大地影视资源中文第二页,最好看的中文字幕国语电影,давай美国,片多多电影电视剧影视剧

<source id="zbrvs"><track id="zbrvs"><object id="zbrvs"></object></track></source>

    • 

      <tt id="zbrvs"><sub id="zbrvs"></sub></tt>
      <b id="zbrvs"></b>
      
<video id="zbrvs"><mark id="zbrvs"><object id="zbrvs"></object></mark></video>
    2. <u id="zbrvs"></u>
        <rp id="zbrvs"></rp>
        

  
        
    
    
        
      
      
    
        
    
        
      
      
    
        

    
        
      
      
    
        

    
    
        

      
      
        
        

        

        


        
        
          
        
            
        
              
              
        法定主動(dòng)
                
        公開(kāi)內(nèi)容
              
        
              
            
        
            
            
          
                                                      
        
          
        
        
        


        

        
        
          
        
            
        
              
              
        政府信息
                
        公開(kāi)年報(bào)
              
        
              
            
        
            
          
        

          

        
        
        

        
        

      
        


      




        
    
    
        
        
        政府工作報(bào)告（2011年）
        
        
        
            發(fā)布時(shí)間:2017-04-06 16:32:50   索引號(hào)：   文號(hào):   來(lái)源：曲靖市政府信息公開(kāi)門(mén)戶網(wǎng)   
        
        
        
        
            
        
                
        
                    
        政府工作報(bào)告
        
——2011年2月17日在曲靖市第三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
        
市  長(zhǎng)  
        
 
        
各位代表：
        
        現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作。請(qǐng)連同《曲靖市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
        
        一、主動(dòng)作為、克難奮進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階
        
        “十一五”以來(lái)的五年，是曲靖發(fā)展史上極不平凡的五年，是在應(yīng)對(duì)各種重大考驗(yàn)中奮力前行的五年，是在科學(xué)發(fā)展道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐的五年。在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府團(tuán)結(jié)和依靠全市各族人民，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)受住了國(guó)際金融危機(jī)以及五十年不遇冰凍、百年不遇的特大干旱等各種自然災(zāi)害的考驗(yàn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，勝利完成了第十一個(gè)五年規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。
        
        這是綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)的五年。市內(nèi)生產(chǎn)總值由“十五”末的441億元增加到1005.5億元，跨上了千億元臺(tái)階，年均增長(zhǎng)13.4%，翻1.2番。人均GDP由7809元增加到17000元，年均增長(zhǎng)13.9%。財(cái)政總收入由“十五”末的94.4億元增加到251億元，年均增長(zhǎng)21.6%，翻  1.4番；地方財(cái)政一般預(yù)算收入由“十五”末的29.45億元增加到72.4億元，年均增長(zhǎng)19.7%，翻1.3番，具備了在新的起點(diǎn)上謀求更大發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。
        
        這是發(fā)展質(zhì)量明顯提升的五年。工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1265.1億元，年均增長(zhǎng)22.2%；規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅180億元。累計(jì)淘汰落后產(chǎn)能1696.5萬(wàn)噸，12個(gè)園區(qū)、11戶企業(yè)列入全省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，萬(wàn)元GDP能耗下降18%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1238億元，年均增長(zhǎng)9.7%，糧食連續(xù)8年增產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額806.4億元，年均增長(zhǎng)20.5%?？h以上建成區(qū)面積170平方公里，城鎮(zhèn)人口218萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)37%。入選新中國(guó)成立60周年中國(guó)城市發(fā)展代表，進(jìn)入了全國(guó)10個(gè)空氣質(zhì)量最好的城市行列，被省政府命名為第五批省級(jí)園林城市，師宗縣、羅平縣、會(huì)澤縣被省政府命名為省級(jí)園林縣城。
        
        這是發(fā)展基礎(chǔ)明顯夯實(shí)的五年。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2318.8億元，年均增長(zhǎng)25.3%，是“十五”期間的3.7倍。基本建成貴昆鐵路六沾二線曲靖段，啟動(dòng)滬昆客運(yùn)專線曲靖段建設(shè)；改造農(nóng)村公路1.15萬(wàn)公里，公路、鐵路通車(chē)?yán)锍谭謩e達(dá)26671公里和597.9公里。水庫(kù)新增庫(kù)容7049萬(wàn)立方米，新增和改善灌溉面積11.9萬(wàn)畝，治理水土流失面積1855.3平方公里。城市污水處理率達(dá)80%，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%；森林覆蓋率提高到40.3%。
        
        這是發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化的五年。推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府、效能政府建設(shè)，出臺(tái)16項(xiàng)制度，建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，累計(jì)辦理各種行政審批和服務(wù)事項(xiàng)111萬(wàn)件。投資環(huán)境明顯改善，累計(jì)利用外資1.25億美元，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額8.9億美元，分別是“十五”期間的1.75倍和1.3倍，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局進(jìn)一步形成。
        
        這是社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步的五年。建成占地4平方公里、可容納10萬(wàn)人的職教中心，高中階段毛入學(xué)率達(dá)85.6%，在全省率先基本普及了高中階段教育；排除中小學(xué)D級(jí)危房143.9萬(wàn)平方米；全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，“兩基”質(zhì)量和水平進(jìn)一步鞏固提高；學(xué)前三年兒童入園率達(dá)63.8%。積極推進(jìn)創(chuàng)新型曲靖行動(dòng)計(jì)劃，累計(jì)取得科技成果139 項(xiàng)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療累計(jì)減免、補(bǔ)助費(fèi)用17.2億元；投資7億元，改擴(kuò)建2家市級(jí)醫(yī)院、14家縣級(jí)醫(yī)院和96所基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善。投入2.5億元，建成10個(gè)縣級(jí)文化體育場(chǎng)館、67個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和一批農(nóng)村文化設(shè)施。
        
        這是人民生活明顯改善的五年。各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金達(dá)34.12億元。  扶貧投入達(dá)75.7億元。完成8.5萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造和地震安居工程，解決了135.7萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。安排城鎮(zhèn)就業(yè)崗位17.9萬(wàn)個(gè)，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力54.1萬(wàn)人（次）。全面啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保70.1萬(wàn)人。投入資金49.6億元，建成各類保障型住房105.1萬(wàn)平方米。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)15940元，農(nóng)民人均純收入達(dá)4130元，分別是“十五”末的1.8倍和1.95倍。
        
剛剛過(guò)去的2010年，我們?nèi)σ愿翱勾蠛?，攻?jiān)克難保增長(zhǎng)，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)方式，千方百計(jì)保民生，圓滿完成市三屆人大三次會(huì)議確定的主要目標(biāo)。
        
        （一）始終把堅(jiān)定信心主動(dòng)應(yīng)對(duì)作為化解困難的動(dòng)力之源
        
        面對(duì)異常復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和百年不遇的特大旱災(zāi)，大量企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇困、投資意愿大幅下降、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受到較大損失。我們及早分析形勢(shì)，超前謀劃工作，抓生產(chǎn)、增投資、促消費(fèi)，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)贏得了時(shí)間，爭(zhēng)取了主動(dòng)，特別是溫家寶總理、回良玉副總理先后來(lái)曲視察，為我們攻堅(jiān)克難增強(qiáng)了信心。累計(jì)投入200萬(wàn)人（次）和7.8億元抗旱救災(zāi)資金，確保了大災(zāi)之年農(nóng)業(yè)奪得了豐收。制定水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三個(gè)二五”規(guī)劃，一批水利項(xiàng)目納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃。爭(zhēng)取新增烤煙收購(gòu)計(jì)劃70萬(wàn)擔(dān)，使煙農(nóng)增收5億元以上，煙葉稅增收1億元。開(kāi)展“五訪五幫”、“農(nóng)業(yè)損失工業(yè)補(bǔ)”專項(xiàng)行動(dòng)，一企一策解決企業(yè)生產(chǎn)中的突出問(wèn)題。制定了工業(yè)招商引資管理辦法和實(shí)施細(xì)則，實(shí)行重大投資項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、并聯(lián)審批辦理等項(xiàng)目管理制度，對(duì)100個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行包保責(zé)任制和目標(biāo)倒逼管理。加大土地利用計(jì)劃爭(zhēng)取力度，開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，新增農(nóng)用地7240.3畝，保障了重大項(xiàng)目用地需求；積極引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，保障了大企業(yè)、大集團(tuán)的資源需求；生產(chǎn)原煤4353.7萬(wàn)噸，全年發(fā)電量達(dá)382.9億度。采取擴(kuò)大生產(chǎn)供應(yīng)、投放儲(chǔ)備糧食、加大調(diào)運(yùn)力度、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管調(diào)控等措施，認(rèn)真落實(shí)“米袋子”、“菜籃子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，增加蔬菜種植面積39.4萬(wàn)畝；爭(zhēng)取中央和省級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模10萬(wàn)噸，投放了 2955噸省級(jí)儲(chǔ)備糧，確保全市糧油供應(yīng)不脫銷(xiāo)、不斷檔，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持基本穩(wěn)定。
        
