為做好中央第六環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”督察組交辦投訴舉報(bào)案件的查處和整改工作，曲靖市環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)收到的交辦件，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分別轉(zhuǎn)由涉及的縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)辦理。6月22日和6月25日，中央第六環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”督察組向我市轉(zhuǎn)辦11件舉報(bào)案件，已辦結(jié)11件（其中案件六和案件七分別有三件舉報(bào)件的舉報(bào)內(nèi)容相同）。現(xiàn)將辦理情況向社會(huì)公布。 

【案件一】投訴人反映：麒麟?yún)^(qū)珠街鄉(xiāng)青龍村委員會(huì)旁邊的上村（班莊）在五臺(tái)山（驛音）背后有6家不知名的采石場(chǎng)，不知有沒(méi)有相關(guān)的開(kāi)采手續(xù)，但采石場(chǎng)直接影響了青龍村委員會(huì)中村和下村的村民飲用水，同時(shí)造成下村的山體滑坡，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。希望督察組調(diào)查處理。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，有關(guān)情況如下：

（一）對(duì)反映問(wèn)題的調(diào)查核實(shí)情況

1.關(guān)于“麒麟?yún)^(qū)珠街鄉(xiāng)青龍村委員會(huì)旁邊的上村（班莊）在五臺(tái)山（驛音）背后有6家不知名的采石場(chǎng)，不知有沒(méi)有相關(guān)的開(kāi)采手續(xù)”的問(wèn)題
經(jīng)核實(shí)，麒麟?yún)^(qū)珠街鄉(xiāng)青龍村委會(huì)上村、中村、下村共有6家采石場(chǎng)，開(kāi)采手續(xù)具體情況如下：

（1）曲靖市麒麟?yún)^(qū)珠街鄉(xiāng)青龍村委會(huì)青龍泉石場(chǎng)，該石場(chǎng)位于珠街街道青龍村委會(huì)上村小丫巴山，采礦許可證有效期為2014年5月6日—2020年5月5日，安全生產(chǎn)許可證有效期為2018年3月17日—2021年3月16日，已辦理環(huán)境保護(hù)影響評(píng)價(jià)審批及建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù)，已辦理使用林地許可手續(xù)（永久性占用2.456公頃），已辦理水土保持方案審批，未辦理水土保持設(shè)施驗(yàn)收審批。

（2）曲靖市麒麟?yún)^(qū)珠街青龍金腦子永業(yè)采石場(chǎng)，該石場(chǎng)位于珠街街道青龍村委會(huì)上村，采礦許可證有效期為2017年12月5日—2020年5月5日、安全生產(chǎn)許可證有效期自2017年12月30日—2020年12月29日，已辦理環(huán)境保護(hù)影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)，無(wú)驗(yàn)收手續(xù)，已辦理使用林地許可手續(xù)（永久性占用4.8916公頃），已辦理水土保持方案審批，未辦理水土保持設(shè)施驗(yàn)收審批。

（3）曲靖市麒麟?yún)^(qū)珠街嘉天石材有限公司，該石場(chǎng)位于珠街街道青龍村委會(huì)下村小石巖，已停產(chǎn)。該石場(chǎng)采礦許可證有效期為2014年12月3日—2021年12月3日，安全生產(chǎn)許可證有效期為2015年6月19日—2018年6月18日，未辦理環(huán)境保護(hù)影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)，未辦理使用林地許可手續(xù)，未辦理水土保持方案審批。

（4）曲靖市麒麟?yún)^(qū)珠街鄉(xiāng)昌源采石場(chǎng)，該石場(chǎng)位于珠街街道青龍村委會(huì)上村，已停產(chǎn)。該石場(chǎng)采礦許可證有效期為2016年3月24日—2018年3月2日，安全生產(chǎn)許可證有效期自2017年5月29日—2020年5月28日，已辦理環(huán)境保護(hù)影響評(píng)價(jià)審批及建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù)，2013年辦理期限為24個(gè)月的臨時(shí)使用林地手續(xù)（4.3013公頃），恢復(fù)期12個(gè)月，已辦理水土保持方案審批，未辦理水土保持設(shè)施驗(yàn)收審批。

（5）曲靖市青龍尖腦子石業(yè)有限公司，該石場(chǎng)位于珠街街道青龍村委會(huì)上村，采礦許可證有效期為2014年11月11日—2021年11月11日，安全生產(chǎn)許可證有效期自2017年12月30日—2020年12月29日，辦理了環(huán)境保護(hù)影響評(píng)價(jià)審批及建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù)，已辦理使用林地許可手續(xù)（永久性占用7.6485公頃，2018年辦理臨時(shí)使用林地手續(xù)2.997公頃），已辦理水土保持方案審批，已辦理水土保持設(shè)施驗(yàn)收審批。

（6）曲靖市麒麟?yún)^(qū)珠街鄉(xiāng)中村石場(chǎng)，該石場(chǎng)位于珠街街道青龍村委會(huì)中村，采礦許可證有效期為2014年7月14日—2018年7月14日，安全生產(chǎn)許可證有效期自2018年6月15日—2021年6月14日，已辦理了環(huán)境保護(hù)影響評(píng)審批手續(xù)，無(wú)驗(yàn)收手續(xù)，2014年辦理臨時(shí)使用林地手續(xù)（1.9898公頃），2018年辦理臨時(shí)使用林地手續(xù)（2.3013公頃），已辦理水土保持方案審批，未辦理水土保持設(shè)施驗(yàn)收審批。

2.關(guān)于“采石場(chǎng)直接影響了青龍村委員會(huì)中村和下村的村民飲用水”的問(wèn)題
經(jīng)核實(shí)，中村農(nóng)村飲用水源點(diǎn)距離曲靖市麒麟?yún)^(qū)珠街青龍中村石場(chǎng)直線距離約1.81公里，距離麒麟?yún)^(qū)珠街嘉天石材有限公司采石場(chǎng)約1.83公里。下村農(nóng)村飲水水源點(diǎn)距離曲靖市麒麟?yún)^(qū)珠街青龍中村石場(chǎng)直線距離約2.93公里，距離麒麟?yún)^(qū)珠街嘉天石材有限公司采石場(chǎng)700余米。麒麟?yún)^(qū)珠街嘉天石材有限公司生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵，順風(fēng)時(shí)有撒落在下村水源點(diǎn)蓄水池水面的情況。

3.關(guān)于“造成下村的山體滑坡，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境”的問(wèn)題
經(jīng)云南省地質(zhì)勘察總公司地質(zhì)專家現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)并出具調(diào)查情況表明，位于珠街街道青龍村委會(huì)下村的曲靖市麒麟?yún)^(qū)珠街嘉天石材有限公司開(kāi)采面未發(fā)現(xiàn)滑坡跡象。

