為做好中央第六環(huán)境保護督察“回頭看”督察組交辦投訴舉報案件的查處和整改工作，曲靖市環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對收到的交辦件，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，分別轉(zhuǎn)由涉及的縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)辦理。6月24日、6月25日、6月26日和6月27日，中央第六環(huán)境保護督察“回頭看”督察組向我市轉(zhuǎn)辦13件舉報案件，已辦結(jié)13件（其中案件三和四分別有2件舉報件的舉報內(nèi)容相同）?，F(xiàn)將辦理情況向社會公布。 

【案件一】投訴人反映：宣威市東山鎮(zhèn)，珠江源保護區(qū)內(nèi)，原來有幾十家土法煉鋅點，后來被取締，但留下的大約有幾十萬噸鋅渣，堆存在森林里的山上，一直無人管，經(jīng)雨水沖刷到旁邊的河里，對周邊環(huán)境造成污染，請督察組能安排專人調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查核實，有關(guān)情況如下：

（一）對反映問題的調(diào)查核實情況

1.關(guān)于“宣威市東山鎮(zhèn)，珠江源保護區(qū)內(nèi)，原來有幾十家土法煉鋅點，后來被取締，但留下的大約有幾十萬噸鋅渣，堆存在森林里的山上，一直無人管”的情況基本屬實。

經(jīng)核實：宣威市東山鎮(zhèn)歷史遺留煉鋅廢渣統(tǒng)計約1505270噸，扣除2015年以來宣威市惠澤礦業(yè)八大河項目部和卡基項目部已處理的22000噸和歷年綜合利用的100000噸，現(xiàn)大約堆存1383270噸。鋅廢渣主要堆存于東山鎮(zhèn)5個村委會，22個堆點，堆點分別為東山鎮(zhèn)海那村委會下海那堆點、東山鎮(zhèn)八大河村委會色樹合堆點、東山鎮(zhèn)八大河村委會大巒窯堆點、東山鎮(zhèn)八大河村委會小麻塘堆點、東山鎮(zhèn)八大河村委會余家溝1堆點、東山鎮(zhèn)八大河村委會余家溝2堆點、東山鎮(zhèn)格木村委會堆點、東山鎮(zhèn)卡基村委會石堆堆堆點、東山鎮(zhèn)卡基村委會大箐邊堆點、東山鎮(zhèn)卡基村委會小海海堆點、東山鎮(zhèn)卡基村委會老新田堆點、東山鎮(zhèn)李家村村委會袁榮甫養(yǎng)殖小區(qū)旁堆點、東山鎮(zhèn)李家村村委會余背箐堆點、東山鎮(zhèn)李家村村委會鳳德對面堆點、東山鎮(zhèn)李家村村委會小煤廠堆點、東山鎮(zhèn)李家村村委會孫家墳堆點、東山鎮(zhèn)李家村村委會黃家大凹子堆點、東山鎮(zhèn)李家村村委會張家埡口堆點、東山鎮(zhèn)李家村村委會彎彎地堆點、東山鎮(zhèn)李家村村委會都尼堆點、東山鎮(zhèn)李家村村委會短羊口子堆點、東山鎮(zhèn)李家村村委會大岔路堆點。其中張家埡口、余家溝1、余家溝2、鳳德對面4個堆點已無鋅廢渣堆存，植被已恢復(fù)。

針對歷史遺留鋅廢渣的環(huán)境問題，2014年10月14日，宣威市出臺《關(guān)于歷史遺留鋅廢渣處置工作實施意見》，對全市范圍內(nèi)的鋅廢渣進行治理，2014年10月30日東山鎮(zhèn)人民政府結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況制定了實施方案，對行政區(qū)域內(nèi)鋅廢渣進行治理，2015年4月13日，通過招商引資引進惠澤礦業(yè)有限公司，簽訂委托處置鋅廢渣合同，對行政區(qū)域內(nèi)鋅廢渣進行處置?；轁傻V業(yè)有限公司在東山鎮(zhèn)建設(shè)有2個鋅廢渣處置點，分別為宣威市惠澤礦業(yè)有限公司卡基項目部、惠澤礦業(yè)有限公司八大河項目部，兩個項目部對東山鎮(zhèn)廢渣堆點采掘運輸集中堆存，按區(qū)域和堆存量劃分，形成東山鎮(zhèn)現(xiàn)在6個大的鋅廢渣堆場，即東山鎮(zhèn)海那村委會下海那堆場、東山鎮(zhèn)八大河村委會小麻塘堆場、東山鎮(zhèn)格木村委會堆場、東山鎮(zhèn)卡基村委會石堆堆堆場、東山鎮(zhèn)李家村村委會余背箐堆場、東山鎮(zhèn)李家村村委會大岔路堆場。經(jīng)東山鎮(zhèn)多次查看，東山鎮(zhèn)22個鋅廢渣堆場均不在珠江源自然保護區(qū)范圍內(nèi)。

2.關(guān)于“經(jīng)雨水沖刷到旁邊的河里，對周邊環(huán)境造成污染”的情況基本屬實。

經(jīng)核實，堆場周圍沒有河流，屬季節(jié)性沖溝，東山鎮(zhèn)八大河村委會小麻塘堆場附近有一個小塘壩，年儲水9萬立方，常年有一條季節(jié)性小溪流入，該塘壩功能為防洪、灌溉，無人飲功能。距該堆場約1公里，由于堆場周圍沒有圍擋，廢渣有流失現(xiàn)象，東山鎮(zhèn)曾投資21萬元修建了3道攔砂壩，防止廢渣進入塘壩。現(xiàn)場勘查中沒有發(fā)現(xiàn)大量廢渣流入情況。其堆點周邊有季節(jié)性沖溝，未發(fā)現(xiàn)集中式飲用水源點。且部分堆點生態(tài)植被已自然恢復(fù)，且周邊植被較好。

根據(jù)2017年宣威市環(huán)境保護局委托云南省環(huán)境監(jiān)測中心站對我市境內(nèi)土法煉鋅廢渣取樣化驗結(jié)果顯示，廢渣中重金屬及其他有害元素﹙鋇、砷、鉻、鉛、鋅、鎘、銅、鎳﹚均未超標(biāo)，確定為一般固體廢棄物，經(jīng)宣威市東山鎮(zhèn)水務(wù)所委托宣威市疾控中心對東山鎮(zhèn)集鎮(zhèn)取水點取樣化驗結(jié)果顯示，34項指標(biāo)均達到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

3.現(xiàn)場調(diào)查時發(fā)現(xiàn)以下問題：

（1）堆場周圍沒有圍擋、鋅廢渣存在不同程度的流失現(xiàn)象，但未流入河流。

（2）惠澤礦業(yè)有限公司兩個點設(shè)計年處置規(guī)模為10萬噸，處置量小，由于沒有利潤，該企業(yè)八大河項目部斷斷續(xù)續(xù)經(jīng)過多年才處置22000噸，卡基項目部建設(shè)后由于資金匱乏，至今未投入生產(chǎn)。

（3）卡基項目部處于停工狀態(tài)，八大河項目部運行正常，但是八大河工業(yè)場地的臨時堆料場不夠規(guī)范，存在水土流失隱患。

（二）案件調(diào)查處理情況

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況，要求作如下整改：

1.要求宣威市水務(wù)局根據(jù)臨時堆料場不夠規(guī)范，存在水土流失隱患的問題，進行行政執(zhí)法約談告誡，對惠澤礦業(yè)有限公司八大河項目部進行約談。宣威市環(huán)境保護局依法責(zé)令惠澤礦業(yè)有限公司進一步規(guī)范堆料場。

2.要求東山鎮(zhèn)黨委、政府加強日常監(jiān)管工作，制定切實可行、高效實用的處置方案，并根據(jù)方案進行合理處置。

3.要求宣威市環(huán)境保護局、東山鎮(zhèn)幫助協(xié)調(diào)惠澤礦業(yè)有限公司多方籌措資金，擴大處置規(guī)模，加大鋅廢渣處理力度，對現(xiàn)存鑒定為一般固廢的鋅廢渣進行規(guī)范化處置，從根本上解決東山鎮(zhèn)鋅廢渣環(huán)境污染歷史遺留問題。

4.要求惠澤礦業(yè)有限公司在處置過程中，加強監(jiān)管，對各堆場做到合理采掘，避免造成二次污染。

責(zé)任單位：東山鎮(zhèn)黨委、政府

整改類型：長期整改

整改時限：2019年12月31日

（三）下步工作

宣威市人民政府將根據(jù)全市鋅廢渣現(xiàn)狀，制定可行的方案，推進宣威市歷史遺留鋅廢渣處置工作，加強監(jiān)督管理，并嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。及時向社會公開案件辦理情況，主動接受社會監(jiān)督。