        （二）始終把擴(kuò)大需求作為加快發(fā)展的根本途徑
        
        緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，集中力量爭(zhēng)項(xiàng)目、上項(xiàng)目、引項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資701.5億元，增長(zhǎng)26.4%。投入1.15億元項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)投放重大項(xiàng)目貸款53億元，爭(zhēng)取中央和省補(bǔ)助資金20.3億元。加快水利、交通和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。新開(kāi)工建設(shè)6件骨干水源工程、13件病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，完成60件病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，建成4.9萬(wàn)件“五小水利”工程，解決了46.2萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。千方百計(jì)搶抓蓄水，蓄水總量達(dá)8.7億立方米。宣普高速公路開(kāi)工建設(shè)，宣倘二級(jí)公路竣工通車(chē)，富江二級(jí)公路建設(shè)快速推進(jìn)，新建、改建農(nóng)村公路3817.4公里。扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)人民滿意城市三年行動(dòng)計(jì)劃，按中心城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村四個(gè)層次修編市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，控規(guī)覆蓋率分別達(dá)100%、80%、50%和20%。啟動(dòng)了市級(jí)“五館一中心”建設(shè)，推進(jìn)了一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
        
        增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。完成270個(gè)農(nóng)家店、6個(gè)配送中心、22個(gè)商品市場(chǎng)的規(guī)范化建設(shè)。紅星美凱龍、恒大地產(chǎn)等商貿(mào)地產(chǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)。餐飲住宿完成零售額31.7億元，同比增長(zhǎng)18.4%；落實(shí)家電、農(nóng)機(jī)、汽車(chē)和摩托車(chē)下鄉(xiāng)政策，補(bǔ)助2.3億元，帶動(dòng)21.9億元產(chǎn)品銷(xiāo)售。推進(jìn)旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，加快黃家莊旅游小鎮(zhèn)、羅平布依風(fēng)情園、師宗鳳凰谷旅游區(qū)等一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入43.3億元。持續(xù)改善金融生態(tài)環(huán)境，不斷提高金融服務(wù)水平，銀行類金融機(jī)構(gòu)發(fā)展到16家、保險(xiǎn)類金融機(jī)構(gòu)25家、證券期貨機(jī)構(gòu)4家、村鎮(zhèn)銀行1家、小額貸款公司24家，全年新增貸款155.9億元。
        
        （三）始終把抓好“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重
        
        認(rèn)真落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，對(duì)全市農(nóng)民的直接補(bǔ)貼達(dá)到11.6  億元，市級(jí)財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金支出達(dá)到32.9億元。深入開(kāi)展“百日抗旱促春耕、高產(chǎn)創(chuàng)建奪豐收”活動(dòng)，糧食產(chǎn)量達(dá)254.7萬(wàn)噸，增產(chǎn)10.5萬(wàn)噸。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、區(qū)域化、特色化發(fā)展，特色經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)365.6萬(wàn)畝，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)127家。流轉(zhuǎn)農(nóng)戶家庭承包地25.9萬(wàn)畝，新認(rèn)定16個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，新認(rèn)證44個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。整合生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金 8600萬(wàn)元，新建432個(gè)生豬養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)值165億元。實(shí)施“全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動(dòng)計(jì)劃”，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力14.5萬(wàn)人（次），人均工資性收入1234元。整合資金14.2億元，改造中低產(chǎn)田地131.5萬(wàn)畝。建設(shè)天保工程公益林24萬(wàn)畝，退耕還林3.5萬(wàn)畝，實(shí)施公益林生態(tài)效益補(bǔ)償面積662.9萬(wàn)畝。集體林權(quán)制度配套改革穩(wěn)步推進(jìn)，集體林確權(quán)率達(dá)99.2%、均山到戶率達(dá)89.9%。發(fā)展木本油料基地50萬(wàn)畝，發(fā)展速生豐產(chǎn)林20萬(wàn)畝，完成中低產(chǎn)林改造55.8萬(wàn)畝；新建沼氣池2.98萬(wàn)口，節(jié)能改灶3.6萬(wàn)戶。大旱之年實(shí)現(xiàn)了無(wú)重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故的好成績(jī)。
        
        （四）始終把調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向
        
        完成工業(yè)投資248.6億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值468.7億元。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，加大曲靖煙廠、會(huì)澤煙廠技改力度，完成技改投入189億元；支持煤化工、冶金產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈；投資30億元的多晶硅一期項(xiàng)目建成試生產(chǎn)，填補(bǔ)了全市乃至全省工業(yè)發(fā)展的多項(xiàng)空白；新布局了一批新能源、新材料項(xiàng)目，楊梅山風(fēng)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)；工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為26:74。12個(gè)工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積達(dá)到419平方公里，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的42.7%；安排1389.5萬(wàn)元補(bǔ)助資金推動(dòng)300萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，已建成100萬(wàn)平方米；曲靖國(guó)際農(nóng)業(yè)食品科技園建設(shè)順利推進(jìn)，累計(jì)完成投資10.7億元。部署質(zhì)量興市和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)立“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”。安排1565萬(wàn)元中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
        
        采取對(duì)黃磷、鐵合金、電石等高能耗低附加值的行業(yè)進(jìn)行關(guān)停、限電等措施，淘汰落后產(chǎn)能736萬(wàn)噸。對(duì)會(huì)澤者海、陸良西橋等11個(gè)工業(yè)片區(qū)實(shí)施專項(xiàng)整治和重金屬污染防治工作。城市“兩污”設(shè)施全部建成投入使用。
        
        （五）始終把體制機(jī)制創(chuàng)新作為改革發(fā)展的核心內(nèi)容
        
        曲靖開(kāi)發(fā)區(qū)成功升級(jí)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)。市縣政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)基本完成。事業(yè)單位人事制度改革有序開(kāi)展，在義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資。認(rèn)真組織實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型、成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案，強(qiáng)化預(yù)算科學(xué)化、精細(xì)化、績(jī)效化管理，在115個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了縣鄉(xiāng)財(cái)政管理新模式。深入推進(jìn)五項(xiàng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本醫(yī)療保障制度、國(guó)家基本藥物制度、公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、基層醫(yī)療服務(wù)體系和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)取得新進(jìn)展。啟動(dòng)了礦村共建資源開(kāi)發(fā)新機(jī)制。完成第二輪文化體制改革，對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位實(shí)行轉(zhuǎn)企改制。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資成效突出，引進(jìn)市外國(guó)內(nèi)資金195億元，實(shí)際利用外資2166.6萬(wàn)美元，中德財(cái)政合作項(xiàng)目順利實(shí)施。
        
        （六）始終把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)
        