（二）案件調(diào)查處理情況

2018年6月23日以來(lái)，麒麟?yún)^(qū)組織珠街街道辦事處、區(qū)水務(wù)局、麒麟國(guó)土分局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)環(huán)境保護(hù)局、區(qū)林業(yè)局等部門進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)曲靖市麒麟?yún)^(qū)珠街嘉天石材有限公司發(fā)出責(zé)令停止生產(chǎn)通知書，要求疏通排洪溝渠，封堵進(jìn)場(chǎng)道路。目前進(jìn)場(chǎng)道路已封堵，排洪溝渠已疏通。2018年6月25日，區(qū)疾控中心對(duì)青龍村委會(huì)中村和下村飲用水水源點(diǎn)采集了水樣，預(yù)計(jì)近期出具水質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告。

（三）下步工作

該投訴舉報(bào)件屬長(zhǎng)期整改類型，責(zé)任單位為麒麟?yún)^(qū)珠街道辦事處，麒麟?yún)^(qū)環(huán)境保護(hù)局，麒麟?yún)^(qū)水務(wù)局，麒麟國(guó)土分局，麒麟?yún)^(qū)林業(yè)局，麒麟?yún)^(qū)安監(jiān)局。將按照“一礦一策”進(jìn)行整改。

1.曲靖市麒麟?yún)^(qū)珠街鄉(xiāng)青龍村委會(huì)青龍泉石場(chǎng)

未辦理水土保持設(shè)施驗(yàn)收審批的問(wèn)題，由區(qū)水務(wù)局限2018年8月31日前完成水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收并報(bào)區(qū)水務(wù)局備案后方可生產(chǎn)；由珠街街道辦事處嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，明確水務(wù)所為責(zé)任部門，一日一巡查，督促企業(yè)落實(shí)整改措施，發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)的及時(shí)制止并協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行處理，防止停產(chǎn)整頓期間再生產(chǎn)。

2.曲靖市麒麟?yún)^(qū)珠街青龍金腦子永業(yè)采石場(chǎng)

未辦理水土保持設(shè)施驗(yàn)收審批的問(wèn)題，由區(qū)水務(wù)局限2018年8月31日前完成水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收并報(bào)區(qū)水務(wù)局備案后方可生產(chǎn)；無(wú)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù)的問(wèn)題，由區(qū)環(huán)境保護(hù)局督促于2018年8月31日前完善建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù)，直至手續(xù)完善方可生產(chǎn)；由珠街街道辦事處嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，明確林業(yè)站為責(zé)任部門，一日一巡查，督促企業(yè)落實(shí)整改措施，發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)的及時(shí)制止并協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行處理，防止停產(chǎn)整頓期間再生產(chǎn)。

3.曲靖市麒麟?yún)^(qū)珠街嘉天石材有限公司

未辦理使用林地手續(xù)的問(wèn)題，已下發(fā)停工通知書，由麒麟?yún)^(qū)森林公安分局于2018年8月31日前立案查處，使用林地手續(xù)完善方可開(kāi)工建設(shè)；未辦理水土保持手續(xù)的問(wèn)題，由區(qū)水務(wù)局限2018年9月30日前補(bǔ)辦水土保持手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦手續(xù)，按相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。期間，停止生產(chǎn)，對(duì)渣土場(chǎng)落實(shí)擋土墻及增設(shè)排水溝治理措施。逾期仍不治理的，將指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由嘉天石材有限公司承擔(dān)；未辦理環(huán)境保護(hù)手續(xù)的問(wèn)題，由區(qū)環(huán)境保護(hù)局要求于2018年9月30日前完善環(huán)境保護(hù)手續(xù)，如經(jīng)評(píng)估仍無(wú)法辦理環(huán)境保護(hù)手續(xù)，按照環(huán)境保護(hù)法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；由區(qū)安全監(jiān)管局加強(qiáng)對(duì)企業(yè)停產(chǎn)期間的監(jiān)管，待企業(yè)通過(guò)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)驗(yàn)收合格取得安全生產(chǎn)許可證并落實(shí)除塵降塵措施后方可復(fù)產(chǎn)；由珠街街道辦事處嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，明確安監(jiān)站為責(zé)任部門，一日一巡查，督促企業(yè)落實(shí)整改措施，發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)的及時(shí)制止并協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行處理，防止停產(chǎn)整頓期間再生產(chǎn)。

4.曲靖市麒麟?yún)^(qū)珠街鄉(xiāng)昌源采石場(chǎng)

采礦許可證到期的問(wèn)題，麒麟?yún)^(qū)國(guó)土分局已對(duì)企業(yè)下發(fā)《責(zé)令停止采礦通知書》，要求企業(yè)立即停止生產(chǎn)，并辦理延期采礦許可證；臨時(shí)使用林地手續(xù)到期的問(wèn)題，由區(qū)林業(yè)局責(zé)令于2018年9月30日前達(dá)到恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，逾期未達(dá)到恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，由麒麟?yún)^(qū)森林公安分局進(jìn)行查處；未辦理水土保持設(shè)施驗(yàn)收審批的問(wèn)題，由區(qū)水務(wù)局限2018年8月31日前完成水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收并報(bào)區(qū)水務(wù)局備案后方可生產(chǎn)；由區(qū)安全監(jiān)管局加強(qiáng)對(duì)企業(yè)停產(chǎn)期間的監(jiān)管；由珠街街道辦事處嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，明確環(huán)保所為責(zé)任部門，一日一巡查，督促企業(yè)落實(shí)整改措施，發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)的及時(shí)制止并協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行處理，防止停產(chǎn)整頓期間再生產(chǎn)。

5.曲靖市青龍尖腦子石業(yè)有限公司

關(guān)于破碎系統(tǒng)防塵不到位的問(wèn)題，由區(qū)安全監(jiān)管局督促于2018年7月30日前對(duì)破碎系統(tǒng)穿孔作業(yè)、運(yùn)輸、裝卸，廠區(qū)采取噴淋灑水和安裝補(bǔ)塵裝置等防塵措施，并由區(qū)安全監(jiān)管局現(xiàn)場(chǎng)督促整改，逾期未整改責(zé)令停產(chǎn)整頓；由珠街街道辦事處嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，明確國(guó)土所為責(zé)任部門，一日一巡查，督促企業(yè)落實(shí)整改措施，發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)的及時(shí)制止并協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行處理，防止停產(chǎn)整頓期間再生產(chǎn)。

6.曲靖市麒麟?yún)^(qū)珠街鄉(xiāng)中村石場(chǎng)

未辦理水土保持設(shè)施驗(yàn)收審批的問(wèn)題，由區(qū)水務(wù)局限2018年8月31日前完成水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收并報(bào)區(qū)水務(wù)局備案后方可生產(chǎn)；關(guān)于破碎系統(tǒng)防塵不到位的問(wèn)題，由區(qū)安全監(jiān)管局督促于2018年7月30日前落實(shí)除塵降塵措施；無(wú)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù)的問(wèn)題，由區(qū)環(huán)境保護(hù)局要求于2018年8月31日前完善建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù)；由珠街街道辦事處嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，明確安監(jiān)站為責(zé)任部門，一日一巡查，督促企業(yè)落實(shí)整改措施，發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)的及時(shí)制止并協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行處理，防止停產(chǎn)整頓期間再生產(chǎn)；麒麟國(guó)土分局、區(qū)林業(yè)局強(qiáng)化日常監(jiān)管。

