• 部門基本情況

　?。ㄒ唬┎块T概況

　　1.主要職能
　　曲靖市信訪局是由曲靖市人民政府辦公室管理的正處級單位。主要職責(zé)是：
　?。?）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)信訪工作的方針、政策和法律、法規(guī)；
　?。?）接待、受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng)；
　?。?）承辦上級和市委、市政府交辦的信訪事項(xiàng)；
　?。?）協(xié)調(diào)處理重大信訪事項(xiàng)；
　?。?）督促檢查信訪事項(xiàng)的處理；
　?。?）承辦“市長熱線”和“書記市長信箱”網(wǎng)上信訪工作；
　?。?）按照市委要求，負(fù)責(zé)市委處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議辦公室工作，受市人民政府授權(quán)承擔(dān)市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作；
　?。?）開展對涉及人民群眾的方針政策和重大群體上訪問題的調(diào)查研究，綜合分析動態(tài)信訪信息，及時向市委、市政府提出完善政策和改進(jìn)工作的建議；
　?。?）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　2.人員情況
　　截至2017年12月31日，市信訪局實(shí)有人員編制26人。其中：行政編制18人（含工勤編制1人），事業(yè)編制8人；在職在編實(shí)有行政人員20人（含工勤人員1人），事業(yè)人員6人。
離退休人員8人。其中：離休2人，退休6人。

　?。ǘ┎块T績效目標(biāo)的設(shè)立情況

　　1.職責(zé)履行方面

　?。?）加強(qiáng)源頭治理主要開展以下工作
 　　一是積極推動領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動。排查出31件重要信訪案件由市級領(lǐng)導(dǎo)包案化解，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)以上率下，帶頭做好領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪工作，在全市范圍內(nèi)形成化解信訪案件及矛盾糾紛的良好氛圍。二是扎實(shí)開展矛盾糾紛大排查。市級共排查梳理了281件影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛由市領(lǐng)級黨政領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)化解，排查了498件信訪積案交各縣（市、區(qū)）包案化解，梳理了351件省委巡視組收到的來信來訪件交責(zé)任單位辦理回復(fù)。三是抓實(shí)初信初訪辦理。嚴(yán)格執(zhí)行首接首辦責(zé)任制，認(rèn)真處理好每個來電、每件來訪、每次來訪，督促職能部門依法按政策處理信訪事項(xiàng)。市長熱線在第三方評估機(jī)構(gòu)組織全國48家獨(dú)立評估機(jī)構(gòu)開展的評測中排名全省第二。四是深入開展信訪積案化解活動。全市共排查化解信訪積案822件，實(shí)行動態(tài)銷號管理。爭取信訪救助資金300余萬元，化解特殊疑難信訪問題37件。

　?。?）暢通訴求渠道主要開展以下工作
 　　全面推進(jìn)信訪信息化建設(shè)，實(shí)行“陽光信訪”，構(gòu)建信、訪、網(wǎng)、短信、視頻等信訪事項(xiàng)受理過程和辦理全方位公開的綜合信息平臺，實(shí)現(xiàn)全部信訪事項(xiàng)“可查詢、可跟蹤、可督辦、可研判、可評價”，提高信訪工作公信力。拓寬訴求反映渠道，完善市、縣（市、區(qū)）委書記、市、縣（市、區(qū)）長電子信箱、熱線電話、網(wǎng)上信訪等訴求表達(dá)機(jī)制，建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)三級視頻接訪系統(tǒng)，逐步把網(wǎng)上信訪作為解決信訪問題的主渠道。市、縣兩級建立聯(lián)合接訪中心，完善聯(lián)合接訪運(yùn)行管理模式。

