各位代表：
　　我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2016年工作回顧

　　2016年，是全市上下在困難復雜的經(jīng)濟環(huán)境中攻堅克難、各項工作取得顯著成效的一年。在市委的堅強領導下，市人民政府認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，出臺了一批穩(wěn)增長的政策措施，謀劃了一批利長遠的重大舉措，全面完成了市四屆人大五次會議確定的目標任務，圓滿實現(xiàn)了“十三五”開門紅。預計實現(xiàn)市內(nèi)生產(chǎn)總值1765億元，增長9%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資1792億元，增長30%；一般公共預算收入126.3億元，增長7%；社會消費品零售總額565億元，增長12.5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為29539元、10490元，分別增長9%、11%；單位生產(chǎn)總值能耗下降3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%；居民消費價格上漲1.6%。

　　一年來，我們狠抓政策落地，促進了經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。認真貫徹落實中央、省關于穩(wěn)增長和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作部署，出臺穩(wěn)增長開好局38條政策和工業(yè)企業(yè)幫扶10條措施，實行經(jīng)濟運行年計劃、季分析、月調(diào)度工作機制，穩(wěn)定一產(chǎn)、幫扶二產(chǎn)、做強三產(chǎn)。撥付各級財政獎補資金15.6億元，關閉退出煤礦礦井42對、化解煤炭過剩產(chǎn)能757萬噸，淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能123萬噸。出臺促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的13條措施，建立個體工商戶和農(nóng)民工住房公積金交納制度，發(fā)放住房公積金貸款28.7億元，棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例達83.1%，化解商品房庫存371萬平方米。降低企業(yè)用電、物流成本21.3億元，減輕企業(yè)稅費負擔15.1億元，促成180戶企業(yè)與銀行簽訂貸款協(xié)議628.9億元，幫助130余戶企業(yè)實現(xiàn)債務重組84.1億元，新增小微企業(yè)1.04萬戶，新納規(guī)升規(guī)企業(yè)81戶，推動120戶停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)達產(chǎn)，非公經(jīng)濟增加值增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%以上。一般公共預算支出突破400億元，保障了一批補短板項目的順利實施?；I集項目前期工作經(jīng)費7.8億元，爭取國家專項建設基金和省重點項目投資基金80.6億元、國家和省項目補助資金25.8億元，集中開工重點項目198個，一批帶動力強的重大項目落地生根、開花結(jié)果。

　　一年來，我們聚焦重點產(chǎn)業(yè)，推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級初見成效。結(jié)合實際確定了重點發(fā)展的6大產(chǎn)業(yè)，出臺實施意見和五年行動計劃，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力增強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。實現(xiàn)糧食產(chǎn)量340.6萬噸。建成獼猴桃、玫瑰等4個萬畝特色產(chǎn)業(yè)示范基地。會澤阿穆爾鱘魚魚子醬投產(chǎn)，威毅垅田馬鈴薯深加工、聯(lián)想佳沃藍莓分選加工和冷鏈物流中心項目開工建設。廣東溫氏、德康希望等養(yǎng)殖項目進展順利，新創(chuàng)建“百千萬”畜禽養(yǎng)殖示范場37個。新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12個、市級以上農(nóng)業(yè)合作示范社51個。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。今飛汽車輪轂一期項目實現(xiàn)當年建設、當年投產(chǎn)。液態(tài)金屬電子手寫筆和油墨生產(chǎn)線等項目建成投產(chǎn)。昆明冶研新材料電子級多晶硅實現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn)。眾一化工永固紫實現(xiàn)批量生產(chǎn)，米高集團農(nóng)用硝酸鉀、云隆化工等項目加快推進。一汽紅塔藍艦皮卡汽車成功發(fā)布。堅定不移推動煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，復產(chǎn)復建礦井136對，生產(chǎn)原煤2500萬噸。優(yōu)化園區(qū)空間布局，完成麒麟、沾益、馬龍工業(yè)園區(qū)更名并啟動規(guī)劃修編工作，沾益、師宗工業(yè)園區(qū)進入省級高新區(qū)行列，曲靖經(jīng)開區(qū)被確定為長江經(jīng)濟帶國家級轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。推動現(xiàn)代服務業(yè)提速升級。萬達城市綜合體、陸良農(nóng)村商業(yè)模式創(chuàng)新示范園等20個商貿(mào)物流項目加快推進。建成電子商務縣級運營服務中心8個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級服務站615個。富源營上鎮(zhèn)全省“七彩鄉(xiāng)村購物”試點初見成效。在全省率先組建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，設立旅游發(fā)展研究院。啟動高速公路旅游標識標牌安裝工作，沾益珠江源、羅平金雞峰叢、麒麟水鄉(xiāng)等重點旅游項目加快推進。接待國內(nèi)外旅游者1729萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入143億元。成功舉辦國際女足賽、全國男子籃球聯(lián)賽等國際國內(nèi)賽事活動100余場次，有力提升了城市形象。全力構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。建成國家級科技孵化器1個、眾創(chuàng)空間3個、省級重點實驗室1個，認定國家高新技術企業(yè)32戶。湖南農(nóng)業(yè)大學油菜全產(chǎn)業(yè)鏈科技項目穩(wěn)步推進。成功舉辦中國第二屆液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)技術高峰論壇。清華啟迪眾創(chuàng)空間和科技園項目落戶曲靖。新增國家馳名商標1件、云南名牌產(chǎn)品6個。