【案件二】投訴人反映：曲靖市宣威市西澤鄉(xiāng)石城村委會(huì)魏家窩棚村，該村旁僅有的一家中小型采石場(chǎng)，緊挨河道，因該采石場(chǎng)離村子較近，爆破對(duì)村民住房產(chǎn)生安全影響（有村民住房開(kāi)裂的情況），作業(yè)產(chǎn)生的粉塵污染環(huán)境，對(duì)村民生活造成影響，同時(shí)影響莊稼生長(zhǎng)。以上情況曾向西澤鄉(xiāng)政府反映，未解決，希望該石場(chǎng)能夠離村子遠(yuǎn)一些，盡量減少對(duì)村民生活、莊稼生長(zhǎng)的影響，請(qǐng)督察組幫助解決。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，有關(guān)情況如下：

（一）對(duì)反映問(wèn)題的調(diào)查核實(shí)情況

1.關(guān)于舉報(bào)人反應(yīng)“曲靖市宣威市西澤鄉(xiāng)石城村委會(huì)魏家窩棚村，該村旁僅有的一家中小型采石場(chǎng)，緊挨河道，因該采石場(chǎng)離村子較近”的情況基本屬實(shí)。

經(jīng)核實(shí)，宣威市西澤鄉(xiāng)魏家窩棚村附近現(xiàn)僅有一座非煤礦山：宣威市西澤鄉(xiāng)利民采石廠，該采石廠位于宣威市西澤鄉(xiāng)西澤村委會(huì)大茂谷村，該廠列為宣威市2017年改造升級(jí)非煤礦山，因相關(guān)手續(xù)無(wú)法辦理，同時(shí)不能辦理采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證而延期換證手續(xù)。2017年10月12日以來(lái)，因證件過(guò)期，一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。該廠礦區(qū)邊緣至宣威市魏家窩棚村的直線距離在310米左右，緊挨河道，與舉報(bào)人舉報(bào)的有關(guān)條件高度吻合，為舉報(bào)人舉報(bào)礦山。

該廠于2017年5月編報(bào)水土保持方案報(bào)告，現(xiàn)已自行落實(shí)部分水土保持措施，水土保持措施未經(jīng)驗(yàn)收備案，緊鄰西澤河，西澤河于2017年4月按10年一遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展中小河流治理，現(xiàn)主體工程已全部完工，采石廠堆料場(chǎng)沿河長(zhǎng)120米在本次河道治理范圍內(nèi)，滿足設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)；破碎系統(tǒng)距西澤河左岸河堤20.6至44米，進(jìn)廠區(qū)跨河橋面板高于上下游堤頂高程，跨河道工作橋滿足行洪要求。

該廠《采礦許可證》與《安全生產(chǎn)許可證》已于2017年10月12日到期，西澤鄉(xiāng)安監(jiān)站已于當(dāng)日向該采石廠下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書》，責(zé)令該采石廠立即停止生產(chǎn)，辦理《采礦許可證》與《安全生產(chǎn)許可證》延期手續(xù)，按林業(yè)、國(guó)土、環(huán)保、水務(wù)等相關(guān)部門要求整改，待解決相關(guān)問(wèn)題，報(bào)整改隱患，經(jīng)宣威市安監(jiān)局批準(zhǔn)整改并驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。2018年3月13日，安監(jiān)局組織人員到該采石廠進(jìn)行督察檢查，發(fā)現(xiàn)該采石廠存在疑似生產(chǎn)行為，再次對(duì)該采石廠下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書》，責(zé)令該采石廠停止生產(chǎn)。之后，該采石廠因難以辦理擴(kuò)界和延期手續(xù)，一直未提出復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)，停產(chǎn)至今，屬停產(chǎn)礦山。

現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，該廠生產(chǎn)用電已被截?cái)?，未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)痕跡。采石廠料場(chǎng)已用防塵網(wǎng)遮蓋，現(xiàn)場(chǎng)僅存余料約300方。采石廠投資人在石廠料場(chǎng)邊緣建設(shè)了一個(gè)臨時(shí)拌合站，拌合站偶爾會(huì)運(yùn)行，進(jìn)行拌合作業(yè)。

2.關(guān)于舉報(bào)人反應(yīng)“爆破對(duì)村民住房產(chǎn)生安全影響（有村民住房開(kāi)裂的情況）”的情況部分屬實(shí)。

經(jīng)核實(shí)，宣威市西澤鄉(xiāng)利民采石廠與宣威某爆破工程有限責(zé)任公司于2016年12月簽訂了委托爆破協(xié)議，合同期限為2017年1月1日至2018年12月31日。該合同已在宣威市公安局治安管理大隊(duì)備案，在該采石廠證件有效期范圍內(nèi)實(shí)施的爆破作業(yè)是合法的。2018年6月24日，宣威市公安局治安管理大隊(duì)和西澤派出所民警通過(guò)對(duì)宣威市西澤鄉(xiāng)利民采石廠生產(chǎn)區(qū)、工棚、職工宿舍、辦公室等進(jìn)行檢查，未發(fā)現(xiàn)非法實(shí)施爆破作業(yè)的跡象。最近實(shí)施爆破作業(yè)是2017年9月28日，爆破時(shí)間在該采石廠證件有效期范圍內(nèi)，屬于依法實(shí)施爆破。

現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，窩棚村少數(shù)房屋有地板、擋墻、圍墻開(kāi)裂現(xiàn)象，但是否屬于采石廠爆破對(duì)該村村民住房產(chǎn)生影響宣威市房管所無(wú)法判定。建議當(dāng)事雙方聘請(qǐng)有鑒定資質(zhì)的第三方對(duì)其房屋進(jìn)行鑒定，明確是否屬采石廠原因?qū)Υ迕褡》慨a(chǎn)生安全影響。

3.關(guān)于舉報(bào)人反應(yīng)“作業(yè)產(chǎn)生的粉塵污染環(huán)境，對(duì)村民生活造成影響，同時(shí)影響莊稼生長(zhǎng)”的情況不屬實(shí)。

經(jīng)核實(shí)，該廠在生產(chǎn)工段的一破、二破及裝卸砂石料時(shí)噴水作業(yè)，采用專用灑水車對(duì)廠區(qū)道路、場(chǎng)地進(jìn)行灑水，對(duì)沙堆進(jìn)行遮蓋等防塵措施。該廠已于2017年投入資金，在邊坡、廢土場(chǎng)種草、栽竹子、栽樹(shù)等2000余株，逐漸恢復(fù)植被，采區(qū)范圍內(nèi)有2600立方米的公分石、1600立方米的石粉沙，公分石和石粉石堆放在西澤中河旁，堆存的余料基本完全用彩條布和遮陽(yáng)網(wǎng)覆蓋，僅有一小部分未覆蓋，礦區(qū)邊緣至宣威市魏家窩棚村的直線距離在310米左右，該村有53戶村民，該廠周圍有16畝土地被采石場(chǎng)租用，用于植樹(shù)，由于停產(chǎn)時(shí)間較長(zhǎng)，粉塵污染不明顯。