 

【案件二】投訴人反映：會澤縣大井鎮(zhèn)油菜地石場，長期以來損壞林木，破壞生態(tài)環(huán)境，無任何防塵、降塵措施，粉塵、噪聲嚴(yán)重擾民，曾向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門反映多次，沒有人管。目前聽說中央環(huán)保督察組來了，白天假象停產(chǎn)，晚上7點半以后，偷偷放炮炸石開始生產(chǎn)，嚴(yán)重影響村民飲用水、道路、房屋居住安全，希望督組調(diào)查處理。

經(jīng)調(diào)查核實，有關(guān)情況如下：

（一）對反映問題的調(diào)查核實情況

1.關(guān)于“會澤縣大井鎮(zhèn)油菜地石場”問題。經(jīng)調(diào)查，大井鎮(zhèn)油菜地石場于2012年11月25日批準(zhǔn)設(shè)置的一證兩個點的民營石場，有效期至2018年11月25日。該石場的兩個點位置分別位于大井鎮(zhèn)井田社區(qū)油菜地和大水村碑石采石點，該石場有國土部門核發(fā)的采礦權(quán)證、安檢部門核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證，無林業(yè)部門核發(fā)的林地使用手續(xù)，油菜地采石點有環(huán)保部門的環(huán)境保護影響報告，大水碑石點無環(huán)境影響報告。大水村碑石采石點雖證件未到期但因核定界線范圍內(nèi)的儲量已經(jīng)采完，已于2017年責(zé)令停產(chǎn)。

2.關(guān)于“損壞林木，破壞生態(tài)環(huán)境”的問題。經(jīng)查，屬實。該砂石點未辦理林地使用手續(xù)便進行開采，林業(yè)執(zhí)法部門會澤縣森林公安局發(fā)現(xiàn)后對當(dāng)事人違法占用林地的違法行為于2015年6月12日進行了處罰。

3.關(guān)于“無任何防塵、降塵措施，粉塵、嚴(yán)重擾民”的問題。經(jīng)查，部分屬實。大井鎮(zhèn)油菜地石場屬于2012年11月25日批準(zhǔn)設(shè)置的一證兩個點的民營石場，有效期至2018年11月25日。該石場的兩個點位置分別位于大井鎮(zhèn)井田社區(qū)油菜地和大水村碑石采石點，兩個采石點均安裝了噴頭進行灑水降塵措施。

4.關(guān)于“曾向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門反映多次，沒有人管”的問題。經(jīng)查，不屬實。會澤縣環(huán)境保護局一直未接到過關(guān)于大井鎮(zhèn)油菜地石場的來電、來信和來訪舉報，更不存在無人管理的問題。

5.關(guān)于“目前聽說中央環(huán)保督察組來了，白天假象停產(chǎn)，晚上7點半以后，偷偷放炮炸石開始生產(chǎn)”的問題。經(jīng)查，部分屬實。因石場附近白天會有群眾進行農(nóng)事活動，為避免放炮影響群眾安全，該石場偶爾會選擇在晚上安全時段放炮炸石，放炮是按照正常程序?qū)徟擅癖矩?fù)責(zé)爆破，目前未發(fā)現(xiàn)存在晚上生產(chǎn)的情況。自2018年5月2日越界偷采被國土部門處罰后，處于停產(chǎn)狀態(tài)。

6.關(guān)于“嚴(yán)重影響村民飲用水、道路、房屋居住安全”的問題。經(jīng)查，部分屬實。該石場油菜地石點靠近井田社區(qū)通向一里坡的村組公路邊，石場位于公路對向一側(cè)30米左右；沒有發(fā)現(xiàn)周邊有水源點；距離住戶600米左右，故不存在嚴(yán)重影響村民飲用水、道路、房屋居住安全等問題；大水碑石點沒有靠近公路，沒有發(fā)現(xiàn)周邊有水源點，采石點離村莊約150米，對房屋居住安全存在一定影響，該石點已被責(zé)令于2017年停產(chǎn)關(guān)閉，業(yè)主對部分產(chǎn)生影響的房屋進行過賠償和修復(fù)。

（二）案件調(diào)查處理情況

會澤縣高度重視環(huán)境保護和嚴(yán)厲打擊私挖濫采工作，將采取進一步措施加強整治和管理。一是進一步強化部門聯(lián)合巡查日常監(jiān)管工作機制，對轄區(qū)采石采砂場等進行不間斷巡查，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅進行查處；二是對因核定界限范圍內(nèi)已開采完的油菜地石場大水碑采石點進行徹底關(guān)閉；三是油菜地石場采石點增加建設(shè)防塵、降塵設(shè)備，完善防塵、降塵措施；四是杜絕在夜間等重點時段進行生產(chǎn)，降低噪聲危害；五是對任何違法違規(guī)行為都將進行有力整治和嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)防出現(xiàn)環(huán)境污染事故。該舉報件是立行立改辦結(jié)件。

（三）下步工作

按照習(xí)近平生態(tài)文明思想和人居環(huán)境提升工作要求，對該石場進行引導(dǎo)、督促，加強監(jiān)管，做到規(guī)范化開采。

【案件三】（2件舉報）1、投訴人反映：曲靖市麒麟?yún)^(qū)雄業(yè)金都酒店。油煙凈化器響聲較大，噪音擾民問題突出。

投訴人反映：曲靖市麒麟?yún)^(qū)雄業(yè)金都小區(qū)，該小區(qū)開發(fā)商在未征得業(yè)主同意的情況下，改建通風(fēng)道，占用采光井、公共花園等地方設(shè)置通風(fēng)道，影響采光，通過通風(fēng)道外排的商業(yè)區(qū)油煙對居民生活造成嚴(yán)重影響，同時風(fēng)機噪音擾民嚴(yán)重。商業(yè)區(qū)中央空調(diào)安裝在樓頂，噪音擾民。該情況曾與開發(fā)商協(xié)商，2次拆除又重新安裝，近期開發(fā)商又強行安裝了通風(fēng)道，且舉報人稱開發(fā)商多次威脅業(yè)主。希望督察組調(diào)查處理。

經(jīng)調(diào)查核實，有關(guān)情況如下：

（一）對反映問題的調(diào)查核實情況

1.關(guān)于“曲靖市麒麟?yún)^(qū)雄業(yè)金都小區(qū)，該小區(qū)開發(fā)商在未征得業(yè)主同意的情況下，改建通風(fēng)道，占用采光井、公共花園等地方設(shè)置通風(fēng)道，影響采光”的問題

按照《物業(yè)管理條例》第11條、第12條、第27條等有關(guān)規(guī)定，未征得業(yè)主同意的情況下，建設(shè)單位不得擅自處分業(yè)主依法享有的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)。經(jīng)核實，雄業(yè)金都小區(qū)的開發(fā)商曲靖雄業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在無證據(jù)表明征得業(yè)主同意的情況下，在設(shè)置通風(fēng)道、建設(shè)隔音房解決油煙、噪聲污染時，存在占用部分采光井、部分公共花園等地方的情況。改建通風(fēng)道未正面對窗戶。

2.關(guān)于“通過通風(fēng)道外排的商業(yè)區(qū)油煙對居民生活造成嚴(yán)重影響，同時風(fēng)機噪音擾民嚴(yán)重。商業(yè)區(qū)中央空調(diào)安裝在樓頂，噪音擾民”的問題

經(jīng)核實，雄業(yè)金都小區(qū)4-5樓為7500平方米的餐飲經(jīng)營區(qū)，業(yè)主于2018年6月開始入駐，小區(qū)共有中央空調(diào)11臺、油煙機換氣系統(tǒng)3臺、通風(fēng)設(shè)備11臺、管道11根，存在油煙、噪音擾民的情況。針對該問題，2018年6月20日，曲靖市麒麟?yún)^(qū)人民政府上報的《關(guān)于中央環(huán)境保護督察組轉(zhuǎn)辦d530000201806140052號舉報件辦結(jié)情況報告》已明確由寥廓街道、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局督促曲靖雄業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，采取補漏措施解決6樓通道內(nèi)有油煙味的問題，并安裝降噪設(shè)備減少噪聲污染。

3.關(guān)于“該情況曾與開發(fā)商協(xié)商，2次拆除又重新安裝，近期開發(fā)商又強行安裝了通風(fēng)道”的問題

2017年5月，曲靖雄業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司安裝了油煙管道及換氣管道，2017年8月進行了拆除，2017年2月—2018年3月期間再次安裝。為解決油煙、噪聲擾民問題，曲靖雄業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司近期對部分設(shè)備進行了遷建、改建。