        社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。提供城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3.8萬(wàn)個(gè)，“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%。累計(jì)發(fā)放小額貸款3.2億元，共扶持6719戶創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)2.48萬(wàn)人就業(yè)。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)突破194萬(wàn)，調(diào)整工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率，將所有老工傷人員納入社會(huì)統(tǒng)籌，將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)待遇、失業(yè)人員救濟(jì)金提高10%，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)異地持卡就醫(yī)。在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)100%實(shí)行國(guó)家基本藥物制度并實(shí)行零差率銷(xiāo)售。提高新農(nóng)合統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，全年減免補(bǔ)償費(fèi)用6億元；啟動(dòng)了富源縣、師宗縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，新農(nóng)保參保人數(shù)51.2萬(wàn)人，其中領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)為9.7萬(wàn)人。安排1.6億元，對(duì)56.8萬(wàn)困難人口實(shí)施救助，發(fā)放糧食8790.9噸。啟動(dòng)價(jià)格臨時(shí)干預(yù)機(jī)制和社會(huì)救助、保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)困難群眾實(shí)行價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。安排4.32億元，為9.4萬(wàn)人發(fā)放城市低保金、26.1萬(wàn)人發(fā)放農(nóng)村低保金。實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助34077人（次），農(nóng)村五保供養(yǎng)2.25萬(wàn)人，資助參合參保41萬(wàn)人，新建和改擴(kuò)建8所農(nóng)村敬老院。認(rèn)真做好移民搬遷安置和后期扶持工作。建成廉租房34.1萬(wàn)平方米、經(jīng)濟(jì)適用房25萬(wàn)平方米、公共租賃房3.6萬(wàn)平方米，改造棚戶區(qū)12.7萬(wàn)平方米、農(nóng)村危房7200戶，實(shí)施抗震安居工程10700戶。改造農(nóng)村電網(wǎng)5萬(wàn)戶，基本消除無(wú)電人口。完成10個(gè)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”、453個(gè)省級(jí)“整村推進(jìn)”扶貧工程建設(shè)。
        
        各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展?；I資3.51億元改造中小學(xué)D級(jí)危房38萬(wàn)平方米；撤并10所中學(xué)、61所小學(xué)、482個(gè)小學(xué)教學(xué)點(diǎn)，推動(dòng)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；投入“兩免一補(bǔ)”資金5.5億元，圓滿完成“兩基”迎“國(guó)檢”任務(wù)；高中階段毛入學(xué)率達(dá)85.6%，高考上線人數(shù)占全省的1/5；職業(yè)教育加快發(fā)展，高等教育取得新成效，高等學(xué)校在校生達(dá)2.15萬(wàn)人。市第一、第二人民醫(yī)院綜合住院大樓建成投入使用，完成3個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建。疾病預(yù)防控制、艾滋病防治、血液管理、婦幼保健等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。保持省甲級(jí)衛(wèi)生城市稱號(hào)。人口和計(jì)生工作完成預(yù)定目標(biāo)。加大基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，建成36個(gè)文化站、84個(gè)文化信息資源共享工程站點(diǎn)、632個(gè)農(nóng)家書(shū)屋。開(kāi)展文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。成功舉辦了曲靖市第三屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，積極參加省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和省第九屆民運(yùn)會(huì)，爭(zhēng)取了十四屆省運(yùn)會(huì)的承辦權(quán)。在第十六屆亞洲殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我市運(yùn)動(dòng)員取得了游泳項(xiàng)目3金2銅的好成績(jī)。推進(jìn)第二批“村村通”工程建設(shè)，解決了60萬(wàn)山區(qū)群眾聽(tīng)廣播、看電視難的問(wèn)題。郵政服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”、“消費(fèi)維權(quán)”專項(xiàng)整治活動(dòng)。順利開(kāi)展了第六次全國(guó)人口普查工作。高度重視民族工作，出臺(tái)了加快少數(shù)民族和民族地區(qū)科學(xué)發(fā)展的政策措施。全面貫徹黨的宗教政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)和人防工作，駐曲部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。新聞出版、檔案、地方志、社會(huì)科學(xué)、政策咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。外事、僑務(wù)、保密、地震、氣象、水文、婦女兒童、老齡、紅十字、慈善、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。
        
        （七）始終把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為政府工作的第一責(zé)任
        
        高度重視煤礦、非煤礦山、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，扎實(shí)推進(jìn)“3568”安保雙基工程，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故總量持續(xù)下降的良好態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害治理。繼續(xù)抓好深化社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，建立人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)對(duì)接”機(jī)制，深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，信訪總量和群體性事件實(shí)現(xiàn)“雙下降”。深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，確保了社會(huì)穩(wěn)定。
        
        （八）始終把制度建設(shè)作為政府自身建設(shè)的重要抓手
        
        堅(jiān)持重大決策聽(tīng)證工作月報(bào)制度、報(bào)送審查制度和討論前置制度，清理市級(jí)單位行政審批事項(xiàng)266項(xiàng)。加強(qiáng)政務(wù)督查，在重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施“一線工作法”和“目標(biāo)倒逼管理”，機(jī)關(guān)行政能力不斷提高。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，新建反腐倡廉警示教育基地。啟動(dòng)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)政府重點(diǎn)工作的績(jī)效審計(jì)稽察評(píng)價(jià)，審計(jì)核減項(xiàng)目資金3.63億元；全面落實(shí)會(huì)議、文件、慶典、論壇和考察“五控”要求。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，依法執(zhí)行市人大決定決議。支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。居民自治、村民自治等工作深入開(kāi)展，完成第四屆村民委員會(huì)換屆選舉。
        
        各位代表，2010年，是曲靖發(fā)展極不平凡、極其艱難、極富成效的一年；“十一五”取得的成就來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府一系列方針政策的結(jié)果，是中共曲靖市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市各族人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐曲解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心和支持曲靖發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
        
        在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，盡管近年來(lái)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成就，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新要求相比，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軟硬條件、發(fā)展的層次和水平、發(fā)展的方式還有很大差距，發(fā)展不充分、不協(xié)調(diào)、不平衡，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足、外向度不高的問(wèn)題仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，但投資拉動(dòng)仍處在突出位置，還沒(méi)有形成投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的格局；產(chǎn)業(yè)層次不斷提高，但工業(yè)仍處在打基礎(chǔ)、擴(kuò)總量、提質(zhì)量階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)不足，還沒(méi)有形成一、二、三產(chǎn)協(xié)同帶動(dòng)的格局；要素投入結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，但資源要素投入過(guò)大，科研基礎(chǔ)薄弱、高層次人才緊缺、自主創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題仍很突出，還沒(méi)有形成科技、人才、管理等高端要素支撐發(fā)展的格局；節(jié)能減排取得階段性成果，但粗放發(fā)展方式還未根本扭轉(zhuǎn)，資源和環(huán)境壓力加大，特別是水資源支撐不足，還沒(méi)有形成資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的格局；公共財(cái)政投入不斷加大，社會(huì)建設(shè)不斷加強(qiáng)，但可用財(cái)力有限，遠(yuǎn)不能滿足公共事業(yè)發(fā)展和民生改善的需要，城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間收入差距較大，部分群眾生活還很困難，還沒(méi)有形成居民收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)的格局。面對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們將一如既往地保持迎難而上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，增強(qiáng)化危為機(jī)、破解難題的膽識(shí)能力，努力形成同心同德、共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力，腳踏實(shí)地做好各項(xiàng)工作，再譜曲靖發(fā)展新篇章。
        
        二、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮力趕超，推動(dòng)曲靖科學(xué)發(fā)展新跨越
        
        “十二五”時(shí)期，是曲靖全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅(jiān)期、民生改善的提升期和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速期。我們必須緊緊抓住機(jī)遇、全力用好機(jī)遇，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，把實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求與曲靖實(shí)際相結(jié)合、發(fā)展的階段性特征與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求相融合、當(dāng)前目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)需要相統(tǒng)一、市內(nèi)市外 “兩個(gè)大局”相統(tǒng)籌。
        
        （一）“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求
        
        高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“富民強(qiáng)市”總目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強(qiáng)市、商旅活市、人才興市、生態(tài)立市、依法治市和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戰(zhàn)略，著力打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興科教、惠民生、活機(jī)制、建生態(tài)、保平安、促和諧，又好又快發(fā)展，在全省率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，把曲靖建成云南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、新型工業(yè)強(qiáng)市、安全文明衛(wèi)生園林宜居的珠江源大城市，出省入滇的重要交通樞紐，云南重要的產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域物流中心。
        
