本報(bào)告按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展2015年全省政府信息公開(kāi)落實(shí)情況督查調(diào)研工作的通知》（云政辦函〔2015〕248號(hào)）要求，由曲靖市人民政府辦公室匯總所轄9個(gè)縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和市人民政府組成部門(mén)2015年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告編制而成。本報(bào)告全文包括概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息、咨詢(xún)處理情況，政府信息公開(kāi)收費(fèi)和減免情況，行政復(fù)議、訴訟和申述情況，存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施，附件等部分。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本報(bào)告電子版可在曲靖市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（http://npnegh.cn/）查閱或下載。
       一、政府信息公開(kāi)工作情況
2015年，曲靖市政府深入貫徹落實(shí)《條例》和省委、省政府信息公開(kāi)工作相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加大工作力度，積極穩(wěn)妥做好政府信息公開(kāi)工作，取得了良好成效。
    （一）著力提升政府信息公開(kāi)水平。及時(shí)制定了《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好2015年政府信息公開(kāi)工作的通知》（曲政辦發(fā)〔2015〕84號(hào)），下發(fā)各縣（市、區(qū)）和市直各部門(mén)，對(duì)全年政府信息公開(kāi)工作的重點(diǎn)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等作了明確要求，并將任務(wù)細(xì)化到了具體責(zé)任部門(mén)。在新修訂的《曲靖市人民政府工作規(guī)則》中，明確要求市政府及各部門(mén)要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，健全政府信息公開(kāi)制度，提高政府工作透明度。2015年3月6日召開(kāi)了全市政府系統(tǒng)辦公室主任會(huì)議，市人民政府秘書(shū)長(zhǎng)羅世雄對(duì)全市政府信息公開(kāi)工作作了安排部署。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府關(guān)于編制政府信息公開(kāi)年度報(bào)告文件精神，組織全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)積極總結(jié)信息公開(kāi)工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，于次年2月編制形成上一年度政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告和政府信息公開(kāi)工作年度數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表，并登載在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
   　 （二）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。一是進(jìn)一步推進(jìn)行政審批信息公開(kāi)。2015年5月，市政府下發(fā)了《曲靖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目的決定》（曲政發(fā)〔2015〕42號(hào)），全面取消市級(jí)非行政許可審批項(xiàng)目，共精簡(jiǎn)市級(jí)行政審批項(xiàng)目38項(xiàng)和15項(xiàng)子項(xiàng)。全面完成了行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)工作，在全省率先成立市級(jí)中介機(jī)構(gòu)管理服務(wù)中心。6月29日，市行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳與省級(jí)同步開(kāi)通試運(yùn)行，484項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢(xún)、申報(bào)和預(yù)審。9月1日，各縣（市、區(qū)）行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳開(kāi)通試運(yùn)。曲靖市行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳網(wǎng)站（http://zwfw.yn.gov.cn/qjs/home）設(shè)“網(wǎng)上辦事”、“投資服務(wù)”、“監(jiān)督投訴”、“公開(kāi)公示”、“個(gè)人主頁(yè)”等核心欄目，為公眾提供信息發(fā)布、事項(xiàng)查詢(xún)、辦事指南、表格下載、咨詢(xún)投訴、跟蹤監(jiān)督和部分事項(xiàng)網(wǎng)上預(yù)審查、預(yù)受理等服務(wù)功能。二是嚴(yán)格按照規(guī)定公開(kāi)保障性安居工程建設(shè)、分配和退出信息。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將符合本年度租住廉租房資格的人員名單在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站予以公布，同時(shí)公開(kāi)了本年度棚戶(hù)區(qū)改造中央、省補(bǔ)助資金明細(xì)表，方便公眾監(jiān)督。2015年全市開(kāi)工建設(shè)公租房、實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造30137戶(hù)（套），其中，開(kāi)工建設(shè)公租房2893套，實(shí)施城市棚戶(hù)區(qū)改造27244（含追加計(jì)劃5000戶(hù)）戶(hù)，新增低收入租賃補(bǔ)貼320戶(hù)，基本建成保障房、各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造住房共12000套。