各位代表：

 我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

一、2014年工作回顧

 剛剛過去的2014年，是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢嚴(yán)峻復(fù)雜、困難挑戰(zhàn)異常突出的一年，也是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、“四城”聯(lián)創(chuàng)、重點領(lǐng)域改革等工作邁出堅實步伐的一年。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委的決策部署，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生和抗震救災(zāi)等重點工作，完成市內(nèi)生產(chǎn)總值1649.4億元，同比增長4%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資1164.5億元，同比增長14.1%；一般公共預(yù)算收入115.7億元，同比下降4.8%；社會消費品零售總額427.7億元，同比增長13.1%；外貿(mào)進(jìn)出口總額4.5億美元，同比增長20.4%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入25023元、8514元，同比分別增長9.1%、13.1%；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.4%，城鎮(zhèn)化率達(dá)42.6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率、居民消費價格總水平漲幅均控制在年初計劃目標(biāo)內(nèi)。

 （一）穩(wěn)增長措施扎實有效。發(fā)揮政策穩(wěn)增長的激勵作用，狠抓中央、省穩(wěn)增長系列政策措施的落實，出臺了做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的36條、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的21條等系列政策措施，落實重點工業(yè)產(chǎn)品促銷、電價補貼、納規(guī)獎勵資金3.2億元，運用轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金為工業(yè)企業(yè)爭取銀行貸款12億元，落實稅收優(yōu)惠政策為企業(yè)減負(fù)6.8億元，新增銀行貸款119.4億元，直接融資66.3億元。發(fā)揮投資穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，建立市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點項目包保責(zé)任制，市級安排項目前期工作經(jīng)費6000萬元，爭取中央和省項目補助資金102.9 億元，項目新開工1693個、在建2217個、竣工投產(chǎn)1685個。發(fā)揮招商引資穩(wěn)增長的支撐作用，圍繞重點產(chǎn)業(yè)實施定向招商、精準(zhǔn)招商，市級簽約項目達(dá)71個，協(xié)議總投資1028億元；引進(jìn)市外國內(nèi)資金489.7億元，同比增長28.2%；實際利用外資1.1億美元，同比增長83.5%。發(fā)揮改革穩(wěn)增長的推動作用，集中清理行政審批事項，加快網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)，在全省率先成立市級中介機構(gòu)管理服務(wù)中心；以“2號章”的方式將152項行政審批事項下放到馬龍現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會；推進(jìn)商事制度改革，新增各類市場主體3萬戶，同比增長16.9%。

 （二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級積極推進(jìn)。按照穩(wěn)住存量和做大增量的思路，制定了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施意見，完成全市工業(yè)發(fā)展及布局規(guī)劃，完成技改投資228億元。深刻汲取“4·07”、“4·21”煤礦事故教訓(xùn)，頂住轉(zhuǎn)型升級帶來的經(jīng)濟(jì)下行壓力，按照“三個一批”思路加快煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完成132對地方煤礦年度關(guān)閉任務(wù)，占全省已關(guān)閉礦井的46.3%。非煤工業(yè)增加值達(dá)341.2億元，同比增長11.8%；非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的46.4%。高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新成效，落實強農(nóng)惠農(nóng)補貼和項目扶持資金13.3億元，糧食總產(chǎn)達(dá)328萬噸。引進(jìn)聯(lián)想控股佳沃集團(tuán)、云南恒冠泰達(dá)等知名農(nóng)業(yè)企業(yè)，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)21戶、精品莊園15個、農(nóng)民專業(yè)合作示范社63個。建成13個部省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。投入牛源示范基地建設(shè)資金18.9億元，推進(jìn)54個“百千萬”畜牧養(yǎng)殖示范場建設(shè)，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值280.9億元，同比增長8.8%。收購煙葉371.1萬擔(dān)，煙農(nóng)收入達(dá)58.9億元，實現(xiàn)煙葉稅11.8億元。土地承包經(jīng)營權(quán)和林權(quán)流轉(zhuǎn)面積分別達(dá)70萬畝、20.7萬畝?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快，編制現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點。麒麟小坡、馳宏物流配送中心等綜合物流園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，會澤大海草山獲得國家4A級旅游景區(qū)稱號。推進(jìn)電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，“淘寶特色中國·曲靖館”即將上線。金融服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全市共有各類金融企業(yè)134家，從業(yè)人員達(dá)3萬余人，金融機構(gòu)各項存貸款余額分別達(dá)1702.3億元、1137億元，金融產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的4.3%，被省金融辦授予滇東次區(qū)域金融服務(wù)中心?？萍紕?chuàng)新扎實推進(jìn)，建成省級重點實驗室、院士工作站、專家工作站6個，新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)18戶、省級創(chuàng)新型試點企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心8戶，新增國家地理標(biāo)志商標(biāo)4件、省著名商標(biāo)25件。