        （二）“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)
        
        ——基本具備與城市地位相適應(yīng)的綜合實(shí)力。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅保持全省乃至西部前列，經(jīng)濟(jì)總量保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具雛形，服務(wù)業(yè)規(guī)模、水平和比重全面提升，自主創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。“十二五”末，經(jīng)濟(jì)總量突破2000億元，人均GDP突破3.4萬(wàn)元，均實(shí)現(xiàn)翻番；財(cái)政總收入突破500億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破150億元。
        
        ——基本實(shí)現(xiàn)曲靖跨越發(fā)展的戰(zhàn)略定位。依托十大工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大工程，做強(qiáng)做大煤電、現(xiàn)代化工、新能源新材料、裝備制造、冶金、輕工、國(guó)際優(yōu)質(zhì)煙、生物資源產(chǎn)業(yè)，培育更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈、配套鏈、服務(wù)鏈進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)充分體現(xiàn)，基本建成云南新型工業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市和云南重要的產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域物流中心，努力與昆明、貴陽(yáng)形成三點(diǎn)一線區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
        
        ——基本建立比較完善的開(kāi)發(fā)開(kāi)放體制機(jī)制。曲靖國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)取得新突破，綜合配套改革取得新進(jìn)展，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革邁出重大步伐，有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制初步形成，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步發(fā)揮，對(duì)外開(kāi)放廣度和深度不斷拓展，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平，建成云南開(kāi)發(fā)開(kāi)放新高地，成為全省開(kāi)放程度最高、發(fā)展活力最強(qiáng)、最具競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)之一，累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額18億美元，實(shí)際利用外資1.5億美元、引進(jìn)市外國(guó)內(nèi)資金1320億元。
        
        ——基本形成安全文明衛(wèi)生園林宜居珠江源大城市格局。構(gòu)建中心城市 “一主兩副”具有園林生態(tài)城市個(gè)性和現(xiàn)代工業(yè)城市特色的大城市，載體功能、服務(wù)功能和綜合保障功能顯著增強(qiáng)。掀起城市建設(shè)高潮，以中心城市為依托，積極打造具有較強(qiáng)輻射力和集聚功能的珠江源城市群，麒麟中心城區(qū)建成國(guó)家級(jí)文明城、生態(tài)城，力爭(zhēng)所有縣城建成國(guó)家級(jí)園林生態(tài)城市。馬龍區(qū)、沾益區(qū)完成縣改區(qū)工作，羅平縣完成改市工作。中心城區(qū)和各縣（市）區(qū)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，城市核心區(qū)、縣城和小城鎮(zhèn)三個(gè)層面發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化率達(dá)47%，中心城區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)74%，使曲靖成為創(chuàng)業(yè)者向往、珠源人自豪、外來(lái)人羨慕的現(xiàn)代化宜居新城。
        
        ——基本構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)公共服務(wù)體系?？平谈舆M(jìn)步，文化更加繁榮，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)顯著提升，科技實(shí)力、教育水平、文化競(jìng)爭(zhēng)力和衛(wèi)生服務(wù)均等化水平處于全省前列。社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)職工及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)95%和67%，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)70%。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入和經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別突破20000元和7000元，人民生活質(zhì)量持續(xù)改善，富裕程度處于全省前列。
        
        （三）“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)
        
        ——堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、開(kāi)放發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由后發(fā)地區(qū)向云南開(kāi)放開(kāi)發(fā)示范區(qū)轉(zhuǎn)變。牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，立足比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入國(guó)家和云南發(fā)展大局，在滇中城市經(jīng)濟(jì)群建設(shè)中謀求新的更大的發(fā)展，依托內(nèi)力、借用外力，構(gòu)建珠江源經(jīng)濟(jì)圈。進(jìn)一步建立與珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)在金融、物流、貿(mào)易、旅游、科技、人力資源等領(lǐng)域的深入合作，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈招商，強(qiáng)化利用外資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域引資力度，努力把曲靖建成全省設(shè)施最好、服務(wù)最優(yōu)、承接能力最強(qiáng)的國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選基地。以曲靖國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)為平臺(tái)，將全市12個(gè)工業(yè)園區(qū)打捆，用好用足各種疊加的優(yōu)惠政策，積極申報(bào)設(shè)置海關(guān)、保稅區(qū)和出入境檢驗(yàn)檢疫局，加快鐵路車(chē)站、快速干道等戰(zhàn)略性、支撐性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成300萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房；以引進(jìn)戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目為突破口，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，布局一批重大的支撐性項(xiàng)目，努力打造珠江源中心城市的核心經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。到2015年，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)及12個(gè)工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值突破650億元。
        
        ——堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由能源大市向云南新型工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮資源在發(fā)展中的話語(yǔ)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)權(quán)、開(kāi)發(fā)的中優(yōu)先權(quán)，堅(jiān)持資源跟著高端產(chǎn)業(yè)走，實(shí)現(xiàn)從開(kāi)采冶煉及初加工向集研發(fā)、生產(chǎn)、加工成套、服務(wù)于一體轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持板塊化發(fā)展、園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)，形成上下游緊密銜接的產(chǎn)業(yè)鏈和集群發(fā)展的態(tài)勢(shì)。在增量中加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高能源資源綜合利用效率，加快構(gòu)建以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展和壯大非資源型產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。組織實(shí)施“三個(gè)千億”工程，強(qiáng)化電力、煤炭、化工、冶金、煙草五大支柱產(chǎn)業(yè)支撐能力，提升汽車(chē)及裝備制造業(yè)、建材兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大新材料、生物、輕工三大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到“十二五”末，全市工業(yè)總產(chǎn)值突破2500億元，工業(yè)增加值突破900億元，單位GDP能耗下降15%。
        
        ——堅(jiān)持打牢基礎(chǔ)、持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由主要依靠外延動(dòng)力向依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌實(shí)施一大批交通和水、電、生態(tài)環(huán)保等重大基礎(chǔ)工程，使城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，發(fā)展硬環(huán)境不斷優(yōu)化。加快進(jìn)出曲靖運(yùn)輸大通道和交通樞紐建設(shè)，打通連接四川、貴州、廣西三省通道，建設(shè)普宣、宣曲、曲靖東南過(guò)境線、沾待高速公路和國(guó)道324線一改高工程；建設(shè)滬昆客運(yùn)專線曲靖段，啟動(dòng)渝昆鐵路曲靖段、滇中城際環(huán)線曲靖段建設(shè)，鐵路復(fù)線率達(dá)45%以上，實(shí)現(xiàn)骨架公路高速化、干線公路標(biāo)準(zhǔn)化、交通運(yùn)輸公共服務(wù)均等化，形成市到縣2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。大力建設(shè)城市公用設(shè)施，提高交通、供排水、電力、燃?xì)狻⑼ㄐ诺缺Ｕ夏芰统休d力，積極推進(jìn)軌道交通建設(shè)，構(gòu)建城市核心區(qū)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)公交線路100%覆蓋，形成珠江源大城市交通網(wǎng)。建成一批中小學(xué)校、醫(yī)院及文體活動(dòng)場(chǎng)所，形成15分鐘教育圈、醫(yī)療圈、文體活動(dòng)圈。縣以上城市全部建成污水和生活垃圾處理設(shè)施。提高水利保障能力，加快骨干水源工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、灌區(qū)續(xù)建配套工程建設(shè)，力爭(zhēng)市“三個(gè)二五”水利工程全部建成，“十二五”末新增蓄水量3.6億立方米，水資源綜合開(kāi)發(fā)利用率達(dá)15%。調(diào)整優(yōu)化電網(wǎng)布局，加快城市電網(wǎng)改造，確保“十二五”末城市電網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.9%。以“數(shù)字曲靖”建設(shè)為目標(biāo)，推進(jìn)第三代移動(dòng)通信網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)寬帶接入的普遍服務(wù)，提高互聯(lián)網(wǎng)普及率，適時(shí)推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”，加快物聯(lián)網(wǎng)、“云計(jì)算”網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用，“十二五”末實(shí)現(xiàn)通信覆蓋率、行政村互聯(lián)網(wǎng)通達(dá)率、廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均達(dá)100%。
        
