)主管部門上報的事件信息，市人民政府辦公室（市政府應(yīng)急辦）應(yīng)主動與事發(fā)地聯(lián)系核實(shí)。對于個人上報的事件信息，市人民政府辦公室（市政府應(yīng)急辦）應(yīng)主動與事發(fā)地、相關(guān)行業(yè)主管部門核實(shí)。對于敏感事件、重大、特別重大突發(fā)事件可以簡化核實(shí)程序，直接進(jìn)入應(yīng)急處置階段。

（三）歸口管理

1.信息報送實(shí)行歸口管理。曲靖市委辦公室、市人民政府辦公室（市政府應(yīng)急辦）是本地區(qū)突發(fā)事件信息報送的歸口管理部門，負(fù)責(zé)本地區(qū)各類突發(fā)事件信息的收集、整理、報送和處置。

各行業(yè)主管部門是本行業(yè)突發(fā)事件信息報送的歸口管理部門，負(fù)責(zé)本行業(yè)的各類突發(fā)事件信息的收集、整理、報送和處置。

2.各行業(yè)主管部門針對本行業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)迅速準(zhǔn)確收集整理信息，第一時間報送曲靖市委辦公室、市人民政府辦公室（市政府應(yīng)急辦），同時上報上級行業(yè)主管部門。重大、敏感類信息，應(yīng)當(dāng)首先報曲靖市委辦公室、市人民政府辦公室（市政府應(yīng)急辦）審核，統(tǒng)一信息要素和口徑后，方可上報上級行業(yè)主管部門。

3.各行業(yè)主管部門要各負(fù)其責(zé)、各司其職。在收到本行業(yè)外的突發(fā)事件信息時，應(yīng)當(dāng)及時通報相關(guān)行業(yè)主管部門，同時報告本級黨委辦公室、政府辦公室（政府應(yīng)急辦），不隨意插手、干預(yù)其他行業(yè)系統(tǒng)的信息報送，堅(jiān)決防止信息報送的內(nèi)容、要素不統(tǒng)一。

4.各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報送規(guī)定，按照“快報事實(shí)，慎報原因，重報態(tài)度，準(zhǔn)報措施，再報進(jìn)展，后報結(jié)果”的工作原則及時報送，不漏報、瞞報、遲報突發(fā)事件信息；涉密信息嚴(yán)格按照有關(guān)保密規(guī)定報送。

（四）迅速報告

接到突發(fā)事件信息后，市人民政府辦公室（市政府應(yīng)急辦）應(yīng)采取電話、短信、書面、當(dāng)面等適當(dāng)方式向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，緊急情況下可越級上報。接到報告的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)提出明確的意見和要求，市人民政府辦公室（市政府應(yīng)急辦）應(yīng)迅速傳達(dá)貫徹落實(shí)。

1.向秘書長、分管應(yīng)急的辦公室領(lǐng)導(dǎo)報告。對已發(fā)生的突發(fā)事件信息，均要向秘書長、分管應(yīng)急的辦公室領(lǐng)導(dǎo)報告。對預(yù)警、輿情、綜合類信息，研判后視情報告。

2.向分管副市長報告。包括：一般及以上突發(fā)事件；有一定敏感和具有一定危害衍生性的事件；秘書長、辦公室領(lǐng)導(dǎo)要求報告的突發(fā)事件。

3.向市長報告。包括：較大及以上突發(fā)事件；一般突發(fā)事件中的敏感事件和具有危害衍生性的事件；秘書長、辦公室領(lǐng)導(dǎo)要求報告的突發(fā)事件。

4.向省政府應(yīng)急辦報告。較大及以上突發(fā)事件、敏感事件和信息，經(jīng)秘書長或分管應(yīng)急工作的辦公室領(lǐng)導(dǎo)審定同意，在規(guī)定時間內(nèi)上報《曲靖市值班信息》。按照規(guī)定時限電話初報。

5.向市委辦公室報告?！肚甘兄蛋嘈畔ⅰ吠瑫r抄送市委辦公室總值班室、市政府新聞辦。

6.向有關(guān)單位通報。根據(jù)處置需要，向突發(fā)事件涉及的屬地政府、市級單位通報情況。

 （五）傳達(dá)指（批）示

市人民政府辦公室（市政府應(yīng)急辦）要將省人民政府領(lǐng)導(dǎo)、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)指（批）示迅速傳達(dá)至有關(guān)單位和現(xiàn)場指揮部。

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。

曲靖市人民政府辦公室                    2017年11月7日印發(fā)