 （三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。開展綜合交通“三年攻堅”行動，交通建設(shè)投資達(dá)101.1億元，其中高速公路投資82億元、在建里程402.1公里，是全省高速公路投資規(guī)模最大、在建里程最長的州市。宣曲、東過境高速公路順利開工，江召、沾會、三寶至楊林、富源至興義高速公路前期工作有序推進(jìn)。滬昆客運專線轉(zhuǎn)入路基、軌道鋪筑階段，啟動高鐵片區(qū)規(guī)劃建設(shè)和曲靖至彌勒鐵路、西南航空物流基地前期工作，宣威民航支線機場列入國家規(guī)劃。啟動農(nóng)村公路“三年攻堅”行動，新建、改建農(nóng)村公路2366公里。水利投資達(dá)36.2億元，完成8件骨干水源、291件病險水庫除險加固和8件中小河流治理工程。阿崗水庫已獲國家立項批準(zhǔn)，并完成“四通一平”、管理用房建設(shè)和土地、實物指標(biāo)調(diào)查工作；車馬碧水庫進(jìn)入國家發(fā)改委項目建議書評估階段，并啟動了“四通一平”和管理用房建設(shè)。加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，落實省市補助資金1.5億元，籌集園區(qū)建設(shè)資金10億元，收儲園區(qū)土地1.35萬畝；啟動馬龍現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。能源和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進(jìn)，新增110千伏以上輸電線路99.9公里，改造城網(wǎng)132公里、農(nóng)網(wǎng)1683公里。建成中緬天然氣管道門站和67公里城市天然氣管道，昭通支線（曲靖段）、陸良支線前期工作進(jìn)展順利。啟動“兩化融合”示范試點工作，實現(xiàn)了4G網(wǎng)絡(luò)縣城全覆蓋。 

 （四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新成績。珠江源大城市總規(guī)修編、南盤江沿線區(qū)域規(guī)劃、寥廓山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、空間體系規(guī)劃和市政系統(tǒng)綜合規(guī)劃取得階段性成果，完成珠江源大城市2780公里地下管線普查探測、1450平方公里地形圖補測更新。被列為全國新型城鎮(zhèn)化綜合試點市，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建進(jìn)入擬命名公示名單，國家園林城市創(chuàng)建通過省級考核驗收。“兩江”治理目標(biāo)基本實現(xiàn)，打通中心城區(qū)8條21.4公里斷頭路，20.7公里的南小線建成通車，建筑立面改造、道路修復(fù)和拆除違章臨時建筑等工作進(jìn)展順利。完成20個省級特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃，有序推進(jìn)11個市級重點小城鎮(zhèn)建設(shè)。爭取國開行貸款和直接融資175億元，保障性住房及城市棚戶區(qū)改造項目開工2.48萬套、建成9338套。實施傳統(tǒng)村落和歷史文化名村保護(hù)，開展20個鄉(xiāng)村清潔工程試點，改造農(nóng)村危房1.4萬戶。發(fā)放農(nóng)戶小糧倉10萬套。建成“五小”水利工程4.5萬件，解決了45.6萬人的飲水安全問題。啟動三年城鄉(xiāng)綠化攻堅行動，完成造林67.7萬畝。超額完成四項主要污染物減排任務(wù)，23條重點河流水質(zhì)斷面監(jiān)測達(dá)標(biāo)率為90%，17個縣級以上飲用水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)?！对颇鲜∏赋鞘泄芾項l例（修訂）》經(jīng)省人大常委會審議通過。實施14個“整鄉(xiāng)推進(jìn)”、53個行政村和58個自然村“整村推進(jìn)”項目，實施扶貧安居工程2600戶，易地搬遷2100人，惠及24.6萬貧困群眾。

 （五）民生事業(yè)發(fā)展成效明顯。落實新建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園和縣城中小學(xué)補助政策，市民中遷建、曲一中卓立學(xué)校開工建設(shè)，曲一中新校區(qū)、市二中改擴建前期工作有序推進(jìn)，新建成各類校舍79.2萬平方米。出臺優(yōu)秀骨干教師市政府特殊津貼制度。市中醫(yī)院、市婦幼保健院建設(shè)加快推進(jìn)，新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院23個、村（社區(qū)）衛(wèi)生所（室）124個，醫(yī)療聯(lián)合體改革取得實效。發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)貸款11.5億元，扶持1.6萬人創(chuàng)業(yè)、帶動4.3萬人就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.4萬人。各項社會保險參保人數(shù)累計達(dá)492.5萬人，在全省率先實施城鄉(xiāng)居民大病補充保險。新農(nóng)合減免費用16.5億元。落實困難群眾各類救助政策，為50.9萬人發(fā)放城鄉(xiāng)低保金8.5億元。高質(zhì)量完成曲靖文化體育公園建設(shè)，成功承辦第十四屆省運會、第十屆省殘運會。建成49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化活動室。被列為全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點地區(qū)，新建成7個農(nóng)村敬老院、41個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。啟動實施“單獨兩孩”政策。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范鄉(xiāng)、村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。會澤地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作有力、有序、有效開展，完成災(zāi)后重建規(guī)劃編制，爭取國家、省補助和社會捐贈資金36億元，恢復(fù)重建工作全面展開。 