        ——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，重點(diǎn)加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展的全面性協(xié)調(diào)性。加速推進(jìn)戶籍制度改革。完善城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化和社會(huì)保障全覆蓋。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，以建設(shè)一縣一個(gè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、一鄉(xiāng)一個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育為重點(diǎn)，以設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，努力把曲靖建設(shè)成為全省最大的優(yōu)質(zhì)糧油、肉食品、水產(chǎn)品、外向型蔬菜加工基地和良種繁育交易中心，“十二五”末實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)300萬(wàn)噸，肉類總產(chǎn)180萬(wàn)噸。改造中低產(chǎn)田地194.2萬(wàn)畝，基本解決全市232萬(wàn)人農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的道路，切實(shí)抓好公益林保護(hù)和以中低產(chǎn)林改造為重點(diǎn)的生態(tài)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率達(dá)45%以上。
        
        ——堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、活力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由工業(yè)主導(dǎo)向工業(yè)與服務(wù)業(yè)并重轉(zhuǎn)變。以實(shí)施服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃為抓手，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、科技和信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展商貿(mào)餐飲、旅游休閑、健身娛樂(lè)、家政養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力提升，“十二五”末服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)33%以上。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、營(yíng)銷(xiāo)、品牌推廣、系統(tǒng)集成等上下游延伸，形成資源型產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)相互支撐、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。加強(qiáng)市場(chǎng)流通體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)重工業(yè)內(nèi)部服務(wù)專業(yè)化發(fā)展，整合利用好物流信息、交通運(yùn)輸資源，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)主輔分離，建成一批以陸良、沾益、馬龍等為重點(diǎn)的現(xiàn)代綜合物流中心，大力發(fā)展第三方專業(yè)化服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)物流業(yè)社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，物流成本與全省平均水平持平。著力打造休閑曲靖、文化曲靖、活力曲靖、魅力曲靖、美食曲靖，建設(shè)一批高端精品旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入70億元。
        
        ——堅(jiān)持民生為本、共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。把保障和改善民生作為發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)富民和強(qiáng)市的有機(jī)統(tǒng)一。加大公共財(cái)政投入，圍繞教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障五大框架體系建設(shè)，建立健全民生保障機(jī)制。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)17.5萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力50萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)?；酒占皩W(xué)前教育，高水平普及九年義務(wù)教育，高質(zhì)量普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，率先構(gòu)建現(xiàn)代教育體系；推進(jìn)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，排除全市中小學(xué)抗震設(shè)防不達(dá)標(biāo)校舍158萬(wàn)平方米。完善四級(jí)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施，建成市級(jí)文化館、博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館、規(guī)劃展覽館、體育中心，承辦好第十四屆省運(yùn)會(huì)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，“十二五”末“五險(xiǎn)”參保人數(shù)突破480萬(wàn)人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在98%以上。新增保障性住房面積271萬(wàn)平方米。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)增收措施，合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，加大對(duì)低收入群眾的幫扶救助力度，讓人民群眾生活得更有質(zhì)量、更有保障、更有尊嚴(yán)。
        
        三、搶抓新機(jī)遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局
        
        2011年，是“十二五”的開(kāi)局之年，也是既復(fù)雜又困難的一年。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：市內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%以上；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上；城鄉(xiāng)居民收入都增長(zhǎng)10%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在104%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗降低3%。今年重點(diǎn)要抓好以下九項(xiàng)工作：
        
        （一）圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)步伐
        
        加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破350億元，農(nóng)民人均純收入突破4550元。
        
        高度重視重要農(nóng)產(chǎn)品供給。圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民增收的中心任務(wù)，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性，深入開(kāi)展“百畝攻關(guān)、千畝展示、萬(wàn)畝帶動(dòng)”高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化技術(shù)集成配套，加快推廣種養(yǎng)機(jī)械和設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快陸良、師宗國(guó)家級(jí)產(chǎn)能縣和麒麟、沾益、宣威、會(huì)澤、富源、羅平省級(jí)主產(chǎn)縣建設(shè)，確保糧食播種面積不低于860萬(wàn)畝，總產(chǎn)突破260萬(wàn)噸。實(shí)施“放心肉”、“放心菜”工程，擴(kuò)大蔬菜種植面積到250萬(wàn)畝，建設(shè)4個(gè)縣級(jí)糧油批發(fā)市場(chǎng)、8個(gè)鄉(xiāng)級(jí)糧油交易市場(chǎng)，推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”，落實(shí)和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，形成流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。完善重要商品儲(chǔ)備和重要生活必需品商業(yè)代儲(chǔ)制度，建設(shè)2.5萬(wàn)噸市級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)，落實(shí)市級(jí)臨時(shí)儲(chǔ)備糧3500噸、食用植物油儲(chǔ)備2300噸、豬肉活體承儲(chǔ)1.87萬(wàn)頭，確保市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。
        
        加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，加快實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃和十大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。全力推進(jìn)曲靖國(guó)際農(nóng)業(yè)食品科技園、宣威國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)“一縣一個(gè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、一鄉(xiāng)一個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)”建設(shè)，提高特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品聚集度，提升糧油、烤煙、畜牧傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大蔬菜、花卉、魔芋、蠶桑、水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，培育木本油料、中藥材新興特色產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。穩(wěn)定烤煙種植面積，確保收購(gòu)煙葉380萬(wàn)擔(dān)，收購(gòu)總值31億元以上；優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)200個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)142萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值180億元。扶優(yōu)扶強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新培育10個(gè)以上農(nóng)民專業(yè)合作社，探索推廣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)土地發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證步伐。
        
        抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水、公路、危房改造，解決35萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，新建、改建農(nóng)村公路3000公里。抓好26個(gè)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成100個(gè)自然村村容村貌整治。以山區(qū)、半山區(qū)和民族地區(qū)為重點(diǎn)，改造中低產(chǎn)田地44.9萬(wàn)畝。繼續(xù)推進(jìn)水庫(kù)移民搬遷安置和后期扶持工作。優(yōu)化耕保機(jī)制，加快推進(jìn)土地整理。統(tǒng)籌推進(jìn)一批新村莊和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新途徑，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度建設(shè)。
        
        （二）更加重視工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
        
        抓好大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大基地建設(shè)，培育5家年銷(xiāo)售收入100億元以上、50家10億元以上、50家1億元以上的領(lǐng)軍企業(yè)，努力形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值突破1300億元，工業(yè)增加值突破540億元。
        
        改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品換代，做強(qiáng)電力、煤炭、化工、冶金、煙草五大支柱產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1050億元。支持雨旺煤電一體化、東源恩洪煤矸石綜合利用項(xiàng)目加快建設(shè)；建成100個(gè)省二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化礦井、100個(gè)15萬(wàn)噸以上礦井，啟動(dòng)100個(gè)機(jī)械化礦井項(xiàng)目建設(shè)；加快煤層氣開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)鳳凰山電化一體化項(xiàng)目建設(shè)；支持馳宏鋅鍺、云維集團(tuán)、羅平鋅電延伸產(chǎn)業(yè)鏈；推進(jìn)鋁電結(jié)合，發(fā)展鋁材深加工、鋁產(chǎn)業(yè)包裝及鋁合金產(chǎn)品，加快冶金集團(tuán)30萬(wàn)噸鋁產(chǎn)品加工、三元德隆鋁型材等項(xiàng)目建設(shè)；以越鋼、雙友、呈鋼、金廣為龍頭，加快發(fā)展不銹鋼、鎳合金等高附加值鋼鐵產(chǎn)品；支持曲靖卷煙廠、會(huì)澤卷煙廠加快技改步伐，啟動(dòng)曲靖復(fù)烤中心建設(shè)。壯大汽車(chē)裝備、新型墻材和輕質(zhì)板材產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)一汽通用、中鋁、昆鋼一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目建設(shè)。
        
