自2015年列入省發(fā)展改革委批準(zhǔn)的“多規(guī)合一”試點(diǎn)以來，師宗縣緊密結(jié)合主體功能區(qū)建設(shè)實(shí)際，及時(shí)成立了強(qiáng)有力的“多規(guī)合一”試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了“多規(guī)合一”改革方案制定、各類規(guī)劃梳理、自然資源調(diào)查等一系列基礎(chǔ)性工作，取得五項(xiàng)突破性進(jìn)展。
一是構(gòu)建規(guī)劃體系，編制統(tǒng)籌發(fā)展全局的一本規(guī)劃。遵循“一本規(guī)劃管到位”的要求，探索構(gòu)建了“1+X”空間規(guī)劃體系，形成發(fā)展一盤棋。“1”指起統(tǒng)領(lǐng)管控作用的《師宗縣空間規(guī)劃》，是以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，對現(xiàn)有多個空間性總體規(guī)劃核心內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)整合與創(chuàng)新而形成的“一本規(guī)劃”；“X”是指以“一本規(guī)劃”為統(tǒng)一依據(jù)，編制形成的控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃以及其他實(shí)施性方案。目前，師宗縣專項(xiàng)規(guī)劃已得到精簡，從“十二五”時(shí)期的41個縮減至17個，減幅超60%。
二是落實(shí)分區(qū)管控，繪成凸顯“三區(qū)三線”的一張藍(lán)圖。按照主體功能區(qū)規(guī)劃核心理念，對全縣域開展精細(xì)化資源環(huán)境承載能力和國土開發(fā)適宜性評價(jià)，結(jié)合人口變動趨勢和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，科學(xué)判斷哪些區(qū)塊需要嚴(yán)格保護(hù)、哪些區(qū)塊適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、哪些區(qū)塊可供城鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間“三區(qū)”，把生態(tài)空間由原來的50.8%提高到80.3%，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田紅線和生態(tài)保護(hù)紅線“三線”，制定空間管控原則，形成空間規(guī)劃底圖。在此基礎(chǔ)上，按照疊入次序與規(guī)則，有機(jī)疊入基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)等空間要素，形成融發(fā)展與布局、開發(fā)與保護(hù)為一體的全縣域空間管控“一張藍(lán)圖”。
三是破除技術(shù)壁壘，制定一套統(tǒng)一銜接的技術(shù)規(guī)程。將規(guī)劃期限統(tǒng)一到2025年，運(yùn)用國家大地坐標(biāo)系統(tǒng)一各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一了空間規(guī)劃用地分類標(biāo)準(zhǔn)，以“三區(qū)三線”整合替代了原有的多個相互重疊交叉的空間管制分區(qū)，并形成了開發(fā)強(qiáng)度測算、三類空間劃定、空間管控、用地分類標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)等5個技術(shù)規(guī)程，為復(fù)制推廣奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四是實(shí)現(xiàn)協(xié)同共享，建成便捷高效的管理信息平臺。在整合原有地理信息平臺和政務(wù)服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用“多規(guī)合一”成果，建設(shè)由基礎(chǔ)、管控和審批“三大模塊”并聯(lián)運(yùn)行的“多規(guī)合一”管理信息平臺，協(xié)同開展行政審批流程再造，提高審批效率達(dá)70%以上。“多規(guī)合一”改革全面推進(jìn)后，將實(shí)現(xiàn)規(guī)劃數(shù)據(jù)綜合管理、項(xiàng)目審批有效提速、空間規(guī)劃實(shí)時(shí)監(jiān)測與管控。
五是化監(jiān)督協(xié)調(diào)，創(chuàng)新利于規(guī)劃實(shí)施的體制機(jī)制。成立縣綜合性規(guī)劃管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)規(guī)劃立項(xiàng)管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、審議發(fā)布、監(jiān)督實(shí)施及評估修訂等工作。探索規(guī)劃體制機(jī)制改革路徑，設(shè)計(jì)規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)督既相對獨(dú)立又相互制約的規(guī)劃管理機(jī)制，并適時(shí)推進(jìn)符合空間規(guī)劃管控要求的政府機(jī)構(gòu)改革。探索統(tǒng)一空間規(guī)劃管理方式和評估調(diào)整修訂制度。（師宗縣）