 （六）社會治理能力不斷提升。建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體、部門監(jiān)管和屬地管理“三個責(zé)任”，探索安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)清單、失信懲戒機制和第三方安全監(jiān)管機制，健全駐礦監(jiān)督員管理、煤礦安全隱患舉報獎勵等制度。堅持常態(tài)化安全生產(chǎn)隱患排查治理，高密度、全覆蓋抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、消防等重點領(lǐng)域的安全隱患排查整治。食品藥品三級監(jiān)管機構(gòu)和四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本建立，強化從生產(chǎn)加工到流通消費的全過程監(jiān)管。健全治安防控“三張網(wǎng)”，立體化社會治安防控體系不斷完善。開展領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪、大下訪”和化解信訪積案“百日會戰(zhàn)”活動，“大調(diào)解”工作體系進(jìn)一步完善，一批信訪突出問題得到有效化解。

 （七）政府自身建設(shè)得到加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，公開曝光違反中央八項規(guī)定精神案件177次615人，政紀(jì)處分249人，問責(zé)干部294人。加強公共資金審計，查出違紀(jì)違規(guī)資金2.7億元。全面清理超標(biāo)辦公室和公務(wù)用車，減少和規(guī)范公務(wù)出國，政府機關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。集中辦結(jié)審批及服務(wù)事項244.3萬件，公共資源交易總額達(dá)88億元。工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制和食品藥品監(jiān)管體制進(jìn)一步理順，全面完成事業(yè)單位分類工作。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。做好普法教育和法律援助等工作，“法治曲靖”建設(shè)邁出新步伐。

 廣播電視、婦女兒童、紅十字、慈善、殘疾人等事業(yè)，國防動員、雙擁、國有資產(chǎn)監(jiān)管、移民開發(fā)、檔案、地方志、統(tǒng)計調(diào)查、社會科學(xué)、外事僑務(wù)、保密、地震、人防、氣象、水文、郵政等工作均取得新成績。

 各位代表，過去的一年，我市在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大、煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度前所未有、增長動力轉(zhuǎn)換舉步維艱的大背景下，取得這樣的成績實屬不易。這是省委、省政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體、社會各界人士，向駐曲部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和中央、省屬單位，向所有關(guān)心支持曲靖發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

 在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增速低于年初確定的目標(biāo)，這既受宏觀經(jīng)濟(jì)下行、投資增長乏力、房地產(chǎn)市場調(diào)整、煤礦停產(chǎn)整頓（整改）等諸多因素的影響，也與我們對新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)形勢把握不準(zhǔn)、工作措施不到位有關(guān)。

 綜合判斷，今年我們?nèi)匀幻媾R不少困難和挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)層次低、發(fā)展方式粗放、創(chuàng)新驅(qū)動不足，新的經(jīng)濟(jì)增長點尚未形成。工業(yè)品市場萎縮，工業(yè)增長乏力。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級陣痛顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)、民生、生態(tài)、穩(wěn)定等“立體性”困擾十分突出?；A(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)欠賬較多。安全生產(chǎn)監(jiān)管點多面廣，基礎(chǔ)仍不牢固。一些政府部門和工作人員依法行政和服務(wù)意識淡薄，為官不為、選擇性作為、懶政怠政，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。對此，我們將采取更有針對性、實效性的措施，切實加以解決。

 二、2015年工作安排

 2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“十二五”收官、“十三五”起步之年。國際環(huán)境復(fù)雜多變，國內(nèi)“三期疊加”使經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢更加嚴(yán)峻，但我們有信心、有條件、有能力克服困難、應(yīng)對挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我們?nèi)蕴幱诖笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機遇期，“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略將深入推進(jìn)，國家將繼續(xù)實施加快西部地區(qū)發(fā)展的一系列扶持政策，全面深化改革將不斷釋放新活力，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展將催生巨大需求。同時，煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，將為工業(yè)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的增長預(yù)期；綜合交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施投資將保持穩(wěn)定的增長勢頭。只要我們科學(xué)認(rèn)識、主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，趨利避害、順勢而為，充分發(fā)揮市場和政府“兩個作用”，加快形成發(fā)展的“雙引擎”，就一定能夠化危為機，把曲靖的發(fā)展不斷推向新高度、實現(xiàn)新跨越！