4.關(guān)于反映“舉報人稱開發(fā)商多次威脅業(yè)主”的問題

麒麟公安分局通過查詢雄業(yè)金都小區(qū)相關(guān)登記表、調(diào)閱視頻監(jiān)控、電話詢問反映問題業(yè)主等進行了調(diào)查取證，調(diào)查中未發(fā)現(xiàn)“開發(fā)商多次威脅業(yè)主”的情況。

（二）案件調(diào)查處理情況

目前，關(guān)于油煙污染的問題，曲靖雄業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司已安裝了符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的油煙凈化設(shè)備，并采取堵漏的措施進行了解決。關(guān)于噪聲污染的問題，已將6樓平臺及2棟、3棟、5棟樓頂油煙管道出口連接了降噪設(shè)備；已將2、3、5棟樓頂11臺換氣設(shè)備遷移至電梯井頂部；正在建設(shè)隔音房，解決6樓平臺處3套油煙處理設(shè)備噪聲污染的問題；正在組織實施通向2、3、5棟樓頂?shù)呐艢夤艿澜翟牍こ獭?/p>

（三）下步工作

該投訴舉報件屬限期整改類型，責(zé)任單位分別為區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、寥廓街道辦事處、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、麒麟公安分局、麒麟規(guī)劃分局。

關(guān)于油煙、噪聲污染的問題，受陰雨天氣影響，已安排寥廓街道、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合督促曲靖雄業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，于2018年7月1日前完成6樓平臺處3套油煙處理設(shè)備隔音房建設(shè)；2018年7月17日前完成6樓平臺4臺中央空調(diào)冷凝器隔音墻建設(shè)，6—38樓11根油煙管道降噪工程，2、3、5棟樓頂采光井玻璃密封降噪工作，全部整改工作完成后，由區(qū)環(huán)境保護局對雄業(yè)金都小區(qū)2、3、5棟進行噪音檢測，確保整改達標(biāo)。

關(guān)于改建通風(fēng)道，占用采光井、公共花園等地方設(shè)置通風(fēng)道，影響采光的問題，根據(jù)管理權(quán)限，麒麟?yún)^(qū)已安排麒麟規(guī)劃分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分別報告市規(guī)劃和自然資源局|市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局依法依規(guī)進行查處。

【案件四】（2件舉報）1、投訴人反映：沾溢區(qū)隆華街道辦事處與西平街道辦事處交界處(原317地質(zhì)隊辦公區(qū))，有一家沾溢瑞廠飼料有限公司，不知是否是在生產(chǎn)飼料，但每天都有上百噸的廢料拉出，拉到隆華街道辦云龍社區(qū)清山村附近的杭瑞繞城高速的西北側(cè)傾倒，污染環(huán)境，希望督察組調(diào)查處理。

2、投訴人反映：曲靖市沾益瑞昌飼料有限公司名為飼料廠，實際是黑企業(yè)，每天產(chǎn)生有毒廢料幾百噸，僅用土臨時覆蓋堆放于大坡鄉(xiāng)、菱角鄉(xiāng)、盤江鎮(zhèn)方向的廢石場、荒溝、樹林里，該企業(yè)廢水直接排入南盤江。村民多次上訪被堵訪，請求督察組予以調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查核實，有關(guān)情況如下：

（一）對反映問題的調(diào)查核實情況

經(jīng)查，該企業(yè)為曲靖市沾益區(qū)瑞昌飼料有限公司，主要生產(chǎn)飼料級磷酸氫鈣，用做飼料添加劑。

1.關(guān)于對該公司實際是黑企業(yè)的舉報。曲靖市沾益區(qū)瑞昌飼料有限公司2016年7月28日經(jīng)沾益區(qū)市場監(jiān)督管理局核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。該公司2009年12月4日取得曲靖市環(huán)境保護局準(zhǔn)予行政許可決定書，批復(fù)該公司年產(chǎn)10萬噸飼料級磷酸氫鈣項目環(huán)境影響報告書；2010年6月29日取得曲靖市環(huán)境保護局準(zhǔn)予行政許可決定書，同意該公司年產(chǎn)10萬噸飼料級磷酸氫鈣項目投入試生產(chǎn)；2011年9月5日通過曲靖市環(huán)境保護局建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收。舉報情況不屬實。

2.關(guān)于對該公司產(chǎn)生的廢料有毒的舉報。曲靖市環(huán)境監(jiān)測站于2016年對該公司的磷石膏渣進行監(jiān)測并出具監(jiān)測報告，報告顯示該公司磷石膏渣ph值、鉛、鎘、砷、氟化物監(jiān)測結(jié)果均低于《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)——浸出毒性鑒別》所列的濃度標(biāo)準(zhǔn)限值。曲靖市環(huán)境保護局原則上同意該公司磷石膏渣按一般固體廢棄物進行安全處置。舉報情況不屬實。

3.關(guān)于對該公司將產(chǎn)生的廢料堆放在大坡鄉(xiāng)、菱角鄉(xiāng)、盤江鎮(zhèn)方向的廢石場、荒溝、樹林里，用土臨時覆蓋的舉報。沾益區(qū)環(huán)境保護局工作人員2018年6月29日到該公司傾倒廢渣的地點進行現(xiàn)場核查，查出該公司在未辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)及未經(jīng)相關(guān)環(huán)保部門許可的情況下，將磷石膏渣傾倒在清水溝采石場、真茹寺砂場、青山村委會附近。在企業(yè)堆放廢渣的相關(guān)場地，多數(shù)均用土覆蓋，覆蓋后逐漸長出雜草，由于該企業(yè)產(chǎn)生的磷石膏渣含有植物生長的相關(guān)養(yǎng)分，周邊群眾就近取用磷石膏渣作為農(nóng)作物種植的肥料，部分堆放場地經(jīng)覆土、平整后，群眾在該場地上種植莊稼。該企業(yè)原渣場被沾益工業(yè)園區(qū)征用后已停用，目前正在辦理新渣場的相關(guān)手續(xù)。舉報情況屬實。

4.關(guān)于對瑞昌飼料有限公司廢水直接排入南盤江的舉報。該公司建有雨污分流系統(tǒng)，公司建有生產(chǎn)廢水收集池，收集后進行循環(huán)利用；在雨水季節(jié)，公司存在生產(chǎn)場地上的少量廢渣會受雨水沖刷外排到廠區(qū)外溝渠的現(xiàn)象，經(jīng)過溝渠自然沉淀后匯入南盤江。舉報情況部分屬實。

（二）案件調(diào)查處理情況

2018年3月15日，沾益區(qū)環(huán)境保護局工作人員到該公司進行現(xiàn)場檢查，企業(yè)正在進行生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)廠區(qū)雨污分流設(shè)施不完善，存在生活廢水外排現(xiàn)象，將廢磷石膏渣未辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)及未經(jīng)相關(guān)環(huán)保部門許可的情況下，堆放在青山村委會（10萬噸左右）、清水溝采石場（5-6萬噸左右）、真茹寺砂場（400-500噸左右）。2018年3月20日，沾益區(qū)環(huán)境保護局針對該公司在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的磷石膏在未辦理環(huán)保相關(guān)手續(xù)的情況下進行隨意堆放情況下達了《責(zé)令改正違法行為決定書》；3月21日，沾益區(qū)環(huán)境保護局針對該公司在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的磷石膏違規(guī)隨意堆放情況進行立案查處；3月26日，沾益區(qū)環(huán)境保護局針對該公司在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的磷石膏違規(guī)隨意堆放行為下達行政處罰決定書，要求該公司將違規(guī)堆放的磷石膏清運回場內(nèi)堆放，并罰款1萬元人民幣的處罰。3月30日該公司如數(shù)交納罰款，同日，沾益區(qū)環(huán)境保護局進行結(jié)案登記。

接到舉報后，沾益區(qū)聯(lián)合工作組2018年6月26日到企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)正在組織生產(chǎn)，存在廠區(qū)雨污分流設(shè)施不完善，生活廢水外排，將生產(chǎn)的磷石膏未辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)及未經(jīng)相關(guān)環(huán)保部門許可的情況下隨意堆放現(xiàn)象。針對檢查問題：沾益區(qū)環(huán)境保護局依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第二十五條、《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》第四條第六款的規(guī)定，對該公司部分生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備予以查封（扣押），查封（扣押）期限為30日；沾益區(qū)環(huán)境保護局2018年6月29日針對該企業(yè)暫時不能利用的磷石膏未建設(shè)存儲設(shè)施，沒有合法規(guī)范的堆放場所，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條第二款之規(guī)定，向該企業(yè)下達行政處罰決定書，給予5萬元人民幣罰款處理。

