曲靖市軍民融合現(xiàn)代裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2016－2020年）

 

前    言

 

現(xiàn)代裝備制造業(yè)具有技術(shù)先進、資源能源消耗少、附加值高、集群化發(fā)展帶動性強等特點，正確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢，加大軍工技術(shù)和產(chǎn)品開放，實現(xiàn)資源共享，有效發(fā)揮軍民協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)展軍民融合現(xiàn)代裝備制造，是曲靖市未來5－10年創(chuàng)新驅(qū)動、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、支撐經(jīng)濟增長、實現(xiàn)軍民雙贏的重大舉措。根據(jù)《關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》、《中國制造2025》、《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》、《云南省先進裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《中共曲靖市委、曲靖市人民政府關(guān)于著力推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》(曲發(fā)〔2016〕21號)，為大力培育和發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)，切實增強曲靖市裝備制造業(yè)競爭力，制訂本規(guī)劃。

 

第一章  發(fā)展現(xiàn)狀

 

一、基本情況

曲靖市是云南省重要的工業(yè)基地，是僅次于昆明的第二大工業(yè)城市。2016年，曲靖市裝備制造業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)45個，占當(dāng)年全市規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)584個的7.7%；完成工業(yè)產(chǎn)值74.11億元，增長21.31%，占當(dāng)年全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1600.6億元的4.63%；實現(xiàn)增加值17.16億元，增長13.35%，占當(dāng)年全市規(guī)模以上工增加值495億元的3.46%。

曲靖市裝備制造業(yè)目前形成了特色鮮明的四大產(chǎn)業(yè)類別，分別是：以“一汽紅塔”輕型卡車為龍頭，曲靖重機公司、云機二廠等25戶企業(yè)相配套的汽車產(chǎn)業(yè)體系；以機三廠、模具二廠、模具三廠等國防軍工加工企業(yè)為重點的通用、專用設(shè)備制造業(yè)；以曲靖中銘科技有限公司、安費諾(曲靖)科技有限公司、云南新威電子工業(yè)有限公司為重點的電子信息設(shè)備制造業(yè)；以云南大為化工裝備制造有限公司、曲靖重型機械制造有限公司為重點的化工、礦山、冶金、建材機械加工制造業(yè)。

其主要產(chǎn)品包括輕型卡車、自卸工程車、汽車車架零部件、前后橋、車輪、車廂、座椅、凸輪軸襯、軸瓦、汽車電線束、汽車模具鑄件、礦山路軌及煙草、化工、礦山機械的配套產(chǎn)品配件，太陽能光熱、光電設(shè)備、智能化烤煙設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備和手機配件、電子計算器等。已形成了輕型汽車10萬輛、駕駛室10萬臺、車架9萬套、前橋6萬套、后橋9萬套、傳動軸總成6萬套、車輪50萬套、軸瓦250萬副的生產(chǎn)能力。

二、存在的問題

曲靖裝備制造業(yè)雖然取得了一定的成績，但是與先進地區(qū)相比，仍存在較大差距。主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，市場滿足率低，裝備制造業(yè)產(chǎn)值僅占曲靖工業(yè)總量的1%；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高端裝備制造業(yè)比重過低，產(chǎn)業(yè)布局較分散，龍頭企業(yè)數(shù)量少，競爭力不強；三是產(chǎn)業(yè)鏈不完善，配套能力差、附加值低，缺乏高水平的關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件支撐，產(chǎn)業(yè)鏈高端缺位；四是創(chuàng)新能力薄弱，技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入不足，核心技術(shù)和核心關(guān)鍵部件受制于人，缺乏支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共研發(fā)和設(shè)計平臺，缺乏適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的生產(chǎn)性服務(wù)體系；五是產(chǎn)業(yè)體系不健全，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系建設(shè)明顯滯后；六是軍民融合機制不盡完善、融合方式不夠豐富、融合范圍尚需拓展等。