 政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和對云南工作的重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，科學(xué)認(rèn)識、主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動服務(wù)和融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（新區(qū)）馬龍現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、昆曲綠色經(jīng)濟(jì)示范帶、麒沾馬同城化、滇東次區(qū)域金融服務(wù)中心建設(shè)，抓項目增投資，抓轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，抓改革促開放，抓實事惠民生，抓生態(tài)優(yōu)環(huán)境，抓法治保穩(wěn)定，抓安全促發(fā)展，抓黨建強保障，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。

 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：市內(nèi)生產(chǎn)總值增長9%，一般公共預(yù)算收入增長7%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)。

 重點抓好9項工作：

 （一）抓項目增投資，不斷增強發(fā)展新優(yōu)勢

 發(fā)揮投資穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，強化規(guī)劃、用地、環(huán)保等審批服務(wù)，以路網(wǎng)、航空網(wǎng)、水網(wǎng)、能源網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“五網(wǎng)”建設(shè)為重點，落實好“儲備一批、開工一批、竣工（投產(chǎn)）一批”的良性滾動機制，加快62個省級、400個市級重點項目建設(shè)，力爭規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資突破1400億元，增長20%。

 加快路網(wǎng)、航空網(wǎng)建設(shè)。實施綜合交通“三年攻堅”，謀劃“五年會戰(zhàn)”，完成市域綜合交通體系規(guī)劃，啟動環(huán)市高速公路規(guī)劃建設(shè)，推動市域內(nèi)縣際間高速公路的互聯(lián)互通。確保南北大通道會澤段、普宣、西石高速公路建成通車，加快宣曲、東過境高速公路建設(shè)，開工建設(shè)江召、沾會高速公路，力爭完成三寶至楊林、富源至興義、陸良至瀘西高速公路前期工作。支持滬昆客運專線曲靖段加快建設(shè)，啟動曲靖北站建設(shè)，爭取高鐵經(jīng)濟(jì)區(qū)開工建設(shè)。推進(jìn)曲靖至彌勒鐵路、西南航空物流基地和宣威機場項目前期工作。加快國道213線江底至鋼廠改造工程建設(shè)，啟動國道326線杉木箐至宣威、省道會澤至者海公路建設(shè)，完成國道320線改造提升項目前期工作。力爭完成交通投資150億元。

 加快水網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)在建的18件骨干水源工程、103件?。ǘ┬筒‰U水庫除險加固工程建設(shè)，新開工麒麟龍?zhí)逗铀畮斓?件骨干水源工程、陸良平臺子等237件?。ǘ┬筒‰U水庫除險加固工程，爭取阿崗水庫、車馬碧水庫開工建設(shè)，開展沾益洞上河等12條中小河流治理。力爭完成水利基礎(chǔ)設(shè)施投資40億元。

 加快能源和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。強化協(xié)調(diào)服務(wù)，加快云南電網(wǎng)與南網(wǎng)主網(wǎng)魯西背靠背直流異步聯(lián)網(wǎng)項目建設(shè)，推進(jìn)110千伏以上輸變電工程建設(shè)，新增35千伏以上線路60公里，新增、改造10千伏線路640公里。推進(jìn)17座壓縮和液化天然氣加氣站建設(shè)，建成中緬天然氣管道昭通支線（曲靖段）、陸良支線和 111公里城市天然氣管道。加快頁巖氣區(qū)塊勘探開發(fā)。推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及提速、“三網(wǎng)”融合和4G業(yè)務(wù)發(fā)展，推動金融IC卡多功能應(yīng)用。力爭完成能源及信息基礎(chǔ)設(shè)施投資50億元。

 加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。堅持“先筑巢、后引鳳”理念，再籌集10億元資金，運用PPP等投融資模式，加快園區(qū)水、電、路、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盤活土地資源，確保每個工業(yè)園區(qū)存量用地保持在1000畝以上。加快馬龍現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目落地新突破。

 （二）抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實力

 樹立產(chǎn)業(yè)強則曲靖強的理念，加快培育一批新的經(jīng)濟(jì)增長點和增長極。

 穩(wěn)住存量做大增量。全面完成35對煤礦關(guān)閉整合任務(wù)，加快煤礦整合重組和改造升級步伐，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。下決心解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低等問題，推進(jìn)眾一化工煤焦油精深加工循環(huán)示范工程、華睿20億方中泥煤制氣等8個煤化工項目建設(shè)，加快發(fā)展以精細(xì)化工、合成材料、清潔能源、紡織原料等產(chǎn)業(yè)鏈為主的新型煤化工。加快不銹鋼、鎳合金、電解鋁等產(chǎn)業(yè)的下游配套，構(gòu)建從原材料到制成品的全產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動裝備制造業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代、由制造零配件向整機生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)喬治白二期、東來絲綢1200萬米綢緞等41個輕工項目建設(shè)，做強做大服裝產(chǎn)業(yè)。抓好資源綜合利用，發(fā)展新型墻材、預(yù)制水泥構(gòu)件、特種玻璃、陶瓷制品和石材加工等產(chǎn)業(yè)。做強肉制品及火腿品牌，推動小黃姜、魔芋、銀杏、萬壽菊等產(chǎn)業(yè)走精深加工路子，壯大生物及食品加工產(chǎn)業(yè)。加快中宣液態(tài)金屬等13個在建、紅石巖風(fēng)電等6個新開工項目建設(shè)，推動新能源新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)580戶，工業(yè)增加值突破790億元，增長10%。