針對曲靖市沾益區(qū)瑞昌飼料有限公司受舉報屬實的相關(guān)情況，由沾益區(qū)環(huán)境保護局負(fù)責(zé)，督促企業(yè)進行長期整改，

（三）下步工作

1.沾益區(qū)將嚴(yán)格督促企業(yè)按照環(huán)評要求，加強環(huán)保設(shè)施的運行、維護管理，使其長期穩(wěn)定運行，各項污染物達標(biāo)排放。

2.督促公司完善雨污分流系統(tǒng)，對生產(chǎn)廢水循環(huán)利用，不得外排。

3.督促公司做好固廢的綜合利用和環(huán)境管理工作，加強對渣場滲透水和附近地下水跟蹤監(jiān)測，每半年監(jiān)測一次，掌握環(huán)境污染動態(tài)，防止污染地下水。

4.督促公司盡快建設(shè)新渣場，進一步完善渣場的“三防”措施。同時妥善處置已傾倒廢渣，在新渣場沒有啟用前不得組織生產(chǎn)。

5.企業(yè)在查封期滿仍未完成新渣場建設(shè)，沾益區(qū)環(huán)境保護局將按照四個配套辦法，對企業(yè)采取停產(chǎn)整治措施。                

【案件五】投訴人反映：曲靖市陸良縣壩也村旁邊（324國道兩公里處），建有一家養(yǎng)雞場，養(yǎng)了大約兩萬只雞，有約幾畝地的雞糞場，臭氣熏天，2016年至2017年多次向陸良縣環(huán)保局反映，至今未解決，希望中央環(huán)境保護督察組調(diào)查處理。

經(jīng)調(diào)查核實，該問題部分屬實。具體調(diào)查處置情況如下：

（一）對反映問題的調(diào)查核實情況

1.養(yǎng)雞場基本情況。該養(yǎng)雞場名稱為陸良縣宏翔蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社，位于陸良縣馬街鎮(zhèn)莊上村委會壩巖村旁邊（該地點屬于漾稻村委會三堡村何家碑）。負(fù)責(zé)人王祥紅，養(yǎng)雞場依法辦理了工商營業(yè)執(zhí)照、動物防疫條件合格證，陸良縣宏翔蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社148000羽/a蛋雞養(yǎng)殖項目環(huán)境影登記表2015年7月10日經(jīng)陸良縣環(huán)境保護局審查同意，2016年4月20日通過竣工環(huán)保驗收。

2.現(xiàn)場調(diào)查情況?，F(xiàn)場調(diào)查時，雞養(yǎng)殖項目正常生產(chǎn)，共建有三個蛋雞養(yǎng)殖棚、一個雞苗養(yǎng)殖棚，均為彩鋼瓦建造封閉式棚屋，三個蛋雞養(yǎng)殖棚分別養(yǎng)殖蛋雞2.2萬只、1.6萬只、1.2萬只，雞苗養(yǎng)殖有1.6萬只。三個蛋雞養(yǎng)殖棚中均建有雞糞收集池，用混凝土硬化，雞糞收集后用三輪摩托車運到曬糞場晾曬后外售。檢查時雞糞收集池中有部分水與雞糞混合，部分場地雨水漫流至雞棚雞糞收集池中，每天雞糞產(chǎn)生量約為3立方米。曬糞場位于324國道西邊農(nóng)田中，緊鄰公路，用塑料膜搭建5個棚，地面未硬化，十幾天前剛出售過雞糞，檢查時有少量雞糞堆存，地面有積水，臭味較重。該養(yǎng)雞場因想減少公路邊曬糞場惡臭影響，2017年9月在養(yǎng)雞場附近農(nóng)田（主要是桑樹田）租用兩塊地，共5畝準(zhǔn)備建設(shè)新曬糞場，目前主要在新曬糞場曬雞糞，曬好后出售，未及時出售的運至原公路邊曬糞場堆存。檢查時新曬糞場位于324國道東邊，距公路約200米，僅場地作平整，尚未硬化及建設(shè)晾曬棚，無防雨淋、防滲漏、防流失措施，場地上有殘余雞糞。

3.原舉報受理情況。2017年10月22日群眾電話舉報過1次該養(yǎng)雞場臭味問題，陸良縣環(huán)境監(jiān)察大隊及時組織開展了調(diào)查。10月31日陸良縣環(huán)境監(jiān)察大隊聯(lián)合馬街鎮(zhèn)到現(xiàn)場召集舉報人、養(yǎng)殖戶和周邊群眾進行了調(diào)解。

（二）案件調(diào)查處理情況

1.針對陸良縣宏翔蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社的情況，由陸良縣環(huán)境保護局對該養(yǎng)雞場作出行政處罰，6月26日，陸良縣環(huán)境保護局下達行政處罰告知書和責(zé)令改正違法行為決定書，6月29日，下發(fā)行政處罰決定書，罰款2萬元。

2.針對現(xiàn)有曬糞場惡臭影響較大，由陸良縣農(nóng)業(yè)局責(zé)令業(yè)主另行選址建設(shè)，并嚴(yán)格按照環(huán)評要求落實曬糞場“三防”措施，做好清污分流，避免雨水混入雞糞，曬糞時噴灑消毒除臭劑減少惡臭影響。目前，該養(yǎng)雞場已與漾稻村委會協(xié)商，重新選擇合適場地作曬糞場，并按照環(huán)保要求采取防雨淋、防流失、防滲漏措施，在晾曬過程噴灑消毒除臭劑，盡量減少對環(huán)境影響。

3.馬街鎮(zhèn)責(zé)令漾稻村委會督促陸良縣宏翔蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社把曬糞場的雞糞清理干凈并妥善處理，目前，該養(yǎng)殖專業(yè)合作社已經(jīng)把曬糞場的雞糞清理干凈，并對該曬糞場進行翻挖和培土，原曬糞場地不再堆糞，變?yōu)楦亍?/p>

整改類型：立行立改

責(zé)任單位：馬街鎮(zhèn)人民政府

（三）下步工作

一是加強監(jiān)管和管理，杜絕陸良縣宏翔蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社違法堆曬雞糞，廢水外排、滲漏等情況。二是及時向社會公開案件辦理情況，主動接受社會廣泛監(jiān)督。三是加強轄區(qū)內(nèi)打非治違力度，確保企業(yè)依法規(guī)范安全生產(chǎn)。

【案件六】投訴人反映：會澤縣大海鄉(xiāng)大腦包村委會，大腦包四組村民徐汝開家養(yǎng)殖幾十頭豬，養(yǎng)豬廢水用暗管偷排到大馬路溝，對下游村民飲用水造成污染，請督察組調(diào)查處理。

經(jīng)調(diào)查核實，有關(guān)情況如下：

（一）對反映問題的調(diào)查核實情況

1.關(guān)于“會澤縣大海鄉(xiāng)大腦包村委會，大腦包四組村民徐汝開家養(yǎng)殖幾十頭豬”的問題。

經(jīng)查，屬實。會澤縣大海鄉(xiāng)大垴包村四組村民徐汝開，在自己的土地上于2016年4月建成占地500余平方米的養(yǎng)殖用房（現(xiàn)在實際用于養(yǎng)豬的圈舍100平方米，其余用于堆放雜物），于2017年7月開始養(yǎng)殖仔豬40頭，現(xiàn)存欄母豬16頭，仔豬10余頭，未達規(guī)模養(yǎng)殖戶標(biāo)準(zhǔn)，屬農(nóng)村散養(yǎng)戶。

2.關(guān)于“養(yǎng)豬廢水用暗管偷排到大馬路溝，對下游村民飲用水造成污染”的問題。

經(jīng)查，部分屬實。徐汝開在自己的豬舍旁，建有一個8立方米左右的化糞池，化糞池邊安裝一條管道，計劃將收集尿液排入自己的土地消納，已安裝250米左右的排污管，因資金不足，還剩300米左右未安裝，導(dǎo)致化糞池內(nèi)的尿液經(jīng)排污管排至大垴包村委會大馬路溝，豬糞則由徐汝開家直接從圈舍內(nèi)取出堆置于圈舍旁10余米的耕地中（約3立方米），實時還田利用，無規(guī)范堆糞場。排污管出口處為山林，下游20公里左右內(nèi)無人居住。但排污管出口下游處2公里左右有一個備用取水點，屬大垴包村委會李家丫口小組的備用取水點。徐汝開家飼養(yǎng)20多頭豬，排污管排除的尿液約0.12立方米，廢水不會直接排入取水點，但存在飲水安全隱患。