        培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，培育新材料、新能源、生物等新興產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)500兆瓦太陽(yáng)能硅晶片項(xiàng)目建設(shè)，加快富源華能風(fēng)能和宣威生物質(zhì)能源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)一批太陽(yáng)能光伏發(fā)電、核電項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè)。抓好金龍控股、喬治白服裝等一批輕工企業(yè)入園工作。
        
        強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)的承載作用。加快制定工業(yè)園區(qū)與曲靖國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)的捆綁優(yōu)惠政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化、鏈群式發(fā)展，合理布局園區(qū)產(chǎn)業(yè)，逐步形成各園區(qū)相互支撐、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)45%以上。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)抓配套，引導(dǎo)中小企業(yè)向工業(yè)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)聚集。深入實(shí)施“創(chuàng)新型曲靖”行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)基地建設(shè)力度，積極培育高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。
        
        進(jìn)一步抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要素保障。爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持，確保信貸增速高于全省平均水平、中小企業(yè)貸款增速高于全市信貸增速，新增貸款不低于120億元。抓好重要原材料組織協(xié)調(diào)和供需銜接，保障重點(diǎn)企業(yè)電力、運(yùn)力等生產(chǎn)要素需求，力爭(zhēng)發(fā)電量達(dá)460億度。生產(chǎn)原煤4550萬(wàn)噸、洗精煤1000萬(wàn)噸。積極爭(zhēng)取支持，盡量滿足項(xiàng)目用地需求。進(jìn)一步完善投資機(jī)制，重視做好對(duì)民間資金的引導(dǎo)工作，鼓勵(lì)社會(huì)資金多渠道投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
        
        （三）擴(kuò)大消費(fèi)總量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和競(jìng)爭(zhēng)力
        
        完善消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，積極調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)力，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破270億元。
        
        改善城鄉(xiāng)商業(yè)業(yè)態(tài)。充分利用現(xiàn)有綜合交通優(yōu)勢(shì)和周邊消費(fèi)需求，著力構(gòu)建麒麟、沾益、馬龍“半小時(shí)消費(fèi)圈”、市內(nèi)城市群“2小時(shí)消費(fèi)圈”、省外周邊城市“3小時(shí)消費(fèi)圈”，把曲靖打造成為云南省新興商貿(mào)城市。加快建設(shè)中心城區(qū)中央商務(wù)區(qū)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和各類服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快財(cái)富中心等一批中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步改善城市核心區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)，創(chuàng)造更好地城市品質(zhì)，增強(qiáng)消費(fèi)吸引力。支持農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型；加快曲靖商業(yè)銀行業(yè)務(wù)擴(kuò)張，支持跨區(qū)域發(fā)展。積極促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展，探索融資服務(wù)、信用咨詢等新型金融衍生行業(yè)發(fā)展，推廣金融IC卡應(yīng)用，增強(qiáng)金融配套服務(wù)功能。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，支持優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)上市融資。加強(qiáng)農(nóng)村流通體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。改擴(kuò)建10個(gè)配送中心、100個(gè)農(nóng)家店。繼續(xù)落實(shí)家電下鄉(xiāng)政策。
        
        統(tǒng)籌物流中心規(guī)劃建設(shè)。加快以西城區(qū)、花山和南海子等為主的物流園區(qū)、物流中心和物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，積極開(kāi)展曲靖地方鐵路貨場(chǎng)及重點(diǎn)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，推進(jìn)鐵路戰(zhàn)略裝車(chē)點(diǎn)建設(shè)。加快區(qū)域性工業(yè)產(chǎn)品交易中心、農(nóng)產(chǎn)品配送中心、商品交易市場(chǎng)、生產(chǎn)要素交易中心等建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，推進(jìn)小坡商貿(mào)物流城建設(shè)。
        
        積極發(fā)展旅游業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)羅平布依風(fēng)情園、黃家莊特色旅游小鎮(zhèn)等8個(gè)旅游項(xiàng)目建設(shè)，做好6個(gè)旅游小鎮(zhèn)和7個(gè)旅游特色村的規(guī)劃建設(shè)，加快羅平、會(huì)澤省旅游改革和發(fā)展重點(diǎn)縣建設(shè)，整合辦好羅平國(guó)際油菜花文化旅游節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入47.2億元。
        
        （四）加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為又好又快發(fā)展提供保障
        
        進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，市級(jí)安排不少于3000萬(wàn)元的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，圍繞項(xiàng)目爭(zhēng)取、開(kāi)工、投產(chǎn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效地措施推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保固定資產(chǎn)投資突破840億元。
        
        提高供水保障能力。把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，健全投入長(zhǎng)效機(jī)制，抓好阿崗、車(chē)馬碧、黑灘河等重點(diǎn)水源工程前期工作，加快麒麟發(fā)脈、沾益水洞山、師宗小務(wù)龍、馬龍石灰沖、羅平灑谷骨干水源工程和宣威窯上海子引水工程等在建項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)宣威大型引水濟(jì)榕工程和麒麟草白海子大型引水工程建設(shè)，盡快啟動(dòng)陸良大壩沖、富源岔河、富源牛耳箐、會(huì)澤馬廠、會(huì)澤八道等一批中小型水庫(kù)建設(shè)，完成洞上、小干河等5件骨干水源工程建設(shè)，建成各類水利工程4萬(wàn)件，新增庫(kù)容7455萬(wàn)立方米。抓好庫(kù)塘蓄水，積極推進(jìn)一批民生水利工程。
        
        提高交通運(yùn)輸能力。支持宣普高速公路加快建設(shè)進(jìn)度，完成富江二級(jí)公路建設(shè)，新建和改建農(nóng)村公路3000公里以上，完成4個(gè)市、縣客運(yùn)站和15個(gè)鄉(xiāng)村客運(yùn)站建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)工曲宣高速公路；繼續(xù)做好曲靖東南過(guò)境線、沾待高速項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)渝昆高速會(huì)澤段、納雍至河口高速公路師宗至丘北段前期工作，確保完成公路項(xiàng)目投資22億元以上。加快滬昆客運(yùn)專線曲靖段建設(shè)，積極推進(jìn)渝昆鐵路新建、南昆鐵路擴(kuò)能改造、滇中城市群城際鐵路環(huán)線、羅平至文山天保、宣威至?xí)设F路前期工作，力爭(zhēng)完成鐵路投資20億元。
        
        提高電力信息支撐能力。投資7億元，開(kāi)工9項(xiàng)、建成7項(xiàng)輸變電工程，增加輸電線路82公里。投入8億元推進(jìn)“數(shù)字曲靖”骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建設(shè)第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、交互式高清數(shù)字電視改造和移動(dòng)多媒體系統(tǒng)建設(shè)，全面推進(jìn)光纖寬帶接入的普遍服務(wù)。
        
        （五）繼續(xù)實(shí)施人民滿意城市行動(dòng)計(jì)劃，不斷提升城市建管水平
        
        堅(jiān)持規(guī)劃是前提、建設(shè)是重點(diǎn)、管理是關(guān)鍵的發(fā)展理念，推動(dòng)城鎮(zhèn)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，確保全市城鎮(zhèn)人口達(dá)235萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)39%。高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。按照200平方公里、200萬(wàn)人規(guī)模編制珠江源大城市總體規(guī)劃、城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)暨城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，完成中心城區(qū)全部控制性規(guī)劃和相應(yīng)的專業(yè)規(guī)劃，中心城區(qū)按照“東擴(kuò)、西進(jìn)、北延、南拓、中提升”思路，全面拓展城市空間，構(gòu)建“一主兩副、一城四區(qū)”的珠江源大城市格局，建立麒麟、沾益、馬龍、經(jīng)開(kāi)區(qū)同城規(guī)劃、共域發(fā)展機(jī)制。向東擴(kuò)展中心城區(qū)規(guī)模；向西加快經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)聚集，加快向馬龍延伸；向北加快麒麟城區(qū)和沾益城區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)麒麟與沾益零距離連接；向南加快向三寶方向拓展并輻射溫泉；強(qiáng)化基礎(chǔ)、優(yōu)化功能、提升品質(zhì)，加快提升中心城區(qū)的帶動(dòng)力、影響力?？茖W(xué)規(guī)劃，積極做好外移珠江源大城市市內(nèi)高速公路收費(fèi)站相關(guān)工作。
        