　?。?）完善工作制度主要開展以下工作
 　　一是建立健全信訪聯(lián)席會議制度和信訪突出問題集中交辦制度。信訪部門履行好“第一交辦權(quán)”，直接向下級黨委、政府和同級部門主要領(lǐng)導(dǎo)交辦重要信訪事項(xiàng)，承辦單位將辦理情況按時回報信訪部門。二是健全信訪信息分析研判機(jī)制。進(jìn)一步建立完善信訪信息系統(tǒng)，建立健全信訪事項(xiàng)動態(tài)數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系和信訪突出問題數(shù)據(jù)庫，準(zhǔn)確掌握信訪重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員，向黨委、政府和有關(guān)部門提供分析研判情況。三是建立健全非正常上訪勸返工作機(jī)制。涉及信訪問題單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)必須到場參與疏導(dǎo)勸返工作。綜治、維穩(wěn)、公安、信訪以及涉及信訪問題的部門協(xié)同配合開展到京非接待場所和到省集體上訪專項(xiàng)治理。四是完善信訪督查督辦和責(zé)任追究制度。

　?。?）信訪工作部門自身建設(shè)主要開展以下工作
　　新形勢下，面對各種復(fù)雜情況、復(fù)雜問題，面對日益繁重的工作任務(wù)、矛盾風(fēng)險，對信訪干部隊伍提出了更高更新更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)。全市信訪系統(tǒng)堅持建強(qiáng)班子、帶好隊伍，聚焦全面從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，推動作風(fēng)大轉(zhuǎn)變形象大提升，在紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)上真正管到實(shí)處、嚴(yán)到份上，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，筑牢理想信念思想根基，堅定“四個自信”，增強(qiáng)“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，做到思想上深刻認(rèn)同核心、政治上堅決維護(hù)核心、組織上自覺服從核心、行動上堅定緊跟核心。認(rèn)真組織全國信訪系統(tǒng)先進(jìn)工作者評選和宣傳“最美信訪干部”活動，發(fā)揮典型示范作用。在業(yè)務(wù)上始終堅持為黨分憂、為民解難的價值追求，著力破解本領(lǐng)恐慌和能力危機(jī)，著力在服務(wù)群眾的最前沿、維護(hù)穩(wěn)定的第一線砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)，努力造就一支熟悉法律政策、善做群眾工作、具備較強(qiáng)矛盾問題處理能力的信訪干部隊伍，在平凡的崗位上做好每一件事、干好每一天，把工作做出質(zhì)量、干出水平。努力把信訪部門打造成領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾滿意的部門。

　　2.履職效益明顯方面
　　在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省對信訪工作的決策部署，結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和市委“狠抓落實(shí)年”的要求，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以深入推進(jìn)信訪工作制度改革為主線，“三年退出全省前三名”為靶心，著力打造“陽光信訪”、“責(zé)任信訪”、“法治信訪”，認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，信訪形勢呈現(xiàn)總量下降、結(jié)構(gòu)向好、信訪下行的態(tài)勢，工作取得了明顯成效，為服務(wù)曲靖決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　3.預(yù)算配置科學(xué)方面
　　預(yù)算編制依據(jù)充分、數(shù)據(jù)詳實(shí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、細(xì)化可執(zhí)行。基礎(chǔ)信息完善、數(shù)據(jù)更新及時、依據(jù)真實(shí)完整。項(xiàng)目預(yù)算整合歸類合理，目標(biāo)明確，項(xiàng)目儲備充分、完整。預(yù)算安排足額保障2017年部門正常工作開展。確保2017年部門“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算數(shù)小于上年預(yù)算數(shù)。

　　4.預(yù)算執(zhí)行有效方面
　　嚴(yán)格按照批復(fù)執(zhí)行預(yù)算，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余控制目標(biāo)為不超過上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)，保障并明確實(shí)施主體責(zé)任；“三公經(jīng)費(fèi)”決算數(shù)小于上年數(shù)。

　　5.預(yù)算管理規(guī)范方面
　　對賬務(wù)支出嚴(yán)格把關(guān)，按照規(guī)定時限完成部門信息公開，固定資產(chǎn)保存完整、配置合理。