三是搭建了公共資源交易信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布各類(lèi)公共資源交易信息。市公共資源交易中心全年完成交易1177項(xiàng)，交易額77.56億元，結(jié)余1.21億元，增值226.6萬(wàn)元，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。四是積極推進(jìn)排污費(fèi)征收全程信息化工作。全市實(shí)現(xiàn)通過(guò)專(zhuān)網(wǎng)開(kāi)展排污申報(bào)、核定、征收工作，于每月月初將上月環(huán)境空氣質(zhì)量、飲用水環(huán)境質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量在市環(huán)保局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站予以公開(kāi)。將項(xiàng)目審批、受理情況及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，方便群眾監(jiān)督。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)信息公開(kāi)。
　?。ㄈ┱J(rèn)真組織新聞發(fā)布會(huì)。召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，有利于擴(kuò)大公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和質(zhì)詢(xún)權(quán)，強(qiáng)化政府信息公開(kāi)，推進(jìn)法治政府建設(shè)，曲靖市高度重視新聞發(fā)布工作。2015年7月10日，市政府新聞辦組織召開(kāi)市發(fā)展改革委專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)和媒體通報(bào)曲靖2015年改革發(fā)展綜合情況。中央、省、市25家媒體參加發(fā)布會(huì)。11月2日，分別組織召開(kāi)了交通、農(nóng)業(yè)、教育部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。市交通運(yùn)輸局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)了曲靖市綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年攻堅(jiān)推進(jìn)及五年會(huì)戰(zhàn)有關(guān)情況，并就曲靖綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作進(jìn)行詳細(xì)介紹；市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人圍繞高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)改革以及山地生態(tài)牧業(yè)發(fā)展情況以及公眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題行了詳細(xì)解答；市教育局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就教育事業(yè)發(fā)展情況、辦學(xué)條件改善、教育民生實(shí)事落實(shí)、教育領(lǐng)域綜合改革等社會(huì)關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)。
　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
　?。ㄒ唬┲鲃?dòng)公開(kāi)信息范圍。全市各級(jí)各部門(mén)按照《條例》規(guī)定，不斷擴(kuò)大公開(kāi)范圍，有效滿(mǎn)足了人民群眾對(duì)政府信息的需求。一是政府組織機(jī)構(gòu)情況。主要公開(kāi)了各級(jí)政府及其部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)成員及工作分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能、人事任免等信息。二是政府規(guī)章、規(guī)范性文件。主要公開(kāi)了各級(jí)政府及其部門(mén)制定的規(guī)章和規(guī)范性文件等信息。三是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況及相關(guān)政策。主要公開(kāi)了各級(jí)政府及其部門(mén)的政府工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)政策等信息。四是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息。主要公開(kāi)了各級(jí)政府及其部門(mén)本年度的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)情況，包括固定資產(chǎn)投資、財(cái)政、居民生活、城市建設(shè)等統(tǒng)計(jì)信息。五是財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告。主要公開(kāi)了各級(jí)政府及其部門(mén)本年度編制的財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告等信息。六是政府采購(gòu)信息。主要公開(kāi)了各級(jí)政府及其部門(mén)本年度政府招標(biāo)、投標(biāo)及采購(gòu)公告等信息。七是重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況。主要公開(kāi)了各級(jí)政府及其部門(mén)本年度重大建設(shè)項(xiàng)目基本情況、建設(shè)情況和進(jìn)展情況。八是重點(diǎn)領(lǐng)域的政策、措施及實(shí)施情況。深入推進(jìn)行政審批、財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)、保障性住房、價(jià)格和收費(fèi)、征地拆遷、高校以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域信息公開(kāi)。主要公開(kāi)扶貧工作重點(diǎn)、“三農(nóng)”工作的政策和措施、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、校舍安全、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、就業(yè)服務(wù)、人事考試、職業(yè)資格認(rèn)證、職業(yè)技能鑒定等信息。九是突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況。主要公開(kāi)了突發(fā)事件、預(yù)警信息、應(yīng)急指南、應(yīng)急示范、應(yīng)急志愿隊(duì)伍建設(shè)等信息。十是環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。主要公開(kāi)了環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染防治、安全生產(chǎn)、食品藥品質(zhì)量監(jiān)查等信息。