該廠南面北面都是農(nóng)用地，石廠南邊的近千畝土地和北邊約30畝地都被石廠流轉(zhuǎn)使用，南邊流轉(zhuǎn)的土地種有作物；石廠北面大約70畝左右，由南向北依次是石廠和農(nóng)戶種植的農(nóng)作物，再向北是魏家窩棚自然村，村子向北又是玉米、豆類等農(nóng)作物。石廠北邊30米以內(nèi)的玉米植株上有少量的粉塵（200米內(nèi)的土地都屬于石廠流轉(zhuǎn)），30米以外基本看不到粉塵。石廠南邊所核查點(diǎn)位的作物或果樹(shù)都看不到粉塵（土地屬于石廠流轉(zhuǎn)），加之該廠于2017年10月份停產(chǎn)，目前又是雨季，在連續(xù)的雨水沖洗的情況下，采石廠的粉塵對(duì)農(nóng)戶莊稼的生長(zhǎng)不構(gòu)成影響。

4.關(guān)于舉報(bào)人反應(yīng)“以上情況曾向西澤鄉(xiāng)政府反映，未解決，希望該石場(chǎng)能夠離村子遠(yuǎn)一些，盡量減少對(duì)村民生活、莊稼生長(zhǎng)的影響”的情況部分屬實(shí)。

經(jīng)核實(shí)，2017年10月27日，西澤鄉(xiāng)人民政府組織國(guó)土、安全、林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保、村管、文化部門負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)會(huì)議，專題研究全鄉(xiāng)5個(gè)采石采砂廠生產(chǎn)情況，對(duì)利民采石廠提出要求：一是停產(chǎn)整頓；二是企業(yè)繼續(xù)辦理相關(guān)手續(xù)；三是結(jié)合西澤旅游小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)，環(huán)境保護(hù)要求，要求重新選址建設(shè)；四是對(duì)現(xiàn)有采區(qū)進(jìn)行環(huán)境整治，恢復(fù)植被；五是西澤鄉(xiāng)人民政府成立了非煤礦山停產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，專題研究西澤鄉(xiāng)非煤礦山停產(chǎn)事宜，并已通知電力部門對(duì)西澤鄉(xiāng)境內(nèi)的非煤礦山采取停止生產(chǎn)用電措施。

（二）案件調(diào)查處理情況

宣威市已明確責(zé)任單位為西澤鄉(xiāng)黨委、西澤鄉(xiāng)人民政府，按照要求，抓緊對(duì)礦山的植被恢復(fù)治理。整改時(shí)限為2019年12月31日。

【案件三】投訴人反映：馬龍區(qū)雞頭村街道辦廖盛交界線，有一家馬龍磷化有限公司，經(jīng)常排放超標(biāo)的黃磷煙，曾向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門反映，每次都要求該公司整改，但就是整改不到位，環(huán)保部門一走，他們又開(kāi)始排放，對(duì)周邊居民身體健康造成極大地危害，希望督察組調(diào)查處理。
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，有關(guān)情況如下：

（一）對(duì)反映問(wèn)題的調(diào)查核實(shí)情況
舉報(bào)件中的馬龍磷化有限公司實(shí)為云南馬龍?jiān)迫A磷化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱云華磷化），云華磷化位于馬龍城區(qū)北面的雞頭村街道辦事處的廖家田村和盛家田村的交界處，距離城市建成區(qū)約1.7公里，距離北面廖家田新農(nóng)村約500米，距離廖家田老村約800米，距離西面盛家田村約800米。2004年11月經(jīng)曲靖市經(jīng)貿(mào)委備案技改擴(kuò)建7500噸/年工業(yè)黃磷項(xiàng)目，2004年 11月取得曲靖市環(huán)境保護(hù)局環(huán)評(píng)批復(fù)，2007年10月經(jīng)曲靖市環(huán)境保護(hù)局批復(fù)竣工環(huán)保驗(yàn)收。

云華磷化年產(chǎn)7500噸黃磷生產(chǎn)線一條，包括原料烘干、電爐制磷、黃磷尾氣鍋爐、黃磷精制、泥磷回收處置工段，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查期間，除泥磷回收處置工段未運(yùn)行外，其它工段生產(chǎn)運(yùn)行正常。

1.關(guān)于“馬龍磷化有限公司，經(jīng)常排放超標(biāo)的黃磷煙”的問(wèn)題

經(jīng)調(diào)查，云華磷化生產(chǎn)中主要在電爐制磷工段除渣時(shí)產(chǎn)生水蒸氣，原料烘干、蒸汽鍋爐、泥磷回收處置工段產(chǎn)生廢氣，電爐尾氣經(jīng)原料烘干、蒸汽鍋爐、泥磷回收處置使用后，剩余尾氣采取燃燒排空。
根據(jù)2018年6月25日至27日監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示：云華磷化鍋爐廢氣中的二氧化硫平均排放濃度976mg/m3（標(biāo)準(zhǔn)限值50mg/m3），氮氧化物平均排放濃度424mg/m3（標(biāo)準(zhǔn)限值200mg/m3），顆粒物平均排放濃度20.6mg/m3（標(biāo)準(zhǔn)限值20mg/m3），超《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb13271-2014）。原料烘干工段廢氣中的顆粒物平均排放濃度20.6mg/m3（標(biāo)準(zhǔn)限值200mg/m3），未超《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb9078-1996）。兩處無(wú)組織監(jiān)控點(diǎn)的顆粒物、五氧化二磷、硫化氫、氟化物均達(dá)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。兩個(gè)敏感居民點(diǎn)的pm10、五氧化二磷、硫化氫、氟化物均滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。反映情況部分屬實(shí)。

2.關(guān)于“曾向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門反映，每次都要求該公司整改，但就是整改不到位，環(huán)保部門一走，他們又開(kāi)始排放”的問(wèn)題

曲靖市馬龍區(qū)環(huán)境保護(hù)局（原馬龍區(qū)環(huán)境保護(hù)局）分別于2017年5月2日和6月18日接到舉報(bào)，反映“曲靖市馬龍區(qū)雞頭村街道辦廖盛交界處馬龍?jiān)颇像R龍磷化有限公司每天排放大量有毒有害物質(zhì)嚴(yán)重影響了三交界處的村民”情況后，及時(shí)組織相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，并委托云南某科技有限公司對(duì)云華磷化無(wú)組織監(jiān)控點(diǎn)布設(shè)了六個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)pm10、五氧化二磷、二氧化硫、氟化氫進(jìn)行監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示，六個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中的1＃、2＃點(diǎn)位無(wú)組織氟化氫濃度為28µg/m3（標(biāo)準(zhǔn)20µg/m3）超標(biāo)。依據(jù)超標(biāo)情況，2017年7月28日作出了行政處罰，責(zé)令停產(chǎn)整治，并罰款10萬(wàn)元。通過(guò)整改申請(qǐng)復(fù)產(chǎn)后，于2017年9月25日委托云南某環(huán)境信息咨詢有限公司再次布設(shè)4個(gè)無(wú)組織監(jiān)控點(diǎn)監(jiān)測(cè)，報(bào)告4個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的氟化物均達(dá)標(biāo)。反映情況屬實(shí)。

