各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局：

《曲靖市市級政府性存款資金管理考評暫行辦法》已經(jīng)曲靖市第四屆人民政府第70次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

曲靖市人民政府辦公室

2017年11月21日

 

曲靖市市級政府性存款資金管理考評暫行辦法

 

為體現(xiàn)金融資源按照市場導(dǎo)向配置的原則，更有效調(diào)動銀行支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)與金融良性互動的良好局面，制定本辦法。

一、考評對象

根據(jù)年度綜合指標(biāo)評分情況，對存放各銀行機(jī)構(gòu)的政府性存款資金實(shí)行動態(tài)調(diào)整。

參評主要對象包括：國有控股商業(yè)銀行、中小股份制商業(yè)銀行、地方性商業(yè)銀行及農(nóng)村信用聯(lián)社。政策性銀行考慮其業(yè)務(wù)經(jīng)營具有一定特殊性，不參與考評。當(dāng)年新設(shè)機(jī)構(gòu)不參與考評。

二、市級政府性存款資金范圍

本辦法所稱政府性存款資金，特指市屬各行政事業(yè)單位在市級各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)開設(shè)專戶管理的各項(xiàng)資金。分為：

（1）三項(xiàng)政府性存款資金：住房公積金存款、社?；鸫婵詈妥》烤S修基金存款。

（2）其他政府性存款資金：包括市屬各行政事業(yè)單位專戶管理的各種資金。不包括財(cái)政在市人民銀行的國庫存款、中央特設(shè)專戶存款和各行政事業(yè)單位工資、工會等一般財(cái)務(wù)賬戶及資金。

存款資金調(diào)劑的范圍是三項(xiàng)政府性存款資金，當(dāng)三項(xiàng)政府性存款資金不能滿足調(diào)劑需要時(shí)，其他政府性存款資金視情況納入調(diào)劑范圍。

三、考評項(xiàng)目、指標(biāo)、權(quán)重及計(jì)算方式

（一）主要考評項(xiàng)目、指標(biāo)、權(quán)重

共設(shè)定考評指標(biāo)6項(xiàng)9個(gè)指標(biāo)，分別為：

1.各項(xiàng)貸款，項(xiàng)目權(quán)重20%。考評指標(biāo)兩項(xiàng)：（1）各項(xiàng)貸款月均同比增速＝本年各項(xiàng)貸款月均余額/上年各項(xiàng)貸款月均余額，基礎(chǔ)分30；（2）總量貸存比＝各項(xiàng)貸款月均余額/各項(xiàng)存款月均余額，基礎(chǔ)分70。法人機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額扣除法定存款準(zhǔn)備金。

2.新增貸款，項(xiàng)目權(quán)重20%。考評指標(biāo)為當(dāng)年月平均新增貸款余額，基礎(chǔ)分100。

3.表外及其他融資，項(xiàng)目權(quán)重20%?？荚u指標(biāo)兩項(xiàng)：（1）表外及其他融資余額，基礎(chǔ)分30；（2）新增表外及其他融資，基礎(chǔ)分70。

4.不良貸款，項(xiàng)目權(quán)重10%?？荚u指標(biāo)兩項(xiàng)：（1）不良貸款率，基礎(chǔ)分40分，以比上年下降或控制在監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)評分；（2）本年不良貸款處置金額，基礎(chǔ)分60。

5.屬地納稅，項(xiàng)目權(quán)重15%。指除企業(yè)所得稅以外的當(dāng)年各項(xiàng)稅收合計(jì)，基礎(chǔ)分100。

6. 綜合評價(jià)，項(xiàng)目權(quán)重15%。指人民銀行和銀監(jiān)分局對各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的綜合評價(jià)，基礎(chǔ)分100。

（二）項(xiàng)目評分及指標(biāo)評分計(jì)算

1.指標(biāo)評分。除不良率指標(biāo)和綜合評價(jià)指標(biāo)外，其余指標(biāo)評分采用以下公式計(jì)算：

其中：表示指標(biāo)評分，為本行指標(biāo)值，Min(D)為參評機(jī)構(gòu)最小值，Max(D)為參評機(jī)構(gòu)最大值，C為基礎(chǔ)分。指標(biāo)值若出現(xiàn)負(fù)增長則該項(xiàng)評分為零。