（二）案件調(diào)查處理情況

（1）新建堆糞場。按其最大飼養(yǎng)量100頭計算，新建堆糞場25立方米。嚴(yán)格按照技術(shù)要求，做到通風(fēng)、防滲漏、防雨水流入。

（2）新建儲液池。按其最大飼養(yǎng)量100頭計算，新建儲液池20立方米。嚴(yán)格按照技術(shù)要求，做到防滲漏、防雨水流入、分三級沉淀，尿液不再通過管道排放，直接還田利用，消除備用水源地的飲水安全隱患。

（3）限時整改。根據(jù)堆糞場、儲液池建設(shè)進度，計劃2018年7月10日前建成投入使用，完成整改工作，責(zé)任單位會澤縣大海鄉(xiāng)人民政府。

（三）下步工作

會澤縣將進一步加大對全縣畜牧養(yǎng)殖違法行為的整治力度，對全縣范圍內(nèi)的畜牧養(yǎng)殖點開展專項排查行動，建立部門聯(lián)合巡查、執(zhí)法等日常監(jiān)管工作機制，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅進行查處。

【案件七】投訴人反映：宣威市文化路“美奐金港”有 7-8 家鋁材加工點，加工時噪音很大，嚴(yán)重影響周邊居民的日常生活。

經(jīng)調(diào)查核實，有關(guān)情況如下：

（一）對反映問題的調(diào)查核實情況

1.關(guān)于“宣威市文化路“美奐金港”有 7-8 家鋁材加工點”的情況屬實。

經(jīng)核實：宣威市雙龍街道文化路“美奐金港”鋁材加工點共有8家，分別為宣威市喻光才門窗加工店、云宣鋁材、偉業(yè)鋁材、祥順門窗工作室、宣威市恒宇金屬門窗加工店、宣威市宏祥門窗加工店、國耀鋁材；另1家經(jīng)電話聯(lián)系，業(yè)主稱已停止經(jīng)營活動，不再營業(yè)。

（1）宣威市喻光才門窗加工店：位于美煥新城34棟2號，店鋪面積80平方米，2015年6月3日開始營業(yè)，年產(chǎn)量約1500平方米窗框，年經(jīng)營約180天，每天營業(yè)時間8.5小時，營業(yè)時間為8:30至12:00，14:00至19:00。有工人2名，加工設(shè)備3臺，角磨機1臺、切割機1臺、電焊機1臺。主要噪聲源為角磨機和切割機。有營業(yè)執(zhí)照，無相關(guān)環(huán)保手續(xù)，無環(huán)保隔音設(shè)施?，F(xiàn)場檢查時，店鋪未正常營業(yè)。

（2）偉業(yè)鋁材：位于美煥新城32棟7號，店鋪面積80平方米，2016年開始營業(yè)，年產(chǎn)量約1000平方米窗框，年經(jīng)營約200天，每天營業(yè)時間8小時，營業(yè)時間為8:30至12:00，14:00至18:30。有工人3名，加工設(shè)備3臺，角磨機1臺、切割機1臺、電焊機1臺。主要噪聲源為角磨機和切割機。無營業(yè)執(zhí)照，無相關(guān)環(huán)保手續(xù)，無環(huán)保隔音設(shè)施。現(xiàn)場檢查時，店面正常營業(yè)。

（3）祥順工作室：位于美煥新城34棟5號，店鋪面積80平方米，2013年開始營業(yè)，年產(chǎn)量約800平方米窗框，年經(jīng)營約110天，每天營業(yè)時間為8小時，營業(yè)時間為8:00至12:00，14:00至18:00。有工人1名，加工設(shè)備3臺，角磨機1臺、切割機1臺、電焊機1臺。主要噪聲源為角磨機和切割機。有營業(yè)執(zhí)照，無相關(guān)環(huán)保手續(xù)，無環(huán)保隔音設(shè)施?，F(xiàn)場檢查時店面正常營業(yè)。

（4）云宣門窗：位于美煥新城33棟4號，店鋪面積80平方米，2018年3月26日開始營業(yè)，年產(chǎn)量約700平方米窗框，年經(jīng)營約100天，每天營業(yè)時間8.5小時，營業(yè)時間為8:30至12:00，14:00至19:00。有工人1名，加工設(shè)備3臺，角磨機1臺、切割機1臺、電焊機1臺。主要噪聲源為角磨機和切割機。無營業(yè)執(zhí)照，無相關(guān)環(huán)保手續(xù)，無環(huán)保隔音設(shè)施?，F(xiàn)場檢查時店面正常營業(yè)。

（5）宣威市恒宇金屬門窗加工店： 位于宣威市雙龍街道美煥新城37棟4號，店鋪面積80平方米，2018年4月開始營業(yè)，年產(chǎn)量約200平方米窗框，年經(jīng)營50天左右，每天營業(yè)時間不定。有工人1名，加工設(shè)備3臺，角磨機1臺、切割機1臺、電焊機1臺；主要噪聲源為角磨機和切割機。有營業(yè)執(zhí)照，無相關(guān)環(huán)保手續(xù)，無環(huán)保隔音設(shè)施。現(xiàn)場檢查時，店鋪未正常營業(yè)。

（6）宣威市宏祥門窗加工店：位于美煥新城34棟12號，店鋪面積80平方米，2015年10月22日開始營業(yè)，年產(chǎn)量約800平方米窗框，年經(jīng)營約110天，每天營業(yè)時間8個小時，營業(yè)時間為8:30至12:00，14:00至18:00。有工人1名，加工設(shè)備3臺，角磨機1臺、切割機1臺、電焊機1臺。主要噪聲源為角磨機和切割機。有營業(yè)執(zhí)照，無相關(guān)環(huán)保手續(xù)，無環(huán)保隔音設(shè)施?，F(xiàn)場檢查時，店面未正常營業(yè)。

（7）國耀鋁材：位于美煥新城33棟3號，店鋪面積80平方米，2016年開始營業(yè)，年產(chǎn)量約1100平方米窗框，年經(jīng)營約180天，每天營業(yè)時間8.5小時，營業(yè)時間為8:30至12:00，14:00至18:30。有工人2名，加工設(shè)備3臺，角磨機1臺、切割機1臺、電焊機1臺。主要噪聲源為角磨機和切割機。無營業(yè)執(zhí)照，無相關(guān)環(huán)保手續(xù) ，無環(huán)保隔音設(shè)施。由于外出安裝，現(xiàn)場檢查時，店鋪關(guān)閉未營業(yè)。

2.關(guān)于舉報人反應(yīng)“加工時噪音很大，嚴(yán)重影響周邊居民的日常生活”的情況部分屬實。

（1）現(xiàn)場噪音監(jiān)測情況：宣威市環(huán)境監(jiān)測站人員選取了有代表性的兩家店鋪分別在店鋪前5米處選取兩個點對鋁材加工噪音進行了現(xiàn)場測量，共監(jiān)測了4個點位的噪音值分別是74.7分貝、74.9分貝、83.9分貝和77.5分貝。根據(jù)國家環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)，鋁材加工所在小區(qū)“美奐金港”噪聲功能區(qū)屬于2類噪聲功能區(qū)，以商住、經(jīng)營、辦公等功能為主的區(qū)域，噪音標(biāo)準(zhǔn)為晝間60分貝。

（2）周圍環(huán)境敏感目標(biāo)情況：該8家鋁材加工店鋪所在小區(qū)美煥新城有約2000住戶，約7000人口。8家店鋪集中在32棟、33棟、34棟、37棟加工生產(chǎn)，比較集中，所在位置周圍大約有20戶，約100人，屬于主要噪音影響目標(biāo)。

（二）案件調(diào)查處理情況

根據(jù)現(xiàn)場檢查調(diào)查情況，作出如下整改：宣威市環(huán)境保護局依法對8家鋁材加工店鋪下達《責(zé)令改正違法行為決書》，責(zé)令“美奐金港”小區(qū)8家鋁材加工店鋪立即停止加工、打磨、切割等作業(yè)，消除對周圍住戶的環(huán)境影響。如不立即停止作業(yè)，將立案查處。

責(zé)任單位：雙龍街道黨工委、辦事處

整改類型：限期整改

整改時限：2018年7月31日

 （三）下步工作

宣威市人民政府將舉一反三，要求相關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）加強對全市金屬加工行業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。及時向社會公開案件辦理情況，主動接受社會監(jiān)督。