三、面臨的形勢

（一）發(fā)展機遇

當(dāng)前，隨著國家實施“一帶一路”倡議決策，推進產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)供給側(cè)改革，云南省正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。曲靖西與省會昆明接壤，南連文山、紅河，北與昭通、貴州畢節(jié)相連，是云南連接內(nèi)地的重要陸路通道，素有“滇黔鎖鑰”、“入滇門戶”、“云南咽喉”之稱，是云南重要的工業(yè)城市。曲靖地處中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角區(qū)域合作和西部大開發(fā)貴昆經(jīng)濟圈的重要節(jié)點位置，是“一帶一路”倡議中重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地和產(chǎn)業(yè)聚集基地，是西部大開發(fā)、滇中城市經(jīng)濟圈和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)的核心發(fā)展區(qū)域。結(jié)合云南省實施孟中印緬經(jīng)濟走廊、滇中城市經(jīng)濟圈建設(shè)，實現(xiàn)對外開放，加快八大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，以及東部產(chǎn)業(yè)向西部有序轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略部署，曲靖產(chǎn)業(yè)配套能力不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，資源、能源、勞動力優(yōu)勢明顯，市場潛力日益顯現(xiàn)，具備支撐裝備制造業(yè)發(fā)展的基本條件。統(tǒng)籌考慮資源、能源、運輸、環(huán)境、勞動力等因素，為曲靖強化工業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展軍民融合現(xiàn)代裝備制造業(yè)、培育新業(yè)態(tài)帶來新的機遇和發(fā)展空間。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

隨著供給側(cè)改革的實施、重點產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展和國家重大工程建設(shè)，現(xiàn)代制造作為新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，對裝備制造業(yè)的綠色化、智能化、服務(wù)化提出新的市場需求和更高要求。目前曲靖市裝備制造業(yè)面臨發(fā)展方式粗放，區(qū)域不平衡、不協(xié)調(diào)、有效需求和有效供給不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱，同質(zhì)化競爭激烈，中低端產(chǎn)品過剩，技術(shù)水平相對落后，創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟下行壓力加大等多重挑戰(zhàn)。曲靖市發(fā)展軍民融合裝備制造業(yè)要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，立足市場需求，突出問題導(dǎo)向，以企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為重要抓手，強化工業(yè)基礎(chǔ)，注重集成應(yīng)用，以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為切入點，以智能制造為核心和主攻方向，以現(xiàn)代裝備制造業(yè)為突破口，堅持走“高端化、智能化、集約化、綠色化”發(fā)展道路，爭創(chuàng)制造業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟向中高速增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進的目標(biāo)。

 

第二章  指導(dǎo)思路、基本原則及發(fā)展目標(biāo)

 

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實《關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》、《中國制造2025》、《云南省人民政府關(guān)于貫徹中國制造2025的實施意見》、《云南省人民政府關(guān)于加快推進軍民融合產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展的意見》及《云南省人民政府關(guān)于著力推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，按照中央關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略要求，以協(xié)調(diào)、平衡、兼容發(fā)展為主線，著力推進“軍轉(zhuǎn)民”“”民參軍“，軍民資源共享及技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，突破制約軍民融合的體制性障礙，抓住“一帶一路”這一重大發(fā)展機遇，推動軍民技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、信息、服務(wù)、資本等深度融合。堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、高端引領(lǐng)、基礎(chǔ)支撐、綠色發(fā)展”的方針，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性；以加快兩化深度融合為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以智能制造為主攻方向，完善政策措施，不斷增強裝備制造業(yè)的整體實力和競爭力，用現(xiàn)代裝備改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。把軍民融合的理念和要求貫穿經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)全過程，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

二、基本原則

（一）堅持融合發(fā)展。統(tǒng)籌資源，加強工作籌劃與協(xié)調(diào)，加大軍民融合力度，促進技術(shù)、人才、資金、信息等要素的雙向互動，推動軍民雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)軍民資源共享共用，形成軍民協(xié)同發(fā)展的格局，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)提供支撐和保障。

（二）樹立創(chuàng)新發(fā)展理念。強化理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快推進制造技術(shù)和信息技術(shù)融合，支持企業(yè)自主開發(fā)新產(chǎn)品，鼓勵開展引進消化吸收再創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)逐步由依賴引進技術(shù)向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，大力推進技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、個性化定制、服務(wù)型制造等智能化新模式、新業(yè)態(tài)。

（三）積極推進集群化布局。支持裝備制造骨干企業(yè)通過兼并重組發(fā)展大型綜合性企業(yè)集團，鼓勵主機生產(chǎn)企業(yè)由單機制造為主向系統(tǒng)集成為主轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

（四）全面推進綠色制造。加大先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)的開發(fā)及應(yīng)用，實施傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推進資源循環(huán)利用，推動綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）不斷壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在汽車、新能源汽車、專用裝備、基礎(chǔ)配套裝備等領(lǐng)域，培育一批具有競爭優(yōu)勢和影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和領(lǐng)軍企業(yè)，使企業(yè)開發(fā)研制重大工業(yè)裝備、智能設(shè)備、關(guān)鍵功能部件和高端產(chǎn)品能力明顯增強，智能制造水平顯著提升。

（二）進一步優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞龍頭企業(yè)形成“專、特、精”的零部件配套產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，打造一批完善的具有持續(xù)發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)品的配套能力和系統(tǒng)集成制造能力更加完善，建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建開放共享協(xié)同發(fā)展的裝備制造產(chǎn)業(yè)。