 打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新引擎。從規(guī)劃、政策、要素配置等方面入手，推進(jìn)生產(chǎn)性與生活性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。編制養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點，鼓勵發(fā)展一批民辦養(yǎng)老機構(gòu)，加快推進(jìn)健康城項目。加大商貿(mào)流通企業(yè)培育、大型批發(fā)市場改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)集貿(mào)市場建設(shè)，抓好10個商貿(mào)聚集區(qū)建設(shè)。加快麒麟小坡、羅漢山和馬龍等綜合物流園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流。鼓勵發(fā)展電子商務(wù)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)智慧城、“村郵戶箱”等項目建設(shè)。啟動滇東次區(qū)域金融服務(wù)中心建設(shè)，抓好金融要素交易平臺建設(shè)，大力發(fā)展小微金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、資本管理、產(chǎn)業(yè)投資基金等多種金融業(yè)態(tài)，落實金融支持實體經(jīng)濟(jì)各項政策措施，確保信貸增量、直接融資規(guī)模超過上年水平。加強金融市場監(jiān)管，規(guī)范民間融資行為，努力營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

 積極擴大消費需求。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，提升消費能力，擴大住房、旅游、養(yǎng)老健康等領(lǐng)域消費。穩(wěn)定住房消費，鼓勵發(fā)展園區(qū)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、文化旅游地產(chǎn)和養(yǎng)老地產(chǎn)。落實職工帶薪休假制度，促進(jìn)旅游與城市、文化、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)融合，加大重點旅游景區(qū)、景點和精品線路的包裝、提升、推介力度，謀劃推進(jìn)十大旅游項目建設(shè)。力爭社會消費品零售總額突破480億元，增長13%。

 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。實施園區(qū)提升工程，完善園區(qū)規(guī)劃，按照園區(qū)確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)項目信息共享、能耗分擔(dān)、利益分享機制，綜合運用土地收儲、節(jié)能減排和基礎(chǔ)設(shè)施扶持資金等政策杠桿，引導(dǎo)各類園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動工業(yè)發(fā)展園區(qū)化。統(tǒng)籌用好結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、龍頭企業(yè)扶持等財政專項資金，建立“政府資金引導(dǎo)、民間資本參股”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

 加強經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測和要素保障。完善經(jīng)濟(jì)預(yù)測預(yù)警部門聯(lián)席會議制度，實行月通報調(diào)度、季安排部署，提高經(jīng)濟(jì)工作的精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平。繼續(xù)實行“一包五幫”和納規(guī)獎勵、優(yōu)先采購本地工業(yè)產(chǎn)品等政策，積極爭取擴大企業(yè)直購電交易范圍。

 （三）抓“三農(nóng)”促增收，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐

 以保障糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，進(jìn)一步加強“三農(nóng)”工作。

 大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食播種面積在1000萬畝以上，強化科技增糧、樣板示范、高產(chǎn)創(chuàng)建等措施，鞏固滇東糧倉地位不動搖。推動資源與資本、基地與龍頭融合，鞏固提升蔬菜、蠶桑、生姜、中藥材、魔芋、核桃等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)揮聯(lián)想佳沃藍(lán)莓全產(chǎn)業(yè)鏈、康恩貝銀杏莊園、褚橙莊園馬龍萬畝蘋果示范項目的引領(lǐng)作用，推動農(nóng)業(yè)內(nèi)部三次產(chǎn)業(yè)融合互動，打造曲靖特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力培育發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)精品莊園、農(nóng)民專業(yè)合作示范社和部省級示范點建設(shè)。加快畜牧“百千萬”示范場和牛源體系建設(shè)，配合農(nóng)業(yè)廳抓好山地牧業(yè)科技示范園建設(shè)。提高淡水漁業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量。推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)提質(zhì)增效。

 加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和特色民居圖冊，開展村莊布點規(guī)劃，實施傳統(tǒng)村落保護(hù)，加強農(nóng)村建房規(guī)劃管理和服務(wù)指導(dǎo)。加快美麗鄉(xiāng)村示范點建設(shè)，留住鄉(xiāng)愁記憶、傳承地域文化。推進(jìn)鄉(xiāng)村垃圾清運和無害化集中處理，實施200個自然村鄉(xiāng)村清潔工程。改造農(nóng)村危房6萬戶。推進(jìn)農(nóng)村公路“三年攻堅”行動，新建改建農(nóng)村公路2000公里以上。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。完成3萬件“五小”水利工程建設(shè)，解決42萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

 扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。實施片區(qū)扶貧與精準(zhǔn)扶貧“兩輪”驅(qū)動，以整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)綜合扶貧為抓手，以專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧為支撐，實施好省級5個整鄉(xiāng)推進(jìn)和43個行政村、50個自然村整村推進(jìn)脫貧攻堅，完成易地搬遷1800人、扶貧安居工程2400戶，減少貧困人口20萬人。

 繼續(xù)深化農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，加快縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和綜合性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)；加強農(nóng)村信用體系建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)抵押貸款。抓好陸良縣水利建管機制和農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點。

 （四）抓改革促開放，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

 突出行政審批改革重點，支持企業(yè)創(chuàng)新，充分激發(fā)市場主體活力，發(fā)揮改革創(chuàng)新和招商引資的乘數(shù)效應(yīng)。

 以改革激發(fā)市場活力。做好簡政放權(quán)的“加減法”，大幅減少投資項目前置審批，取消全部非行政許可審批事項，推進(jìn)網(wǎng)上行政審批服務(wù)大廳建設(shè)，整治“紅頂中介”，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。深化商事制度改革，大力培育和完善市場體系，加快建立市場主體信用信息公開系統(tǒng)。綜合運用財政扶持、小額擔(dān)保貸款和貼息等政策措施，繼續(xù)抓好“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。深化預(yù)算管理制度改革，完善預(yù)算體系，提高預(yù)算透明度和財政資金使用效益；逐步理順市縣事權(quán)與支出責(zé)任，加強政府性債務(wù)管理；落實“營改增”、資源稅等稅制改革措施。推進(jìn)社會組織直接登記管理體制改革，擴大政府購買服務(wù)范圍。做好投融資體制改革的“乘法”，推行政府和社會資本合作模式（PPP），建立PPP試點項目庫，大力吸引社會資本、增加社會投資。建立健全銀政、銀企、證企、保企合作平臺，支持企業(yè)開展直接融資，鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金，構(gòu)建金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)長效機制。

 以創(chuàng)新提升競爭力。以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、高校院所為依托，支持企業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，鼓勵社會資本組建科技孵化器，積極支持院士工作站、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)15戶、省級創(chuàng)新型試點企業(yè)3戶。引導(dǎo)企業(yè)加強商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)的注冊、使用和管理，力爭新增注冊商標(biāo)620件。

 以開放拓展發(fā)展空間。抓住國家推進(jìn)“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈等戰(zhàn)略和“東產(chǎn)西移”重大機遇，將招商引資與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，推動曲靖綜合保稅區(qū)建設(shè)前期工作，打造承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新高地。圍繞資源稟賦、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，推出一批招商引資項目。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商組、駐外招商分局、行業(yè)協(xié)會和駐曲商會的作用，健全重大招商項目督辦機制，完善招商引資組織領(lǐng)導(dǎo)、完成目標(biāo)和部門考核機制，提高招商項目簽約率、資金到位率、開工率和竣工（投產(chǎn)）率，確保實際到位市外國內(nèi)資金突破800億元，增長80%，實際利用外資突破1.3億美元，增長30%。外貿(mào)進(jìn)出口總額突破5.4億美元，增長20%。

 （五）抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐

 堅持科學(xué)規(guī)劃、集約建設(shè)和精細(xì)管理，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，確保城鎮(zhèn)化率達(dá)43.6%。

 完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。高度重視規(guī)劃工作，開展“多規(guī)合一”試點，建立市縣統(tǒng)一的規(guī)劃管理信息平臺。完善市域城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，完成曲靖城市總體規(guī)劃修編和市政系統(tǒng)綜合規(guī)劃、南盤江沿線區(qū)域保護(hù)利用規(guī)劃、寥廓山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局和形態(tài)，合理確定城市規(guī)模、開發(fā)邊界、開發(fā)強度和保護(hù)空間，防止城市無序擴張。

 加快珠江源大城市建設(shè)。認(rèn)真對接和落實滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展總體規(guī)劃，啟動413個、年度投資683億元的項目建設(shè)，加快“麒沾馬”同城化步伐。加大“四城聯(lián)創(chuàng)”力度，鞏固創(chuàng)建成果。推進(jìn)中心城區(qū)人居環(huán)境提升行動，加快“五縱五橫”城市道路地下管溝及地面改造提升、珠江源大道綜合管廊、五大人工湖等項目建設(shè)，打通15條斷頭路。積極爭取城市地下綜合管廊、海綿城市、智慧城市建設(shè)試點。統(tǒng)籌布局教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，加快城市公交和慢行系統(tǒng)建設(shè)，提高城市綜合承載能力。