        加大建設(shè)改造力度。加快中心城區(qū)國(guó)家級(jí)園林城、省級(jí)園林縣城創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)城市創(chuàng)意設(shè)計(jì)，深入挖掘地域文化內(nèi)涵和民族文化元素，打造標(biāo)志性工程。加快城市公共交通、綠化、供排水、防洪體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加快南小線城區(qū)段、紫云路、珠江源大道南延線等26個(gè)城市交通項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)南城、西城水體公園和靖湖、西河、玉帶公園等10個(gè)城市景觀項(xiàng)目，推動(dòng)城市生態(tài)建設(shè)從“綠化”向“美化”和“藝術(shù)化”提升。改造排水管網(wǎng)160公里和供水管網(wǎng)65公里；優(yōu)化公交線路，更新公交車(chē)100輛，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公交、供排水、消防、電力全覆蓋，燃?xì)夤艿拦?0%覆蓋，基本建成防洪體系，解決城區(qū)雨污分流問(wèn)題。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)建設(shè)投資突破250億元。
        
        高效能精細(xì)化管理城市。實(shí)施城市形象提升行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步完善運(yùn)行市場(chǎng)化、管理網(wǎng)格化、作業(yè)精細(xì)化、考核標(biāo)準(zhǔn)化的城市管理體系，以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，組織實(shí)施數(shù)字城管、便民服務(wù)、社會(huì)治安和應(yīng)急管理等一系列信息化應(yīng)用項(xiàng)目，盡快形成科學(xué)規(guī)范、高效快捷、為民便民的城市運(yùn)行新機(jī)制。加快交通管理智能系統(tǒng)建設(shè)，加大停車(chē)場(chǎng)點(diǎn)建設(shè)，大力改造城市路網(wǎng)和公交場(chǎng)站，構(gòu)建快捷高效的城市交通體系，著力解決交通擁堵、出行不便的問(wèn)題。實(shí)施違法違章建筑、戶外廣告、施工揚(yáng)塵、小街小巷和城市“死角”綜合整治，打造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境，切實(shí)提高全體市民的滿意度。
        
        促進(jìn)小城鎮(zhèn)和大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。按照中小城市提質(zhì)、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，完成50%的村莊規(guī)劃。以點(diǎn)帶面，抓好縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容，加快16個(gè)省級(jí)重點(diǎn)特色小城鎮(zhèn)和10個(gè)市級(jí)重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)扶持建設(shè)100個(gè)新村莊示范點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，引導(dǎo)農(nóng)村遷村并點(diǎn)，利用農(nóng)村危改、土地合理流轉(zhuǎn)等政策加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快“村改居”進(jìn)程，研究制定農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)和離鄉(xiāng)離土進(jìn)城長(zhǎng)期務(wù)工人員的政策保障機(jī)制。
        
        （六）強(qiáng)化節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性
        
        重視抓好節(jié)能減排。繼續(xù)加大有色、冶金、化工等傳統(tǒng)行業(yè)技改力度，再淘汰一批落后產(chǎn)能。深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，完善節(jié)能減排激勵(lì)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，健全政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系。建立飲用水源污染應(yīng)急預(yù)案處理機(jī)制，嚴(yán)格劃定和保護(hù)飲用水源保護(hù)區(qū)，堅(jiān)決關(guān)閉水源保護(hù)地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有排污口。在冶金、化工、造紙等重點(diǎn)行業(yè)，全面推行環(huán)境安全目標(biāo)責(zé)任制管理，進(jìn)一步加大工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)環(huán)境綜合整治。完成10個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠新建、擴(kuò)建和升級(jí)改造，啟動(dòng)16個(gè)特色小集鎮(zhèn)“兩污”處理設(shè)施建設(shè)。
        
        大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和南北循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障帶建設(shè)，以工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，開(kāi)展馳宏公司國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和云維集團(tuán)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推廣煤電礦氣一體化等發(fā)展模式。
        
        提高資源保障能力。繼續(xù)深入推進(jìn)共建土地管理新機(jī)制試點(diǎn)工作，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和盤(pán)活國(guó)有廢棄建設(shè)用地，確保發(fā)展用地需求。深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，優(yōu)化礦山開(kāi)發(fā)布局，促進(jìn)礦山規(guī)模化開(kāi)發(fā)、集約化開(kāi)采。
        
        繼續(xù)抓好生態(tài)建設(shè)。落實(shí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償和退耕還林政策，完成人工造林60萬(wàn)畝，封山育林50萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)林50萬(wàn)畝；積極發(fā)展林業(yè)碳匯項(xiàng)目，配合做好法國(guó)貸款戶用沼氣減排項(xiàng)目，建設(shè)沼氣池3萬(wàn)戶，節(jié)能改灶1萬(wàn)戶。啟動(dòng)全市飲用水源地保護(hù)規(guī)劃，加大對(duì)“兩江”、南盤(pán)江等重點(diǎn)河流保護(hù)，抓好瀟湘水庫(kù)、西河水庫(kù)、獨(dú)木水庫(kù)等飲用水水源地保護(hù)，加大城市山體綠化、水體凈化治理力度。
        
        （七）大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，增添科學(xué)發(fā)展新動(dòng)力
        
        提升對(duì)外開(kāi)放水平。加大招商引資力度，堅(jiān)持布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約，大力推行項(xiàng)目“熟地供應(yīng)”模式，建設(shè)100萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，爭(zhēng)取布局一批基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)引資來(lái)源、引資領(lǐng)域和引資方式的多元化、多層次。實(shí)施東西聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取設(shè)立承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，成批引進(jìn)內(nèi)需型加工制造企業(yè)。健全招商引資后續(xù)工作機(jī)制，確保簽約項(xiàng)目順利實(shí)施。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，增強(qiáng)配置國(guó)內(nèi)、省內(nèi)資源的能力。抓好橋頭堡建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域物流中心總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，明確橋頭堡建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基地建設(shè)、政策支持、項(xiàng)目支撐和措施保障，制定更具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)政策、物流政策、人才政策，使橋頭堡建設(shè)成為曲靖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。繼續(xù)加強(qiáng)僑務(wù)、外事工作。
        
        推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。繼續(xù)深化政府機(jī)構(gòu)改革，加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，全面完成聘用制崗位設(shè)置管理，推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資改革。創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)曲靖國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)順利實(shí)現(xiàn)體制轉(zhuǎn)型和發(fā)展轉(zhuǎn)軌。按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的要求，進(jìn)一步理順市縣政府財(cái)政分配關(guān)系；提高預(yù)算完整性和透明度，完善預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理有機(jī)結(jié)合的制度，提高預(yù)算支出執(zhí)行的均衡性；依法加強(qiáng)財(cái)稅征管，強(qiáng)化非稅收入管理，建立規(guī)范的收入管理體系。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。全面推進(jìn)礦村共享資源開(kāi)發(fā)新機(jī)制工作，探索建立資源節(jié)約的共建機(jī)制、環(huán)境友好的共保機(jī)制、開(kāi)發(fā)成果的共享機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理、統(tǒng)計(jì)、保密等工作。
        
        繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，完成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。完善農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的戶籍管理制度，推進(jìn)就業(yè)幫扶、社會(huì)保障、子女入學(xué)、住房租購(gòu)等政策體系建設(shè)，引導(dǎo)有條件的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。研究出臺(tái)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)，開(kāi)展宅基地確權(quán)試點(diǎn)，探索農(nóng)民自愿有償退出農(nóng)村承包地和宅基地辦法，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。抓好集體林權(quán)制度配套改革，開(kāi)展農(nóng)村土地、林權(quán)等生產(chǎn)要素抵押、質(zhì)押和涉農(nóng)保險(xiǎn)試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)水價(jià)改革、水利投融資體制改革，理順優(yōu)化水務(wù)管理體制。
        