　　一年來，我們著力補短板，實施了一批打基礎利長遠的重大工程。完成公路基礎設施投資200.1億元。曲陸高速改擴建工程建成通車，東過境、宣曲、沾會、大瓦倉至昌隆鋪、江召新建段高速公路建設加快推進，沾益至尋甸、富源至興義、召夸至瀘西高速公路啟動建設，三寶至清水、宣威至威寧、羅平至八大河高速公路前期工作穩(wěn)步推進。新建、改建農(nóng)村公路2495公里。完成鐵路建設投資21.4億元。全市人民翹首以盼的滬昆高鐵建成通車，曲靖北站、富源北站及曲靖主城區(qū)K1公交快線同步投入使用。渝昆高鐵、師宗至文山鐵路前期工作進展順利。完成航空網(wǎng)建設投資7000萬元。宣威支線機場選址報告通過國家民航局評審。沾益、會澤、羅平、馬龍通用機場前期工作有序開展，羅平、麒麟水上飛機實現(xiàn)驗證飛行。完成水利投資65億元。阿崗水庫開工建設，車馬碧水庫可研報告獲批，黑灘河水庫納入國家“十三五”規(guī)劃。續(xù)建及新開工骨干水源工程35件，全面完成586件小型病險水庫除險加固工程，新建農(nóng)田水利工程3.2萬件，改造中低產(chǎn)田地51.8萬畝。完成能源投資200億元。建成風電場7座、輸變電工程11項、輸電線路171.8公里、城市天然氣管網(wǎng)84.7公里，中心城區(qū)新增天然氣用戶1.9萬戶。完成信息網(wǎng)建設投資23億元。實現(xiàn)光纖寬帶100%接入行政村、4G網(wǎng)絡100%覆蓋行政村目標。完成曲靖市新型智慧城市總體規(guī)劃編制，平安曲靖數(shù)據(jù)化系統(tǒng)、電子政務系統(tǒng)等一批信息化應用項目投入使用。

　　一年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加強了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理。完成城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和軌道交通、綜合管廊、海綿城市等專項規(guī)劃編制。謀劃推進麒沾馬一體化工程和城市公園項目38個，改造提升中心城區(qū)道路21.7公里，打通斷頭路13.1公里。全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，沾益成功撤縣設區(qū)，師宗、馬龍區(qū)城基礎設施投融資體制改革試點有序推進，新型城鎮(zhèn)化試點通過國家中期評估，全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率達35.7%。啟動建設地下綜合管廊25.4公里，開工建設農(nóng)村危房改造及抗震安居工程10.05萬戶、棚戶區(qū)改造1.16萬戶，完成公租房“以購代建”2248套。開展城市“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”環(huán)境整治行動，拆除違法違規(guī)建筑41.3萬平方米，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村清潔工程20個。生態(tài)文明建設成效明顯。中央環(huán)保督察組反饋問題逐項分解整改，群眾投訴舉報問題全部辦結(jié)。建成城鄉(xiāng)生活污水處理設施和垃圾填埋場83個、城市污水管網(wǎng)81.8公里，中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達97.8%。完成營造林69.3萬畝，森林覆蓋率達46%。

　　一年來，我們服務民生，辦成了一批事關群眾切身利益的實事。出臺堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定，扎實開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”活動，三千單位包鄉(xiāng)村、八萬干部下基層，675支駐村扶貧工作隊投身脫貧攻堅主戰(zhàn)場。組建總規(guī)模達143億元的曲靖浦發(fā)扶貧投資發(fā)展基金。投入各類扶貧資金181.4億元，其中，各級財政專項扶貧資金19.1億元、整合部門資金101.6億元、金融扶貧資金55.2億元、各類幫扶資金5.5億元。大力實施“五個一批”脫貧工程，圓滿完成全市10個貧困鄉(xiāng)、133個貧困村出列，14.88萬貧困人口脫貧的任務，羅平縣脫貧摘帽完成初審，會澤縣、宣威市脫貧攻堅取得突破，實現(xiàn)脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。啟動區(qū)域教育中心建設，完成“全面改薄”學校200所，新建市、縣中心城區(qū)中小學12所、標準化幼兒園12所，曲靖一中卓立學校建成投入使用，市民中遷建、北大附中曲靖經(jīng)開區(qū)實驗學?？⒐?。麒麟、沾益、馬龍區(qū)域義務教育基本均衡通過國家督導評估驗收。高考再創(chuàng)佳績。啟動區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設，市婦幼保健院新院、市中醫(yī)院新院等項目有序推進，新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4個、村衛(wèi)生室156個。成功創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院5家。實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。開展青少年兒童“先心病”篩查2.2萬人、治愈152人，救助白血病患兒31例。啟動公立醫(yī)院改革試點工作，調(diào)整醫(yī)療服務價格，取消市級醫(yī)院藥品加成，基本藥物制度不斷完善，基層中醫(yī)藥服務能力提升工程通過評審驗收。“全面兩孩”政策得到落實。啟動國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建，市美術館、圖書館、博物館、文體中心實現(xiàn)免費對外開放。曲靖籍田徑運動員蔡澤林榮獲里約奧運會銀牌、游泳運動員鄒連康榮獲里約殘奧會3金1銀。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款16.4億元，扶持創(chuàng)業(yè)1.6萬人（戶），新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.9萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和勞務輸出14.6萬人。各類社會保險參保人數(shù)達525.9萬人次，新農(nóng)合參合率達98.1%，大病保險補償8710.1萬元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、臨時救助等資金12.5億元。新建、改擴建敬老院16所，建成居家養(yǎng)老服務中心48個。建成省級民族團結(jié)進步示范村（社區(qū)）8個、民族特色村3個。會澤地震災區(qū)災后恢復重建工作扎實推進。殯葬改革穩(wěn)妥推進。