（三）顯著提升兩化融合水平。加速新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合，全面提升軍民企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)水平，實施智能制造工程，示范建設(shè)數(shù)字化車間和智能化生產(chǎn)線，促進制造由粗加工向深加工轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品由低端向高端轉(zhuǎn)變，不斷推進以增材制造（3D打印）、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、遠程環(huán)境監(jiān)控終端等為重點的智能裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

（四）進一步增強創(chuàng)新能力。促進軍用與民用科研、資源和成果共享，在汽車制造、電子信息裝備、特色農(nóng)機裝備等領(lǐng)域建立一批具備自主創(chuàng)新、技術(shù)集成能力，推動重大技術(shù)攻關(guān)、取得重大技術(shù)突破的省級以上重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的平臺作用，開發(fā)研制出一批具有優(yōu)質(zhì)特色的“專、精、特、新”關(guān)鍵功能部件與成套裝置并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

（五）不斷擴展新興產(chǎn)業(yè)。選準(zhǔn)增強曲靖制造業(yè)核心競爭力的重點領(lǐng)域、重大產(chǎn)業(yè)方向，實施一批重點和重大工程建設(shè)項目，創(chuàng)造實施基礎(chǔ)條件，集中力量攻克關(guān)鍵技術(shù)，盡快實現(xiàn)高端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化突破。

（六）明顯轉(zhuǎn)變增長方式。推進傳統(tǒng)制造業(yè)由粗放型向集約型、高效率、綠色、低碳方向發(fā)展，生產(chǎn)組織方式和重要生產(chǎn)工藝得到改進，使勞動生產(chǎn)率顯著提高，單位工業(yè)增加值能耗、物耗和污染物排放顯著降低。

到2020年，力爭軍民融合現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)值達500億元以上，增加值達100億元以上，年均增長為36%以上。其中：汽車及新能源汽車產(chǎn)量達20萬輛以上、主營收入達300億元以上，高端裝備制造業(yè)比重達到10%，兩化融合總指數(shù)達到65%以上，研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重達到2%。把曲靖建成云南省軍民融合創(chuàng)新發(fā)展示范城市、區(qū)域性先進裝備制造中心。

 

第三章  主要任務(wù)

 

一、創(chuàng)建軍民融合試點示范園

充分發(fā)揮軍民科技資源優(yōu)勢，豐富融合形式，拓展融合范圍，提高融合層次，形成軍民良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。發(fā)揮軍工人才、技術(shù)、研發(fā)等優(yōu)勢，加快發(fā)展煤化工、冶金、礦山、建材等特色裝備制造，整合現(xiàn)有三線企業(yè)、國防科工企業(yè)，充分發(fā)揮各自資源稟賦優(yōu)勢，優(yōu)化存量、集聚增量，建設(shè)具有國內(nèi)先進水平的裝備制造技術(shù)研究中心、工程試驗平臺，加強核心、關(guān)鍵、共性技術(shù)攻關(guān)，打造全省軍民融合試點示范園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)合理、布局優(yōu)化、核心競爭能力突出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

二、增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力

加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，堅持技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向，加快技術(shù)創(chuàng)新成果向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，整合資源，完善制度環(huán)境，建立網(wǎng)絡(luò)化、多層次的創(chuàng)新體系，加快突破制約先進裝備制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)、核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)，以重點工程為依托，以系統(tǒng)設(shè)計技術(shù)、控制技術(shù)與關(guān)鍵總成技術(shù)為重點，推動輕卡、商務(wù)車和化工、礦山等重大裝備的自主制造。

三、提高基礎(chǔ)配套裝備技術(shù)水平

強化“四基”工程建設(shè)。強化前瞻性基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)專用材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)零部件（元器件）產(chǎn)品的關(guān)鍵共性技術(shù)研究，實施新一輪技術(shù)改造，運用先進適用技術(shù)改造生產(chǎn)工藝和業(yè)務(wù)流程，按照國內(nèi)外先進標(biāo)準(zhǔn)改造提升現(xiàn)有產(chǎn)品，加快產(chǎn)品升級換代。著力解決影響核心基礎(chǔ)零部件（元器件）產(chǎn)品性能和穩(wěn)定性的關(guān)鍵共性技術(shù)，利用現(xiàn)有資源建立關(guān)鍵共性基礎(chǔ)工藝研究機構(gòu)，開展先進成型、加工等關(guān)鍵制造工藝聯(lián)合攻關(guān)；培養(yǎng)工藝專業(yè)人才，支持企業(yè)開展工藝創(chuàng)新。 