 推動縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快構(gòu)建中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。啟動國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，深化戶籍制度改革，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，全面實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。啟動35個城市棚戶區(qū)改造項目建設(shè)，基本建成保障性、棚戶區(qū)改造住房1.2萬套，開工建設(shè)公租房2893套。強化用地保障，創(chuàng)新籌資方式，整合建設(shè)資金，繼續(xù)抓好20個省級特色小城鎮(zhèn)和11個市級重點小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強化產(chǎn)業(yè)支撐，彰顯城鎮(zhèn)個性魅力。

 加強城鎮(zhèn)管理。堅持建管并重，制定貫徹落實《云南省曲靖城市管理條例》配套辦法，理順城市管理體制機制，建立統(tǒng)一的城市管理基礎(chǔ)信息平臺，加強城市規(guī)劃執(zhí)法能力建設(shè)，探索建立及時、精細(xì)、長效的網(wǎng)格化管理模式。繼續(xù)強化車輛亂停亂放、違規(guī)設(shè)置戶外廣告、搭建臨時建筑等突出問題整治。

 （六）抓生態(tài)優(yōu)環(huán)境，爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵

 像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

 加大生態(tài)環(huán)境治理力度。推進(jìn)三年城鄉(xiāng)綠化攻堅行動，實施“四綠工程”，完成營造林58萬畝以上。加大飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園和生物多樣性保護(hù)力度。實施農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，重點抓好殘膜、化肥、農(nóng)藥、畜禽養(yǎng)殖等污染整治，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)安全水平。強化重金屬污染防治，逐步解決歷史遺留問題。堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，加強對重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的環(huán)境管控，提高生態(tài)環(huán)境違法成本。

 加大節(jié)能減排力度。在火電、水泥、鋼鐵等高耗能、高排放行業(yè)實施100個技改項目，淘汰落后產(chǎn)能73萬噸以上；實行GDP能源消費總量雙重調(diào)控，確保單位生產(chǎn)總值能耗下降3.3%。實施190個重點減排項目，嚴(yán)控新增污染物排放量，全面完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)。加快危險廢物處置項目建設(shè)，實施大氣污染防治行動計劃，做好中心城區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測發(fā)布工作。提高城鎮(zhèn)污水處理能力，完成89公里污水管網(wǎng)和88個建制鎮(zhèn)“一水兩污”項目建設(shè)。全面推廣合同能源管理、污染第三方治理和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

 推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。堅守耕地保護(hù)紅線，強化基本農(nóng)田保護(hù)和規(guī)劃管控，科學(xué)設(shè)定優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域，從源頭上控制和減少占用耕地。嚴(yán)格執(zhí)行容積率、投資強度控制指標(biāo)，加強城鎮(zhèn)土地集約利用評價。有序推進(jìn)低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點，清理處置閑置低效利用土地，建立城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和存量建設(shè)用地退出激勵約束機制。強化取水許可監(jiān)督管理，鞏固節(jié)水型社會試點成果。

 （七）抓實事惠民生，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果

 堅持保基本、兜底線，加大社會事業(yè)和民生投入，織密織牢保障民生安全網(wǎng)。

 推動城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。啟動曲一中新校區(qū)和市二中改擴建等項目建設(shè)，確保市民中新校區(qū)建成投入使用，加快曲一中卓立學(xué)校建設(shè)。落實中小學(xué)、幼兒園建設(shè)補助政策，啟動200所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和29所市縣中心城區(qū)中小學(xué)、26所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園新建工程，加快中小學(xué)信息化建設(shè)。完善優(yōu)秀骨干教師市政府特殊津貼制度。開展職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，全面提高畢業(yè)生技能水平。鼓勵發(fā)展民辦教育和繼續(xù)教育，扶持發(fā)展特殊教育。狠抓校園安全管理，打造平安和諧校園。

 加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加快市婦幼保健院、市中醫(yī)院、市全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設(shè)，新建7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、95個村（社區(qū)）衛(wèi)生所（室）。推進(jìn)以縣級醫(yī)院為重點的公立醫(yī)院改革，完善基本藥物制度，推廣區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體模式。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生3年培養(yǎng)行動計劃，實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，加快縣級中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化和重點?？?、特色?？平ㄔO(shè)。認(rèn)真落實計劃生育基本國策及“單獨兩孩”政策，確保人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

 抓好文化體育工作。實施好文體惠民工程，推動基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，新建25個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）文化站和一批文體示范小廣場。加強重點文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和利用。創(chuàng)新文體場館運營模式，引入社會資本參與文體公園運營，打造高原精品賽事品牌。做好廣播電視、地方志、社會科學(xué)等工作，啟動市檔案館建設(shè)。

 促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)。把擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為促增收的主渠道，落實鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策，繼續(xù)實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃、職工人才工程、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，積極做好“貸免扶補”工作，扶持1.4萬人創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4萬個、就業(yè)人員3.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。