　　（三）部門整體收支情況
　　2017年收入總額為1048.80萬元，2017年支出經(jīng)費(fèi)1039.87萬元。

　?。ㄋ模┎块T預(yù)算管理制度建設(shè)情況
　　辦公室負(fù)責(zé)管理局機(jī)關(guān)財務(wù)工作，局機(jī)關(guān)各項(xiàng)收入和支出統(tǒng)一納入預(yù)算管理。各科室每年編制項(xiàng)目預(yù)算，提出項(xiàng)目支出預(yù)算建議數(shù)，由辦公室審核匯總，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意后報市財政局按有關(guān)法規(guī)審批。未列入預(yù)算的項(xiàng)目不得支出，不得超預(yù)算安排支出。單位的財務(wù)支出，全部納入年度支出預(yù)算管理，堅持量力而行、厲行節(jié)約的原則，杜絕鋪張浪費(fèi)。各項(xiàng)支出的安排要結(jié)合本單位財務(wù)實(shí)際和相關(guān)政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，做到有什么收入安排什么支出，確保專款專用。單位財務(wù)支出執(zhí)行會計審核，辦公室主任審批制度，財務(wù)經(jīng)辦人員嚴(yán)格按照審批制度和原則核銷支出，不符合要求的單據(jù)不予核銷、報賬。

　　公務(wù)接待和會議接待堅持“先報批、后接待”的原則，    即由經(jīng)辦人員報辦公室主任審核，主任審批同意后進(jìn)行接待。公務(wù)接待實(shí)行對口接待，并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)，接待標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定辦理。經(jīng)辦人填報接待報銷單必須完整填列接待時間、公務(wù)接待項(xiàng)目名稱、接待單位、費(fèi)用金額、證明人簽字等內(nèi)容。接待費(fèi)的報銷采取一單一餐制，否則不予審批報銷。會議接待嚴(yán)格按照《曲靖市市級會議費(fèi)管理辦法》和《曲靖市財政局關(guān)于2015—2016年度黨政機(jī)關(guān)會議定點(diǎn)飯店政府采購招標(biāo)單位的通知》執(zhí)行。嚴(yán)格控制會議數(shù)量、會議規(guī)模，控制會議費(fèi)支出。大型會議費(fèi)原則上要先落實(shí)經(jīng)費(fèi)來源，再召開會議。會議費(fèi)的開支范圍包括會議住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會議場地租金、交通費(fèi)、印刷費(fèi)等。費(fèi)用報銷按相同程序?qū)徟＝哟M(fèi)需在接待完成后5個工作日內(nèi)辦理報銷手續(xù)，會議費(fèi)須在會議結(jié)束后10個工作日內(nèi)辦理報銷手續(xù)。

　　經(jīng)費(fèi)開支堅持“先審批、后開支，誰開支、誰負(fù)責(zé)”的原則。嚴(yán)格按照有關(guān)財務(wù)制度對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的保障落實(shí)和成本節(jié)約、效率提高有著較強(qiáng)的法規(guī)約束力。有節(jié)支增效的改進(jìn)措施。根據(jù)年初部門預(yù)算的批復(fù),加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理，本著?？顚Ｓ?、高效合理的原則安排使用好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目。制定了市信訪局局機(jī)關(guān)財務(wù)、公務(wù)接待、差旅費(fèi)、固定資產(chǎn)、辦公用品等管理辦法、針對項(xiàng)目制定專門的財務(wù)管理制度，為加強(qiáng)財務(wù)管理提供了制度保障。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度，配合審計等有關(guān)部門做好審計、檢查、稽查等工作。

　　二、績效自評工作情況

　　（一）績效自評目的
　　通過此次部門整體支出績效評價， 促使本單位從整體上提升預(yù)算績效管理工作水平，強(qiáng)化支出責(zé)任，規(guī)范資金管理行為，提高財政資金使用效益，更好地保障各部門行權(quán)履職。