四、加快推動兩化深度融合

加快新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)，不斷完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“數(shù)字曲靖”，推動信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進裝備制造業(yè)信息化、自動化、智能化建設(shè)。

把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，著力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，推進生產(chǎn)過程智能化，培育新型生產(chǎn)方式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平，推進“互聯(lián)網(wǎng)+制造”，推動制造企業(yè)開展線上線下、柔性制造、大規(guī)模個性定制等制造模式創(chuàng)新試點。

五、全面推進質(zhì)量品牌建設(shè)和綠色制造

強化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，推廣先進質(zhì)量技術(shù)和管理方法，推動企業(yè)建立全員全方位、全生命周期的質(zhì)量管理體系；加強產(chǎn)品可靠性設(shè)計、實驗與驗證技術(shù)研究，提高產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量和使用壽命；嚴(yán)格生產(chǎn)流通進出口環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，加強質(zhì)量安全溯源能力，建立質(zhì)量誠信體系。

組織實施節(jié)能改造，推進能源智慧化管理，實施能源動態(tài)監(jiān)測、控制和優(yōu)化管理，持續(xù)開展重點企業(yè)節(jié)能低碳行動，推動建立能源管理體系，提升制造業(yè)能效水平，推進循環(huán)化改造和清潔生產(chǎn)。

六、發(fā)展服務(wù)型制造

引導(dǎo)企業(yè)從產(chǎn)品供應(yīng)商向一體化解決方案提供商轉(zhuǎn)變，實施制造業(yè)服務(wù)化示范企業(yè)培育計劃，重點推進總集成總承包及全生命周期運營服務(wù)，滿足產(chǎn)品成套需求；推進產(chǎn)品個性化設(shè)計、市場動態(tài)預(yù)測等業(yè)務(wù)，提升產(chǎn)品功能和附加值；支持在汽車、電子信息裝備等行業(yè)開展融資租賃服務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。 

鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)建立原材料、關(guān)鍵零部件、備品備件等供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，實現(xiàn)從原材料、零配件到整機等上下游企業(yè)間的信息共享及業(yè)務(wù)流程一體化集成，縮短市場響應(yīng)時間，提升供應(yīng)鏈協(xié)作效率，加快制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合。全方位推進企業(yè)信息化，使企業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

七、積極推進對外開放

進一步擴大開放，加強交流與合作，有效地進行招商引資，鼓勵企業(yè)積極參與基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)合作項目的建設(shè)，發(fā)展增量經(jīng)濟。重點推動汽車及零部件、電子信息裝備、特色農(nóng)機具等企業(yè)建立完善的“引進來”服務(wù)體系和跨境產(chǎn)業(yè)合作機制。

七、培育發(fā)展軍民企業(yè)群體 

引導(dǎo)扶持具有優(yōu)勢技術(shù)和民口配套企業(yè)參與軍工科研生產(chǎn)，培育發(fā)展具有競爭力的軍民企業(yè)群體，努力造就一批在產(chǎn)業(yè)分工中處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有產(chǎn)品、資本和技術(shù)輸出能力的大企業(yè)，同時還要著力培養(yǎng)一大批“專、特、精、新”高成長性的中小企業(yè)群體。鼓勵大型裝備制造企業(yè)帶動上下游配套企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈，支持資本雄厚的大企業(yè)并購有品牌、技術(shù)、資源和市場的企業(yè)，開展資源整合。

 

第四章  發(fā)展重點及布局

 

一、汽車及新能源汽車

（一）發(fā)展重點

以現(xiàn)有汽車整車及零部件生產(chǎn)企業(yè)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展純電動

輕卡、轎車、SUV乘用車及物流、觀光、環(huán)衛(wèi)、市政等專用車，同時積極引入動力電池、電機和電機控制器生產(chǎn)項目。以加快推進麒麟?yún)^(qū)、經(jīng)開區(qū)和馬龍縣新能源汽車及零部件配套項目、富源縣汽車輪轂及汽車零部件項目建設(shè)為突破點，加強與一汽集團和其他大型新能源汽車企業(yè)合作，在麒麟?yún)^(qū)、經(jīng)開區(qū)、富源縣及馬龍縣布局建設(shè)“一園四片”汽車及新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，努力開拓南亞、東南亞汽車市場，促進汽車及新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，把曲靖打造成為云南省重要的汽車及新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

（二）產(chǎn)業(yè)布局

麒麟?yún)^(qū)：以一汽紅塔公司整車制造為核心，打造“曲靖汽車產(chǎn)業(yè)園”（包括老廠區(qū)），推動一汽紅塔公司加大市場開拓力度，全面提高輕卡產(chǎn)銷量，積極開發(fā)生產(chǎn)皮卡、乘用車等新車型，形成整車制造產(chǎn)業(yè)龍頭，合作推動新能源汽車發(fā)展。圍繞整車企業(yè)，通過招商引資引入國內(nèi)知名的動力電池、驅(qū)動電機和電控系統(tǒng)領(lǐng)域的骨干企業(yè)。