　　一年來，我們深化改革開放，激發(fā)了各類市場主體競相迸發(fā)的活力。取消和調(diào)整行政許可項目15項，清理行政審批中介服務事項85項，制定并公布市、縣、鄉(xiāng)三級權(quán)責清單，市、縣兩級投資審批中介超市聯(lián)網(wǎng)運行，投資項目在線審批監(jiān)管平臺投入使用。全力推進商事制度改革，頒發(fā)全省首張“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，新增市場主體4.6萬戶。在全省率先建成企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)，清理公布隨機抽查事項348項，“雙隨機、一公開”工作扎實推進。“營改增”試點全面推開，國稅、地稅征管體制改革工作成效明顯。新增銀行業(yè)金融機構(gòu)5家、“新四板”掛牌企業(yè)2戶，實現(xiàn)銀行間市場及債券市場融資22億元。全國農(nóng)田水利改革現(xiàn)場會在曲靖召開。新增土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)32萬畝，流轉(zhuǎn)林地22.4萬畝。全面完成城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田劃定，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系初步建立。努力擴大對內(nèi)對外開放，與深圳締結(jié)為友好城市，與金華等友城交流合作進一步加強。昆明至深圳高鐵“曲靖號”文化旅游專列正式開通。積極參加第四屆南博會等交流活動，突出珠三角、長三角、環(huán)渤海等重點地區(qū)開展招商活動，到位市外國內(nèi)資金912億元，增長10.6%。外貿(mào)進出口總額完成6.3億美元，增長12%。

　　一年來，我們強化治理，保持了社會安定和諧的良好局面。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展重點行業(yè)、重點領域安全生產(chǎn)專項整治和打非治違專項行動，各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別下降23.1%、3.9%、20.9%、17.5%，實現(xiàn)安全生產(chǎn)“一杜絕、四下降”目標。啟動國家食品安全城市創(chuàng)建工作，地方政府對食品安全負總責試點順利推進。啟動第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，立體化社會治安防控體系初步建成，保持對刑事犯罪高壓態(tài)勢，人民群眾安全感不斷增強。“七五”普法順利啟動，社區(qū)矯正和安置幫教工作得到加強。嚴格落實屬地管理責任，一批矛盾糾紛和信訪積案得到有效化解，到京非訪和到省集體上訪批次和人數(shù)大幅下降。

　　一年來，我們開拓進取，樹立了敢于擔當狠抓落實的良好形象。扎實開展“兩學一做”學習教育。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，157件人大代表議案、建議和320件政協(xié)提案全部辦結(jié)，滿意率達100%。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，政府法律顧問制度普遍建立，法治政府建設取得實效。“三公經(jīng)費”下降7.8%。完成公共資源交易3958項，交易總額147億元。黨政機關公務用車制度改革走在全省前列。推進審計監(jiān)督全覆蓋，查出違規(guī)金額5.3億元，促進增收節(jié)支4.2億元，核減工程投資13.9億元。扎實開展“狠抓落實年”活動，整治“不作為、亂作為”突出問題525個，問責干部324人，政紀處分199人。
全力支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政，全力支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮作用。國防動員和后備力量建設不斷加強，“曲靖艦”入列南海艦隊，雙擁共建工作取得新成果。國家安全、廣播電視、僑務、檔案、保密、史志、應急、地震、移民、水文、郵政、統(tǒng)計和統(tǒng)計調(diào)查等工作取得新成績，婦女、兒童、青少年、慈善等事業(yè)取得新進步。

　　各位代表，過去的一年，成績來之不易，這是省委、省政府和市委堅強領導、科學決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團結(jié)奮斗、狠抓落實的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體、離退休老干部、社會各界人士，向駐曲部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和中央、省屬單位，向所有關心支持曲靖改革發(fā)展的同志們，致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！

　　成績已成過去，未來更具挑戰(zhàn)。我們也清醒地看到前進中的問題和不足，主要表現(xiàn)在：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，工業(yè)和民間投資增速下滑，實體經(jīng)濟困難較多，經(jīng)濟穩(wěn)定增長的基礎還不牢固；改革開放相對滯后，科技創(chuàng)新能力不足，人才支撐作用亟待提高，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足；城鄉(xiāng)基礎設施薄弱，少數(shù)重點項目推進緩慢，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的任務仍然較重；社會事業(yè)欠賬較多，脫貧攻堅任務艱巨；生產(chǎn)安全、食品安全、社會安全領域基礎薄弱，部分干部群眾法治意識不強，維護社會安全穩(wěn)定任重道遠；各級政府和部門破解發(fā)展難題的能力亟待增強，部分干部主動干事創(chuàng)業(yè)的活力還未有效激發(fā)，依法行政的素質(zhì)和能力尚需提高。對此，我們將在今后工作中采取更有針對性、更有力的措施，切實加以解決。

　　二、2017年工作安排

　　2017年，我們將迎來黨的十九大隆重召開，同時也是全面貫徹落實省第十次黨代會精神的開局之年、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年、推動“十三五”轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵之年。我們既要看到，國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢復雜多變，不確定因素增多，仍經(jīng)受著經(jīng)濟下行壓力加大、競爭優(yōu)勢不足的嚴峻考驗。我們更要看到，國家出臺了一系列重大政策措施，省第十次黨代會對全省跨越式發(fā)展提出了更高要求，曲靖的產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位交通、資源環(huán)境等潛力正在釋放，我們具備加快發(fā)展的基礎和條件。只要我們始終保持開拓創(chuàng)新的銳氣、敢為人先的勇氣、持續(xù)攻堅的士氣，就一定能推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階、實現(xiàn)新跨越。