?。ǘ┱畔⒐_(kāi)主要形式。全市各級(jí)各部門(mén)充分利用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、部門(mén)網(wǎng)站、電子大屏、信息公開(kāi)欄等形式，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、廣播、電視等渠道，廣泛開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作。創(chuàng)新方式，積極完善手機(jī)報(bào)、熱線(xiàn)電話(huà)、政務(wù)微博等信息公開(kāi)形式，方便群眾獲取各類(lèi)信息，贏得了廣泛好評(píng)。一是政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)。全市各級(jí)各部門(mén)通過(guò)“曲靖市人民政府”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)系統(tǒng)發(fā)布政府信息56429條，其中：市政府及其部門(mén)發(fā)布信息7637條，9個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)布信息49554條。二是發(fā)布政府公報(bào)。本年度各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)通過(guò)政府公報(bào)公開(kāi)重要行政法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件、人事任免、表彰等相關(guān)信息?！肚刚?bào)》刊登發(fā)布行政法規(guī)、地方性法規(guī)、市政府規(guī)章、市政府和市政府辦公室文件等共計(jì)160余件（條），編輯出版12期，總計(jì)48000份。9個(gè)縣（市、區(qū)）政府發(fā)布政府公報(bào)合計(jì)編輯出版108期，總計(jì)324000份，刊登發(fā)布有關(guān)文件等共計(jì)1600余件（條）。三是實(shí)施重大決策聽(tīng)證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)。全市各級(jí)各行政機(jī)關(guān)扎實(shí)推進(jìn)重大決策聽(tīng)證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)常態(tài)化、規(guī)范化開(kāi)展。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、涉及公共利益、群眾切身利益以及社會(huì)公眾普遍關(guān)注的重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作，能組織聽(tīng)證的在實(shí)施前都組織聽(tīng)證，該公示、通報(bào)的都向社會(huì)進(jìn)行公示、通報(bào)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，接受群眾監(jiān)督。全市共舉行了土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)更新、用地性質(zhì)及地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件調(diào)整、殯葬管理實(shí)施細(xì)則、環(huán)境噪聲污染防治和道路臨時(shí)停車(chē)泊位管理辦法等一系列關(guān)系民生重大利益的聽(tīng)證會(huì)25次，重要事項(xiàng)公示486項(xiàng)、重點(diǎn)工作通報(bào)597項(xiàng)，切實(shí)增強(qiáng)了政府重大決策的科學(xué)性、民主性和公信力。四是公共查閱場(chǎng)所公開(kāi)情況。投資51.5萬(wàn)元建設(shè)檔案信息公開(kāi)服務(wù)系統(tǒng)，逐步建設(shè)民生檔案、民國(guó)檔案、公開(kāi)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全市綜合檔案館互聯(lián)互通，信息共享，異地查詢(xún)提供服務(wù)平臺(tái)，從而最大限度地滿(mǎn)足社會(huì)各界對(duì)檔案利用服務(wù)的需求。年內(nèi)市檔案館共接待檔案利用3391人次，提供檔案利用5757卷冊(cè)。五是完善督查信息公開(kāi)制度。對(duì)《政府工作報(bào)告》中的116項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查31次，共編發(fā)《政務(wù)督查專(zhuān)報(bào)》107期、《政務(wù)督查通報(bào)》6期，提出督查工作意見(jiàn)建議180余條，確保各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟、有目標(biāo)開(kāi)展。
　　三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息、咨詢(xún)處理情況
　　（一）收到申請(qǐng)情況。本年度全市共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)45件。其中：現(xiàn)場(chǎng)書(shū)面申請(qǐng)20件，電子郵件申請(qǐng)7件，傳真方式申請(qǐng)2件，信函申請(qǐng)16件。
（二）申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r。本年度答復(fù)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息45件。其中：“屬于已主動(dòng)公開(kāi)范圍數(shù)”40件，“同意公開(kāi)答復(fù)數(shù)”3件，“同意部分公開(kāi)答復(fù)數(shù)”2件。    