3.關(guān)于“對(duì)周邊居民身體健康造成極大地危害”的問(wèn)題

通過(guò)近幾年雞頭村街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本公共衛(wèi)生服務(wù)居民健康體檢數(shù)據(jù)分析，云華磷化所在區(qū)域，居民身體健康目前暫未發(fā)現(xiàn)疾病異常波動(dòng)情況。

（二）案件調(diào)查處理情況

1.對(duì)燃?xì)忮仩t廢氣超標(biāo)排放和物料（磷礦粉、焦粉）未采取防揚(yáng)塵、防流失措施違法行為已立案，按法定程序進(jìn)行處罰。（限期整改，責(zé)任單位：區(qū)環(huán)境保護(hù)局、雞頭村街道辦事處；整改時(shí)間：2018年7月10日前）

2.依法對(duì)云華磷化進(jìn)行責(zé)令停產(chǎn)整治，直至整改完成。（長(zhǎng)期整改，責(zé)任單位：區(qū)環(huán)境保護(hù)局、雞頭村街道辦事處；整改時(shí)間：2018年9月30日前）

（三）下步工作

馬龍區(qū)人民政府將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保污染治理設(shè)施運(yùn)行正常，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境管理，做好面源污染防治，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，減少對(duì)周圍環(huán)境的影響。

【案件四】投訴人反映：陸良縣小百戶鎮(zhèn)興仁辦事處宏盈黃磷廠，該廠生產(chǎn)污水排入廠旁邊的名為馬路田溝的河里，投訴人稱污水通過(guò)河道滲入地下，對(duì)當(dāng)?shù)氐叵滤斐晌廴?。同時(shí)，該廠排放的嗆鼻子的廢氣污染環(huán)境，導(dǎo)致周邊松樹(shù)死亡，希望督察組調(diào)查處理。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，有關(guān)情況如下：

（一）對(duì)反映問(wèn)題的調(diào)查核實(shí)情況

1.關(guān)于陸良縣小百戶鎮(zhèn)興仁辦事處宏盈黃磷廠，該廠生產(chǎn)污水排入廠旁邊的名為馬路田溝的河里的問(wèn)題。

經(jīng)調(diào)查，該廠有兩個(gè)排污口，一是生活區(qū)的生活污水及雨水，經(jīng)化糞池處理后通過(guò)直徑為80厘米的水泥管排入廠旁邊的馬路田溝。二是生產(chǎn)區(qū)廠區(qū)雨水，因雨污分流不完善，廠區(qū)存在黃磷及磷渣拋撒現(xiàn)象，將含有黃磷的雨污水排入廠旁邊的馬路田溝中。陸良縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)生產(chǎn)廠區(qū)雨水排口（馬路田溝）及附近農(nóng)戶的機(jī)井水進(jìn)行了取樣監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，馬路田溝的總磷含量為447mg/l，超標(biāo)。附近農(nóng)戶的機(jī)井水中未檢出總磷。

2.關(guān)于黃磷廠污水通過(guò)河道滲入地下，對(duì)當(dāng)?shù)氐叵滤斐晌廴镜膯?wèn)題。
經(jīng)調(diào)查，該廠的黃磷生產(chǎn)污水全部封閉循環(huán)使用，沒(méi)有外排。

3.關(guān)于該廠排放的嗆鼻子的廢氣污染環(huán)境，導(dǎo)致周邊松樹(shù)死亡的問(wèn)題。
經(jīng)調(diào)查，該廠排放的少許嗆鼻廢氣主要是泥磷回收及生產(chǎn)工藝過(guò)程中產(chǎn)生的氣味。經(jīng)實(shí)地走訪察看，廠區(qū)內(nèi)的松樹(shù)長(zhǎng)勢(shì)正常，沒(méi)有死亡現(xiàn)象。工廠西北方400米左右及更遠(yuǎn)的地方發(fā)現(xiàn)有云南松死亡現(xiàn)象，其他樹(shù)種長(zhǎng)勢(shì)正常，經(jīng)林業(yè)部門調(diào)查，云南松的死亡原因：112棵是病蟲害所致，155棵是其他原因。

（二）案件調(diào)查處理情況

1.陸良縣環(huán)境保護(hù)局對(duì)該企業(yè)進(jìn)行立案查處，對(duì)該廠雨污水外排的環(huán)境違法行為下達(dá)了行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書，對(duì)該企業(yè)作出行政處罰10萬(wàn)元。

2.責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整治，完善生產(chǎn)區(qū)雨污分流系統(tǒng)，確保雨污水不外排。責(zé)任單位為小百戶鎮(zhèn)人民政府、陸良縣環(huán)境保護(hù)局，整改時(shí)限為2018年7月31日。目前，該企業(yè)已上報(bào)了整治方案。

（三）下步工作

加大對(duì)該企業(yè)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管力度，督促企業(yè)按要求完成整改。

【案件五】投訴人反映：宣威市寶山鎮(zhèn)包村村委會(huì)富煜煤磚廠，該廠與村民住戶僅一墻之隔，生產(chǎn)產(chǎn)生的灰塵、噪音嚴(yán)重?cái)_民，該情況向宣威市環(huán)保局反映，回復(fù)為該廠證照齊全，讓反映人到鎮(zhèn)政府解決。前段時(shí)間（不確定具體時(shí)間），該磚廠將廢土隨意堆放在村道路上，堵塞道路，因建廠剪斷村民電線，多次協(xié)商未恢復(fù)供電。
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，有關(guān)情況如下：

（一）對(duì)反映問(wèn)題的調(diào)查核實(shí)情況

1.關(guān)于舉報(bào)人反應(yīng)“宣威市寶山鎮(zhèn)包村村委會(huì)富煜煤磚廠，該廠與村民住戶僅一墻之隔，生產(chǎn)產(chǎn)生的灰塵、噪音嚴(yán)重?cái)_民”的情況部分屬實(shí)。

（1）宣威市富煜煤矸石磚廠位于宣威市寶山鎮(zhèn)包村村委會(huì)。年產(chǎn)4000萬(wàn)片煤矸石磚技改項(xiàng)目于2012年2月開(kāi)工建設(shè)，建有一條隧道窯矸石磚生產(chǎn)線，配套建設(shè)生產(chǎn)生活用房一層5間。廠區(qū)圍墻緊鄰住戶廁所，距最近住戶約8米?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)隧道窯正常運(yùn)行，破碎工段已停運(yùn)15天。

