“煤城”涅槃?dòng)?/h1>

2017-01-03 16:47:49   來源：富源縣   

圖：澤鑫鋁業(yè)生產(chǎn)車間。

   11月21日，省委書記陳豪到富源今飛輪轂制造廠調(diào)研后對(duì)身邊工作人員說：“要把富源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)好好總結(jié)一下，值得在全省推廣。”

2013年下半年，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)價(jià)格開始大幅跳水。2014年富源縣GDP負(fù)增長(zhǎng)20%，地方公共財(cái)政收入負(fù)增長(zhǎng)40%，這座巔峰時(shí)期煤炭產(chǎn)量占云南省1/4、曲靖市1/2的“煤城”風(fēng)光不再。富源縣委書記唐開榮回憶當(dāng)時(shí)所面臨的困境時(shí)說：“短短一年的時(shí)間，富源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就經(jīng)歷了冰火雙重天的考驗(yàn)。決策層一致認(rèn)為，要徹底走出賣資源的低端發(fā)展之路，必須以新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為抓手，通過招商引資引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的有利條件，產(chǎn)業(yè)鏈全面延伸，城鎮(zhèn)化率全面提升，富源才能徹底跳出‘資源魔咒’。”三年來，富源縣全力突破結(jié)構(gòu)單一的產(chǎn)業(yè)格局，走出一條立足煤、依托煤、跳出煤、超越煤的新型工業(yè)化道路；走出一條資源型地區(qū)依托資源，又不受資源束縛，多業(yè)并舉，結(jié)構(gòu)合理的快速發(fā)展道路；走出一條科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，后發(fā)趕超的道路。

 

壯士斷腕

規(guī)模瘦身“骨架”壯

 

說煤炭是富源的經(jīng)濟(jì)支柱一點(diǎn)都不過分：財(cái)政收入約七成直接來自煤炭，全縣三分之一的人“靠煤炭吃飯”，并有約10萬(wàn)人直接或間接從事煤炭生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)。

2002年該縣GDP26億元，地方財(cái)政收入1.2億元；2012年全縣GDP增長(zhǎng)到147億元，地方財(cái)政收入13.98億元。“煤炭行業(yè)十年黃金期”，該縣經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的背后是各類煤礦事故高發(fā)，環(huán)境污染不斷加劇，社會(huì)矛盾集中爆發(fā)，所有這些都在考驗(yàn)著當(dāng)政者的智慧。

“煤炭資源永遠(yuǎn)都是富源的優(yōu)勢(shì)，過去我們的煤炭產(chǎn)業(yè)幾乎一直停留在‘挖煤—賣煤’的低端產(chǎn)業(yè)鏈中，幾乎制造不出任何高附加值的煤炭產(chǎn)品。單純依靠規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展模式已經(jīng)到了盡頭，‘煤炭經(jīng)濟(jì)’的再度‘起飛’必須走內(nèi)涵式發(fā)展道路。”富源的決策層對(duì)此認(rèn)識(shí)清醒，且敢想敢干。

該縣煤炭開采巔峰期共有200余對(duì)大小礦井夜以繼日地生產(chǎn)，2014年起，該縣以壯士斷腕的勇氣關(guān)停100余對(duì)小煤礦，目前只有95對(duì)礦井在生產(chǎn)和建設(shè)，保留下來的礦井，都是煤礦的設(shè)施、裝備、管理以及從業(yè)者素質(zhì)較好的企業(yè)。依照煤炭過剩產(chǎn)能化解目標(biāo)任務(wù)要求，該縣未來每年還可生產(chǎn)2000萬(wàn)噸原煤，怎樣消耗這2000萬(wàn)噸煤？這個(gè)問題在決策層心中早已有了答案。

今年6月16日，同理年產(chǎn)40萬(wàn)噸合成氨、40萬(wàn)噸復(fù)合肥項(xiàng)目在富源縣工業(yè)園區(qū)正式開工建設(shè)。該項(xiàng)目由新加坡WBT投資管理有限公司、新加坡WBT資本私人有限公司、中翰國(guó)際融資租賃有限公司、云南陸良龍?；ぜ瘓F(tuán)有限公司共同投資，項(xiàng)目總投資41.7億元，一期年產(chǎn)20萬(wàn)噸合成氨項(xiàng)目預(yù)計(jì)2017年年底建成投產(chǎn)，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，年產(chǎn)值可達(dá)24億元，帶動(dòng)就業(yè)1000余人，年消耗煤炭70萬(wàn)噸。除此之外，富源縣政府正努力與多家企業(yè)談判力促中泥煤制氣20億立方米項(xiàng)目落戶富源，多家企業(yè)對(duì)合作表現(xiàn)出濃厚興趣，目前該項(xiàng)目談判接近成功，預(yù)計(jì)2017年可開工建設(shè)，待項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后可消耗800萬(wàn)噸原煤。

“斷”是為了更好地“延”，在產(chǎn)業(yè)不斷“上大壓小”的過程中，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步得到延伸，煤化工、煤制氣等高附加值、低污染的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)形態(tài)開始形成。富源縣煤炭產(chǎn)業(yè)“瘦身”，“骨架”卻更強(qiáng)壯，其實(shí)這就是“立足煤、依托煤”的科學(xué)發(fā)展之路。