經(jīng)開區(qū)：以新能源汽車整車及汽車配套等項目為支撐，打造汽車產(chǎn)業(yè)配套片區(qū)，加快建成新能源汽車及汽車前后橋總裝、減速器殼體及總成、底盤車架、車輪、制動器、油箱、儲氣罐、剎車踏板、油門踏板、離合器踏板、前橋變速箱殼體、后橋差速器殼體、剎車轂、輪芯等汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。

富源縣：以鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，重點抓好汽車鋁合金輪轂、發(fā)動機缸蓋、變速器等項目建設(shè)，著力打造鋁合金深加工產(chǎn)業(yè)。

馬龍縣：依托馬龍產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展新能源汽車整車及新能源汽車動力電池、電動汽車泊車系統(tǒng)、電機等有關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。

（三）目標(biāo)

到2020年，力爭輕型商用車達5萬輛、皮卡車達1.5萬輛、新能源車達15萬輛，汽車整車及零配件生產(chǎn)實現(xiàn)規(guī)?；?，零部件配套水平全面提升，初步形成較為完善的汽車及新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。汽車及新能源汽車產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達300億元以上，增加值達60億元以上。

二、軍工民用裝備

（一）發(fā)展重點

以引進科研機構(gòu)、軍工和民用裝備生產(chǎn)企業(yè)、高端數(shù)控裝備制造企業(yè)和航空及高鐵裝備制造企業(yè)為重點，以中國電波傳播研究所昆明電波觀測站科研平臺建設(shè)、沾益機場民用等項目為突破點，大力發(fā)展軍工及民用裝備制造業(yè)、航空、信息化及高端數(shù)控裝備制造業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮軍工、民企技術(shù)和加工制造優(yōu)勢，推進軍民產(chǎn)業(yè)融合，推動軍工民用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)布局

麒麟?yún)^(qū)：以發(fā)展FMS柔性制造系統(tǒng)、自動化生產(chǎn)線及高性能機床功能附件，工業(yè)機器人與數(shù)控機床集成技術(shù)的設(shè)計開發(fā)制造為方向，打造高速數(shù)控加工制造園。

經(jīng)開區(qū)：打造特種裝備制造園，積極引進發(fā)展雷達、通信、導(dǎo)航、測控、遙感、航天、頻譜管理、廣播電視、無線電干擾協(xié)調(diào)、石油測井等產(chǎn)業(yè)；以紅外及微光夜視、特種彈、潛水機器等產(chǎn)品為基礎(chǔ)，大力發(fā)展系列軍工產(chǎn)品。

沾益區(qū)：主動對接軍隊和有關(guān)單位，以沾益機場民用化和高鐵交通迅猛發(fā)展為契機，打好機場和高鐵兩張牌，謀劃發(fā)展航空經(jīng)濟和高鐵經(jīng)濟，培育發(fā)展壯大民用飛機鋁合金機身、機架及機場空管導(dǎo)航監(jiān)視裝備和機場地勤設(shè)備等高端航空裝備，加大研發(fā)力度，積極發(fā)展高鐵、城市軌道養(yǎng)護機械等產(chǎn)品，打造航空、軌道裝備產(chǎn)業(yè)園。

陸良縣：以國營云南包裝廠、國營云南燃料一廠民用爆破產(chǎn)品生產(chǎn)為基礎(chǔ)，推進民爆產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升民爆企業(yè)和產(chǎn)品競爭力，打造民爆產(chǎn)業(yè)園。

（三）目標(biāo)

到2020年，建成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、具備綜合競爭力的軍民融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚地。軍工民用裝備產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達50億元以上，增加值達10億元以上。

三、電子信息產(chǎn)業(yè)

（一）發(fā)展重點

以做大做強光電子產(chǎn)業(yè)和液態(tài)金屬裝備產(chǎn)業(yè)為重點，布局建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園，以電子級多晶硅和液態(tài)金屬下游產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)為突破點，加大招商引資力度，積極發(fā)展半導(dǎo)體集成電路制造、LED材料及產(chǎn)品、液態(tài)金屬熱控能源裝備、電子信息產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，促進全市電子信息裝備產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)布局

麒麟?yún)^(qū)：以藍寶石晶柱及襯底片為基礎(chǔ)，重點引進LED外延片、芯片；高端LED封裝材料，高亮度、大功率LED芯片材料；大力發(fā)展半導(dǎo)體LED照明燈具、背光、顯示屏以及照明系統(tǒng)集成等，液態(tài)金屬熱控能源裝備的產(chǎn)業(yè)化。