        （八）加大公共財(cái)政投入力度，加快和諧曲靖建設(shè)步伐
        
        堅(jiān)持把增加群眾福祉放在政府工作的首位，更加注重制度建設(shè)的激勵(lì)性，更加注重保障體系建設(shè)的普惠性，始終把改善民生工作放在心上、抓在手里，努力讓人民群眾得到更多實(shí)惠。
        
        堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。繼續(xù)深化教育綜合改革，重點(diǎn)推進(jìn)校長(zhǎng)公選、教職員工聘任、績(jī)效工資改革和課堂教學(xué)改革；繼續(xù)深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，進(jìn)一步提高義務(wù)教育水平。高度重視學(xué)前教育，加快100所農(nóng)村幼兒園和15所示范性幼兒園建設(shè)，確保幼兒學(xué)前三年入園率達(dá)70%以上。完成中小學(xué)校舍安全工程二期工程，啟動(dòng)三期建設(shè)，排除中小學(xué)抗震設(shè)防不達(dá)標(biāo)校舍10萬(wàn)平方米，啟動(dòng)實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，進(jìn)一步鞏固和提高“兩基”水平。大力發(fā)展中等職業(yè)教育和成人教育，組建職業(yè)教育集團(tuán)。高度重視特殊教育、民族教育。積極支持高等教育發(fā)展。
        
        提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。鞏固完善新農(nóng)合制度，確保參合率穩(wěn)定在95%以上，最高報(bào)銷(xiāo)限額提高到3.5萬(wàn)元；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革。開(kāi)工建設(shè)婦幼醫(yī)院南苑醫(yī)院，完成市精神衛(wèi)生中心和4個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，改擴(kuò)建100個(gè)村衛(wèi)生所。實(shí)施國(guó)家兒童免疫規(guī)劃，繼續(xù)做好重大傳染病、艾滋病等重點(diǎn)疾病的防控、防治工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，落實(shí)好計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，提高出生人口素質(zhì)。
        
        繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。開(kāi)展文化事業(yè)提升年活動(dòng)，加大財(cái)政資金投入力度，重點(diǎn)加快市圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、文化館和體育中心建設(shè)，建設(shè)宣威、羅平、師宗等11個(gè)縣級(jí)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施；抓好16個(gè)鄉(xiāng)文化站、272個(gè)村文化室、552個(gè)農(nóng)家書(shū)屋、65個(gè)文化活動(dòng)小廣場(chǎng)建設(shè)；建立文化體育人才培養(yǎng)培訓(xùn)和引進(jìn)機(jī)制。推出一批文藝精品；辦好第四屆文化藝術(shù)周活動(dòng)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，大力發(fā)展競(jìng)技體育，積極籌備第十四屆省運(yùn)會(huì)。繼續(xù)加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管。發(fā)展社會(huì)科學(xué)、檔案、地方志和決策咨詢研究工作。推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，行政村寬帶通達(dá)率達(dá)70%以上。實(shí)施好第三批“村村通”工程，解決27萬(wàn)戶108萬(wàn)群眾看電視難、聽(tīng)廣播難問(wèn)題。
        
        千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，全面推進(jìn)小額擔(dān)保貸款和“貸免扶補(bǔ)”工作，完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)政策，扶持3500人自主創(chuàng)業(yè)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬(wàn)人；加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，確保新增轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)的良性互動(dòng)。
        
        努力提高社會(huì)保障水平。建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)保障低收入群體生活不因價(jià)格上漲而降低。繼續(xù)擴(kuò)大各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，推進(jìn)農(nóng)民工、非公企業(yè)就業(yè)人員、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員參保工作。按時(shí)足額發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金和失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金。進(jìn)一步抓好富源縣、師宗縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，研究出臺(tái)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)辦法，力爭(zhēng)在全市全面實(shí)施。全面實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌和門(mén)診統(tǒng)籌，全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)工作，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)的住院平均報(bào)銷(xiāo)比例提高到60%，最高支付限額達(dá)到城鎮(zhèn)人均可支配收入的6倍。工傷保險(xiǎn)待遇平均水平提高10%。做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨制度、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。完善城鄉(xiāng)低保制度，力爭(zhēng)符合條件的城鄉(xiāng)居民家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)。建設(shè)1個(gè)縣級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和20個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。大力推進(jìn)紅十字、慈善等事業(yè)發(fā)展。加快保障性安居工程建設(shè)。建設(shè)35萬(wàn)平方米廉租房、58萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房、10萬(wàn)平方米公租房，改造82萬(wàn)平方米棚戶區(qū)和1.5萬(wàn)戶農(nóng)村危房，實(shí)現(xiàn)低保家庭廉租房全覆蓋。
        
        切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。繼續(xù)深化“3568”安保雙基工程建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化煤礦、非煤礦山、道路交通等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管。抓好地震、地質(zhì)、氣象、生物災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，完善公共應(yīng)急管理體系，加快綜合應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，建成市縣兩級(jí)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警中心，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。繼續(xù)做好信訪、仲裁、法律援助、人民調(diào)解、安置幫教和行政復(fù)議等工作，著力解決好新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾和群眾工作，形成科學(xué)有效地利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制。創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)與管理模式，加強(qiáng)實(shí)有人口動(dòng)態(tài)化、社會(huì)組織、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)和特殊人群管理，健全完善扁平化指揮、網(wǎng)格式警區(qū)防控機(jī)制，確保社會(huì)穩(wěn)定。
        
        深入推進(jìn)精神文明和民主法治建設(shè)。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，開(kāi)展和諧社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，提高辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案的水平，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)和建議。支持工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)積極開(kāi)展工作。推進(jìn)“六五”普法，發(fā)展基層民主，完善基層自治制度。積極做好擁軍優(yōu)屬、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空工作。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。全面貫徹黨的宗教政策，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
        
        （九）加強(qiáng)自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府
        
        嚴(yán)格依法行政。建立完善管用、精細(xì)的政府管理制度體系，提高政府執(zhí)行力和公信力。繼續(xù)清理和規(guī)范行政審批，完善行政許可項(xiàng)目在線審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)行政審批行為實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控。繼續(xù)清理和規(guī)范行政收費(fèi)，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。實(shí)行行政執(zhí)行跟蹤、責(zé)任追究制度，健全信息反饋、績(jī)效評(píng)估和糾偏機(jī)制，建立責(zé)任追究體系，完善問(wèn)責(zé)辦法。
        
        控制行政成本。各級(jí)行政機(jī)關(guān)辦公費(fèi)支出要在2010年基礎(chǔ)上降低5%。將因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理，并在前3年平均基數(shù)上減少20%。各級(jí)行政機(jī)關(guān)公務(wù)接待費(fèi)用支出要在2010年基礎(chǔ)上削減10%；嚴(yán)格控制各類會(huì)議和慶典等活動(dòng)。執(zhí)行會(huì)議審批制度，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)格和規(guī)模。完善公務(wù)車(chē)輛管理辦法，最大限度降低公務(wù)用車(chē)經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)格控制各級(jí)行政機(jī)關(guān)新建辦公樓和培訓(xùn)中心、賓館等樓堂館所。加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，落實(shí)政府性投資項(xiàng)目資金“雙控”管理。
        
        強(qiáng)化行政監(jiān)督。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，出臺(tái)政務(wù)服務(wù)管理暫行辦法，加快電子政務(wù)建設(shè)和公共資源交易中心建設(shè)，構(gòu)建公正開(kāi)放、有序競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法監(jiān)管的公共資源管理服務(wù)新體系。深化懲防體系建設(shè)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。繼續(xù)完善社會(huì)評(píng)價(jià)部門(mén)工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，使權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明。
        
        各位代表，珠源大地新一輪跨越發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開(kāi)，科學(xué)發(fā)展的航船已經(jīng)揚(yáng)帆啟航。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)瑘?jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)戰(zhàn)，打贏科學(xué)發(fā)展的持久戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局和全面建設(shè)曲靖小康社會(huì)宏偉目標(biāo)而努力奮斗！