　　政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會和農(nóng)村工作會、省第十次黨代會、市第五次黨代會精神，以及省委陳豪書記赴曲靖調(diào)研重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和落實新發(fā)展理念，緊緊圍繞“三大定位”，堅持穩(wěn)中求進、好中求快，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊盯“生產(chǎn)總值突破2000億元”奮斗目標，始終堅持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)環(huán)境、防風險，深化“狠抓落實年”活動，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新驅(qū)動、“三大戰(zhàn)役”、脫貧攻堅、教育衛(wèi)生區(qū)域中心建設、生態(tài)文明建設、社會治理、全面從嚴治黨等方面取得重大突破，全力推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標建議為：市內(nèi)生產(chǎn)總值增長9%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長25%以上，一般公共預算收入增長7%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%以上、10%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗完成省下達的目標任務。

　　重點抓好8項工作：

　?。ㄒ唬┘涌飚a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

　　全力穩(wěn)住經(jīng)濟運行基本面。堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，以五大發(fā)展理念為統(tǒng)領，進一步完善政策措施，穩(wěn)定發(fā)展一產(chǎn)、優(yōu)化提升二產(chǎn)、加快發(fā)展三產(chǎn)，努力培育新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。堅持把工業(yè)經(jīng)濟作為穩(wěn)增長的主戰(zhàn)場，打好工業(yè)經(jīng)濟攻堅戰(zhàn)，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上。強化對重點行業(yè)、重點企業(yè)的精準服務，推動停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)、復產(chǎn)企業(yè)盡快達產(chǎn)達效，提升煙草、煤炭、冶金、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進“三去一降一補”取得新進展。積極推進鋼鐵化解過剩產(chǎn)能工作，鞏固煤炭去產(chǎn)能成果，穩(wěn)妥推進煤礦復產(chǎn)復建工作，力爭生產(chǎn)原煤3000萬噸。進一步落實促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度，化解商品房庫存300萬平方米。完善政銀企常態(tài)化對接等5項機制，促進金融機構(gòu)降低企業(yè)融資成本、服務實體經(jīng)濟，維護金融市場穩(wěn)定。實行收費目錄清單管理制度，規(guī)范行政審批中介服務收費，降低制度性交易成本；推動大型工商業(yè)用戶和園區(qū)中小企業(yè)打包參與電力市場化交易，將電力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；推行工業(yè)用地出讓彈性年期制和先租后讓、租讓結(jié)合供應方式，建立鐵路運輸量價捆綁、階梯運價合作機制，進一步落實稅收優(yōu)惠和降低、緩交社會保險費政策，打好降低企業(yè)成本“組合拳”。抓實補短板重點項目建設，努力破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。

　　培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。圍繞重點發(fā)展的6大產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實施“十、百、千”項目投資計劃，力爭產(chǎn)業(yè)投資、民間投資分別占固定資產(chǎn)投資的40%、45%，制造業(yè)投資占產(chǎn)業(yè)投資的35%。著力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)及生物資源加工產(chǎn)業(yè)。啟動牡丹籽高端食用油、姜辣素精深加工等項目建設，推進魔芋深加工、紫杉醇生產(chǎn)等項目建設，確保馬鈴薯深加工、肉牛屠宰加工等項目建成投產(chǎn)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥和特色保健食品產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到56%，實現(xiàn)高原特色農(nóng)業(yè)及生物資源加工產(chǎn)業(yè)增加值387億元。著力發(fā)展有色金屬深加工及液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)。推進沾益白水鋁產(chǎn)業(yè)園、富源中安鋁加工園、摩托車輪轂制造、多晶硅及下游產(chǎn)品加工等項目建設，重點圍繞液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)引進一批重大項目落戶，實現(xiàn)有色金屬深加工及液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)增加值55億元以上。著力發(fā)展軍民融合現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)。啟動軍民融合產(chǎn)業(yè)示范園、現(xiàn)代裝備制造技術孵化中心等項目建設，推動新能源汽車、軌道交通產(chǎn)業(yè)園等項目建設。支持一汽紅塔汽車產(chǎn)品升級和市場開拓。加大電子信息產(chǎn)業(yè)招商引資力度。實現(xiàn)軍民融合現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)增加值20億元以上。著力發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)。推進煤制烯烴及煤制氣等項目前期工作，啟動米高集團二期硫酸鉀項目建設，加快粗酚、二萘酚等項目建設，實現(xiàn)精細化工產(chǎn)業(yè)增加值117億元。著力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。推進萬達城市綜合體等15個商貿(mào)物流項目建設。推廣富源營上鎮(zhèn)全省“七彩鄉(xiāng)村購物”試點經(jīng)驗，建設一批鄉(xiāng)村新型商業(yè)中心。培育和打造一批物流園區(qū)、大型專業(yè)市場、商貿(mào)綜合體。實現(xiàn)現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)增加值314億元。著力發(fā)展文化旅游和高原體育產(chǎn)業(yè)。抓好9個旅游融合發(fā)展示范區(qū)、31個旅游重大項目建設，做好1個國家5A級景區(qū)、4個4A 級景區(qū)、6個3A級景區(qū)創(chuàng)建工作，完善旅游公路、廁所、停車場等基礎設施。推進羅平縣全國全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。積極培育特色山水、溫泉康體、低空觀光等旅游新業(yè)態(tài)，加大旅游宣傳推介力度，確保國內(nèi)外旅游者接待人數(shù)和旅游業(yè)總收入分別增長18%、30%。加快國際高原體育城建設，完善配套基礎設施，精心組織世界鐵人三項賽、世界女子網(wǎng)球巡回賽等國際國內(nèi)賽事。實現(xiàn)文化旅游和高原體育產(chǎn)業(yè)增加值105億元。