經(jīng)開區(qū)：加快培育和發(fā)展半導(dǎo)體集成電路制造產(chǎn)業(yè)，重點開發(fā)引進8英寸／12英寸先進半導(dǎo)體芯片工藝生產(chǎn)線，促進硅基半導(dǎo)體、化合物半導(dǎo)體、新興電子元器件及手機等有關(guān)配套設(shè)備制造。

宣威市：著力推進液態(tài)金屬熱界面材料與印刷電子材料、散熱器及芯片、太陽能聚焦光伏發(fā)電系統(tǒng)、液態(tài)金屬電池的產(chǎn)業(yè)化。

陸良縣：加快手機配件、電子計算器、電子玩具、電子書、手提電腦等電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。

（三）目標(biāo)

到2020年，曲靖電子信息產(chǎn)業(yè)園基本建成，成為全國重要的液態(tài)金屬熱控能源裝備、硅基半導(dǎo)體、化合物半導(dǎo)體、新興電子元器件及有關(guān)配套設(shè)備制造基地。電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達100億元以上，增加值達20億元以上。

四、特色專用裝備

（一）發(fā)展重點

重點發(fā)展通用航空無人機和航空服務(wù)設(shè)備、節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備、化工、冶金、建材專用設(shè)備和高原特色農(nóng)林機械，促進特色專用裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)布局

經(jīng)開區(qū)：大力發(fā)展通用航空無人機和航空服務(wù)設(shè)備及節(jié)能及環(huán)保專用設(shè)備，加大與院校的合作力度，重點打造民用無人機研發(fā)、航空材料、航空無人機動力系統(tǒng)和航空電池等四個方面的產(chǎn)業(yè)鏈。做好無人機銷售、維護、植保及無人機技術(shù)人才培訓(xùn)、咨詢服務(wù)，建成西南地區(qū)無人機綜合研制生產(chǎn)和應(yīng)用基地。圍繞綠色發(fā)展要求，大力發(fā)展城市、工業(yè)固體廢棄物及污水處理成套設(shè)備、飲用水凈化設(shè)備、水資源再利用的中水再生裝置、廢氣處理和消煙除塵設(shè)備、新型節(jié)能降耗先進設(shè)備。

沾益區(qū)：以大為裝備為載體，鞏固發(fā)展煤化工、冶金、礦山、建材等特色機械，通過新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈長、附加值高的通用設(shè)備，逐步向“專、特、大、精”的方向發(fā)展。

馬龍縣：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快左所立交及貴昆鐵路照福鋪火車站的改造建設(shè)，圍繞發(fā)展智能高端裝備及高原特色農(nóng)林機械，盡快在招商引資上取得突破，引進和培育一批機場物流，農(nóng)業(yè)種植、收獲、排灌、耕作等機械加工企業(yè)，抓好體育保健設(shè)備的發(fā)展。

（三）目標(biāo)

到2020年，農(nóng)業(yè)植保無人機、測繪無人機、警用無人機和電力巡線無人機等多機種系列化無人機產(chǎn)業(yè)基本形成，節(jié)能及環(huán)保專用設(shè)備和煤化工、冶金、礦山、建材等特色機械有較大發(fā)展，建成特色機械裝備產(chǎn)業(yè)園。特色機械裝備產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值達50億元以上，增加值達10億元以上。

 

第五章  保障措施

 

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

建立健全組織機構(gòu)，高度重視先進裝備制造業(yè)的發(fā)展，使之成為優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；健全實施機制，建立由市政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機制，制定年度工作推進計劃，明確責(zé)任分工，加強工作督查，保障重點工作順利推進;積極推進有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革，發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用，最大程度地落實企業(yè)為主體的市場經(jīng)濟原則，并逐步形成有利于軍民合作科技研發(fā)、軍民科技成果轉(zhuǎn)化的政策體系。

二、加大政策扶持

認(rèn)真貫徹落實促進裝備制造業(yè)發(fā)展的各項政策措施，支持符合規(guī)劃導(dǎo)向的裝備制造業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)、重大技術(shù)裝備研發(fā)、骨干企業(yè)培育、優(yōu)勢特色項目。認(rèn)真落實增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅、進口設(shè)備免稅等政策；落實鼓勵和支持自主創(chuàng)新的財稅政策、金融政策和政府采購政策，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新及改造力度，加快裝備更新，推動企業(yè)技術(shù)進步；在土地使用和資源配置方面，優(yōu)先保證戰(zhàn)略性新興裝備制造項目用地需求。