 完善社會保障體系。擴大社會保險參保覆蓋面，逐步提高社會保險待遇。落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革政策。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合統(tǒng)籌試點，提高城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)、個人繳費水平。完善落實社會救助和城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)政策，提高優(yōu)撫保障水平。新建 30個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、10個農(nóng)村敬老院，扶持發(fā)展10個養(yǎng)老機構(gòu)，新增養(yǎng)老床位4200張。

 抓好會澤地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。落實災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃及實施方案，全面完成災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建和修復(fù)加固任務(wù)，啟動災(zāi)區(qū)教育、衛(wèi)生、交通、水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。

 開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定創(chuàng)建工作，改善民族地區(qū)生產(chǎn)生活條件，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。依法管理宗教事務(wù)，鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面。繼續(xù)做好國防動員、雙擁、外事僑務(wù)、統(tǒng)計調(diào)查、移民開發(fā)、保密、人防、水文等工作。支持婦女兒童、工會、共青團(tuán)、紅十字、慈善、殘疾人等事業(yè)發(fā)展。

 （八）抓安全促發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定

 樹牢安全生產(chǎn)底線思維和紅線意識，落實監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，全力抓好安全生產(chǎn)。

 落實安全生產(chǎn)責(zé)任體系。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村“四級五覆蓋”。堅定不移落實好企業(yè)主體、部門監(jiān)管和屬地管理責(zé)任，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)范和監(jiān)管職責(zé)清單，構(gòu)建網(wǎng)格化監(jiān)管格局，形成自上而下、職責(zé)清晰的工作機制。落實煤礦安全隱患舉報獎勵和駐礦監(jiān)督員管理制度，全面推行政府購買第三方安全監(jiān)管、企業(yè)信息公開和安全隱患分級交叉排查治理機制。

 深入開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。堅持常態(tài)化安全生產(chǎn)專項整治，打好重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)。強化聯(lián)合執(zhí)法和“四個一律”措施，持續(xù)開展打非治違專項行動。采取“1+3”安全大檢查方式，抓好煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、消防、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域的隱患排查治理，堅決杜絕較大以上事故發(fā)生，確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失持續(xù)下降。提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急能力，推進(jìn)市防災(zāi)減災(zāi)教育與調(diào)度中心建設(shè)。  強化食品藥品安全監(jiān)管。完善四級食品藥品監(jiān)管體系和生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入制度，加強食品藥品檢驗檢測能力建設(shè)，深入開展食品藥品安全創(chuàng)建活動，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為，確保食品藥品安全。

 （九）抓法治促和諧，提高法治政府建設(shè)水平

 加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

 營造法治環(huán)境。堅持用法治思維、法治方式和法律手段維護(hù)公共安全，努力在全社會形成遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。加強社會治安防控，健全立體化社會治安防控體系，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，依法打擊邪教組織和各種違法犯罪活動，保持反恐高壓態(tài)勢。完善信訪問題依法治理和五級聯(lián)動排查化解矛盾糾紛機制，堅持屬地原則與事權(quán)原則相結(jié)合，強化源頭預(yù)防，暢通信訪渠道，強化風(fēng)險評估和輿情研判，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。

 堅持依法行政。制定深入推進(jìn)依法行政和加快建設(shè)法治政府的實施意見，健全依法決策機制，堅持公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序。建立政府法律顧問制度，落實重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。全面推進(jìn)政務(wù)公開，主動接受人民群眾和新聞輿論的廣泛監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。

 加快職能轉(zhuǎn)變。深化行政審批制度改革，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理；著力建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，清除市場壁壘，建立公平開放透明的市場規(guī)則。穩(wěn)步推進(jìn)政府機構(gòu)改革，理順部門之間的職責(zé)關(guān)系，加快構(gòu)建精干高效的政府組織體系。加快事業(yè)單位分類改革。完成行政機關(guān)和參公管理單位公務(wù)用車制度改革，提高公共資源市場化配置水平。

 狠抓勤政廉政。強化督查督辦和績效考評，積極引入第三方評估，強化責(zé)任追究，確保政令暢通、決策落實、政策落地。深入開展“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，在政府系統(tǒng)樹牢人人都是發(fā)展環(huán)境、個個都是第一服務(wù)窗口的理念。進(jìn)一步精簡會議、文件，嚴(yán)禁新建樓堂館所。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全廉政風(fēng)險防控機制，加強對財政資金分配使用、政府性投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，繼續(xù)推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋，加強政府性投資項目全過程審計監(jiān)督，真正形成干部清正、政府清廉、社會清淳的政治生態(tài)。

 各位代表，全市人民對幸福生活的向往和追求，是我們工作的動力和努力的方向。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，恪守忠誠干凈擔(dān)當(dāng)要求，以干在實處、走在前列的精神狀態(tài)，堅定信心、凝聚力量，為創(chuàng)造曲靖更加美好的明天而努力奮斗！