（2）污染治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況：現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，隧道窯煙氣經(jīng)過(guò)重力除塵和雙堿脫硫塔處理后排放，脫硫塔建有一個(gè)45立方米循環(huán)水池，脫硫塔水循環(huán)使用，無(wú)外排。破碎和篩分工段配有一臺(tái)布袋除塵器于6月15日至今檢修停運(yùn)。破碎機(jī)、篩分機(jī)、磚坯工段等噪音設(shè)備均置于彩鋼瓦大棚廠房?jī)?nèi)。建有一個(gè)約48立方米的雨水收集池，生活污水回用做農(nóng)家肥。因煙氣輸送管道老舊，有接縫生銹，導(dǎo)致有少量漏氣現(xiàn)象。生產(chǎn)原料及生產(chǎn)廢料露天堆放在原料堆場(chǎng)內(nèi)，無(wú)圍擋和遮蓋措施。

2.關(guān)于舉報(bào)人反應(yīng)“該情況向宣威市環(huán)保局反映，回復(fù)為該廠證照齊全，讓反映人到鎮(zhèn)政府解決。”的情況基本屬實(shí)。

經(jīng)核實(shí)，該廠辦理有宣威市工信局項(xiàng)目投資備案證，營(yíng)業(yè)執(zhí)照。項(xiàng)目于2014年5月獲得宣威環(huán)保局環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表批復(fù)，于2016年12月獲得宣威市環(huán)保局竣工驗(yàn)收批復(fù)。該廠手續(xù)齊全且合法，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。

3.關(guān)于舉報(bào)人反應(yīng)“前段時(shí)間（不確定具體時(shí)間），該磚廠將廢土隨意堆放在村道路上，堵塞道路”的情況不屬實(shí)。

經(jīng)核實(shí)，宣威市富煜煤矸石廠生產(chǎn)的廢棄渣土不存在隨意堆放堵路情況，矸石廠生產(chǎn)用地距農(nóng)村公路10余米，屬于紅線控制范圍外，對(duì)道路通行無(wú)影響。

4.關(guān)于舉報(bào)人反應(yīng)“因建廠剪斷村民電線，多次協(xié)商未恢復(fù)供電”的情況部分屬實(shí)。

（1）富煜煤磚廠建廠時(shí)剪斷舉報(bào)人的私人所有的供電線情況屬實(shí)。

（2）通過(guò)實(shí)地調(diào)查核實(shí)，剪斷電線后幾個(gè)月，舉報(bào)人發(fā)現(xiàn)該情況后經(jīng)雙方協(xié)商就從磚廠接通電線供電，沒(méi)有因供電問(wèn)題影響到蔣孝街家的生產(chǎn)生活，而且從磚廠供電后一直沒(méi)有斷過(guò)電，至今一直未收取過(guò)電費(fèi)。

（3）磚廠建廠時(shí)剪斷的電線不屬于公共電力設(shè)施，是舉報(bào)人的私人財(cái)產(chǎn)，在剪斷電線前后雙方當(dāng)事人協(xié)商過(guò)，只是沒(méi)有達(dá)成一致意見(jiàn)，存在部分分歧。舉報(bào)人發(fā)現(xiàn)自己家的電線被剪斷時(shí)也沒(méi)有向相關(guān)部門反映和報(bào)警。磚廠建廠時(shí)剪斷電線的行為屬于民事糾紛，不屬于治安或刑事案事件。

（4）舉報(bào)人及家人常年在外打工，家中無(wú)人居住生活。調(diào)查組人員通過(guò)電話聯(lián)系到他本人，并與他進(jìn)行交流溝通。工作人員告知舉報(bào)人，對(duì)于剪斷電線一事，屬民事糾紛，不屬于治安或刑事案件。舉報(bào)人認(rèn)為磚廠方剪斷電線，讓他自己原來(lái)架設(shè)的電線及電桿造成一定損失，此事當(dāng)事雙方可以協(xié)商解決，協(xié)商無(wú)果可以向法院提起民事訴訟。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，舉報(bào)人與磚廠的土地糾紛及權(quán)屬問(wèn)題，由他們雙方提供相關(guān)依據(jù)請(qǐng)寶山鎮(zhèn)國(guó)土資源所幫助解決認(rèn)定。

（二）案件調(diào)查處理情況
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況，宣威市確定了責(zé)任單位為寶山鎮(zhèn)黨委、人民政府，整改時(shí)限為2019年12月31日。

1.要求寶山鎮(zhèn)富煜煤矸石磚廠物料堆場(chǎng)未密閉和建設(shè)圍擋，該廠違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第七十二條第一款的規(guī)定，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十七條第二項(xiàng)的規(guī)定罰款6萬(wàn)元人民幣。責(zé)令企業(yè)盡快建設(shè)不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染、煙氣跑冒滴漏現(xiàn)象等存在的環(huán)境問(wèn)題于2018年8月30日前完成整改，屆時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和檢測(cè)，確保達(dá)標(biāo)排放。

2.該廠竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告中煙塵和噪聲達(dá)標(biāo)排放，但由于與最近一戶居民僅相隔8米，距離太近，噪音、粉塵等存在一定影響，宣威市富煜煤矸石磚廠曾與最近的住戶多次協(xié)商搬遷，因賠償問(wèn)題協(xié)商失敗，要求寶山鎮(zhèn)人民政府幫助協(xié)調(diào)搬遷事宜。

【案件六】（三件舉報(bào)）1、投訴人反映：曲靖萬(wàn)佳煤焦有限公司一是因產(chǎn)能不合格，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工藝落后，設(shè)備陳舊，耗能大，環(huán)保安全不達(dá)標(biāo)，污染嚴(yán)重，屬淘汰落后拆除企業(yè)，早應(yīng)給予關(guān)停拆除，但該企業(yè)聯(lián)合曲靖市沾益區(qū)工信委造假材料，欺騙省、市兩級(jí)工信委繼續(xù)違法生產(chǎn)；二是該企業(yè)離居民較近，沒(méi)有采取有效措施控制污染，空氣、水質(zhì)、噪聲污染嚴(yán)重影響附近居民健康。

2、投訴人反映：曲靖萬(wàn)佳焦煤有限公司屬因淘汰企業(yè)，應(yīng)關(guān)停拆除，但該企業(yè)聯(lián)合曲靖市沾益區(qū)工信委制作假材料，無(wú)視國(guó)家政策繼續(xù)違法生產(chǎn)。該焦化廠距離居民較近，無(wú)有效控制污染設(shè)施，對(duì)周邊居民生產(chǎn)生活造成影響。

3、投訴人反映：曲靖萬(wàn)佳焦煤有限公司屬因淘汰企業(yè)，應(yīng)關(guān)停拆除，但該企業(yè)聯(lián)合曲靖市沾益區(qū)工信委制作假材料，無(wú)視國(guó)家政策繼續(xù)違法生產(chǎn)。該焦化廠距離居民較近，無(wú)有效控制污染設(shè)施，對(duì)周邊居民生產(chǎn)生活造成影響。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，有關(guān)情況如下：