研究制定軍民融合有關(guān)扶持政策，推動軍民雙方開展多方位、深層次合作，支持軍民關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)成果相互轉(zhuǎn)化、科研條件共建共享、科技信息服務(wù)及軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化、非公企業(yè)參與國防建設(shè)等。打破行業(yè)、軍民及所有制界限，實現(xiàn)資源要素合理流動和有效配置，強化軍民融合基礎(chǔ)，充分利用社會各方面力量提升裝備制造業(yè)的整體能力和水平。

三、提供融資支持

建立多渠道、多元化的投融資機制，支持先進裝備制造企業(yè)融資、規(guī)?；l(fā)展；建立民間資本與裝備制造業(yè)項目對接機制，支持股權(quán)投資基金等參與先進制造業(yè)項目，向企業(yè)提供融資支持，加大金融支持力度，拓寬融資渠道。

充分發(fā)揮工業(yè)基金作用，支持裝備制造企業(yè)重大項目技術(shù)改造、技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、重大建設(shè)項目、使用首臺（套）新型裝備的專項補助等，對科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目給予資金支持；積極探索運用多種金融手段，推進軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和重大項目落地實施。對新認(rèn)定的國家級和省級裝備制造技術(shù)中心、設(shè)計中心、工程研究中心、重點實驗室給予扶持。

四、構(gòu)建融合體系

確立軍民融合保障體系建設(shè)的基本思路、運行機制，并健全相應(yīng)的配套法規(guī)，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升融合水平，加快形成軍民要素交流合作、資源開放共享的軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。按照軍民兼容、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的基本要求，建立健全“軍轉(zhuǎn)民”及“民參軍”的支撐服務(wù)保障平臺，編制軍民兩用產(chǎn)品目錄，促進軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

五、組建創(chuàng)新聯(lián)盟

鼓勵和支持軍民組建聯(lián)合研發(fā)團隊，開展軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)；充分發(fā)揮民營企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢，全面提升民營企業(yè)的研發(fā)實力，引導(dǎo)優(yōu)勢民營企業(yè)進入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域。支持軍工和民營單位組建創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快軍工體系開放競爭和科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵民營企業(yè)與軍工單位建立產(chǎn)學(xué)研合作機制。支持軍民技術(shù)成果雙向轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，促進“民參軍”和“軍轉(zhuǎn)民”項目落地和產(chǎn)業(yè)化，鼓勵軍工企業(yè)適時地開發(fā)出有市場競爭力的民用產(chǎn)品，在原材料、零部件以及中間的加工制造過程中，盡可能利用社會的力量來協(xié)作完成，在產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計、銷售渠道、品牌宣傳等方面推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展，推動落地一批軍民融合項目。進行軍民融合創(chuàng)新平臺建設(shè)，力爭建成產(chǎn)學(xué)研一體軍民融合創(chuàng)新平臺。

六、大力招商引資

進一步加大招商引資工作力度，采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、配套招商、研發(fā)招商等形式，著力于招商引智，注重精準(zhǔn)招商，著力引進產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動性強、產(chǎn)業(yè)鏈長的項目，把盤活存量資源和閑置資產(chǎn)作為招商引資工作的重點；圍繞重點骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸來重點招商，謀求共同發(fā)展。做好招商輿論宣傳，創(chuàng)新招商組織方法，創(chuàng)新招商手段。

七、培育優(yōu)勢企業(yè)

加快裝備制造企業(yè)與軍工企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整與重組，推動跨所有制兼并與聯(lián)合，提高專業(yè)化分工和社會化生產(chǎn)程度。培育發(fā)展核心競爭力強、產(chǎn)品優(yōu)勢突出、市場占有率高的裝備制造企業(yè)，以及一批“專、精、特、新”競爭優(yōu)勢明顯的中小裝備制造企業(yè)，鼓勵軍民裝備制造企業(yè)與上下游企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。 

八、重視人才工作

構(gòu)建并完善人才培養(yǎng)體系，加快引進掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的裝備制造業(yè)領(lǐng)軍人才、高層次創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊，提升企業(yè)人才隊伍層次。鼓勵支持軍隊、企業(yè)、院校和行業(yè)協(xié)會多層次地開展專業(yè)化人才培訓(xùn)，大力培養(yǎng)一批熟練掌握生產(chǎn)技術(shù)和工藝的高技能人才，以及一批適應(yīng)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的復(fù)合型管理人才。建立健全人才使用激勵機制，鼓勵收入分配向優(yōu)秀技術(shù)、管理、技能型人才傾斜。

 

 

 

 

 

 

 