 

筑巢引鳳

鋁產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”

 

2013年底，云南云鋁澤鑫鋁業(yè)有限公司在富源全部投產(chǎn)，投產(chǎn)后受國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境的影響，成品鋁的市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)低迷，當(dāng)時(shí)每生產(chǎn)一噸鋁就要虧損幾百元。這個(gè)總投資32.35億元的項(xiàng)目一投產(chǎn)似乎要尾隨富源的煤炭產(chǎn)業(yè)步入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“寒冬期”。

2015年下半年，該公司虧損持續(xù)擴(kuò)大，正當(dāng)管理層一籌莫展之際，富源縣人民政府與浙江今飛凱達(dá)輪轂股份有限公司簽署合作協(xié)議，今飛集團(tuán)要在富源建設(shè)年產(chǎn)500萬(wàn)件汽車鋁合金輪轂制造項(xiàng)目。澤鑫鋁廠的一名普通工人告訴記者：“當(dāng)時(shí)很多工人都覺得馬上要失業(yè)了，公司上下都籠罩在陰郁的氣氛中。后來管理層在職工會(huì)上很興奮地說，浙江一家很有實(shí)力的鋁合金輪轂制造企業(yè)馬上就要在我們廠旁邊落戶了，我們馬上就要度過‘寒冬’了。”

今飛集團(tuán)，中國(guó)汽車零部件百?gòu)?qiáng)企業(yè)，其鋁合金輪轂位列“全國(guó)十大名牌輪轂”前三位，產(chǎn)品為新大洲本田、鈴木、奔馳、一汽轎車、馬自達(dá)等知名廠家配套成產(chǎn)并出口多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2016年1月21日，富源今飛500萬(wàn)件汽車鋁合金輪轂制造項(xiàng)目正式開工建設(shè)，該項(xiàng)目總投資10億元，占地301畝，分三期建設(shè)，三期全部達(dá)產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值20億元、稅金1億元，解決勞動(dòng)就業(yè)1600余人。2016年8月21日，縣政府與浙江今飛凱達(dá)輪轂股份有限公司再次簽訂500萬(wàn)件摩托車輪轂項(xiàng)目協(xié)議書。2016年11月17日，富源今飛500萬(wàn)件汽車鋁合金輪轂制造項(xiàng)目一期工程正式投產(chǎn)，當(dāng)天富源今飛摩托車輪轂制造項(xiàng)目開工建設(shè)。根據(jù)今飛集團(tuán)戰(zhàn)略部署，富源將成為該集團(tuán)西南地區(qū)戰(zhàn)略基地。   

從“簽約—開工—投產(chǎn)”，該縣創(chuàng)造了招商引資的“富源速度”。11月21日，省委書記陳豪到富源今飛輪轂制造廠調(diào)研后對(duì)身邊工作人員說：“要把富源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)好好總結(jié)一下，值得在全省推廣。”

實(shí)力如此雄厚的一家企業(yè)為什么最終選擇了工業(yè)基礎(chǔ)條件并不算好的富源縣？該項(xiàng)目落地后，該縣委、縣政府將服務(wù)好落地企業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的第一要?jiǎng)?wù)，為企業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)高效的“軟環(huán)境”。項(xiàng)目簽約成功后，富源就成立了由縣長(zhǎng)主抓，各部門配合的服務(wù)小組，在企業(yè)辦理各項(xiàng)手續(xù)時(shí)講清程序快速辦理不拖沓，遇到問題專題研究解決不推諉，大雪封山時(shí)甚至將蔬菜送到工地，確保了工程實(shí)施過程中無干擾無障礙。同時(shí)不斷提升工業(yè)園區(qū)的承載力，目前已累計(jì)投資7億多元，完成工業(yè)園區(qū)16公里供水管道鋪設(shè)、2條9.2公里主干道建設(shè)；投資3.5億元，完成園區(qū)4條22.57公里道路建設(shè)，完善了供電系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無線通訊信號(hào)全覆蓋，有效解決了今飛汽輪項(xiàng)目初入富源時(shí)所遇到的困難。

據(jù)悉，由于浙江今飛凱達(dá)輪轂股份有限公司在富源的成功投產(chǎn)，奇瑞汽車發(fā)動(dòng)機(jī)制造項(xiàng)目、萬(wàn)里揚(yáng)汽車變速器制造項(xiàng)目對(duì)落戶富源表現(xiàn)出了濃厚的興趣。目前，該縣人民政府與上述兩家企業(yè)洽談?shì)^為順利，未來有望入駐該縣工業(yè)園區(qū)。

“資源總有枯竭的一天，我們不能只盯著煤炭，只會(huì)在煤炭上做文章，要及早跳出煤炭，防止富源進(jìn)入資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷阱。”這是目前該縣上下形成的共識(shí)。

2015年，該縣完成GDP122.1億元，同比增長(zhǎng)9%，經(jīng)濟(jì)止跌回升；2016年前三季度，該縣完成GDP84.8億元，同比增長(zhǎng)9%，經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)向好。

當(dāng)前，富源正在努力探索一條立足煤、依托煤、跳出煤、超越煤的發(fā)展路徑。一個(gè)山清水秀，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、人民安居樂業(yè)的新富源，正在崛起。