【案件八】投訴人反映：馬龍區(qū)東光工業(yè)園區(qū)，呈鋼集團，一直往企業(yè)里面走，在該企業(yè)的后面山上，靠近高鐵的方向，堆放有脫硫脫硝的石灰，有上百萬噸，每天有工作人員用挖機掩埋至地下，已經(jīng)掩埋了幾十米深，未做防滲防漏措施，企業(yè)的廢水、廢渣都往這個地方排放，持續(xù)有5年左右。企業(yè)的煉鋼廠工業(yè)廢水處理站基本不用，有人檢查時開一下，平時都不開，處理站的臺賬都是造假填寫。煉鋼廠的廢水處理站與廁所之間有一條地下管道，直接通往廠外陰溝至大灣河，管道地下深度約1米，長約20米。具體位置在該企業(yè)的治氧廠廠區(qū)里面，廠房邊上，大門的左手邊，有一條陰溝，排廢水至廠區(qū)外陰溝至大灣河。該企業(yè)主要在晚上03：00-04：00偷排。企業(yè)未安裝第三次除塵設(shè)施，加廢鋼時產(chǎn)生大量黑色煙霧和黃色煙霧。請督察組嚴(yán)肅查處。

經(jīng)調(diào)查核實，有關(guān)情況如下：

（一）對反映問題的調(diào)查核實情況

1.基本情況。呈鋼集團實為云南曲靖鋼鐵集團呈鋼鋼鐵有限公司（以下簡稱呈鋼公司），位于馬龍區(qū)工業(yè)園區(qū)特色輕工片區(qū)東光組團，占地面積2000余畝，現(xiàn)有職工3000余人。呈鋼公司于2004年2月注冊成立，至今累計投資近30億元，建成煉鐵、燒結(jié)、煉鋼、軋材生產(chǎn)線項目及配套的制氧車間、石灰窯、鋼渣選廠、余熱發(fā)電等設(shè)施。

2.關(guān)于“呈鋼集團，一直往企業(yè)里面走，在該企業(yè)的后面山上，靠近高鐵的方向，堆放有脫硫脫硝的石灰，有上百萬噸，每天有工作人員用挖機掩埋至地下，已經(jīng)掩埋了幾十米深，未做防滲防漏措施，企業(yè)的廢水、廢渣都往這個地方排放，持續(xù)有5年左右”的問題。

經(jīng)現(xiàn)場核實，呈鋼公司處于中間高、四周低的緩坡丘陵上，廠區(qū)大門設(shè)置于東面，昆明至長沙高鐵和曲靖東北繞城高路從廠區(qū)西側(cè)經(jīng)過。呈鋼公司西面主要是原料堆場和鋼渣選廠，地形高差10余米，在西面低洼處建有2個雨水收集池。鋼渣選廠產(chǎn)生廢水和尾渣，廢水通過防滲處理的循環(huán)系統(tǒng)循環(huán)使用，調(diào)查期間未發(fā)現(xiàn)廢水外排痕跡。尾渣（廢渣）臨時堆場（容量8萬噸）設(shè)置有“三防”措施，主要采取外售處理方式。經(jīng)核算，鋼渣選廠自2011年11月投運至2018年4月，共產(chǎn)生尾渣約104.1萬噸，通過外銷給馬龍呈鋼保溫材料廠13.6萬噸作原料，外銷給馬龍光明資源利用有限公司處置約68萬噸，約有0.1萬噸填在地形高差處，剩余約22.5萬噸和2018年5月至今產(chǎn)生的共約30萬噸堆存于尾渣臨時堆場，已超容量堆存（已立案查處）。

脫硫石灰（脫硫渣）產(chǎn)生于燒結(jié)脫硫工序，從2016年呈鋼公司180萬噸/年鋼材項目環(huán)境影響現(xiàn)狀評價中查知，經(jīng)云南省環(huán)境監(jiān)測中心站做的腐蝕性鑒別、浸出毒性鑒別，脫硫渣不屬于危險廢物。經(jīng)統(tǒng)計，燒結(jié)脫硫系統(tǒng)自2014年12月25日建成投入試運行以來，2015年1月1日至2015年12月30日，共產(chǎn)生脫硫渣16500噸，其中，本廠循環(huán)使用量9200噸，由昆明金萊福建材有限公司轉(zhuǎn)移處置3600噸，富民縣琛達建材廠轉(zhuǎn)移處置1200噸，剩余的2500噸自行攪拌形成三合土回填于地形高差處。2016年1月1日至2016年12月30日，共產(chǎn)生脫硫渣16200噸，其中，本廠循環(huán)使用量7400噸，由昆明金萊福建材有限公司轉(zhuǎn)移處置4050噸，富民縣琛達建材廠轉(zhuǎn)移處置4750噸，無剩余脫硫渣。2017年1月1日至2017年12月30日，共產(chǎn)生脫硫渣17075噸，其中，本廠循環(huán)使用量10466噸，由富民縣琛達建材廠轉(zhuǎn)移處置6609噸，無剩余脫硫渣。2018年1月1日至2018年6月25日，共產(chǎn)生脫硫渣10431噸，其中，本廠循環(huán)使用量5368噸，由富民縣琛達建材廠轉(zhuǎn)移處置5063噸，無剩余脫硫渣。

現(xiàn)場檢查中，呈鋼公司對西面地形高差正進行土石方回填平整作業(yè)，在地形平整中發(fā)現(xiàn)有脫硫渣。因呈鋼公司無脫硝設(shè)施，不存在有脫硝產(chǎn)生的污染物。反映情況基本屬實。

3.關(guān)于“企業(yè)的煉鋼廠工業(yè)廢水處理站基本不用，有人檢查時開一下，平時都不開，處理站的臺賬都是造假填寫”的問題。

經(jīng)現(xiàn)場核實，煉鋼生產(chǎn)線位于呈鋼公司南偏中位置，周圍主要布局軋鋼生產(chǎn)線、制氧車間、石灰窯、煉鋼生產(chǎn)線產(chǎn)生的廢水處理循環(huán)系統(tǒng)、辦公區(qū)等。其主要生產(chǎn)設(shè)備是60噸轉(zhuǎn)爐2個，五機五流連鑄機1套，六機六流連鑄機1套，600噸混鐵爐1座。

煉鋼生產(chǎn)線主要在煉鋼除塵系統(tǒng)、連鑄系統(tǒng)、設(shè)備冷卻系統(tǒng)產(chǎn)生廢水。其中，除塵系統(tǒng)廢水采取斜板沉淀分離處理后循環(huán)利用，連鑄系統(tǒng)廢水采取化學(xué)混凝沉淀處理后循環(huán)利用，設(shè)備冷卻系統(tǒng)廢水采取沉淀分離后循環(huán)使用，通過查詢設(shè)備運行記錄及藥劑使用臺賬，廢水處理設(shè)施正常運行，經(jīng)調(diào)查未發(fā)現(xiàn)臺賬造假及外排痕跡。反映情況不屬實。

4.關(guān)于“煉鋼廠的廢水處理站與廁所之間有一條地下管道，直接通往廠外陰溝至大灣河，管道地下深度約1米，長約20米。具體位置在該企業(yè)的治氧廠廠區(qū)里面，廠房邊上，大門的左手邊，有一條陰溝，排廢水至廠區(qū)外陰溝至大灣河。該企業(yè)主要在晚上03：00-04：00偷排”的問題。

經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，軋鋼生產(chǎn)線區(qū)域和制氧車間區(qū)域雨水經(jīng)制氧車間西南面廠界的地下雨水管道和制氧車間入廠區(qū)門口的地下雨水管道收集到約30立方米的收集池中，通過水泵提到煉鋼除塵廢水處理系統(tǒng)處理。煉鋼生產(chǎn)線區(qū)域雨水經(jīng)雨水溝渠收集到約9立方米的收集池中，同樣通過水泵提到煉鋼除塵廢水處理系統(tǒng)處理，在雨量過大情況下，該收集池部分雨水通過管網(wǎng)進入前面所述的30立方米收集池，存在水池滿后溢出地面，通過地面流至呈鋼公司外的隱患，未發(fā)現(xiàn)地下管道直接通往廠外陰溝至大灣河。

通過對園區(qū)排水、園區(qū)排水匯入大灣河后、園區(qū)排水匯入大灣河前共3個點位水質(zhì)監(jiān)測，結(jié)果顯示，晝夜數(shù)據(jù)變化不大，沒有發(fā)現(xiàn)夜間偷排廢水現(xiàn)象。反映情況不屬實。