曲靖市軍民融合現(xiàn)代裝備制造業(yè)重點項目表

序號	項目名稱	建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容	建設(shè)地點
1	曲靖重機公司通信鐵塔技術(shù)改造項目	廣播通信鐵塔及桅桿產(chǎn)品技術(shù)改造項目	曲靖經(jīng)開區(qū)
2	陸良康松鏡業(yè)科技有限公司汽車專用鏡、工藝鏡生產(chǎn)	日產(chǎn)100噸汽車專用鏡、工藝鏡生產(chǎn)線	陸良縣青山片區(qū)
3	云南富源今飛輪轂制造有限公司200萬件鋁合金汽車輪轂制造項目	一期：年產(chǎn)200萬件鋁合金汽車輪轂毛坯件項目；二期：、300萬件成品鋁合金汽車輪轂	富源縣工業(yè)園區(qū)
4	一汽紅塔公司皮卡產(chǎn)品開發(fā)項目及國V系列輕卡產(chǎn)品開發(fā)項目	藍艦皮卡車生產(chǎn)線改造及國V系列輕卡產(chǎn)品開發(fā)	麒麟?yún)^(qū)
5	永進電纜集團有限公司曲靖分公司電纜生產(chǎn)項目	生產(chǎn)交聯(lián)電纜、塑力電纜、低煙低鹵及低煙無鹵電纜、控制電纜等電纜產(chǎn)品及塑料型材等產(chǎn)品	曲靖經(jīng)開區(qū)
6	云南高科新農(nóng)科技有限公司無人機制造	年產(chǎn)5000架無人機研發(fā)生產(chǎn)基地	曲靖經(jīng)開區(qū)
7	云南云健體育用品有限公司體育用品生產(chǎn)項目	體育器材、健身器材生產(chǎn)線建設(shè)	曲靖經(jīng)開區(qū)
8	云南易鑾領(lǐng)展投資有限公司新能源電動汽車泊車系統(tǒng)生產(chǎn)項目	新能源電動汽車泊車系統(tǒng)	馬龍舊縣片區(qū)
9	深圳灃宬照明科技公司液態(tài)金屬LED照明項目	液態(tài)金屬LED燈具生產(chǎn)線及附屬設(shè)施，采用超聲波清洗PCB或LED支架	宣威市虹橋工業(yè)園區(qū)
10	陸良云海機械有限公司年產(chǎn)1萬臺低速電動汽車項目	生產(chǎn)廠房及裝配線建設(shè)	陸良縣青山片區(qū)
11	師宗新耀機械加工有限公司年產(chǎn)2.5萬輛摩托車裝配項目	年產(chǎn)1.5萬輛燃油三輪摩托及1萬輛電動三輪摩托車	師宗縣鳳翔輕工業(yè)園區(qū)
12	云南富源今飛輪轂制造有限公司摩托車輪轂制造項目	500萬件摩托車輪技改項目	富源縣工業(yè)園區(qū)
13	BYD城市軌道交通項目	生產(chǎn)跨式單軌電車用于城市軌道建設(shè)	曲靖經(jīng)開區(qū)
14	深圳電子產(chǎn)業(yè)園	生產(chǎn)智能手機、智慧安防、智能穿戴、數(shù)碼家電	曲靖經(jīng)開區(qū)
15	軍民融合示范產(chǎn)業(yè)園	軍民融合技術(shù)孵化中心、特種裝備制造	曲靖經(jīng)開區(qū)
16	新能源汽車生產(chǎn)項目	用地1000畝。電動汽車整車裝配，建成年產(chǎn)10輛電動汽車	馬龍產(chǎn)業(yè)新區(qū)
17	奇瑞汽車發(fā)動機項目	生產(chǎn)國V發(fā)動機及配件	富源縣工業(yè)園區(qū)
18	萬里揚汽車變速器	生產(chǎn)汽車發(fā)動機變速箱	富源縣工業(yè)園區(qū)
19	浙商五金產(chǎn)業(yè)園	五金機電產(chǎn)品	富源縣工業(yè)園區(qū)
20	36萬臺凈水器生產(chǎn)線項目	建10條日產(chǎn)100臺，年產(chǎn)36萬臺的凈水器生產(chǎn)線及配套設(shè)施	宣威市虹橋工業(yè)園區(qū)
21	沃特瑪新能源汽車產(chǎn)業(yè)園項目	純電動車（含零部件）	麒麟?yún)^(qū)
22	安全裝備產(chǎn)業(yè)	安全柔性護欄、升降機(全自動/半自動)等	麒麟?yún)^(qū)
23	老年人代步車項目	各型號代步車項目建設(shè)	陸良縣

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。

曲靖市人民政府辦公室                  2017年11月10日印發(fā)