　　全力打好“三大戰(zhàn)役”。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。實施園區(qū)提升“五大工程”，提升園區(qū)經(jīng)濟綜合競爭力。組建園區(qū)投融資平臺，加大園區(qū)基礎設施建設力度，完成投資40億元。發(fā)揮重點企業(yè)的龍頭作用，打造一批專業(yè)化、特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引導資金、技術、項目、人才等創(chuàng)新要素向園區(qū)集聚，推動曲靖經(jīng)開區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)園和省級高新區(qū)建設取得實質(zhì)性進展。建立園區(qū)動態(tài)調(diào)整和定期考核機制，激發(fā)園區(qū)競相發(fā)展的活力。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。搶抓滬昆高鐵開通機遇，以麒沾馬為核心，找準城市功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，主動融入滇中城市群一體化發(fā)展，大力發(fā)展高新技術、裝備制造、高原體育等產(chǎn)業(yè)，做強城市經(jīng)濟。依托縣域資源稟賦和基礎條件，因地制宜發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，督促每個縣（市、區(qū)）各抓實10個以上投資上億元的重點產(chǎn)業(yè)項目。加大政策支持和督查考核力度，對進入全省縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展先進縣、進位縣行列的予以重獎，推動各縣（市、區(qū)）爭先進位。大力發(fā)展民營經(jīng)濟。落實民營經(jīng)濟發(fā)展政策，實行領導干部掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)和定期研究民營經(jīng)濟工作制度，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國有企業(yè)（資本）與民營企業(yè)（資本）雙向融合，提高PPP項目落地率，擴大民營經(jīng)濟的比重。實施中小企業(yè)成長工程和新一輪微型企業(yè)培育工程，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50戶。

　　（二）打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，切實抓好“三農(nóng)”工作

　　深入推進脫貧攻堅。緊盯“師宗縣摘帽，88個貧困村出列、9.13萬貧困人口脫貧”的年度目標任務，強化督查考核和責任追究，以鐵的紀律保障脫貧攻堅取得新成效。市級財政安排扶貧專項資金3億元，加大各類扶貧資金、財政涉農(nóng)資金整合力度，確保各類扶貧資金投入達200億元以上。大力推廣“農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)+龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”等模式，讓貧困戶分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。主攻易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造兩大難點，抓好貧困地區(qū)基礎設施建設，完成易地扶貧搬遷1.3萬戶4.9萬人，其中建檔立卡貧困戶7787戶2.6萬人；實施農(nóng)村危房改造及抗震安居工程3萬戶，其中建檔立卡貧困戶1.8萬戶。加大貧困地區(qū)農(nóng)村青壯年勞動力技能培訓力度，推動2.8萬貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)。全面落實各項配套措施，確保生態(tài)補償、教育支持、健康扶貧、社保兜底等脫貧措施真正落實到戶到人。全力爭取滬滇扶貧協(xié)作支持，開展“百企幫百村”精準扶貧行動，加強與中國農(nóng)工民主黨中央、中國工程院、中國航天科工集團等中央定點幫扶單位的精準對接，匯聚更多資源和力量向貧困決戰(zhàn)。

　　積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管。實施2個國家級新增千億斤和6個省級新增百億斤糧食產(chǎn)能縣工程，穩(wěn)定糧食播種面積，加強市級糧食儲備庫建設，確保糧食安全。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，提高油菜、水果、花卉等8大基地建設水平，發(fā)展特色經(jīng)濟作物632.5萬畝，新建“百千萬”畜禽養(yǎng)殖示范場40個。推進聯(lián)想佳沃藍莓、廣東溫氏等5個農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)30萬畝，新增固定資產(chǎn)投資500萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15個、市級合作示范社18個。

　　著力夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。繼續(xù)推廣陸良農(nóng)田水利改革試點經(jīng)驗，建設高效節(jié)水灌溉農(nóng)田20萬畝，改造中低產(chǎn)田地20.6萬畝。抓好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作，推進陸良縣國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點和全省農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查改革試點。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點，完善集體林權(quán)制度，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)利。深化供銷社、國有林場等改革。擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍。

　?。ㄈ┘涌斐青l(xiāng)基礎設施建設，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

　　強化“五網(wǎng)”基礎設施建設。建成沾會、東過境、宣曲、江召新建段、大瓦倉至昌隆鋪高速公路，在全省率先實現(xiàn)“縣縣通高速”目標。推進沾益至尋甸、召夸至瀘西、富源至興義高速公路建設，開工建設三寶至清水、威寧至宣威、羅平至八大河高速公路，推進宣威至富源、曲靖至瀘西、阿崗至羅平等高速公路前期工作。加快國道326線杉木箐至宣威段建設，完成國道213線會澤江底至鋼廠段建設。新建、改建農(nóng)村公路2000公里，實現(xiàn)建制村全部通硬化路目標。配合做好渝昆高鐵建設，完成師宗至文山鐵路可研報告編制工作。力爭宣威支線機場和沾益、會澤、羅平通用機場開工建設，推進沾益通用航空基地建設。扎實抓好移民安置工作，加快阿崗水庫建設，確保車馬碧水庫一季度開工，做好黑灘河水庫項目前期工作，推進會澤白馬箐、麒麟龍?zhí)逗拥?1件新建、續(xù)建骨干水源工程。新建城市天然氣管網(wǎng)57公里，力爭實現(xiàn)中心城區(qū)居民用戶燃氣全覆蓋。完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目1432個，新建、續(xù)建35千伏以上輸變電工程14個。推動光纖寬帶和4G通信網(wǎng)絡向自然村延伸，力爭城鎮(zhèn)光纖接入能力達50M以上、行政村光纖接入能力達12M以上。積極爭取納入國家新型智慧城市建設試點，組建“智慧曲靖”運營平臺公司，啟動建設曲靖市信息中心，確保在智慧煤監(jiān)、智慧旅游、智慧養(yǎng)老、智慧醫(yī)療、智慧公安、智慧交通等領域取得突破性進展。