　?。ǘ┳栽u指標(biāo)體系（具體格式見附件4）

　　點(diǎn)擊下載查看：曲靖市信訪局整體支出績效指標(biāo)自評表　　》

　?。ㄈ┳栽u組織過程 

　　1.前期準(zhǔn)備
　　首先，成立自評領(lǐng)導(dǎo)小組。為順利推進(jìn)2017年部門整體支出績效目標(biāo)自評，一是成立了績效評價領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任組長，局班子領(lǐng)導(dǎo)、各科室負(fù)責(zé)人及財務(wù)人員為成員。二是收集相關(guān)資料。為全面完成此項(xiàng)自評工作，辦公室收集了大量相關(guān)的佐證材料：2016年、2017年預(yù)算數(shù)據(jù)；2017年決算數(shù)據(jù)；2017年“三公經(jīng)費(fèi)”、公用經(jīng)費(fèi)實(shí)際開支數(shù)據(jù)，2017年年末編制數(shù)、實(shí)有人數(shù)，年內(nèi)召開的部分會議通知，以及單位各科室績效考核結(jié)論,社會各界對信訪工作的滿意度調(diào)查資料等。

　　2.組織實(shí)施
　　工作組成員按照財政部門提供的自評評價方案中設(shè)定的指標(biāo)及計算方法，依據(jù)收集到的有關(guān)資料，對自評項(xiàng)目進(jìn)行初步打分，最后由自評小組審核。根據(jù)自評打分情況，逐項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行審核確定，并自我總結(jié)，得出結(jié)論，完成績效評價實(shí)施過程。
 

• 評價情況分析及綜合評價結(jié)論

　　曲靖市信訪局2017年整體支出績效自評得分92分。

　　通過這次績效評價，雖然比較全面地掌握了本單位全部資金的使用情況，取得了一定的社會效果，但僅僅從幾個指標(biāo)來分析還不能準(zhǔn)確判斷全部資金的使用效果，特別是行政事業(yè)單位的項(xiàng)目資金，大多屬于公用經(jīng)費(fèi)性質(zhì)的，不能直觀地體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。厲行節(jié)約是一項(xiàng)需要長期堅持的工作，必須按章辦事，用制度管人，把制度落到實(shí)處。我局將加大對整體支出、項(xiàng)目支出績效評價工作的重視。進(jìn)一步健全和完善財務(wù)管理制度及內(nèi)部控制制度，規(guī)范和約束單位理財行為和程序，積極探索在新形勢下部門預(yù)算、國庫集中支付等財政支出改革的特點(diǎn)，不斷更新管理思路，在規(guī)范財務(wù)收支和控制經(jīng)費(fèi)增長上，創(chuàng)新管理手段，用新思路、新方法，改進(jìn)和完善財務(wù)管理。按照財政支出績效管理的要求，建立科學(xué)的財政資金效益考評制度體系，牢固樹立行政成本意識，不斷提高財政資金使用管理的水平和效率。

　　四、存在的問題和整改情況
　　存在對項(xiàng)目資金績效的監(jiān)督檢查不夠、項(xiàng)目實(shí)施后臺賬佐證材料還不夠完整、項(xiàng)目實(shí)施中痕跡資料不夠完整等問題。

　　改進(jìn)措施：增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的計劃性；加強(qiáng)部門預(yù)算績效管理的監(jiān)督檢查；夯實(shí)基礎(chǔ)工作，重視痕跡臺賬材料的歸納、收集、整理。

　　五、績效自評結(jié)果應(yīng)用
　　根據(jù)績效自評結(jié)果，對照我局的職責(zé)職能，分析項(xiàng)目的完成情況完成效果，在下一個年度預(yù)算編制中，對不適應(yīng)進(jìn)行考核的項(xiàng)目進(jìn)行刪減，根據(jù)新的要求，對項(xiàng)目績效考核指標(biāo)進(jìn)行增補(bǔ)需要的新內(nèi)容。

　　六、主要經(jīng)驗(yàn)及做法
　　1、明確主體，加強(qiáng)主體責(zé)任。
　　2、制定措施，提高效率。
　　3、工作細(xì)化，嚴(yán)格項(xiàng)目管理。
　　4、嚴(yán)遵法律法規(guī)，確保資金使用合法合規(guī)。

　　七、其他需說明的情況
　　今后，不斷增強(qiáng)和落實(shí)績效管理責(zé)任，完善工作機(jī)制，不斷提高維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力，積極推動事關(guān)社會穩(wěn)定問題的解決，實(shí)現(xiàn)全面、動態(tài)、可持續(xù)的和諧穩(wěn)定。