（一）對(duì)反映問(wèn)題的調(diào)查核實(shí)情況

接到舉報(bào)件后，沾益區(qū)人民政府迅速組織有關(guān)部門成立聯(lián)合工作組，分別于2018年6月23日，6月25日，6月26日到該企業(yè)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。舉報(bào)內(nèi)容部分屬實(shí)。

1.關(guān)于因產(chǎn)能不合格，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工藝落后，設(shè)備陳舊，能耗大，環(huán)保安全不達(dá)標(biāo)，污染嚴(yán)重，屬淘汰落后拆除企業(yè)的問(wèn)題。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，受舉報(bào)的單位曲靖市萬(wàn)佳有限責(zé)任公司，于2004年10月，完成了年產(chǎn)15萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目的建設(shè)，并配套建設(shè)了煤焦油、粗苯等化工產(chǎn)品回收系統(tǒng)。該項(xiàng)目工程通過(guò)了環(huán)保部門環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收及消防驗(yàn)收。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（2013年修正）》該公司焦化生產(chǎn)線產(chǎn)能為15萬(wàn)噸/年，炭化室高度不足3.8米，屬淘汰類落后產(chǎn)能。

2.關(guān)于早應(yīng)給以關(guān)停拆除，但該企業(yè)聯(lián)合曲靖市沾益區(qū)工信委制造假材料，欺騙省、市兩級(jí)工信委繼續(xù)違法生產(chǎn)的問(wèn)題。

2016年8月，中央環(huán)保督察督查云南期間，萬(wàn)佳公司被舉報(bào)屬于淘汰落后產(chǎn)能，區(qū)人民政府組織相關(guān)部門核查后，認(rèn)定為落后產(chǎn)能，沾益區(qū)人民政府決定對(duì)該企業(yè)實(shí)施淘汰工作，由區(qū)工信局研究制定相關(guān)淘汰方案并抓好落實(shí)，修改完善方案的過(guò)程中，云南省人民政府辦公廳于2017年2月15日出臺(tái)了《云南省化學(xué)工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益實(shí)施方案》，明確“2018年底前，依法依規(guī)淘汰炭化室高度小于4.3米焦?fàn)t（3.8米及以上搗固焦?fàn)t除外）”，曲靖市萬(wàn)佳有限責(zé)任公司依據(jù)此文件，到區(qū)工信局反映，因其在淘汰過(guò)程中存在需安置大量職工及化解債務(wù)等較大困難，請(qǐng)求區(qū)政府按照《云南省化學(xué)工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益實(shí)施方案》精神，將其在2018年進(jìn)行淘汰。鑒于此情況，沾益區(qū)政府于2017年6月29日組織召開(kāi)專題會(huì)議，決定按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省化學(xué)工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益實(shí)施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2017〕17號(hào)）精神，將曲靖市萬(wàn)佳有限責(zé)任公司焦化生產(chǎn)線列入淘汰計(jì)劃，于2018年底前完成淘汰工作。

3.關(guān)于該企業(yè)離居民較近，沒(méi)有采取有效措施控制污染，空氣、水質(zhì)、噪聲污染嚴(yán)重影響附近居民健康的問(wèn)題。

經(jīng)查：（1）該公司在煙氣除塵方面。按原設(shè)計(jì)曾建有消煙除塵車，由于多年運(yùn)行及環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的提高，企業(yè)于2014年6月對(duì)消煙系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，建設(shè)裝煤、推焦二合一地面除塵站，2014年12月正式投運(yùn)。2015年10月25日，沾益區(qū)縣保局監(jiān)測(cè)站對(duì)二合一地面除塵站煙氣排放狀態(tài)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果符合國(guó)家規(guī)定排放要求。（2）公司在生產(chǎn)工藝方面。在裝煤機(jī)推入爐過(guò)程中，在爐門未關(guān)閉前，存在無(wú)組織排放煙塵現(xiàn)象。另外，由于生產(chǎn)線發(fā)生電路故障、設(shè)備故障、操作不當(dāng)?shù)仍?，存在偶爾無(wú)組織排放黑煙現(xiàn)象。（3）該公司在熄焦作業(yè)方面。將產(chǎn)生的生活廢水和蒸氨廢水用于循環(huán)熄焦，蒸氨廢水中含有部分氨水，高溫加熱轉(zhuǎn)化為氨氣，并與其它物質(zhì)隨即產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，導(dǎo)致熄焦水蒸氣中異味加劇，影響周圍村民的生活。

（二）案件調(diào)查處理情況

經(jīng)核查，舉報(bào)反映曲靖市萬(wàn)佳有限責(zé)任公司的問(wèn)題部分屬實(shí)。曲靖市萬(wàn)佳有限責(zé)任公司焦化生產(chǎn)線產(chǎn)能15萬(wàn)噸，炭化室高度不足3.8米，按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（2013年修正）》屬淘汰類落后產(chǎn)能。在工作組調(diào)查過(guò)程中，企業(yè)已法人主動(dòng)履行企業(yè)主體責(zé)任，從即日起停止進(jìn)料生產(chǎn)，僅做安全和環(huán)保設(shè)施維護(hù)。根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省化學(xué)工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益實(shí)施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2017〕17號(hào)）精神，曲靖市沾益區(qū)人民政府決定對(duì)該企業(yè)15萬(wàn)噸/年焦化生產(chǎn)線實(shí)施關(guān)停拆除工作，并已制定《關(guān)于關(guān)停拆除曲靖市萬(wàn)佳有限責(zé)任公司焦化生產(chǎn)線的實(shí)施方案》，下步將按照方案穩(wěn)步推進(jìn)關(guān)停拆除有關(guān)工作。曲靖市環(huán)保局對(duì)該公司未采取集中收集處理措施控制氣態(tài)污染物排放和水污染物超標(biāo)排放環(huán)境違法行為立案查處，于2018年6月29日下達(dá)行政處罰事先告知書擬處罰款120萬(wàn)元。

（三）下步工作

沾益區(qū)已確定責(zé)任單位未沾益區(qū)工業(yè)和科技信息化局和環(huán)境保護(hù)局；一是進(jìn)一步加大工作力度，督促企業(yè)承擔(dān)關(guān)停拆除的主體責(zé)任，主動(dòng)做好關(guān)停拆除工作，確保安全、環(huán)保、穩(wěn)定。二是在企業(yè)關(guān)停拆除后，認(rèn)真落實(shí)“屬地管理”原則，做好該企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管工作。三是依據(jù)相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)對(duì)環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行查處。

【案件七】（三件舉報(bào)）1、投訴人反映：曲靖市沾益區(qū)花山鎮(zhèn)玖田焦化廠，生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)周邊的影響很大（在田地里干活也能聞到臭味），同時(shí)沒(méi)有相關(guān)手續(xù)（安全、環(huán)保），希望督察組能夠重視該問(wèn)題。