　　堅持高起點規(guī)劃。樹立現(xiàn)代規(guī)劃理念，更加注重保護自然生態(tài)與山水特色，更加注重傳承歷史文脈與歷史記憶，更加注重提升城市品質(zhì)與文化品位。開展麒沾馬“多規(guī)合一”編制工作，推進中心城區(qū)公共服務設施、綠地系統(tǒng)、綜合交通、地下空間綜合開發(fā)利用等專項規(guī)劃編制，力爭控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。完善縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，做精縣域中心城鎮(zhèn)，做特做靚小城鎮(zhèn)。加強傳統(tǒng)村落保護，優(yōu)化提升民居方案，科學引導民居建設。制定城市設計導則，完成沾益區(qū)城市設計試點工作，開展優(yōu)秀建筑、規(guī)劃和城市設計方案評選，建設更加宜居、更有活力、更具特色的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。

　　加快新型城鎮(zhèn)化進程。深入推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制，加大土地、財政等領域配套改革力度，推動常住人口基本公共服務全覆蓋，確保戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點。扎實開展師宗、馬龍深化縣城基礎設施投融資體制改革試點，實現(xiàn)馬龍撤縣設區(qū)。深入推進麒麟越州鎮(zhèn)、沾益白水鎮(zhèn)“社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)”兩區(qū)同建試點，打造一批特色小鎮(zhèn)。

　　增強城鎮(zhèn)承載能力。推進麒馬大道、經(jīng)沾路同城化道路建設工程，改造7條內(nèi)部干道，打通7條斷頭路，建成5個公交場站，構(gòu)建城市快速交通體系。啟動城市軌道交通建設，帶動軌道交通配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成7個排水防澇工程，加快城市新區(qū)地下綜合管廊建設，同步引進建設運營中心。推進中心城區(qū)海綿城市示范區(qū)建設。改造提升寥廓公園，建成沾益西河公園，新建沾益玉林公園、馬龍龍湖公園，做好第十一屆中國（鄭州）國際園林博覽會曲靖園布展工作。推進北城新區(qū)歷史文化旅游區(qū)建設。重點推動宣威南片區(qū)、陸良西片區(qū)、師宗南片區(qū)、羅平南北片區(qū)、富源東西兩線、會澤蔓海公園片區(qū)建設，提升縣城承載能力。

　　提升城鄉(xiāng)管理水平。理順城市管理綜合行政執(zhí)法體制，推進行政執(zhí)法工作重心下移，明確管理范圍、制定權(quán)責清單、落實責任主體，規(guī)范執(zhí)法制度、提高執(zhí)法素養(yǎng)、改進執(zhí)法方式、完善監(jiān)督機制，探索社區(qū)、居民參與管理機制，提升城市管理能力和服務水平。加強城市管理數(shù)字化平臺建設和功能整合，建設綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫。鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果，確保沾益、馬龍達到國家園林城市標準，師宗創(chuàng)建為國家園林縣城。深入推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升五年行動計劃，扎實開展城市“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”行動，堅決整治違章建筑、占道經(jīng)營、亂停亂放等突出問題，實施農(nóng)村環(huán)境整縣、整鄉(xiāng)綜合整治工程，提升城鄉(xiāng)“顏值”和品質(zhì)。

　?。ㄋ模┤姘l(fā)展社會事業(yè)，擴大人民群眾獲得感

　　堅持教育優(yōu)先發(fā)展。扎實推進區(qū)域教育中心建設，大力發(fā)展學前教育，均衡發(fā)展義務教育，優(yōu)質(zhì)發(fā)展高中教育，提升發(fā)展職業(yè)教育，積極發(fā)展民辦教育，支持發(fā)展高等教育。加大標準化幼兒園建設力度，新增幼兒園學位2.35萬個。改善200所義務教育薄弱學校基本辦學條件，新增中心城區(qū)義務教育學位2.3萬個，確保羅平、師宗通過縣域義務教育基本均衡國家評估驗收。探索教育集團辦學模式，推動曲一中新校區(qū)建設，建成河北衡水中學曲靖分校。推進省級職業(yè)教育改革發(fā)展試驗區(qū)建設，啟動滇東職業(yè)技術學院、曲靖醫(yī)藥學院創(chuàng)建工作。加快教育信息化建設。推進教師“縣管校聘”改革，探索建立教師崗位動態(tài)管理機制，落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，持續(xù)實施“三名工程”和優(yōu)秀骨干教師政府特殊津貼制度。

　　提高人民健康水平。扎實推進區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設，普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，提高全民健康水平。新建2所縣級綜合醫(yī)院、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。加快市中醫(yī)院新院建設，確保市婦幼保健院新院建成投入使用。充分發(fā)揮市級三甲醫(yī)院學科診療優(yōu)勢，推進7個特色臨床?？萍航ㄔO。建立招聘高層次和緊缺人才“綠色通道”，加強醫(yī)技人才隊伍建設。推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，確保創(chuàng)建為全國基層中醫(yī)藥工作先進市。做好公立醫(yī)院改革試點工作，確保在完善醫(yī)療服務體系、改革醫(yī)保支付制度、創(chuàng)新醫(yī)院管理體制等方面取得突破性進展。堅持計劃生育基本國策，認真貫徹落實“全面兩孩”政策。抓好國家衛(wèi)生城市復審命名工作，推進衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生村創(chuàng)建活動，確保沾益、馬龍達到國家衛(wèi)生城市標準。