5.關(guān)于“企業(yè)未安裝第三次除塵設(shè)施，加廢鋼時產(chǎn)生大量黑色煙霧和黃色煙霧”的問題。

經(jīng)對呈鋼公司2017年4月10日和9月30出具的監(jiān)督性監(jiān)測報告、2017年9月30日云南環(huán)綠環(huán)境檢測技術(shù)有限公司出具的2017年排污許可證年檢監(jiān)測報告、2018年3月26日云南藍碩環(huán)境信息咨詢有限公司出具的自行檢監(jiān)測報告、2018年3月26日云南藍碩環(huán)境信息咨詢有限公司出具的委托檢監(jiān)測報告及2017年和2018年在線監(jiān)測數(shù)據(jù)調(diào)取查閱，監(jiān)測結(jié)果顯示，污染因子均達標(biāo)排放。

經(jīng)調(diào)查核實，煉鋼生產(chǎn)線在吹氬冶煉中，采取集氣罩收集方式，對收集的廢氣通過二文三脫處理系統(tǒng)處理后，對達不到煤氣回收指標(biāo)的煤氣輸?shù)矫簹夤窭茫簹馐占试?0%以上），達到煤氣回收指標(biāo)的廢氣排空。在出鋼水或加鐵水（廢鋼）時，采取二次收集，經(jīng)布袋除塵處理后排空。經(jīng)查閱2016年呈鋼公司180萬噸/年鋼材項目環(huán)境影響現(xiàn)狀評價，未提出煉鋼生產(chǎn)線建設(shè)第三次除塵要求。

煉鋼生產(chǎn)線在加鐵水時，因兌入部分廢鋼和其它輔助原料，由于廢鋼表面附著物（油脂、油漆）不同，加之瞬時收集不到位，導(dǎo)致不同顏色無組織廢氣溢出。反映情況部分屬實。

（二）案件調(diào)查處理情況

1.曲靖市環(huán)境監(jiān)測站對廠界無組織廢氣排放開展了監(jiān)測并對鋼渣堆廠處廠界外土壤進行取樣分析，待監(jiān)測結(jié)果出來后，依據(jù)監(jiān)測結(jié)果依法進行處置。（限期整改，責(zé)任單位馬龍區(qū)環(huán)境保護局，整改時間：2018年7月31日前）

2.對呈鋼公司鋼渣選廠臨時堆場超容量違法行為，馬龍區(qū)環(huán)境保護局于2018年5月13日立案查處，罰款10萬元，并責(zé)令整改。（長期整改，責(zé)任單位：馬龍區(qū)園區(qū)管委會、區(qū)環(huán)境保護局、雞頭村街道辦事處，整改時間：2018年12月30日前）

3.對軋鋼生產(chǎn)線區(qū)域和制氧車間區(qū)域約30立方米的雨水收集池進一步整改。（長期整改，責(zé)任單位：馬龍區(qū)園區(qū)管委會、區(qū)環(huán)境保護局、雞頭村街道辦事處，整改時間：2018年12月30日前）

4.對煉鋼生產(chǎn)線的煉鋼過程溢散廢氣問題依據(jù)監(jiān)測結(jié)果進行處理。（長期整改，責(zé)任單位：馬龍區(qū)園區(qū)管委會、區(qū)環(huán)境保護局、雞頭村街道辦事處，整改時間：2018年12月30日前）

（三）下步工作

1.馬龍區(qū)人民政府對舉報件辦理情況及時進行信息公開。

2.馬龍區(qū)環(huán)境保護局進一步督促企業(yè)環(huán)境違法問題整改落實到位。

3.馬龍區(qū)園區(qū)管委會、區(qū)環(huán)境保護局、雞頭村街道辦事處進一步加強對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保污染治理設(shè)施運行正常，強化企業(yè)環(huán)境管理，努力改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，減少對周圍環(huán)境的影響。

4.馬龍區(qū)相關(guān)部門舉一反三，加強對有關(guān)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。

【案件九】投訴人反映：沾益區(qū)盤江鎮(zhèn)大古城村河西二組，有100多畝水田，60年代建了一個九龍山國營苗圃，當(dāng)時規(guī)定由苗圃單位負(fù)責(zé)抽取大龍?zhí)端Ｕ舷旅?00多畝水田的灌溉，但近幾年來，大龍?zhí)侗灰煌獾乩习宄邪鼇砩a(chǎn)礦泉水，占用了水資源，下面的100多畝水田，因無水灌溉都變成了旱地，直接影響到村民的正常生活，希望督察組幫助協(xié)調(diào)解決。

經(jīng)調(diào)查核實，有關(guān)情況如下：

（一）對反映問題的調(diào)查核實情況

1.關(guān)于“沾益區(qū)盤江鎮(zhèn)大古城村河西二組，有100多畝水田，60年代建了一個九龍山國營苗圃，當(dāng)時規(guī)定由苗圃單位負(fù)責(zé)抽取大龍?zhí)端Ｕ舷旅?00多畝水田的灌溉”的問題。經(jīng)查：沾益區(qū)九龍山苗圃于1982年由云南省計劃委員會批復(fù)成立， 1991年3月30日曲靖市人民政府核發(fā)了國有山林權(quán)證，總面積765畝，大龍?zhí)对诰琵埳矫缙苑秶鷥?nèi)。由苗圃單位負(fù)責(zé)抽取大龍?zhí)端Ｕ舷旅?00多畝水田的灌溉的說法沒有依據(jù)。

2.關(guān)于“近幾年來，大龍?zhí)侗灰煌獾乩习宄邪鼇砩a(chǎn)礦泉水，占用了水資源，下面的100多畝水田，因無水灌溉都變成了旱地，直接影響到村民的正常生活”的問題。經(jīng)查: 大龍?zhí)对谠摰胤Q為老雞龍?zhí)?，沾益區(qū)盤江鎮(zhèn)大古城村河西二組原有100多畝水田的灌溉用水，在1992年以前為老雞龍?zhí)对跐M足了九龍山苗圃生產(chǎn)生活用水外的富余水；1992年，當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)大旱年份，以后該片區(qū)灌溉用水一直比較困難，當(dāng)?shù)卮逦瘯肓撕芏噢k法解決問題，先建泵站從南盤江抽水到附近山頭上水池，再從核桃坑自流到田里，運行成本較高；2004年，清水河水庫建成后，村委會協(xié)調(diào)在清水河水庫到松林水廠的引水管上開口引水灌溉該片土地，但因要優(yōu)先滿足人飲，富余水才能用于灌溉，灌溉用水得不到保障，該片區(qū)灌溉用水一直得不到較好解決。2008年，原沾益區(qū)農(nóng)業(yè)局盤江農(nóng)科站安排免耕無土栽培洋芋項目在該片區(qū)，項目實施后，該片土地水改旱至今。老雞龍?zhí)端a(chǎn)企業(yè)為沾益西平九龍山泉水廠（原曲靖市麒麟?yún)^(qū)龍源山泉水廠沾益分廠）。曲靖市麒麟?yún)^(qū)龍源山泉水廠沾益分廠成立于2006年7月，租用原九龍山苗圃內(nèi)部用桶裝水廠房及設(shè)備，因生產(chǎn)用設(shè)施設(shè)備老化，取用水量較小。2010年11月30日，曲靖市麒麟?yún)^(qū)龍源山泉水廠沾益分廠重新建廠擴大規(guī)模，與九龍山苗圃簽訂土地租賃協(xié)議，協(xié)議明確，九龍山苗圃出租土地作為曲靖市麒麟?yún)^(qū)龍源山泉水廠沾益分廠生產(chǎn)經(jīng)營用地，雙方共享水源、大路、用電線路。2012年5月1日，水廠法人代表與大古城村民小組簽訂大龍?zhí)端褂脜f(xié)議，協(xié)議同意水廠使用大龍?zhí)端矗畯S每年向村民小組交納相關(guān)費用4000元，企業(yè)一直向村民小組交納費用至今。

（二）案件調(diào)查處理情況

經(jīng)核查，舉報反映九龍山國營苗圃的情況，大龍?zhí)对诿缙苑秶鷥?nèi)。由苗圃單位負(fù)責(zé)抽取大龍?zhí)端Ｕ舷旅?00多畝水田灌溉的說法沒有依據(jù)。舉報情況部分屬實，由沾益區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)，做好對相關(guān)村民的解釋工作，對舉報內(nèi)容立行立改，責(zé)任單位沾益區(qū)水務(wù)局。

（三）下步工作

一是與盤江鎮(zhèn)政府共同開展群眾工作，向群眾講清說明調(diào)查的相關(guān)情況，爭取群眾的支持和理解；二是協(xié)調(diào)區(qū)農(nóng)業(yè)局認(rèn)真做好水改旱地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、作物種植的指導(dǎo)工作，確保群眾生產(chǎn)正常。