2、投訴人反映：曲靖市沾益區(qū)鎮(zhèn)玖田有限公司（煤焦企業(yè)）無(wú)土地、環(huán)保、安全手續(xù)，因市場(chǎng)好轉(zhuǎn)，無(wú)視國(guó)家政策繼續(xù)在違法生產(chǎn)，且該企業(yè)廠區(qū)離居民比較近，未采取有效措施控制污染，空氣、水質(zhì)、噪聲污染嚴(yán)重影響周邊居民健康，懇請(qǐng)關(guān)停該企業(yè)。（反映人同時(shí)寄來(lái)內(nèi)容完全相同的6封匿名信）

3、投訴人反映：曲靖市沾益區(qū)鎮(zhèn)玖田有限公司無(wú)土地、環(huán)保、安全手續(xù)，違法生產(chǎn)，污染嚴(yán)重，且該公司離居民區(qū)比較近，無(wú)有效措施控制污染。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，有關(guān)情況如下：

（一）對(duì)反映問(wèn)題的調(diào)查核實(shí)情況

接到舉報(bào)件后，沾益區(qū)人民政府迅速組織有關(guān)部門成立聯(lián)合工作組，分別于2018年6月19日，6月26日到該企業(yè)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。舉報(bào)內(nèi)容部分屬實(shí)。

1.關(guān)于花山鎮(zhèn)玖田焦化廠離居民區(qū)較近，未采取有效措施控制空氣、水質(zhì)、噪聲污染的問(wèn)題。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，受舉報(bào)的單位沾益區(qū)玖田有限制責(zé)任公司，于1995年6月注冊(cè)成立，屬于焦化生產(chǎn)企業(yè)，該企業(yè)地處沾益工業(yè)園區(qū)花山片區(qū)，具體地點(diǎn)位于花山街道遵化鋪新發(fā)村小海子，企業(yè)周邊最近的村莊距離該企業(yè)3公里。檢查時(shí)該企業(yè)正在對(duì)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行后續(xù)建設(shè)，利用煤氣對(duì)焦?fàn)t生產(chǎn)線進(jìn)行烘爐作業(yè)，企業(yè)沒(méi)有組織原煤備料，尚未進(jìn)行生產(chǎn)。檢查時(shí)企業(yè)不存在空氣、水質(zhì)、噪聲對(duì)周邊影響的問(wèn)題。

2.關(guān)于花山鎮(zhèn)玖田焦化廠環(huán)保相關(guān)手續(xù)辦理情況。該企業(yè)報(bào)批的《曲靖市沾益區(qū)玖田有限公司60萬(wàn)噸/年焦化技改項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》于2009年5月1日，得到云南省環(huán)境保護(hù)廳批復(fù)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)許可。該企業(yè)于2010年8月開(kāi)始建設(shè)，2014年6月初步建設(shè)完成主體工程，由于近年來(lái)受市場(chǎng)影響，后續(xù)建設(shè)沒(méi)有繼續(xù)推進(jìn)，企業(yè)在2018年4月進(jìn)一步籌措資金，繼續(xù)進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，目前在建污水處理池、地面除塵站、煙氣脫硫裝置、應(yīng)急事故池等相關(guān)環(huán)保設(shè)施設(shè)備。由于該企業(yè)建設(shè)時(shí)間跨度較長(zhǎng)，5年內(nèi)未按環(huán)評(píng)批復(fù)要求如期建成，2018年企業(yè)的續(xù)建工作已按要求向云南省環(huán)保廳申請(qǐng)備案。

3.關(guān)于花山鎮(zhèn)玖田焦化廠安全相關(guān)手續(xù)辦理情況。2007年3月起，沾益區(qū)玖田有限公司陸續(xù)取得相關(guān)主管部門的立項(xiàng)批文，即60萬(wàn)噸/年焦化技改項(xiàng)目建設(shè)。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，督促企業(yè)依法依規(guī)開(kāi)展建設(shè)改造。在達(dá)到規(guī)定的基本條件后，按照管理權(quán)限，先后報(bào)請(qǐng)曲靖市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，進(jìn)行了建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，審查獲得通過(guò)，取得相應(yīng)行政許可。2012年5月28日，企業(yè)向曲靖市安監(jiān)局提交《60萬(wàn)噸/年焦化生產(chǎn)線項(xiàng)目試生產(chǎn)方案》，曲靖市安監(jiān)局審查后批復(fù)同意該項(xiàng)目試生產(chǎn)，時(shí)間至2013年6月1日有效，后又延期至2014年8月31日。市安監(jiān)局要求企業(yè)在試生產(chǎn)結(jié)束前，應(yīng)及時(shí)向曲靖市安監(jiān)局申請(qǐng)此項(xiàng)目的安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。在試生產(chǎn)期間，沾益區(qū)安監(jiān)局于2013年8月6日，組織專家及安全監(jiān)管人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行了安全檢查，指出了相關(guān)隱患，沾益區(qū)安監(jiān)局下達(dá)了整改指令書。但企業(yè)因資金以及相關(guān)建設(shè)不到位等多種原因，未能再次取得市安監(jiān)局的試生產(chǎn)延期許可，也未能如期向曲靖市安監(jiān)局提出此項(xiàng)目的安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。沾益區(qū)安監(jiān)局又下達(dá)整改指令書，要求企業(yè)立即停止該建設(shè)項(xiàng)目的試生產(chǎn)，待完善相關(guān)工作，具備相應(yīng)條件后，方可恢復(fù)。

4.關(guān)于花山鎮(zhèn)玖田焦化廠土地相關(guān)手續(xù)辦理情況。該公司年產(chǎn)60萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目在建設(shè)之初，因不符合土地利用總體規(guī)劃無(wú)法報(bào)批用地手續(xù)，經(jīng)對(duì)其違法用地行為查處后，于2012年沾益區(qū)通過(guò)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整修改批準(zhǔn)后，該公司符合土地利用總體規(guī)劃，但又因年產(chǎn)60萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目又不符合產(chǎn)業(yè)政策而不能報(bào)批用地手續(xù)。

（二）案件調(diào)查處理情況

企業(yè)正在對(duì)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行后續(xù)建設(shè)，利用煤氣對(duì)焦?fàn)t生產(chǎn)線進(jìn)行烘爐作業(yè)，企業(yè)沒(méi)有組織原煤備料，尚未進(jìn)行生產(chǎn)，企業(yè)目前不存在空氣、水質(zhì)、噪聲對(duì)周邊產(chǎn)生影響的問(wèn)題。

（三）下步工作

沾益區(qū)已確定責(zé)任單位未沾益區(qū)環(huán)境保護(hù)局。一是進(jìn)一步加強(qiáng)檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”制度，全面完善污染治理實(shí)施建設(shè)。二是在企業(yè)投產(chǎn)后，加大監(jiān)管力度，確保企業(yè)環(huán)保設(shè)施設(shè)備能夠穩(wěn)定正常運(yùn)行、污染物達(dá)標(biāo)排放。三是若監(jiān)察發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在環(huán)境違法行為，嚴(yán)格按照環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。