　　健全社會保障體系。做好高校畢業(yè)生、化解過剩產(chǎn)能分流人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，扶持創(chuàng)業(yè)1.5萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)15萬人。落實養(yǎng)老保險制度改革政策，鞏固全民參保登記工作成果，推動社保由制度全覆蓋向人員全覆蓋轉(zhuǎn)變。完善社會救助制度，提高社會救助整體水平。推進師宗“兩線合一”工作。扎實推進全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點工作，大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加快市級養(yǎng)老綜合服務中心和30個社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務中心建設，扶持10個以上民辦或公建民營養(yǎng)老機構(gòu)，改擴建10所農(nóng)村敬老院。扎實推進殯葬改革，完成曲靖殯儀館遷建，新建富源縣殯儀館，建成81個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村公益性公墓。

　　弘揚社會主義核心價值觀，完善政府向社會力量購買公共文化服務機制，推動城市15分鐘、鄉(xiāng)村半小時文化體育服務圈建設，加強歷史文物古跡和民族民間文化保護，提升文藝作品創(chuàng)作能力，開展多層次群眾文化體育活動，確保國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建通過驗收。全面完成會澤地震災區(qū)災后恢復重建工作。落實黨的民族宗教政策，深化民族團結(jié)進步示范區(qū)創(chuàng)建活動，發(fā)揮宗教界愛國人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。加強國防后備力量建設，做好國防動員、民兵預備役和人民防空工作。統(tǒng)籌做好僑務、地震、檔案、保密、地方志、社會科學等工作，推進紅十字、慈善等事業(yè)發(fā)展。

　　（五）深化改革創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力

　　深化重點領域改革。樹立“特區(qū)思維”，推動以服務企業(yè)為核心的體制機制創(chuàng)新，營造良好的營商環(huán)境。繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，確保政府公布的行政審批事項全部入駐政務服務中心辦理。加大公共資源電子化交易平臺建設，確保實現(xiàn)“網(wǎng)下無交易、網(wǎng)上全公開”目標。深化商事制度改革，探索推進“多證合一”。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，完善社會信用信息管理體系，擴大信用評價結(jié)果運用領域。落實稅制改革政策，鞏固“營改增”成果。加強預算管理，推進財政事權(quán)與支出責任劃分改革。探索財政涉企資金基金化改革，組建市級重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。積極推進國企改革，整合政府資產(chǎn)和各類資源，壯大政府投融資平臺實力。支持曲靖商業(yè)銀行引進戰(zhàn)略投資者增資擴股，確保2家縣級農(nóng)村信用聯(lián)社改制組建為農(nóng)村商業(yè)銀行，新增“新三板”掛牌企業(yè)2戶以上，創(chuàng)建信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）12個。完成承擔行政職能的事業(yè)單位改革試點。完善不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。深入推進公務用車制度改革。推行機動車駕駛證自學直考改革。

　　構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。以企業(yè)技術開發(fā)為主體、院士（專家）工作站為支撐、高等院校及眾創(chuàng)空間為補充，構(gòu)建具有曲靖特色的開放式科技創(chuàng)新體系。組建科技創(chuàng)新基金，新建院士（專家）工作站5個，新增國家高新技術企業(yè)20戶，認定省級科技型中小企業(yè)80戶、市級以上企業(yè)技術中心12個。建設曲靖產(chǎn)業(yè)技術研究院，支持高等院校建設一流大學、一流學科。支持麒麟?yún)^(qū)申報國家級高新技術開發(fā)區(qū)，加快清華啟迪科技園建設，建成國家級南高叢藍莓工程技術研究中心。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，規(guī)劃建設一批人才公寓和創(chuàng)新社區(qū)，探索全天候或候鳥式的人才引進方式。啟動全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建，抓好重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品標準制定和修訂工作。

　　提升開放合作水平。廣建“朋友圈”，深化與深圳、金華等友城在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技教育、文化體育等方面的合作，爭取在締結(jié)國際友好城市上取得突破。承辦好世界藍莓大會，建設曲靖南亞東南亞經(jīng)貿(mào)文化交流中心。積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，瞄準長三角、珠三角、環(huán)渤海和歐美發(fā)達地區(qū)，大力開展行業(yè)招商、專業(yè)招商、精準招商、以商招商，高度重視全產(chǎn)業(yè)鏈招商，確保實際到位市外國內(nèi)資金突破960億元，增長8%，確保引進1戶以上境外世界500強企業(yè)。全力推進曲靖綜合保稅區(qū)申報工作，推動保稅倉庫建設，力爭外貿(mào)進出口總額突破7億美元，增長12%。

　?。娀鷳B(tài)文明建設，推動綠色可持續(xù)發(fā)展

　　落實最嚴格的環(huán)保制度。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，積極構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。緊扣中央環(huán)保督察組反饋問題，全面清理排查污染源和環(huán)境安全隱患，逐項建立責任清單，堅決整改存在的突出環(huán)境問題。確保危險廢物集中處置項目建成投入使用。建立重大項目環(huán)境專家咨詢制度，嚴格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評，落實生態(tài)環(huán)境保護責任清單，實行環(huán)保重大決策終身責任追究及責任倒查制度，嚴守“三線一單”硬約束。積極推進環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革試點，加強環(huán)境監(jiān)管能力建設。強化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，推行環(huán)境污染第三方治理，提高治污水平。