（三）咨詢(xún)處理情況 。一是“96128”政務(wù)信息查詢(xún)。全市“96128”專(zhuān)線(xiàn)共接電話(huà)呼入4645次，轉(zhuǎn)接3797次，轉(zhuǎn)接成功3235次，轉(zhuǎn)接成功率達(dá)81.74%，群眾滿(mǎn)意率達(dá)96.65%。二是政務(wù)網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)。全市政務(wù)服務(wù)中心受理行政審批及服務(wù)事項(xiàng)276.02萬(wàn)件，辦結(jié)275.24萬(wàn)件，其中，市政務(wù)服務(wù)中心受理行政審批及服務(wù)事項(xiàng)11.98萬(wàn)件，辦結(jié)12萬(wàn)件（含2014年未辦結(jié)事項(xiàng)）；全市政務(wù)服務(wù)中心受理投資項(xiàng)目并聯(lián)審批項(xiàng)目3799個(gè)，涉及審批事項(xiàng)5592項(xiàng)，投資概算1823.87億元。市中介機(jī)構(gòu)管理服務(wù)中心接件1177件，受理1168件，辦結(jié)1179件（含2014年未辦結(jié)事項(xiàng)），服務(wù)投資項(xiàng)目3799個(gè)，提供咨詢(xún)3.6萬(wàn)次。三是現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)。全市全年各級(jí)行政機(jī)關(guān)接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)185762人（次），現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)185762人（次）。四是其他方式查詢(xún)。通過(guò)撥打辦公電話(huà)或系統(tǒng)專(zhuān)線(xiàn)查詢(xún)7237人（次），答復(fù)7237人（次）。
　　四、政府信息公開(kāi)收費(fèi)和減免情況
       2015年，曲靖市信息公開(kāi)工作未對(duì)公民、法人及任何組織收取費(fèi)用。
　　五、行政復(fù)議、訴訟及申述情況
2015年，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)未出現(xiàn)因政府信息公開(kāi)引發(fā)的舉報(bào)、投訴、行政復(fù)議和行政訴訟案件情況。
  　  六、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施
  　2015年，曲靖市政府信息公開(kāi)工作取得了一定成績(jī)，但工作中也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，離省政府信息公開(kāi)辦公室和人民群眾的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)：一是政府信息公開(kāi)平臺(tái)亟待優(yōu)化。政府信息公開(kāi)主要網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)欄目設(shè)置與上級(jí)要求和群眾期待還有較大差距，一些重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)缺乏相應(yīng)欄目，需要及時(shí)完成改版升級(jí)。二是政府信息公開(kāi)法治意識(shí)還較弱，公開(kāi)內(nèi)容深度不夠。少數(shù)部門(mén)在公開(kāi)政府信息的內(nèi)容選擇上存在顧慮，導(dǎo)致一些重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息不愿或不敢主動(dòng)公開(kāi)。三是政府信息公開(kāi)工作體系有待完善。雖然在市級(jí)層面有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作，但部分單位還一定程度存在“無(wú)領(lǐng)導(dǎo)分管、無(wú)專(zhuān)兼職人員、無(wú)辦公場(chǎng)所、無(wú)經(jīng)費(fèi)保障”情況，導(dǎo)致現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)存在“睡眠”、“僵尸”現(xiàn)象。
　　針對(duì)存在問(wèn)題，下步將重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：一是加速兩個(gè)網(wǎng)站改版升級(jí)進(jìn)度。加快完成曲靖市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)、曲靖市政府信息公開(kāi)網(wǎng)改版升級(jí)工作；同時(shí)加快政府網(wǎng)站手機(jī)客戶(hù)端（APP）開(kāi)發(fā)進(jìn)度，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，多渠道聯(lián)動(dòng)發(fā)布政府信息。二是強(qiáng)化政府信息公開(kāi)工作考核及督查檢查。深入調(diào)研，研究制定考核指標(biāo)更加科學(xué)、評(píng)價(jià)辦法更加合理、考核操作更加方便的政府信息公開(kāi)年度考核細(xì)則，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)促進(jìn)作用。進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)工作督促、檢查、通報(bào)機(jī)制，緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，著眼于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息內(nèi)容建設(shè)，采取實(shí)地督查、網(wǎng)頁(yè)抽查、督查通報(bào)、約談等形式，強(qiáng)化督查通報(bào)，督促落實(shí)年度工作任務(wù)。三是強(qiáng)化宣傳和培訓(xùn)。加大政府信息公開(kāi)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳力度，進(jìn)一步樹(shù)立政府信息公開(kāi)法治意識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的自覺(jué)性，加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)平臺(tái)運(yùn)維管理人員的培訓(xùn)，使其掌握網(wǎng)絡(luò)基本技術(shù)及政府信息保密審核把關(guān)、信息安全等知識(shí)，不斷提高政府信息公開(kāi)工作的業(yè)務(wù)水平。