2.項(xiàng)目評分按以下公式計(jì)算：

3.考評總分＝項(xiàng)目評分*項(xiàng)目權(quán)重

四、組織實(shí)施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由分管財(cái)政工作的副市長任組長，市財(cái)政局、市金融辦、人民銀行曲靖中心支行、曲靖銀監(jiān)分局為成員單位的“曲靖市政府性資金存款管理考評領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市財(cái)政局，辦公室主任由分管副局長擔(dān)任，成員為市住房公積金中心、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會保障局等部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

考評領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)考評結(jié)果，負(fù)責(zé)審核政府性資金存款調(diào)劑方案，以市人民政府名義下達(dá)調(diào)整通知，并對各單位執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督問效?？荚u領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)考評數(shù)據(jù)的收集匯總、擬定資金存款調(diào)整方案、組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好工作。

（二）考評方式

1.考評每兩年進(jìn)行一次。根據(jù)考評總分排名，對前5名機(jī)構(gòu)進(jìn)行激勵(lì)，對后5名機(jī)構(gòu)進(jìn)行鞭策。

激勵(lì)方式分為資金調(diào)增和賬戶開立優(yōu)先。

（1）資金調(diào)增激勵(lì)方式。①兩年內(nèi)，新歸集的三項(xiàng)資金全部按比例存入前5名銀行機(jī)構(gòu)。②考核前5名銀行機(jī)構(gòu)資金存入比例，按該機(jī)構(gòu)考評分在前5名考評總分中的比例進(jìn)行，原則上以5000萬元為基本調(diào)整單位。

（2）賬戶開立優(yōu)先方式。兩年之內(nèi)，各行政事業(yè)單位財(cái)政性資金專戶開立優(yōu)先選擇考評前5名銀行機(jī)構(gòu)。市財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，同時(shí)考評前5名的銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)主動與有關(guān)單位進(jìn)行對接。

鞭策方式分為資金存量遞減和賬戶緩開。

1. 兩年內(nèi)，三項(xiàng)資金不予新增存入，對存量資金優(yōu)先支用，直至與其貸款相匹配。
2. 兩年內(nèi)，新增行政事業(yè)單位的財(cái)政性資金專戶不得在考核后5名的機(jī)構(gòu)開立。

2.考評數(shù)據(jù)上報(bào)。市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)年度社保基金歸集數(shù)據(jù)；市住房公積金中心負(fù)責(zé)年度住房公積金歸集數(shù)據(jù)；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)年度住房維修基金歸集數(shù)據(jù)；人民銀行曲靖中心支行和曲靖銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)有關(guān)考評指標(biāo)數(shù)據(jù)。各數(shù)據(jù)責(zé)任部門應(yīng)嚴(yán)格審核各類數(shù)據(jù)并按要求及時(shí)上報(bào)。涉及各參評商業(yè)銀行報(bào)送的必須按要求報(bào)送有關(guān)責(zé)任部門，逾期不報(bào)視同有關(guān)評分為零，特別是考評為后5名的機(jī)構(gòu)，涉及考評的經(jīng)營發(fā)生顯著變化的要及時(shí)報(bào)送考評領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。

各數(shù)據(jù)上報(bào)單位于年度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)報(bào)表及附屬材料報(bào)送考評領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.考評領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于年度結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合考評，并擬定資金調(diào)整方案，上報(bào)考評領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.考評領(lǐng)導(dǎo)小組于年后30個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)調(diào)整通知，涉及有關(guān)行政事業(yè)單位、銀行機(jī)構(gòu)和金融管理部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在資金劃轉(zhuǎn)、賬戶開立等方面積極配合調(diào)整。

五、其他事項(xiàng)

市人民政府根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和管理要求變化，適時(shí)調(diào)整修改各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)構(gòu)成、權(quán)重和考評辦法。對虛報(bào)數(shù)據(jù)和提供虛假資料，拒絕執(zhí)行資金調(diào)整方案的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。