　　強化生態(tài)環(huán)境治理。開展大氣污染防治專項整治行動，啟動市環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報系統(tǒng)建設，建立污染天氣會商制度和重污染天氣應急機制，開展中心城區(qū)空氣質(zhì)量源解析工作，加大城市揚塵、工業(yè)集中區(qū)、機動車排氣、噪聲等污染防治力度。認真落實“河長制”，加強飲用水源地保護，做好南盤江、北盤江、牛欄江等重點流域水污染防治，確保出境斷面水質(zhì)基本達標。劃定土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域及重點治理區(qū)，實施土壤環(huán)境質(zhì)量評估和污染源排查，加大重金屬污染治理力度。深入推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、病死畜禽無害化處理工作。加快工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設施和85個小城鎮(zhèn)“一水兩污”設施建設，確保中心城區(qū)南片區(qū)污水處理廠投入使用。

　　推進“森林曲靖”建設。全面完成三年城鄉(xiāng)綠化攻堅行動，實施生態(tài)修復、森林資源保護、城鎮(zhèn)綠化等“6大工程”，推進國家森林城市創(chuàng)建。大力實施公益林保護、木本油料建設和退耕還林還草、陡坡地治理工程，完成營造林60萬畝，治理水土流失面積500平方公里。提升森林資源管護水平，強化濕地和自然保護區(qū)監(jiān)管，加大森林防火力度，提高林業(yè)有害生物防治水平，嚴厲打擊破壞森林資源違法行為，確保森林覆蓋率達47%。

　　節(jié)約集約利用資源。推進國家循環(huán)經(jīng)濟示范市創(chuàng)建工作，推廣循環(huán)型生產(chǎn)方式、流通方式和綠色消費模式。實施20項市級節(jié)能示范項目，安裝太陽能熱水器4000臺、節(jié)能改灶4000戶。堅守耕地紅線，全面劃定永久基本農(nóng)田，持續(xù)推進低丘緩坡土地綜合利用試點，加大工礦廢棄地復墾力度，大力盤活閑置土地，節(jié)約集約利用土地資源。全面落實最嚴格水資源管理制度，推進4個省級最嚴格水資源管理制度示范縣和2個省級節(jié)水型社會示范縣創(chuàng)建工作。

　　（七）從嚴落實責任，全力維護社會和諧穩(wěn)定

　　強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。深入開展重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，著力堵塞監(jiān)督管理漏洞，著力解決不遵守法律法規(guī)的問題，堅決杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，最大限度減少一般事故，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全面貫徹落實“四個最嚴”要求，推進國家食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作，加強食品藥品檢驗檢測和信息化監(jiān)管能力建設，建成食品生產(chǎn)加工小作坊園區(qū)10個、標準化食用農(nóng)產(chǎn)品交易市場20個、食品攤販集中生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)20個，確保70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成市級食品藥品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　提高社會治理能力。加強信訪基礎業(yè)務規(guī)范化、信訪信息化建設，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道。嚴格落實屬地管理責任和部門事權(quán)管理責任，積極推行訴訪分離，深入開展領導干部“大接訪、大下訪”活動，切實解決好人民群眾的合理合法訴求。深入推進“平安曲靖”建設，加強綜治基層基礎工作，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，依法嚴厲打擊危害人民群眾生命財產(chǎn)安全、危害社會治安、危害公共安全的違法犯罪活動，不斷提高人民群眾的安全感。推進“七五”普法，加強社區(qū)矯正和安置幫教工作，抓好人民調(diào)解工作，提高法律服務水平。完善輿情工作機制，主動回應媒體關切，做好突發(fā)事件應急處置工作。

　?。ò耍﹫猿秩鎻膰乐握?，努力建設人民滿意政府

　　增強“四個意識”，牢記發(fā)展使命。進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央、國務院、省委、省政府和市委的各項決策部署落到實處，擔好深化改革之責，履好推動發(fā)展之責，負好服務民眾之責。堅持政府黨組中心組學習制度，補齊知識缺失、能力不足、本領恐慌的短板，培養(yǎng)專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，提高領導經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。繼續(xù)開展“狠抓落實年”活動，建立健全重大決策部署分解、督辦、反饋工作機制，推動重點項目、重大事項、重要工作快謀劃、快推進、快落實。完善績效管理和綜合考核評價體系，充分發(fā)揮督查考核的“風向標”“指揮棒”作用，切實解決“為官不為”的問題，督促各級領導干部多謀打基礎、添后勁、利長遠的實舉，多辦順民意、惠民生、得民心的實事，多出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

　　嚴格依法行政，建設法治政府。嚴格執(zhí)行政府系統(tǒng)領導干部憲法宣誓制度，增強職業(yè)使命感和責任感。嚴格落實立法法規(guī)定，提高政府立法質(zhì)量。加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。推進曲靖智庫建設，落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序，推進重大決策科學化、民主化。全面落實行政執(zhí)法責任制，完善行政執(zhí)法程序，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。全面推進政務公開，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。

　　守住紀律底線，加強廉政建設。把全面從嚴治黨要求落實到從嚴治政中，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，認真貫徹執(zhí)行《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，切實履行“一崗雙責”，落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。鞏固“兩學一做”學習教育成果，認真落實八項規(guī)定精神，堅決反對“四風”，嚴肅查處違紀違法行為。加強對政府購買公共服務、政府基金項目、政府債務的管理，緊盯行政審批、工程建設、惠民資金等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。牢固樹立過緊日子的思想，壓縮“三公經(jīng)費”支出，把有限的資金用在刀刃上。

　　各位代表，奮斗成就夢想，實干鑄就輝煌。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，牢記使命、勇于擔當，扎實苦干、奮發(fā)有為，奮力開創(chuàng)曲靖跨越式發(fā)展新局面，在全面建成小康社會進程中走在全省前列，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！