【案件十】投訴人反映：曲靖市陸良縣西橋工業(yè)園區(qū)，龍?；ぃㄔ追蕪S）旁堆放有上百萬噸磷石膏，該堆點在陸良縣上風(fēng)向，產(chǎn)生揚塵對縣城造成空氣污染。

經(jīng)調(diào)查核實，有關(guān)情況如下：

（一）對反映問題的調(diào)查核實情況

1.關(guān)于“龍海化工（原磷肥廠）旁堆放有上百萬噸磷石膏”的問題。龍海化工廠(原磷肥廠)旁堆放的磷石膏是云南新鎣峰化工有限責(zé)任公司產(chǎn)生的。該公司是陸良縣2004年招商引資項目，由“四川鎣峰實業(yè)有限公司”投資新建的化工企業(yè)，以生產(chǎn)磷酸一銨和硫基復(fù)合肥為主的化工企業(yè)。公司位于陸良縣西橋工業(yè)區(qū)，占地57畝，生產(chǎn)系統(tǒng)主要為磷酸工段和磷銨工段，年產(chǎn)10萬噸磷酸一銨和1萬噸高濃度磷酸一銨。2005年3月23日曲靖市境環(huán)保護局批復(fù)該項目環(huán)評，2006年4月24日曲靖市境環(huán)保護局同意該公司投入試生產(chǎn)，隨后進行竣工環(huán)保驗收。經(jīng)測算，西橋磷石膏堆場現(xiàn)堆存磷石膏有102萬方、約150萬噸，經(jīng)監(jiān)測為一般工業(yè)固廢（曲環(huán)監(jiān)字〔2017〕141號、華科檢測字環(huán)質(zhì)（2018）第04--198號）。經(jīng)調(diào)查，該問題部分屬實。

2.關(guān)于該堆點在陸良縣上風(fēng)向，產(chǎn)生揚塵對縣城造成空氣污染的問題。磷石膏因產(chǎn)生時有濕度，堆存后表面會結(jié)殼，非經(jīng)碾壓抓挖不會產(chǎn)生揚塵。2017年陸良縣中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為98.53%。2018年以來，陸良縣中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為100%。經(jīng)調(diào)查，該問題不屬實。

（二）案件調(diào)查處理情況

近年來，陸良縣高度重視磷石膏的處置及綜合利用，不斷加強西橋堆存磷石膏處置及綜合利用。一是積極引進磷石膏綜合利用企業(yè)處置磷石膏。自2013年以來，處置西橋堆場磷石膏的有4家企業(yè)，分別是歐邁克公司、陸良三福建材工貿(mào)有限公司、云南榮盛環(huán)保有限公司和陸良縣財騰商貿(mào)有限公司，年資源化利用磷石膏能力60萬噸，主要是用做水泥緩凝劑銷往周邊水泥企業(yè)。2013年以來歐邁克公司綜合利用了75萬余噸，三福建材公司綜合利用了30萬噸，云南榮盛環(huán)保有限公司綜合利用了30萬噸，陸良縣財騰商貿(mào)有限公司綜合利用了10萬噸，合計145萬余噸。2018年1月以來，綜合利用磷石膏20.7萬噸。二是積極爭取磷石膏廢渣綜合處置項目，把陸良縣磷石膏廢渣綜合處置工程納入《陸良縣（西橋工業(yè)片區(qū)）重金屬污染防治實施方案》。項目內(nèi)容主要是對堆場內(nèi)磷石膏進行無害化處置和資源化利用。技術(shù)路線為，在綜合利用的同時，對渣堆進行防滲處理后覆土綠化，同時完善渣堆周邊截排水溝等配套設(shè)施。陸良縣環(huán)境保護局于2018年1月開始編制技術(shù)方案，4月份技術(shù)方案編制完成。5月25日曲靖市環(huán)境保護局組織進行了技術(shù)審查，該技術(shù)方案未獲得通過。目前，陸良縣環(huán)境保護局正在修改和完善方案，方案通過后將盡快開工。三是加強對磷石膏渣場的日常監(jiān)管。2016年8月針對云南新鎣峰化工有限責(zé)任公司堆放不規(guī)范等行為下達了違法責(zé)令改正決定書（陸環(huán)責(zé)改〔2016〕26號），2016年9月7日，針對云南新鎣峰化工有限責(zé)任公司綜合利用率僅為42%的情況，陸良縣環(huán)境保護局下發(fā)了《關(guān)于新鎣峰化工有限責(zé)任公司停產(chǎn)整治的通知》（陸環(huán)發(fā)〔2016〕30號），對該企業(yè)進行了停產(chǎn)整治。2017年明確要求云南新鎣峰化工有限責(zé)任公司新產(chǎn)生的磷石膏不得堆入西橋中轉(zhuǎn)渣場。

整改類型：長期整改

整改時限：2019年6月30日

責(zé)任單位：陸良縣環(huán)境保護局

（三）下步工作

1.進一步督促企業(yè)加快磷石膏資源綜合利用。按照“誰排渣誰治理，誰利用誰受益”原則，控制增量，削減存量，確保全縣磷石膏新增堆存量為零，并逐年消納已有存量。

2.推動磷化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵和支持企業(yè)對傳統(tǒng)磷化工生產(chǎn)工藝和設(shè)備進行綠色化改造升級，從源頭上減少磷石膏產(chǎn)生。

3.實施好磷石膏資源綜合利用項目。加快推進磷石膏資源綜合利用規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，在鞏固現(xiàn)有綜合利用為水泥緩凝劑的基礎(chǔ)上，進一步探索磷石膏制石膏板等綜合利用途徑。同時，進一步完善磷石膏廢渣綜合處置項目技術(shù)方案，待曲靖市環(huán)境保護局審批后及時組織實施。

【案件十一】投訴人反映：陸良縣板橋鎮(zhèn)擺羊村有一個養(yǎng)雞場，臭氣熏天，這種情況已持續(xù)5年。

經(jīng)調(diào)查，該問題部分屬實。具體調(diào)查處置情況如下：

（一）對反映問題的調(diào)查核實情況

該養(yǎng)雞場為擺羊村委會9組的高寶林養(yǎng)雞戶。高寶林全家6口人，但其中4個是一級聾啞殘疾人，家庭成員中有2個享受農(nóng)村低保a級。

2015年，高寶林在自家的桑樹地建蓋養(yǎng)雞場養(yǎng)雞，養(yǎng)殖場占地面積約400㎡，雞舍建筑面積約260㎡，雞舍是封閉式養(yǎng)殖。雞場的周邊住著高寶林及其弟弟和哥哥，另外幾戶是無人居住的閑置老房子。高寶林家是受陸良利源養(yǎng)殖有限公司委托養(yǎng)殖肉雞，現(xiàn)存欄約2800羽，每天產(chǎn)生雞糞約100公斤。每4-5天清理雞糞一次，每次清理雞糞時，雞糞用編織袋在雞舍里裝好后就及時賣給種植大棚蔬菜的老板做肥料，不存在堆放村中，也不存在污染水源和飲用水的情況。若有死雞處理，也是在陸良利源公司和板橋鎮(zhèn)畜牧站的技術(shù)人員指導(dǎo)下，按照規(guī)定的程序進行消毒深埋后做無害化處理。調(diào)查組在入戶調(diào)查時，雞場氣味較小，聞不到刺鼻的臭味。

在養(yǎng)殖的管理上，擺羊村委會每季度都會派工作人員巡察1至2次，主要圍繞養(yǎng)殖戶對畜禽死亡的處理及糞便對水源和環(huán)境污染的管理進行檢查，督促和提醒養(yǎng)殖戶對死亡的畜禽進行消毒深埋后做無害化處理，督促養(yǎng)殖戶注意養(yǎng)殖場地周邊環(huán)境的清掃，防止面源污染。為了減少養(yǎng)殖戶對周邊鄰居的影響，還督促養(yǎng)殖戶每2-3天進行一次糞便的清理工作。

（二）案件調(diào)查處理情況

（1）板橋鎮(zhèn)對擺羊村委會進行約談。責(zé)令擺羊村委會對養(yǎng)殖戶做好監(jiān)管工作，督促高寶林每2-3天清理糞便一次及周邊環(huán)境清掃和消毒工作，防止環(huán)境污染。

（2）結(jié)合提升人居環(huán)境整治工作，板橋鎮(zhèn)責(zé)令擺羊村委會督促高寶林家另行選址，遠離村莊養(yǎng)殖。

整改類型：立行立改

責(zé)任單位：板橋鎮(zhèn)人民政府

曲靖市環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室  

2018年7月1日